煙草考核管理辦法范文

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篇1

為了貫徹國(guó)家總局《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《積極推動(dòng)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變》的決定以及省、市、局關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作部署和要求，努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)“一基四化”目標(biāo)，采取一系列政策和技術(shù)措施，促使煙農(nóng)種煙成本和勞動(dòng)強(qiáng)度降低，經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)質(zhì)量提高，達(dá)到穩(wěn)定煙葉種植隊(duì)伍，穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模和面積的目的。促進(jìn)旬邑?zé)熑~種植穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際特制定20xx年—2013年現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

成立“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由××*同志擔(dān)任組長(zhǎng)，××*同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，××*、××*等同志擔(dān)任小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、辦公室設(shè)在煙葉生產(chǎn)技術(shù)股。朱建忠同志任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)”宣傳引導(dǎo)，方案貫徹落實(shí)，實(shí)施細(xì)則制定以及監(jiān)督檢查和考核。

二、開(kāi)展工作地點(diǎn)

全縣“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)”試點(diǎn)工作以村為單位，注重實(shí)效，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)。地點(diǎn)擬在底廟鎮(zhèn)麻院村、產(chǎn)場(chǎng)村、東牛村，馬欄鎮(zhèn)前掌村、前義陽(yáng)村、坪里村，湫坡頭鎮(zhèn)看花宮村等7個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)工作。

三、試點(diǎn)工作內(nèi)容及關(guān)鍵技術(shù)措施

1、“良種良法”示范推廣工作。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在煙葉標(biāo)準(zhǔn)體系驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，要高度重視當(dāng)前主栽品種，積極探索與之相關(guān)栽培及烘烤配套技術(shù)，以底廟鎮(zhèn)麻院村和太村鎮(zhèn)東河村大棚育苗為基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)集約化，商品化，為全縣專業(yè)化育苗探索新路子。

2、組建機(jī)耕和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)隊(duì)。購(gòu)置起壟、施肥、覆膜、移栽、中耕培土、植保機(jī)（具），組建統(tǒng)一機(jī)耕隊(duì)和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)組。實(shí)施專業(yè)化，機(jī)械化作業(yè)。

3、完善旬邑?zé)熑~標(biāo)準(zhǔn)綜合體，達(dá)到作務(wù)規(guī)范。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合已制定的旬邑?zé)熑~標(biāo)準(zhǔn)體系，積極向煙農(nóng)宣傳和有針對(duì)性培訓(xùn)，并在指導(dǎo)烤煙生產(chǎn)過(guò)程中貫徹落實(shí)，認(rèn)真總結(jié)煙農(nóng)在煙葉生產(chǎn)中先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，不斷完善補(bǔ)充旬邑?zé)熑~標(biāo)準(zhǔn)體系。

4、探索煙葉生產(chǎn)組織管理模式。認(rèn)真抓好基本煙田規(guī)劃，對(duì)300畝以上大塊煙田每塊給予一萬(wàn)元土地補(bǔ)助費(fèi)，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，承包給種煙者，使之形成大方大塊。同時(shí)有條件的煙站（點(diǎn)）可進(jìn)行“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)”有關(guān)項(xiàng)目試點(diǎn)。在種植800畝以上的村成立煙農(nóng)協(xié)會(huì)，制定章程，工作流程，活動(dòng)內(nèi)容及管理辦法，給予一定的經(jīng)費(fèi)，使煙農(nóng)活動(dòng)有“煙農(nóng)之家”。

5、加大密集烤房建設(shè)力度和專業(yè)化烘烤力度，集中建造一批大中型（20-30畝的烘烤能力）密集烤房群爐，采取專業(yè)戶烘烤，保基本收入或購(gòu)買鮮煙等形式探索專業(yè)烘烤的路子。

6、摸索預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制。縣局（分公司）將積極與縣保險(xiǎn)公司、縣氣象局等部門合作，建立一套完整的工作體系，各煙站要積極與防雹工作站聯(lián)系，制定工作措施，專人負(fù)責(zé)，采取重大災(zāi)害天氣人員駐點(diǎn)工作制，把災(zāi)害損失降低到最低程度。

四、分年度實(shí)施步驟

1、20xx年對(duì)底廟鎮(zhèn)麻院村和太村鎮(zhèn)東河村集約化育苗基地?zé)熋邕M(jìn)行商品化供應(yīng)，為全縣專業(yè)化育苗探索新路子；購(gòu)買起壟、覆膜、移栽、植保機(jī)（具），在底廟鎮(zhèn)麻院村、產(chǎn)場(chǎng)村、東牛村，馬欄鎮(zhèn)前掌村，城關(guān)鎮(zhèn)肖咀村進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用，減輕煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度。

2、20xx年，全縣全面實(shí)現(xiàn)專業(yè)化育苗、商品化供應(yīng)。繼續(xù)提高起壟、覆膜、移栽機(jī)械化作業(yè)程度，購(gòu)置機(jī)械化植保機(jī)械，組建專業(yè)化煙田植保隊(duì)伍；認(rèn)真抓好基本煙田規(guī)劃，重點(diǎn)抓好底廟鎮(zhèn)東牛村，麻院村，產(chǎn)場(chǎng)村連片大塊煙田的落實(shí)工作，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，形成規(guī)模化種植格局。

3、20xx年在底廟鎮(zhèn)麻院村、產(chǎn)場(chǎng)村，馬欄鎮(zhèn)前掌村成立煙農(nóng)協(xié)會(huì)組織，制定章程，工作流程，活動(dòng)內(nèi)容及管理辦法，給予一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，使煙農(nóng)活動(dòng)有“煙農(nóng)之家”。

4、20xx年，加大密集式烤爐群的建設(shè)力度，培訓(xùn)組建專業(yè)的煙葉烘烤隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)煙葉烘烤工廠化，同時(shí)成立煙葉分揀隊(duì)伍，并探索相應(yīng)的管理運(yùn)作模式。

5、2013年，在四年小面積試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行大面積的推廣應(yīng)用，使我縣煙葉生產(chǎn)在育苗、烘烤方面專業(yè)化、集約化程度達(dá)到50%以上，在機(jī)耕、起壟、覆膜、移栽、植保等方面機(jī)械化程度達(dá)到80%以上。

五、工作要求和措施

1、要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)”試點(diǎn)工作的重要性。實(shí)施“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)”是提高我縣煙草整體質(zhì)量的必然要求，是減輕煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度，增加煙農(nóng)收入的必然途徑，是穩(wěn)定煙農(nóng)種植隊(duì)伍，穩(wěn)步健康發(fā)展旬邑?zé)熑~的必由之路，各煙站、各個(gè)技術(shù)人員要站在促產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)面積，保工作的高度重視試點(diǎn)的工作，在抓工作的重點(diǎn)，注重工作效率上做文章。明確搞好試點(diǎn)工作就是對(duì)煙草行業(yè)最大的貢獻(xiàn)。

2、持高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)，確保實(shí)用和先進(jìn)性。煙葉生產(chǎn)技術(shù)股要按照方案制定具體的工作措施和實(shí)施辦法，并嚴(yán)格按照《旬邑縣煙葉技術(shù)員績(jī)效掛鉤考核管理辦法》及《旬邑縣煙葉生產(chǎn)工作站考核管理辦法》嚴(yán)格考核每個(gè)技術(shù)人員和煙站、確保規(guī)范化措施和試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，各煙站要制定詳細(xì)的工作方案，定人員，定管理措施，嚴(yán)格按照“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)”試點(diǎn)方案及具體工作措施抓好試點(diǎn)工作。在具體實(shí)施過(guò)程中起點(diǎn)要高，標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，工作要細(xì)、技術(shù)要精，記載要實(shí)，貴在創(chuàng)新，合理測(cè)算利益相關(guān)各方的成本和收益，為科學(xué)決策提供依據(jù)。保障試點(diǎn)工作達(dá)到預(yù)期的目的。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)，確保標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)落實(shí)到位，要嚴(yán)格按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的要求，結(jié)合已制定《旬邑?zé)熑~生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體》，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)人員和煙農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，確保每一名技術(shù)人員和煙農(nóng)能夠熟練掌握和運(yùn)用技術(shù)要領(lǐng)，并能夠親自操作和解決生產(chǎn)烘烤及實(shí)施“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)”的具體問(wèn)題，確保《煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系》落實(shí)到位。

篇2

一、合同執(zhí)行情況

*

合同累計(jì)執(zhí)行622117.2擔(dān)，占總合同量的91.98%，其中：在07年下半年執(zhí)行382961擔(dān)，08年1—5月份執(zhí)行239156.2擔(dān)（1月份164940.4擔(dān)，2月份13500擔(dān)，3月份19799.8擔(dān)，四月份38335擔(dān)，五月份2581擔(dān)），合同剩余量54232.8擔(dān)（見(jiàn)《華圓公司業(yè)務(wù)部08年5月份加工合同匯總執(zhí)行表》）。

二、原煙收調(diào)存情況

上年庫(kù)存原煙115933擔(dān)，本月調(diào)進(jìn)原煙2581擔(dān)，累計(jì)調(diào)進(jìn)原煙239156.2擔(dān)，本月移入生產(chǎn)部原煙32468擔(dān)（毛重）、33728.34擔(dān)（凈重）；累計(jì)移入生產(chǎn)部原煙355089.2擔(dān)（毛重）、345947.16擔(dān)（凈重）；庫(kù)存為零。

三、生產(chǎn)加工移庫(kù)情況

本月生產(chǎn)部加工片煙23127.08擔(dān)，累計(jì)233189.28擔(dān)。加工副產(chǎn)品8255.6擔(dān)，累計(jì)81974.9擔(dān)。生產(chǎn)部加工片煙、副產(chǎn)品全部移交物流部，數(shù)字移交核實(shí)相符，生產(chǎn)部庫(kù)存為零（見(jiàn)《渦陽(yáng)煙葉復(fù)烤廠08年5月份片煙生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)表》）。

四、片煙、副產(chǎn)品收、發(fā)、存情況

物流部上年庫(kù)存片煙87325.02擔(dān)，本月收生產(chǎn)部移交23127.08擔(dān)，累計(jì)收233189.28擔(dān)，本月發(fā)出100132.96擔(dān)，累計(jì)發(fā)出203836.98擔(dān)，庫(kù)存116677.32擔(dān)（見(jiàn)《華圓公司物流部08年5月份收發(fā)存月報(bào)表》）。

副產(chǎn)品上年庫(kù)存95562.6擔(dān)，本月收生產(chǎn)部移交8255.6擔(dān)，累計(jì)收81974.9擔(dān)，本月發(fā)出14556擔(dān)，累計(jì)發(fā)出78652.61擔(dān)，（其中包括1月份移交中煙公司的報(bào)廢煙梗4898.6擔(dān)，移交張宇報(bào)廢倉(cāng)庫(kù)24998.5138擔(dān)，剩余48755.4962擔(dān)發(fā)煙廠）庫(kù)存98884.89擔(dān)（見(jiàn)《華圓公司物流部08年5月份收發(fā)存月報(bào)表》）。

五、準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具情況

本月份發(fā)煙廠成品片煙100132.96擔(dān)，開(kāi)具片煙有效準(zhǔn)運(yùn)證399份，累計(jì)發(fā)煙廠成品片煙203836.98擔(dān)，累計(jì)開(kāi)具片煙有效準(zhǔn)運(yùn)證687份。

本月份發(fā)煙廠副產(chǎn)品14555.6擔(dān)，開(kāi)具副產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證76份，累計(jì)發(fā)煙廠副產(chǎn)品48755.5擔(dān)，累計(jì)開(kāi)具副產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證171份。

本月發(fā)由蚌埠市公司調(diào)入本廠進(jìn)行挑揀后不符合中煙公司要求的原煙退回給蚌埠市公司260.52擔(dān)．按要求辦理了一份退貨移庫(kù)準(zhǔn)運(yùn)證．

經(jīng)自查核對(duì)與物流部和渦陽(yáng)縣煙草專賣局辦理準(zhǔn)運(yùn)證數(shù)字一致（見(jiàn)《華圓公司業(yè)務(wù)部08年5月份省內(nèi)外準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具月報(bào)表》）。

六、廢棄煙葉移交與處置情況

物流部上年庫(kù)存報(bào)廢煙1622.386擔(dān)，本月收7850.33擔(dān)，累計(jì)收43101.2278擔(dān)，本月移交給亳州市煙草專賣局霉變煙葉986擔(dān)，移交給蚌埠市煙草公司霉變煙260.52擔(dān).累計(jì)移交亳州市煙草專賣局霉變煙葉2079.8擔(dān)，移交給亳州市煙葉經(jīng)理部、煙葉倉(cāng)庫(kù)報(bào)廢煙梗15507.4擔(dān)，期末庫(kù)存報(bào)廢煙9897.8938擔(dān)。五月份市局批復(fù)焚燒9897.8938擔(dān)，待焚燒。（見(jiàn)《華圓公司物流部08年5月份報(bào)廢煙收調(diào)存月報(bào)表》）。

通過(guò)自查和復(fù)查，各部門自我規(guī)范意識(shí)不斷加強(qiáng)，內(nèi)部專賣管理水平顯著提高。但我們深知，下一步內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，下一步將重點(diǎn)做好以下工作：

（一）加大內(nèi)部監(jiān)督檢查考核力度，按照《華圓公司內(nèi)部專賣管理監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，對(duì)于自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下發(fā)整改通知書，責(zé)成相關(guān)部門限期整改，并納入公司績(jī)效考核。

篇3

[關(guān)鍵詞]體制改革煙葉基層機(jī)制

隨著煙草行業(yè)體制改革的不斷深入,特別是取消縣級(jí)公司法人資格后,如何加強(qiáng)煙葉基層管理和基礎(chǔ)建設(shè)工作,理順市、縣兩級(jí)煙草公司工作職責(zé),調(diào)動(dòng)基層煙葉工作積極性,是推進(jìn)煙葉平穩(wěn)發(fā)展必須認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。

1突出職能定位,加強(qiáng)煙葉工作的組織管理

根據(jù)國(guó)家局《關(guān)于加強(qiáng)煙葉基層建設(shè)的決定》,三明煙草在取消縣級(jí)公司法人資格(以下簡(jiǎn)稱“取法”)的過(guò)程中,進(jìn)一步明確了市公司、縣級(jí)分公司和煙草站職能定位,突出市公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體地位,不斷完善統(tǒng)一生產(chǎn)組織、統(tǒng)一煙葉經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一物資采購(gòu)、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一績(jī)效考核的煙葉組織管理體系。

1.1 統(tǒng)一生產(chǎn)組織

生產(chǎn)組織主要包括計(jì)劃落實(shí)、技術(shù)推廣和政策扶持等方面的工作,“取法”后主要是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)煙葉生產(chǎn)扶持政策的規(guī)范管理,堅(jiān)持“總量控制,制定標(biāo)準(zhǔn),兼顧差異,報(bào)批平衡”的原則,總量控制即全市煙葉產(chǎn)前扶持控制在國(guó)家局、省局批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi);制定標(biāo)準(zhǔn)即在煙葉生產(chǎn)專用物資、密集式烤房、品種、專業(yè)化服務(wù)等方面依據(jù)生產(chǎn)實(shí)際制定全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),扶持金額約占國(guó)家局、省局批復(fù)總額的84%;兼顧差異即給予各縣一定的靈活性,各縣級(jí)分公司在市公司統(tǒng)一扶持標(biāo)準(zhǔn)之外,根據(jù)各縣實(shí)際制定各縣扶持項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),總金額控制在國(guó)家局、省局批復(fù)總額的16%以內(nèi);報(bào)批平衡即縣級(jí)分公司自行制定的產(chǎn)前扶持項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)市公司,市公司再根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整、平衡和審批,一方面控制全市扶持總額,另一方面兼顧各地實(shí)際,因地制宜,控穩(wěn)結(jié)合,政策引導(dǎo)。

1.2 統(tǒng)一煙葉經(jīng)營(yíng)

三明煙葉發(fā)展歷來(lái)堅(jiān)持市公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的模式,縣級(jí)分公司沒(méi)有煙葉調(diào)撥權(quán)。近年來(lái),在煙葉收購(gòu)管理上推行初分預(yù)檢和編碼收購(gòu)制度,制定煙葉收購(gòu)和等級(jí)質(zhì)量管理辦法,提高了煙葉收購(gòu)效率,穩(wěn)定了煙葉收購(gòu)質(zhì)量。同時(shí),為了深化煙葉廠辦基地,密切工商合作,逐步推行“基地到縣,定點(diǎn)到站,全收全調(diào),原收原調(diào)”的基地調(diào)撥模式,目前廠辦基地?zé)熑~調(diào)撥量占總量的90%,并全面推行煙葉原收原調(diào)模式。

1.3 統(tǒng)一物資采購(gòu)

“取法”后,煙用物資由市公司按照“科學(xué)安排、陽(yáng)光采購(gòu)、痕跡管理、質(zhì)量監(jiān)控”的原則實(shí)行統(tǒng)一管理,大宗煙用物資原則上由市公司統(tǒng)一采購(gòu),小額物資或救災(zāi)應(yīng)急物資則由市公司授權(quán)縣級(jí)分公司自行組織采購(gòu),并要求嚴(yán)格按照規(guī)范程序進(jìn)行。同時(shí),市公司專門出臺(tái)了煙用物資管理辦法,明確煙用物資的計(jì)劃、采購(gòu)、調(diào)運(yùn)、驗(yàn)收、供應(yīng)、庫(kù)存管理和資金結(jié)算等內(nèi)容,規(guī)范運(yùn)作程序,實(shí)施全過(guò)程痕跡化管理。針對(duì)煙用物資統(tǒng)一采購(gòu)、分散使用的特點(diǎn),突出質(zhì)量監(jiān)管,由市公司制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行市公司到貨驗(yàn)收,縣級(jí)分公司、煙草站入庫(kù)驗(yàn)收,市公司對(duì)每批到貨物資抽樣送權(quán)威部門檢測(cè),確保所供應(yīng)煙用物資的質(zhì)量。

1.4 統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理

“取法”后,市公司實(shí)行集中統(tǒng)一的會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)核算,縣級(jí)分公司不再獨(dú)立進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。全面推行省局對(duì)市局(公司)審計(jì)派駐制、市公司對(duì)縣級(jí)分公司委派財(cái)務(wù)主管制、委派審計(jì)員制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。市公司統(tǒng)一設(shè)置總賬,縣級(jí)分公司在同一賬套下,建立部門明細(xì)分類賬簿,每月定時(shí)到市公司報(bào)賬,并開(kāi)展交叉審核;縣級(jí)分公司會(huì)計(jì)憑證全部上移市公司財(cái)務(wù)檔案室進(jìn)行統(tǒng)一保管。

1.5統(tǒng)一績(jī)效考核

根據(jù)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),針對(duì)“取法”后可能產(chǎn)生的基層煙葉工作積極性下降等問(wèn)題,同時(shí)也為綜合體現(xiàn)縣級(jí)分公司煙葉工作績(jī)效,三明市公司將每個(gè)縣級(jí)分公司設(shè)計(jì)為一個(gè)“虛擬利潤(rùn)中心”,借鑒平衡計(jì)分卡績(jī)效管理思想,不斷完善績(jī)效考核體系,統(tǒng)一進(jìn)行千分制績(jī)效考核,實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)分公司責(zé)、權(quán)、利相匹配,有效地調(diào)動(dòng)了基層煙葉工作積極性。

2突出基礎(chǔ)建設(shè),完善煙葉工作的基礎(chǔ)設(shè)施

煙葉生產(chǎn)是比較脆弱的產(chǎn)業(yè),著力完善煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)和管理基礎(chǔ)設(shè)施,提高適應(yīng)自然資源環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的能力,是加強(qiáng)煙葉基層建設(shè),實(shí)現(xiàn)煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

2.1 加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

貫徹落實(shí)國(guó)家局、省局加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署,在全市規(guī)劃建立5.13萬(wàn)公頃(77萬(wàn)畝)基本煙田保護(hù)區(qū),加強(qiáng)煙田水利、機(jī)耕路和密集式烤房建設(shè),增強(qiáng)煙田防災(zāi)減災(zāi)能力,改善煙葉生產(chǎn)條件,提高集約化生產(chǎn)水平。2005年~2009年全市已經(jīng)投入9.1754億元,累計(jì)完成煙水路工程8313項(xiàng),建設(shè)密集式烤房20112座,3.1萬(wàn)公頃(46萬(wàn)畝)基本煙田受益。煙基工程成為煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程和民心工程。

2.2 加強(qiáng)基層標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)

按照“合理規(guī)劃、相對(duì)集中、方便煙農(nóng)、有利管理”的原則和省局關(guān)于基層煙草站建設(shè)規(guī)范要求,統(tǒng)一煙草站建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)將全市煙草站(點(diǎn))從目前的116個(gè)調(diào)整到80 個(gè)左右,同時(shí)按照年煙葉收購(gòu)量500噸(1萬(wàn)擔(dān))以上的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建站,對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Α⒔煌ú槐愕泥l(xiāng)鎮(zhèn)放寬到300噸(6000擔(dān))標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建站。煙草站建設(shè)以改擴(kuò)建為主、新建為輔,因地制宜,簡(jiǎn)約實(shí)用,不貪大求洋,以適應(yīng)編碼收購(gòu)和原收原調(diào)模式為中心,完善基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,體現(xiàn)服務(wù)功能,在功能區(qū)上劃分為辦公生活區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、收購(gòu)區(qū)。

2.3 加強(qiáng)煙葉物流倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃建設(shè)

對(duì)全市煙葉物流進(jìn)行整體規(guī)劃,擬在三明建立一個(gè)庫(kù)容面積為48000m2的集煙葉倉(cāng)儲(chǔ)、原煙交接為一體的煙葉物流中心,不斷改善煙葉倉(cāng)儲(chǔ)條件和提高備貨能力,爭(zhēng)取70天內(nèi)完成全市5萬(wàn)噸 (100萬(wàn)擔(dān))煙葉收購(gòu)任務(wù),比目前煙葉收購(gòu)時(shí)間縮短40天,同時(shí)更好地滿足煙葉原收原調(diào)和煙廠客戶配方加工的需要。

2.4 加強(qiáng)打葉復(fù)烤企業(yè)管理

三明金葉復(fù)烤有限公司建成投產(chǎn)后,不斷加強(qiáng)企業(yè)管理、工藝創(chuàng)新和股份制改革工作,目前兩條生產(chǎn)線年加工能力達(dá)4.5萬(wàn)噸(90萬(wàn)擔(dān))。公司針對(duì)客戶高度關(guān)注的在線質(zhì)量、雜質(zhì)控制和配方打葉的焦點(diǎn),全面推行ISO9001、ISO14001、OHSAS18001三標(biāo)一體認(rèn)證,持續(xù)推進(jìn)設(shè)備技改與工藝創(chuàng)新,不斷提升煙葉加工和服務(wù)質(zhì)量。

2.5 加強(qiáng)煙葉信息化規(guī)劃建設(shè)

以國(guó)家局“數(shù)字煙草”信息化建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo),本著“統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、信息共享、分步實(shí)施”的原則,整合現(xiàn)有的煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)信息系統(tǒng),建立煙葉信息化平臺(tái)。近年來(lái),三明煙區(qū)全面推廣電子合同、電子結(jié)算、專家平臺(tái)、煙葉物流(一打三掃)、物資管理五大信息平臺(tái),為煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的遠(yuǎn)程管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控提供信息支持,提升煙葉信息化工作整體水平。

3突出績(jī)效管理,增強(qiáng)煙葉工作的基層活力

為了適應(yīng)“取法”后業(yè)務(wù)流程與工作職責(zé)的變化,三明市公司提出并推行縣級(jí)分公司“虛擬利潤(rùn)中心”管理模式,制定出千分制考核和績(jī)效管理制度,調(diào)動(dòng)基層煙葉工作積極性,增強(qiáng)基層煙葉工作活力。

3.1 嘗試“虛擬利潤(rùn)中心”,明晰縣級(jí)分公司責(zé)權(quán)利

從財(cái)務(wù)管理上講,“利潤(rùn)中心”是企業(yè)對(duì)所屬單位的一種業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)定位,與所屬單位是否為獨(dú)立法人沒(méi)有必然聯(lián)系。三明市公司借鑒財(cái)務(wù)管理概念,但不局限于財(cái)務(wù)管理概念,將縣級(jí)分公司定位為“虛擬利潤(rùn)中心”進(jìn)行管理與考核,主要是基于以下幾方面考慮:

3.1.1 為了綜合體現(xiàn)縣級(jí)分公司煙葉工作績(jī)效

根據(jù)煙葉工作重心在基層的特點(diǎn)(體現(xiàn)在千家萬(wàn)戶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度較低、受自然經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響較大、需要地方政府支持較多等),針對(duì)市公司統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算后,縣級(jí)分公司煙葉工作績(jī)效如何體現(xiàn)和積極性如何調(diào)動(dòng)問(wèn)題,三明市公司在推行全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上,給予了縣級(jí)分公司一定的成本費(fèi)用支配權(quán),以及其它行政管理等資源的配置權(quán),并在此基礎(chǔ)上考核縣級(jí)分公司的煙葉工作績(jī)效,這種績(jī)效不局限于煙葉利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)效益,更加強(qiáng)調(diào)煙農(nóng)隊(duì)伍穩(wěn)定、煙葉發(fā)展?jié)摿Φ染C合效益。這是“虛擬”之一,即在千分制考核中不片面考核縣級(jí)分公司財(cái)務(wù)指標(biāo),而是考核其煙葉工作的綜合效益。

3.1.2 為了有效進(jìn)行縣級(jí)分公司煙葉收購(gòu)管理

“取法”后,煙葉收購(gòu)交接和資金結(jié)算模式發(fā)生了根本變化,如何管理和穩(wěn)定縣級(jí)分公司煙葉收購(gòu)數(shù)量與質(zhì)量,成為煙葉原收原調(diào)能否順利推進(jìn)、煙葉生產(chǎn)能否平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。對(duì)此,三明市公司采用“虛擬市縣交接價(jià)格”,結(jié)合煙葉市縣交接移庫(kù)驗(yàn)收管理,確保煙葉收購(gòu)和工商交接計(jì)劃銜接的等級(jí)質(zhì)量平穩(wěn)。這是“虛擬”之二,即采用了“虛擬市縣交接價(jià)格”。

3.1.3為了進(jìn)一步明晰縣級(jí)分公司的權(quán)責(zé)利

要增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部活力,必須考慮到企業(yè)內(nèi)部上下協(xié)調(diào)關(guān)系、集權(quán)與分權(quán)關(guān)系,做到權(quán)、責(zé)、利對(duì)等。借鑒“利潤(rùn)中心”財(cái)務(wù)責(zé)權(quán)匹配的考核理念,不斷完善授權(quán)和考核體系,使縣級(jí)分公司在各方面的責(zé)、權(quán)、利相匹配,從而調(diào)動(dòng)基層工作的積極性。這是“虛擬”之三,即從財(cái)務(wù)責(zé)權(quán)匹配范疇提升到全面責(zé)權(quán)管理范疇。

3.2 實(shí)行千分制考核,完善煙葉工作績(jī)效管理

制定市、縣、站三層考核體系,由市公司對(duì)煙葉管理部門和縣級(jí)分公司進(jìn)行千分制考核,縣級(jí)分公司根據(jù)市公司指導(dǎo)意見(jiàn)具體確定對(duì)煙草站千分制考核,對(duì)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行績(jī)效管理。在千分制考核中,導(dǎo)入“平衡計(jì)分卡”的績(jī)效管理思想,從“經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)成果、煙農(nóng)及煙廠客戶關(guān)系、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、組織機(jī)制與員工成長(zhǎng)”等四個(gè)層面建立指標(biāo),衡量各級(jí)組織的經(jīng)營(yíng)績(jī)效,引導(dǎo)各級(jí)組織的行為,提高煙葉工作的執(zhí)行力。在千分制績(jī)效考核中突出以下三方面工作:

3.2.1 突出戰(zhàn)略傳導(dǎo)機(jī)制

千分制考核提取了與煙葉發(fā)展戰(zhàn)略直接相關(guān)的核心指標(biāo),自上而下,逐級(jí)分解,使煙葉戰(zhàn)略目標(biāo)直接與各級(jí)組織的具體工作緊密結(jié)合起來(lái)。

3.2.2 突出指標(biāo)體系平衡

在指標(biāo)選取時(shí)注重短期財(cái)務(wù)目標(biāo)與長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的平衡,過(guò)程指標(biāo)與結(jié)果指標(biāo)的平衡,企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程與外部煙農(nóng)及客戶關(guān)系的平衡,企業(yè)發(fā)展與員工成長(zhǎng)的平衡,引導(dǎo)各級(jí)組織更加關(guān)注煙葉平衡與穩(wěn)定,而不是片面追求財(cái)務(wù)指標(biāo)。

3.2.3 突出信息分析功能,考核與分析兼顧

在千分制考核體系中設(shè)置了考核指標(biāo)和觀察指標(biāo),觀察指標(biāo)不進(jìn)行分?jǐn)?shù)測(cè)評(píng),而是反映煙葉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行景氣和煙葉發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?在縣級(jí)分公司指標(biāo)體系中設(shè)計(jì)了9個(gè)一級(jí)觀察指標(biāo)和13個(gè)二級(jí)觀察指標(biāo),使績(jī)效管理更好地實(shí)現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)。

3.3 完善薪酬分配制度,建立煙葉工作激勵(lì)機(jī)制

在“取法”后,薪酬制度面臨幾個(gè)問(wèn)題:一是大與小的問(wèn)題,即大縣與小縣、大站與小站之間的薪酬差異如何體現(xiàn)的問(wèn)題,其難點(diǎn)在于不僅根據(jù)煙葉產(chǎn)量確定工資水平,還要綜合考慮工作難度、工作量和經(jīng)營(yíng)效益等因素;二是歷史與未來(lái)的問(wèn)題,包括“縣與縣”、“市與縣”歷史薪酬水平差異問(wèn)題,結(jié)合行業(yè)用工分配制度改革,本著“尊重歷史、展望未來(lái)、有效激勵(lì)”的基本思路,進(jìn)一步理順和規(guī)范用工和收入分配制度,實(shí)行崗位績(jī)效工資制,進(jìn)一步完善績(jī)效考核體系,把考核結(jié)果與員工薪酬分配相掛鉤,以充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。市公司根據(jù)考核結(jié)果核定縣級(jí)分公司工資基數(shù)和煙技員擔(dān)煙工資標(biāo)準(zhǔn),縣級(jí)分公司在工資總額內(nèi),對(duì)各部門、各崗位進(jìn)行二次分配。

4突出隊(duì)伍建設(shè),提升煙葉工作的人才保障

人才是第一資源,加強(qiáng)煙葉人才隊(duì)伍建設(shè)在煙葉基層建設(shè)中有著重要的作用。立足于三明煙草人力資源現(xiàn)狀,堅(jiān)持以人為本理念,不斷加強(qiáng)基層煙葉人才隊(duì)伍建設(shè)。

4.1 完善用工管理,穩(wěn)定基層煙技員隊(duì)伍

基層煙技員隊(duì)伍是煙葉工作的生力軍。近年來(lái),三明煙草不斷引進(jìn)、充實(shí)和優(yōu)化煙葉技術(shù)隊(duì)伍,提升煙技員隊(duì)伍整體素質(zhì),目前全市1107人煙技員中,高中和中專863人,占77.95%;大專167人,占15.08%;大學(xué)本科20人,占1.8%。結(jié)合行業(yè)用工分配制度改革,通過(guò)完善管理制度,增加社會(huì)保障,拓寬晉級(jí)通道等措施,解除煙技員的后顧之憂,使他們專心工作、熱心服務(wù)、安心基層。結(jié)合行業(yè)用工分配制度改革,在國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)辦理社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育金保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、住房公積金和企業(yè)年金,不斷提高煙技員的工資福利和社會(huì)保障。打破身份界限,拓寬晉級(jí)通道,大膽提拔使用優(yōu)秀人才,全市12名原基層煙技員通過(guò)通過(guò)競(jìng)聘擔(dān)任縣級(jí)分公司煙葉辦、煙基辦主任、副主任職務(wù)。不斷改善煙技員工作生活條件,在新建煙草站中提供煙技員人均45m2的宿舍面積,制定煙技員交通、通信、伙食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一搭建手機(jī)IPVN平臺(tái),制作煙技員工作服,體現(xiàn)人文關(guān)懷,營(yíng)造企業(yè)和諧。

4.2 開(kāi)展教育培訓(xùn),提升煙葉人才隊(duì)伍素質(zhì)

注重構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型組織,把員工學(xué)習(xí)成長(zhǎng)作為千分制考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)來(lái)落實(shí)。注重在崗學(xué)歷教育,制定了《職工教育培訓(xùn)管理辦法》和年度職工教育培訓(xùn)計(jì)劃,鼓勵(lì)在崗員工參加對(duì)口專業(yè)不脫產(chǎn)學(xué)習(xí),取得畢業(yè)證書后給予獎(jiǎng)勵(lì)。注重業(yè)務(wù)技能提升,定期組織煙葉栽培、烘烤和分級(jí)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),經(jīng)常性地開(kāi)展煙葉技術(shù)研討和技術(shù)大比武活動(dòng),并借助省公司煙葉技術(shù)交流平臺(tái)開(kāi)展在線學(xué)習(xí)交流,努力營(yíng)造學(xué)技術(shù)、比技術(shù)、用技術(shù)的良好氛圍。通過(guò)開(kāi)展多層次、多形式的教育培訓(xùn),逐步建立一支有持久活力、持久創(chuàng)新的煙葉人才隊(duì)伍,為三明煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

篇4

一、建立學(xué)校控?zé)熤贫?/p>

1.建立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)處室共同參與的控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)處室職責(zé)明確。

2.將控?zé)煿ぷ骷{入學(xué)校工作計(jì)劃，認(rèn)真開(kāi)展。

3.制定校內(nèi)控?zé)煿芾磙k法。辦法中應(yīng)包括下列核心內(nèi)容：

（1）學(xué)生禁止吸煙；

（2）任何人（包括外來(lái)人員）都不得在校園內(nèi)吸煙；

（3）設(shè)立兼職控?zé)熜麄鲉T、監(jiān)督員等，明確相關(guān)控?zé)熑藛T的職責(zé)；

（4）將履行控?zé)熉氊?zé)的情況作為師生員工評(píng)優(yōu)評(píng)先的參考指標(biāo)之一。

二、創(chuàng)建學(xué)校無(wú)煙環(huán)境

1.校園內(nèi)（包括建筑物內(nèi)，操場(chǎng)等室外區(qū)域）無(wú)人吸煙，校園內(nèi)無(wú)煙蒂、無(wú)吸煙者。

2.校園內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域，如大門、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、會(huì)議室、教師辦公室、操場(chǎng)、圖書室、接待室、樓道、廁所等有醒目的禁煙標(biāo)識(shí)。

3.校園內(nèi)不設(shè)置吸煙點(diǎn)，不擺放煙具。

4.校園內(nèi)禁止煙草廣告和變相煙草廣告。

5.校園內(nèi)禁止出售煙草制品。

三、開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃?/p>

1.利用健康教育課或其他課程向?qū)W生傳授煙草危害、不嘗試吸煙、勸阻他人吸煙、拒絕吸二手煙等控?zé)熀诵闹R(shí)和技能。

2.充分運(yùn)用主題班會(huì)、同伴教育、知識(shí)競(jìng)賽、板報(bào)、櫥窗、廣播等形式，向師生員工開(kāi)展控?zé)熜麄鹘逃?/p>

3.利用5月31日世界無(wú)煙日開(kāi)展控?zé)熜麄骰顒?dòng)。

4.掌握師生員工吸煙動(dòng)態(tài)，并對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。

四、加強(qiáng)控?zé)煴O(jiān)督檢查

1.有明確的處室和人員負(fù)責(zé)學(xué)校控?zé)煿ぷ鞯慕?jīng)常性監(jiān)督檢查。

2.師生員工有責(zé)任對(duì)在校園內(nèi)吸煙者進(jìn)行勸阻。

3.門衛(wèi)、總務(wù)處督促外來(lái)人員進(jìn)校后不準(zhǔn)吸煙。

篇5

“三項(xiàng)要求”，就是一要提高有效的供貨率，以客戶為中心，盡量滿足客戶需求，確保零售客戶的合理利潤(rùn)；二要降低成本費(fèi)用率，把預(yù)算搞成“硬預(yù)算”，把對(duì)標(biāo)搞成“硬措施”；三要增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，重點(diǎn)要抓好用工分配制度改革，為各類人員的成長(zhǎng)打開(kāi)通道，讓各類員工都能通過(guò)努力使價(jià)值得到肯定，收入得到提高。要抓好企業(yè)文化建設(shè)，突出抓好價(jià)值觀、精神支撐和行為規(guī)范建設(shè)，使行業(yè)的“兩個(gè)至上”價(jià)值觀深入人心；使企業(yè)精神體現(xiàn)傳統(tǒng)、指導(dǎo)未來(lái)；使行為規(guī)范真正成為各類人員的行為習(xí)慣。張保振副局長(zhǎng)的重要指示，為南寧煙草全面、正確地自我審視、找準(zhǔn)位置找到了突破口。其精神實(shí)質(zhì)，就是企業(yè)目標(biāo)如何定位，如何創(chuàng)新管理，凝聚力量，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。近年來(lái)，南寧煙草在國(guó)家局和區(qū)局（公司）黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得了明顯成效：卷煙銷量從2004年的15.21萬(wàn)箱增長(zhǎng)到2008年的19.52萬(wàn)箱，實(shí)現(xiàn)稅利從2004年的1.12億元增長(zhǎng)到2008年4.9億元，年人均銷售條數(shù)由2004年5.3條增長(zhǎng)到2008年7.1條。今年1-8月，企業(yè)共銷售卷煙142462.3箱，同比增加11764.1箱，增長(zhǎng)9%，實(shí)現(xiàn)稅利39720萬(wàn)元，同比增加5311萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.4％，費(fèi)用水平保持在7.9％，預(yù)算執(zhí)行率為90.6%，其中差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)等可控費(fèi)用同比減少357萬(wàn)元，減少21.05%。這些成績(jī)的取得，一個(gè)重要的因素是企業(yè)管理的不斷加強(qiáng)，管理水平的不斷提升。但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，南寧煙草發(fā)展還是一個(gè)較低層次的發(fā)展，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照“卷煙上水平”的要求還有很大差距，南寧煙草各項(xiàng)基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱，發(fā)展方式仍然比較傳統(tǒng)，發(fā)展后勁仍然明顯不足。

對(duì)此，我們對(duì)南寧煙草的發(fā)展定位應(yīng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的判斷，南寧煙草的發(fā)展，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“全面提升企業(yè)管理水平，將南寧煙草打造成全國(guó)有名氣的市級(jí)公司”為發(fā)展目標(biāo)，從今年起，經(jīng)過(guò)1-2年的努力，建立起業(yè)務(wù)流程順暢，運(yùn)行機(jī)制完善，管理基礎(chǔ)扎實(shí)的，充滿生機(jī)與活力的市級(jí)公司；在此基礎(chǔ)上，再用3-5年時(shí)間，通過(guò)進(jìn)一步完善機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作、激發(fā)活力，將南寧煙草真正打造成為行為規(guī)范、運(yùn)作高效、管理上水平，全國(guó)有特色有名氣的市級(jí)公司。圍繞這個(gè)目標(biāo)，南寧煙草要努力做好以下幾個(gè)方面工作：

一、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，確保南寧煙草正確發(fā)展方向

一是努力形成科學(xué)的發(fā)展意識(shí)。南寧煙草要把發(fā)展與國(guó)家宏觀政策，廣西、南寧經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái)，牢固樹立發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)。南寧煙草的總銷量、總稅利全區(qū)排名第一，但單箱銷售額在全區(qū)排名第三，人均消費(fèi)條數(shù)全區(qū)排名第四。這與南寧煙草打造廣西一流、全國(guó)有特色有名氣的市級(jí)公司的標(biāo)準(zhǔn)有差距。從南寧經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展前景看南寧煙草的目標(biāo)定位：2008年全市生產(chǎn)總值1316.21億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額631.68億元，占全區(qū)的27.01%，居廣西各市首位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14446元，農(nóng)民人均純收入4001元。南寧市城市居民收入和支出總量在27全國(guó)省會(huì)城市中（除北京、上海、天津、重慶等四個(gè)直轄市外）排名在第12和11位。經(jīng)濟(jì)總量排名第19位，零售總額排在17位；南寧煙草銷售總量和實(shí)現(xiàn)利稅均處于全區(qū)第一，但對(duì)照各項(xiàng)反映企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)指標(biāo)仍然落后：企業(yè)從業(yè)人員人均稅率為45.46萬(wàn)元，全區(qū)排第3位；從業(yè)人員人均銷量181.1箱，全區(qū)排第3位；卷煙單箱利潤(rùn)2063元，全區(qū)排第2位。與全國(guó)先進(jìn)城市比更是存在較大的差距。當(dāng)前，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升到了國(guó)家戰(zhàn)略。南寧作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，必將掀起新一輪發(fā)展。南寧煙草要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，將真正打造成行為規(guī)范、運(yùn)作高效、管理上水平，全國(guó)有特色有名氣的市級(jí)公司作為標(biāo)準(zhǔn)和要求。以新的思想、新的觀念、新技術(shù)、新舉措來(lái)謀劃南寧煙草發(fā)展之策。

二是樹立趕超先進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。要一年打基礎(chǔ)，兩年上水平，三年有跨越。設(shè)定三年發(fā)展目標(biāo)，就是要自我施壓，不怕露短。加大“走出去”的步伐，要在全員中形成濃厚“學(xué)、趕、比、超”的良好氛圍。南寧煙草要實(shí)現(xiàn)三年發(fā)展目標(biāo)，少走彎路，就是要虛心學(xué)習(xí)“引進(jìn)來(lái)”，要以開(kāi)闊的眼界、寬廣的胸襟、前沿的思維大膽借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)標(biāo)桿企業(yè)的管理水平，在營(yíng)銷、專賣管理、隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)層面取得全面突破。要樹立不甘落后、奮力爭(zhēng)先的膽識(shí)，敢想敢干、敢為人先的氣魄，奮發(fā)圖強(qiáng)的干勁，從而在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，在觀念的更新中實(shí)現(xiàn)突破，力爭(zhēng)在發(fā)展階段、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)大跨越。

三是勇于追求一流的工作業(yè)績(jī)。要以一流工作標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在銷量上力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)一萬(wàn)箱以上，單箱結(jié)構(gòu)增加1000元以上，用1-2年實(shí)現(xiàn)單箱銷售額達(dá)到全區(qū)第一，再用3-5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)人均消費(fèi)條數(shù)、單箱銷售額等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均以上水平，要體現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，特別是發(fā)展速度要超過(guò)全國(guó)平均水平，全面縮短差距。要打造特色城網(wǎng)。發(fā)揮南寧煙草的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。以廣西最具商業(yè)價(jià)值的城市網(wǎng)絡(luò)為依托，把打造廣西一流的城市網(wǎng)絡(luò)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)調(diào)研，形成有自身特色的城網(wǎng)。要在努力提高有效市場(chǎng)供應(yīng)上下功夫，加強(qiáng)工商協(xié)同營(yíng)銷，加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，保證貨源有效供應(yīng)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)戶盈利水平，滿足消費(fèi)者的需求；要挖掘銷售潛力，做強(qiáng)骨干品牌，謀求總量結(jié)構(gòu)較快提升，確保南寧煙草的發(fā)展速度。要全面規(guī)劃農(nóng)網(wǎng)。以占人口比重最大的農(nóng)村市場(chǎng)為突破口，全面提升人均條數(shù)。以城網(wǎng)的高端服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面提高農(nóng)網(wǎng)客戶拜訪、電話訂貨、電子結(jié)算、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、貨源供應(yīng)、品牌培育指導(dǎo)和培訓(xùn)、物流配送等配套服務(wù)水平。建立起獨(dú)具特色、運(yùn)作高效、富有活力的農(nóng)網(wǎng)模式，全面提升農(nóng)網(wǎng)運(yùn)作水平。要加強(qiáng)基層建設(shè)。基層建設(shè)直接關(guān)系到各項(xiàng)工作的質(zhì)量水平。市局（公司）要確保人財(cái)物上向基層傾斜，建立機(jī)關(guān)人員下基層的激勵(lì)機(jī)制，要立足基層，面向基層，服務(wù)基層，努力做到政治上幫助基層，組織上充實(shí)基層，工作上方便基層，技術(shù)上裝備基層，生活上關(guān)心基層。積極改善基層一線工作場(chǎng)所辦公條件，開(kāi)展管理所星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展優(yōu)秀縣級(jí)局（營(yíng)銷部）建設(shè)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)基層員工積極性。重視發(fā)揮基層的典型資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建示范點(diǎn)、樹立標(biāo)桿，充分發(fā)揮其對(duì)全員的示范引導(dǎo)作用，要通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)秀工作，打造設(shè)施完善、管理一流、隊(duì)伍高效的基層單位。

二、努力打造一流的管理體系，彰顯南寧煙草的特色

一是以標(biāo)準(zhǔn)化管理提升管理質(zhì)量。要利用南寧煙草作為今年國(guó)家局行業(yè)評(píng)審單位這一契機(jī)狠抓管理，要通過(guò)質(zhì)量管理體系建設(shè)建立起貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的業(yè)務(wù)流程與管理制度，以職責(zé)為起點(diǎn)、以痕跡為依據(jù)、以考核為驅(qū)動(dòng)，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)。要在修訂各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)流程時(shí)做到合理規(guī)范，符合實(shí)際，描述簡(jiǎn)化，容易掌握，便于操作，避免成為少數(shù)人參與，少數(shù)人知曉，少數(shù)人執(zhí)行的空架子。要把重點(diǎn)放在標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上，要指導(dǎo)和督促部門員工嚴(yán)格按各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，形成靠制度管人、按流程管事、照程序辦事的企業(yè)工作氛圍。通過(guò)員工的標(biāo)準(zhǔn)化行為，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、員工和諧型的南寧煙草。

二是以人性化管理提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，企業(yè)要從傳統(tǒng)管理的計(jì)劃、組織、指揮、控制的單向指揮過(guò)程向現(xiàn)代管理的有序化、合理化、人性化、自動(dòng)化的雙向交互過(guò)程轉(zhuǎn)變。通過(guò)建立一切向業(yè)績(jī)看齊、向能力看齊、向客戶看齊的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，帶動(dòng)一股向上的風(fēng)氣。要做到企業(yè)管理決策的人性化，決策目標(biāo)要從員工滿意、客戶滿意為出發(fā)點(diǎn)，做到信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)決策程序的民主化；要做到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的人性化，以顧客滿意作為衡量貨源組織、貨源供應(yīng)、品牌培育、配送服務(wù)等一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最終標(biāo)準(zhǔn)；要做到人力資源管理的人性化，要將以人為本貫穿工作的設(shè)計(jì)、規(guī)章制度的制定、組織結(jié)構(gòu)和管理方式的變革、企業(yè)文化的塑造的全過(guò)程，對(duì)員工關(guān)心、尊重、信任，為員工提供創(chuàng)造性的工作和鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)揮的環(huán)境。

三是以規(guī)范化管理保持企業(yè)基業(yè)常青。一要提格規(guī)范意識(shí)，形成濃厚氛圍。要繼續(xù)深入推進(jìn)“三項(xiàng)檢查”回頭看工作。要繼續(xù)抓好“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，要進(jìn)一步加大專賣內(nèi)管工作力度。繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，正確處理好市場(chǎng)日常監(jiān)管和打假破網(wǎng)的關(guān)系。要把規(guī)范上升到構(gòu)建企業(yè)文化和行業(yè)員工道德準(zhǔn)則的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，結(jié)合全員明示承諾制度的內(nèi)容，不斷增強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二要按照“制度是否完善、決策是否符合程序、運(yùn)作是否規(guī)范、監(jiān)督是否到位”的要求，建立健全規(guī)范發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。三要“在檢查上下功夫，在整改上出成果”，在前期自查自糾和重點(diǎn)檢查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好整改階段的各項(xiàng)工作，要從經(jīng)營(yíng)理念、內(nèi)控制度和隊(duì)伍管理等方面深入剖析不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題產(chǎn)生的原因；必須逐條提出整改處理意見(jiàn)，逐項(xiàng)落實(shí)，要落實(shí)定期檢查制度，遏制行業(yè)內(nèi)部不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生，防止以犧牲規(guī)范換取增長(zhǎng)的短期行為出現(xiàn)。

四是以管理創(chuàng)新提高企業(yè)績(jī)效。要以“四定”改革為契機(jī)，重新審視、修改、完善崗位說(shuō)明書、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核方法與考核細(xì)則，通過(guò)公平、公正、客觀地評(píng)價(jià)體系鼓勵(lì)崗位創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、業(yè)績(jī)創(chuàng)新；要進(jìn)一步改革現(xiàn)有考核評(píng)價(jià)制度，將短期目標(biāo)考核與長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略考察相結(jié)合，將縮短與先進(jìn)企業(yè)差距的各項(xiàng)具體措施細(xì)化到目標(biāo)考核制度當(dāng)中，通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部建立對(duì)標(biāo)評(píng)先選優(yōu)制度，鼓勵(lì)創(chuàng)新成果推廣，通過(guò)管理創(chuàng)新提高組織運(yùn)行效率，通過(guò)專賣創(chuàng)新有效監(jiān)控市場(chǎng)，通過(guò)卷煙營(yíng)銷創(chuàng)新拓寬提升銷售水平，通過(guò)服務(wù)創(chuàng)新提高客戶滿意度，要在各個(gè)專項(xiàng)標(biāo)桿中，盯住最佳水平，把企業(yè)發(fā)展的壓力和動(dòng)力傳遞到企業(yè)中各層次的員工和管理人員身上，激發(fā)活力，努力建設(shè)富有效率的南寧煙草。

五是以信息化建設(shè)推動(dòng)企業(yè)現(xiàn)代化。加快信息化建設(shè)是提升管理、提高效率的重要手段，南寧煙草進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃：要通過(guò)推進(jìn)電子政務(wù)與電子商務(wù)建設(shè)，加大工作流程的優(yōu)化和整合；要通過(guò)整合倉(cāng)儲(chǔ)數(shù)字化管理、分銷、零售客戶分析管理、貨源需求預(yù)測(cè)、供應(yīng)商管理、供應(yīng)鏈管理等不同功能的信息化系統(tǒng)，突破各個(gè)部門之間的溝通壁壘，促進(jìn)主要業(yè)務(wù)流程之間的銜接，縮短信息溝通的渠道和時(shí)間，提高對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)速度；要通過(guò)建立完善的財(cái)務(wù)管理、庫(kù)存管理、采購(gòu)管理、服務(wù)管理等系統(tǒng)，促進(jìn)管理制度的規(guī)范化；要通過(guò)推廣企業(yè)預(yù)算軟件、資金結(jié)算軟件，加大資金集中統(tǒng)一管理力度，降低管理成本，促進(jìn)企業(yè)效益提高；要通過(guò)完善專賣管理、人力資源管理等功能的信息系統(tǒng)，為決策者提供有價(jià)值的參考依據(jù)，提高企業(yè)管理現(xiàn)代化水平。

三、抓基礎(chǔ)降成本，全面提升南寧煙草的綜合實(shí)力

嚴(yán)格執(zhí)行“硬預(yù)算”。首先，編制預(yù)算要“硬化”先“細(xì)化”，要將人員費(fèi)用方面的預(yù)算細(xì)化到崗，做到充分預(yù)見(jiàn)、嚴(yán)謹(jǐn)計(jì)劃，防止“寬打窄用”的現(xiàn)象。其次，加強(qiáng)預(yù)算實(shí)施的過(guò)程監(jiān)督和考核，要堅(jiān)持每月進(jìn)行一次預(yù)算分析，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施情況以及產(chǎn)生偏差的原因進(jìn)行全面分析、定期通報(bào)，建立部門領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度，有效避免前松后緊控制力不強(qiáng)和突擊花錢的兩種矛盾現(xiàn)象。再次，要根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)緊緊把握預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。投資預(yù)算關(guān)鍵在于規(guī)范，要制定具體、分權(quán)、監(jiān)督的投資管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和程序；財(cái)務(wù)預(yù)算關(guān)鍵在于費(fèi)用，目前重點(diǎn)是管理費(fèi)用；要把經(jīng)營(yíng)管理和專賣管理分開(kāi)核算，把業(yè)務(wù)部門和管理部門分開(kāi)核算，提高預(yù)算的科學(xué)性。

認(rèn)真開(kāi)展對(duì)標(biāo)工作，降低成本費(fèi)用。南寧煙草三項(xiàng)費(fèi)用、單箱人工費(fèi)用、單箱經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、單箱管理費(fèi)用、單箱物流費(fèi)用一直處于較高水平，這是制約企業(yè)發(fā)展的短板瓶頸。全面開(kāi)展對(duì)標(biāo)工作，向國(guó)標(biāo)、先進(jìn)企業(yè)看齊是南寧煙草提升管理水平的關(guān)鍵所在。一是要全面發(fā)動(dòng)，認(rèn)真查找在人力成本、費(fèi)用水平、運(yùn)行效率、標(biāo)準(zhǔn)完善等方面存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，積極制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施和提升方案，縮短與先進(jìn)企業(yè)管理水平的差距。學(xué)習(xí)行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把錢花在刀刃上，既要在技術(shù)改造、科研項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施投資上做到投入科學(xué)，技術(shù)領(lǐng)先，硬件先進(jìn)，員工、企業(yè)得實(shí)惠，又要在業(yè)務(wù)招待、宣傳促銷、公務(wù)車輛運(yùn)行費(fèi)用上精打細(xì)算，要嚴(yán)格做到業(yè)務(wù)招待、會(huì)務(wù)費(fèi)、宣傳費(fèi)、車輛運(yùn)行費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等可控費(fèi)用逐年下降10％的計(jì)劃目標(biāo)。二是要推行精細(xì)化管理，全面加強(qiáng)成本控制。注重發(fā)揮各個(gè)部門的作用，把節(jié)能降耗與業(yè)績(jī)考核掛起鉤來(lái)，繼續(xù)堅(jiān)持比價(jià)采購(gòu)、領(lǐng)料登記、用料節(jié)約的管理辦法，降低耗材成本，提高設(shè)備使用率。注重發(fā)揮基層單位和全體員工的積極性，通過(guò)強(qiáng)化全民節(jié)約意識(shí)節(jié)約水電費(fèi)、電話費(fèi)。三是要通過(guò)實(shí)施扁平化管理，減少環(huán)節(jié)，降低成本。按照“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)、提升勞效”的思路開(kāi)展“四定”工作，撤并二層機(jī)構(gòu)，減少富余勞務(wù)人員。通過(guò)技術(shù)改造，提高分揀能力，減少分揀班次，從而大量減少分揀人員和后勤人員，降低生產(chǎn)成本。四是要采取有效措施，全面降低企業(yè)運(yùn)行流通成本。通過(guò)嚴(yán)格對(duì)標(biāo)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，全面降低成本，通過(guò)運(yùn)用GIS系統(tǒng)優(yōu)化配送線路，核算最優(yōu)汽車運(yùn)行路徑和運(yùn)行方法，全面開(kāi)展配送線路整合工作；擴(kuò)大城網(wǎng)彈性配送線路，在縣局推廣“片區(qū)配送”，降低送貨成本和提高用車效率；以郵儲(chǔ)電子結(jié)算為突破點(diǎn)，進(jìn)一步提高電子結(jié)算率，減少電訪改單時(shí)間，提高訂單生成速度。

四、打造一支高素質(zhì)隊(duì)伍，為管理水平提升夯實(shí)基礎(chǔ)

努力建設(shè)一支一流的管理團(tuán)隊(duì)。企業(yè)管理者的水平?jīng)Q定企業(yè)管理的高度，領(lǐng)導(dǎo)班子在管理中起主導(dǎo)作用，管理團(tuán)隊(duì)是提升管理水平的關(guān)鍵，是企業(yè)的“主心骨”。要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，抓“四好”班子，樹立“四要”作風(fēng)，只有各級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，才能帶領(lǐng)廣大職工兢兢業(yè)業(yè)、扎實(shí)工作。南寧煙草要為培養(yǎng)優(yōu)秀管理人才創(chuàng)造條件，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)過(guò)硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。要突出抓管理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)教育。要把有效提升基層管理者和機(jī)關(guān)管理者的能力素質(zhì)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，全面規(guī)劃，市局（公司）培訓(xùn)費(fèi)用要向各級(jí)管理者傾斜，鼓勵(lì)自學(xué)，鼓勵(lì)實(shí)踐創(chuàng)新，帶領(lǐng)他們走出去，全面提高管理者能力水平，努力建立“學(xué)習(xí)型”組織。要突出抓優(yōu)秀管理人才培養(yǎng)的體制機(jī)制。要形成人才培養(yǎng)梯次化，做好人才儲(chǔ)備，統(tǒng)籌做好對(duì)優(yōu)秀管理者的教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、作風(fēng)養(yǎng)成、選拔任用、管理監(jiān)督等工作。要有意識(shí)安排機(jī)關(guān)管理人員到情況復(fù)雜、條件艱苦的基層一線去磨練，要鼓勵(lì)推動(dòng)年輕干部去一線，逐步建立基層管理人才培養(yǎng)鏈。

努力培養(yǎng)一支敬業(yè)高效的員工隊(duì)伍。一是要通過(guò)深入推進(jìn)“四定”改革，建立健全干部任用管理考核體系。扎實(shí)開(kāi)展中層干部競(jìng)聘、機(jī)關(guān)管理人員競(jìng)崗和一線員工雙向選擇等工作。建立針對(duì)不同層級(jí)干部員工的績(jī)效考核管理制度，并進(jìn)行各項(xiàng)配套改革，提高選人用人的公信度，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，真正達(dá)到通過(guò)四定工作持續(xù)提高企業(yè)軟實(shí)力的目的。二是要在“分類管理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)”的基礎(chǔ)上，將任務(wù)根據(jù)實(shí)際情況分配到每個(gè)崗位、每個(gè)員工，力求讓每個(gè)崗位上的員工明白本崗位對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要性。三是為各類員工設(shè)立成長(zhǎng)通道。出臺(tái)員工等級(jí)管理辦法、員工績(jī)效考核辦法、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定聘任和職業(yè)資格技能鑒定聘任管理辦法等配套措施和制度，確保不同類型的員工都能找到適合自己的職業(yè)通道。為員工打造健全的內(nèi)部成長(zhǎng)機(jī)制，使具有不同能力素質(zhì)、不同職業(yè)興趣的員工都可以找到適合自己的上升路徑，從而實(shí)現(xiàn)一流管理目標(biāo)。

五、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)的凝聚力

一是加強(qiáng)企業(yè)文化戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的持續(xù)發(fā)展。南寧煙草不僅要制定自己的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，還要在經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上制定文化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)企業(yè)文化的發(fā)展形成一個(gè)總體的設(shè)計(jì)，使南寧煙草的文化發(fā)展保持不間斷、連續(xù)的發(fā)展，使文化得到不斷的累積和傳承。

二是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同感。要充分利用企業(yè)文化培訓(xùn)師資源，采取多種形式，在員工中開(kāi)展持續(xù)不間斷的宣貫培訓(xùn)，使廣大員工對(duì)行業(yè)自上而下的三級(jí)企業(yè)文化架構(gòu)體系及國(guó)家局、區(qū)局企業(yè)文化與南寧煙草企業(yè)文化之間的母子關(guān)系有一個(gè)總體的認(rèn)識(shí)、理解和認(rèn)同，從而做到自覺(jué)踐行、努力為之、熱心傳播。

篇6

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委省政府“鞏固發(fā)展老煙區(qū)，培育開(kāi)發(fā)區(qū)”的總體部署，依托科技進(jìn)步，加大培訓(xùn)工作力度，為煙草產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展打造一支觀念新、能組織、懂技術(shù)、會(huì)管理的煙葉生產(chǎn)基層干部隊(duì)伍，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型煙農(nóng)，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高煙葉生產(chǎn)水平，突出質(zhì)量效益，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型、特色、優(yōu)質(zhì)區(qū)。

二、目標(biāo)任務(wù)

用2－3年時(shí)間，在市培養(yǎng)建立一支高素質(zhì)的煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和科技服務(wù)隊(duì)伍；實(shí)現(xiàn)全市區(qū)每300畝烤煙面積配備1名技術(shù)人員，農(nóng)戶均參訓(xùn)率達(dá)100％；實(shí)現(xiàn)村村有一批科技示范戶、戶戶有一個(gè)科技明白人。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保全市區(qū)建設(shè)與發(fā)展培訓(xùn)工作落到實(shí)處，按省區(qū)建設(shè)與發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，市政府和市煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組決定成立市區(qū)建設(shè)與發(fā)展培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和培訓(xùn)專家組，負(fù)責(zé)全市區(qū)建設(shè)與發(fā)展培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)與組織實(shí)施工作。具體如下：

（一）市區(qū)建設(shè)與發(fā)展培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

各縣（區(qū)）人民政府分管煙葉生產(chǎn)的副縣（區(qū)）長(zhǎng)

（二）培訓(xùn)工作專家組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

四、培訓(xùn)方法

采取邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專家到進(jìn)行市、縣（區(qū)）級(jí)的培訓(xùn)；選派生產(chǎn)技術(shù)骨干到重點(diǎn)院校（所）進(jìn)行培訓(xùn)；組織各級(jí)干部和種煙大戶到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)的方法進(jìn)行。

五、培訓(xùn)原則

（一）整體規(guī)劃、逐級(jí)培訓(xùn)。一是市級(jí)主要是請(qǐng)省內(nèi)外、市內(nèi)外專家對(duì)市、縣（區(qū)）級(jí)煙葉生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員進(jìn)行相關(guān)政策和科技培訓(xùn)。二是縣級(jí)主要由市煙草產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出巡回培訓(xùn)專家小組，結(jié)合縣鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)實(shí)際和煙葉生產(chǎn)進(jìn)程，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村干部和基層技術(shù)員實(shí)施科技培訓(xùn)。并首先在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建立煙農(nóng)學(xué)校，并逐步向全市各煙區(qū)推行建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)主要由各縣（區(qū)）區(qū)建設(shè)與發(fā)展培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，主要結(jié)合鄉(xiāng)村煙葉生產(chǎn)實(shí)際和煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)鄉(xiāng)村干部和煙農(nóng)實(shí)施科技培訓(xùn)。

（二）聯(lián)系實(shí)際、注重實(shí)效。培訓(xùn)工作根據(jù)市縣鄉(xiāng)各地實(shí)際情況和不同需要，精選培訓(xùn)教材內(nèi)容。市級(jí)培訓(xùn)要理論聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用先進(jìn)的教育理念，注重教學(xué)層面的指導(dǎo)。縣級(jí)以下特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)培訓(xùn)要注重實(shí)作層面的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要通俗易懂、易學(xué)易用，使培訓(xùn)工作收到實(shí)效。

（三）改革創(chuàng)新、形式多樣。市縣級(jí)培訓(xùn)以多媒體專題講座為主；鄉(xiāng)村級(jí)培訓(xùn)以多媒體講座結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)操作觀摩培訓(xùn)和宣傳冊(cè)子為主，全面提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

（四）保證質(zhì)量、及時(shí)反饋。市煙草公司要多邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專家到講課，以提高培訓(xùn)層次。積極做好培訓(xùn)的組織管理工作以確保培訓(xùn)的質(zhì)量。培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組要與培訓(xùn)區(qū)保持密切聯(lián)系，征求對(duì)培訓(xùn)教材、培訓(xùn)方式的意見(jiàn)和要求，定期不定期對(duì)培訓(xùn)工作及教材使用情況進(jìn)行回訪。每次培訓(xùn)要求反饋信息編報(bào)培訓(xùn)信息，包括培訓(xùn)教師、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)效果等，并附圖片資料。

五、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。圍繞特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的指標(biāo)和要求，重點(diǎn)推廣四項(xiàng)關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)，做好煙葉生產(chǎn)漂浮育苗、中耕管理、病蟲害防治、成熟采收及烘烤、煙葉分級(jí)、交售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)。

（二）現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐培訓(xùn)。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論和省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)介紹現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵、基本特征、基本內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本途徑，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推介成功案例。

（三）煙葉生產(chǎn)相關(guān)政策法規(guī)培訓(xùn)。重點(diǎn)介紹與區(qū)發(fā)展建設(shè)有關(guān)的國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，以及省委省政府、國(guó)家煙草專賣局、省煙草專賣局（公司）關(guān)于區(qū)建設(shè)與發(fā)展的相關(guān)精神、政策、措施，如相關(guān)土地流轉(zhuǎn)、煙農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織、工場(chǎng)化育苗、工場(chǎng)化烘烤、專業(yè)化服務(wù)等。

（四）煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村級(jí)干部、煙站技術(shù)員和煙農(nóng)的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以提高他們指導(dǎo)生產(chǎn)和實(shí)際種煙水平。

六、培訓(xùn)對(duì)象

（一）市級(jí)培訓(xùn)對(duì)象主要為市級(jí)煙草產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的成員、各縣（區(qū)）政府分管煙葉工作的領(lǐng)導(dǎo)、煙辦負(fù)責(zé)人，市縣（區(qū)）級(jí)煙草公司經(jīng)理、分管煙葉生產(chǎn)工作的副經(jīng)理、部門負(fù)責(zé)人及煙葉生產(chǎn)技術(shù)骨干。

（二）縣級(jí)培訓(xùn)對(duì)象為煙辦技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、煙站技術(shù)員、烤煙輔導(dǎo)員；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)培訓(xùn)對(duì)象為村組干部和煙農(nóng)。

七、培訓(xùn)時(shí)間安排

（一）市級(jí)每年2次，由市區(qū)建設(shè)與發(fā)展培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組與專家組組織實(shí)施，在移栽結(jié)束（5月下旬至6月上旬）和烤煙收購(gòu)結(jié)束（11月至12月）各舉辦一次。

（二）縣級(jí)培訓(xùn)每年3次，由市區(qū)建設(shè)與發(fā)展培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組與省煙科所駐科技服務(wù)小組組織實(shí)施，分別在育苗期間（2至3月）、移栽結(jié)束（5月下旬至6月上旬）、烤煙收購(gòu)結(jié)束（11月至12月）舉辦。其余根據(jù)實(shí)際需要臨時(shí)組織培訓(xùn)。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)培訓(xùn)每年6～8次，由市區(qū)建設(shè)與發(fā)展培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省煙科所駐科技服務(wù)小組進(jìn)行指導(dǎo)，各縣（區(qū)）煙草產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展培訓(xùn)工作小組組織實(shí)施，根據(jù)煙葉生產(chǎn)進(jìn)程和各地實(shí)際情況適時(shí)舉辦培訓(xùn)。

八、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為培訓(xùn)工作提供組織保障。各級(jí)各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）煙草部門分管煙葉生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，相關(guān)部室負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，切實(shí)抓好各項(xiàng)培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)出成果。

（二）精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)培訓(xùn)工作。各縣（區(qū)）要做好培訓(xùn)規(guī)劃，摸清區(qū)基本情況，掌握新增煙農(nóng)數(shù)量、煙農(nóng)文化層次以及他們對(duì)煙葉生產(chǎn)的了解程度，綜合分析，有針對(duì)性地制定層層培訓(xùn)方案，抓好逐級(jí)培訓(xùn)。要從發(fā)展理念上、政策法規(guī)上、生產(chǎn)管理上、生產(chǎn)技術(shù)上加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)，造就一支觀念新、懂技術(shù)、敢抓、會(huì)抓煙葉生產(chǎn)的基層干部隊(duì)伍；要做好技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)評(píng)定以及職業(yè)技能鑒定工作，著力培養(yǎng)一批具有中高級(jí)技術(shù)職稱或具有技師、高級(jí)技師職業(yè)資格的技術(shù)骨干，穩(wěn)定發(fā)展市縣級(jí)技術(shù)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。另外，還要從基本素質(zhì)上、實(shí)用技術(shù)上加強(qiáng)對(duì)煙農(nóng)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型煙農(nóng)。核心示范區(qū)要以村為單元建立煙農(nóng)學(xué)校，構(gòu)建煙農(nóng)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)有針對(duì)性地組織行政領(lǐng)導(dǎo)和煙葉生產(chǎn)管理人員到先進(jìn)煙區(qū)考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，拓寬思路、更新觀念，推進(jìn)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）嚴(yán)格考核管理，確保培訓(xùn)工作落實(shí)到位。根據(jù)省煙草專賣局（公司）制定的《省區(qū)建設(shè)與發(fā)展培訓(xùn)工作考核管理辦法》、《區(qū)建設(shè)與發(fā)展培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《區(qū)培訓(xùn)工作評(píng)價(jià)表》等相關(guān)要求，加強(qiáng)培訓(xùn)工作考核管理，并將考核結(jié)果納入?yún)^(qū)煙葉生產(chǎn)考核管理。建立完善區(qū)培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)逐級(jí)考核管理，確保培訓(xùn)計(jì)劃落到實(shí)處。

篇7

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；審計(jì)質(zhì)量；動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)的一種模式，是工程項(xiàng)目審計(jì)由事后向事前、事中審計(jì)的一種延伸，也是傳統(tǒng)審計(jì)的發(fā)展與完善，是現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的需要。質(zhì)量控制審計(jì)也是現(xiàn)代審計(jì)模式的創(chuàng)新，有效地控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，提高項(xiàng)目的投資效果，則必須進(jìn)行事先、主動(dòng)且貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的工程造價(jià)控制，即從項(xiàng)目決策、投資估算、設(shè)計(jì)階段的概算，到實(shí)施階段的承包合同價(jià)和完工后的竣工決算。日照煙草有限公司通過(guò)近幾年實(shí)踐，實(shí)施以工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向、審計(jì)質(zhì)量控制為核心的動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)，逐步探索出一套適合煙草企業(yè)特點(diǎn)的工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方法。日照煙草在工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，遵循風(fēng)險(xiǎn)主導(dǎo)、事前控制、全過(guò)程監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)的原則，合理配置審計(jì)資源，保證審計(jì)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行緊密、持續(xù)的檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算、招投標(biāo)、合同簽訂、建設(shè)施工、結(jié)算、竣工決算和項(xiàng)目后期評(píng)價(jià)的全過(guò)程監(jiān)督，提高了工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)成效。

一、以審計(jì)質(zhì)量控制為核心，實(shí)施全過(guò)程工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的實(shí)施背景

長(zhǎng)期以來(lái)，建筑工程預(yù)算定額是我國(guó)承發(fā)包計(jì)價(jià)、定價(jià)的主要依據(jù)，在一定程度上限制了建筑企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。2008年，住建部公告第63號(hào)規(guī)定，“全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)”。新的計(jì)價(jià)模式給工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)提出了新的挑戰(zhàn)，投標(biāo)企業(yè)以追逐高利潤(rùn)為目的的各種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法也應(yīng)運(yùn)而生，傳統(tǒng)的事后審計(jì)已無(wú)法滿足當(dāng)前工程建設(shè)審計(jì)的新形勢(shì)需要，抓住工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程審計(jì)重點(diǎn)是提高審計(jì)質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。

近年來(lái)，隨著煙草行業(yè)工程項(xiàng)目資金投入力度的加大，煙草企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量逐年增多，跟蹤審計(jì)作為工程項(xiàng)目的有效監(jiān)督方式顯得尤為重要。日照市煙草專賣局（公司）審計(jì)部門根據(jù)煙草行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作要求和職責(zé)，采取統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，努力探索以防范風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的審計(jì)工作原則，促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

二、以審計(jì)質(zhì)量控制為核心，實(shí)施全過(guò)程工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)涵

以審計(jì)質(zhì)量控制為核心的全過(guò)程跟蹤審計(jì)是審計(jì)部門和審計(jì)人員以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為中心，通過(guò)識(shí)別和評(píng)估重大風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)，篩選出與關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)密切相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性的依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行事前、事中和事后的全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。實(shí)施包括從項(xiàng)目前期決策、立項(xiàng)規(guī)劃、招投標(biāo)、造價(jià)控制、變更簽證、材料價(jià)格確認(rèn)、項(xiàng)目后期結(jié)算審核、決算審計(jì)以及評(píng)估的全過(guò)程的審計(jì)活動(dòng)。主要特點(diǎn)是：

（一）實(shí)現(xiàn)由結(jié)果審計(jì)向過(guò)程審計(jì)轉(zhuǎn)變

它是工程審計(jì)由竣工結(jié)算審核向過(guò)程控制的根本轉(zhuǎn)變。過(guò)去僅僅是局限于竣工結(jié)算審計(jì)，這種靜態(tài)的審計(jì)難以對(duì)過(guò)程進(jìn)行控制，由于缺乏必要的事前預(yù)防和事中控制，對(duì)工程造成的損失難以補(bǔ)救。通過(guò)監(jiān)督關(guān)口，把握環(huán)節(jié)、控制內(nèi)控，事前提出要求，事中指導(dǎo)糾正，事后發(fā)表建議。實(shí)施動(dòng)態(tài)的、實(shí)時(shí)的、持續(xù)性的審計(jì)，其目的是加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)管理，控制規(guī)模，節(jié)約投資，縮短建設(shè)期，提高工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程投資綜合效益最大化。

（二）實(shí)現(xiàn)由事后監(jiān)督向事中風(fēng)險(xiǎn)控制轉(zhuǎn)變

它更加突出強(qiáng)調(diào)的是工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制。以檢查內(nèi)部控制為切入點(diǎn)，遵循風(fēng)險(xiǎn)主導(dǎo)、事前控制、全過(guò)程監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)的原則，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程的管理控制有效性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審查，確定在項(xiàng)目實(shí)施各階段中各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)大小，對(duì)超出可接受范圍的風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)施前提出建議和措施，防患于未然，保證工程質(zhì)量，降低工程成本，提高投資效益。

（三）實(shí)現(xiàn)由單一差錯(cuò)糾弊向事前防范轉(zhuǎn)變

它強(qiáng)調(diào)審計(jì)作用的及時(shí)性和審計(jì)目標(biāo)的多元化。對(duì)工程建設(shè)起到預(yù)警、預(yù)防作用，使審計(jì)控制隨著工程進(jìn)展處在一種持續(xù)不斷的狀態(tài)。通過(guò)循環(huán)往復(fù)的審計(jì)信息反饋和調(diào)節(jié)，克服事后監(jiān)督的局限性。

三、以審計(jì)質(zhì)量控制為核心，實(shí)施全過(guò)程工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的主要措施

控制造價(jià)、規(guī)范管理、提高投資效益是工程量清單計(jì)價(jià)模式下以審計(jì)質(zhì)量控制為核心，以全過(guò)程跟蹤為手段的工程審計(jì)監(jiān)督的目的。把好“概算編制和審核、項(xiàng)目招標(biāo)，合同審核、變更簽證、工程結(jié)算、竣工決算”六道關(guān)口，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督。

（一）把好六道審計(jì)“關(guān)口”

1.把好立項(xiàng)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范以后，對(duì)設(shè)計(jì)文件的審查尤為重要，因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到招標(biāo)工作的成敗和工程量清單的準(zhǔn)確性，影響工程質(zhì)量和投資。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)文件的審計(jì)，能有效促進(jìn)設(shè)計(jì)單位重視設(shè)計(jì)工作，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

2.把好招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)。具體包括：（1）招標(biāo)文件準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。招標(biāo)文件是施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)之一，也是施工合同的重要組成部分。工程量清單的準(zhǔn)確、完整是工程招標(biāo)成敗的關(guān)鍵。（2）招標(biāo)與評(píng)標(biāo)過(guò)程規(guī)范。由于招標(biāo)在很大程度上決定著工程造價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度；同時(shí)，由于招標(biāo)環(huán)節(jié)牽扯到各方經(jīng)濟(jì)利益，極易產(chǎn)生暗箱操作，因此，必須對(duì)招標(biāo)過(guò)程實(shí)行全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督。

3.把好合同審核風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)。施工合同審計(jì)是指審計(jì)人員對(duì)合同的簽證、執(zhí)行和結(jié)果進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)，目的是為了完善條款、避免糾紛，依法維護(hù)各方的合法權(quán)益。施工合同審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的：一是合同形式，二是合同價(jià)款，三是施工資質(zhì)情況、施工組織能力、社會(huì)信譽(yù)度等，四是履約能力和履約擔(dān)保。

4.把好設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)。合同簽證是施工方提出索賠、提高造價(jià)的主要手段，有些施工企業(yè)本著“低標(biāo)價(jià)、勤索賠、高結(jié)算”策略，通過(guò)合法的方式獲取中標(biāo)，然后通過(guò)圖紙變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證在材料和工程量上做文章，牟取利益最大化。在施工過(guò)程中要盡可能的減少設(shè)計(jì)變更，對(duì)于不可避免的變更簽證及隱蔽簽證，必須嚴(yán)格審核。建設(shè)項(xiàng)目中涉及所有變更必須有正當(dāng)理由，對(duì)于影響工程造價(jià)較大的工程變更，必須經(jīng)過(guò)審計(jì)部門測(cè)算后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。隱蔽簽證必須有建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方三方簽字才有效，結(jié)合平時(shí)的相關(guān)記錄進(jìn)行反復(fù)審核。

5.把好結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)。工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，也是工程建設(shè)的重要控制點(diǎn)。它直接影響計(jì)算直接費(fèi)和其它各項(xiàng)費(fèi)用，它的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。為保證工程計(jì)量準(zhǔn)確，內(nèi)部審計(jì)部門和中介機(jī)構(gòu)，定期參加工程例會(huì)，提出管理意見(jiàn)；對(duì)隱蔽工程做好記錄和影像取證；對(duì)工程量進(jìn)行嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量；對(duì)工程變更，嚴(yán)格審核變更理由、變更程序和變更價(jià)款處理等。

6.把好竣工驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)。工程事后審計(jì)是控制工程造價(jià)的最后保證。工程竣工后，及時(shí)組織相關(guān)各方進(jìn)行驗(yàn)收，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收過(guò)程監(jiān)督。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，對(duì)于圖紙上包含的工程內(nèi)容，結(jié)算時(shí)不再調(diào)整。對(duì)于工程量變化引起的綜合單價(jià)的調(diào)整，要嚴(yán)格按照清單計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，有合同約定的按照合同約定的辦法調(diào)整。

（二）具體案例

日照煙草專賣局（公司）綜合業(yè)務(wù)用房跟蹤審計(jì)項(xiàng)目，在建設(shè)前期，依據(jù)建設(shè)單位提供的施工圖紙，在招標(biāo)前請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目編制預(yù)算，設(shè)立控制價(jià)。為了使預(yù)算的編制切合實(shí)際，提高其正確性和完整性，我們規(guī)定參與編制概算和預(yù)算的中介機(jī)構(gòu)不能從事該項(xiàng)工程建設(shè)過(guò)程中的跟蹤審計(jì)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核的第三方中介機(jī)構(gòu)也不能參與跟蹤審計(jì)，堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正的原則，防范工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，做好每一項(xiàng)工作。

在施工期間，審計(jì)人員參與了全部設(shè)備和材料的市場(chǎng)考察，通過(guò)了解材料價(jià)格；定期和不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)于施工單位提供的隱蔽工程、簽證單等資料，配合建設(shè)單位、監(jiān)理等單位認(rèn)真復(fù)核，并做好音像記錄；施工期間出現(xiàn)的變更，出具初步審計(jì)結(jié)果，盡量避免今后的結(jié)算糾紛與經(jīng)濟(jì)損失。

在施工后期，審計(jì)人員依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、工程簽證單、平常積累的音像資料、《建設(shè)工程施工合同》的規(guī)定及其它資料，對(duì)乙方提交的工程造價(jià)決算進(jìn)行了審核，并針對(duì)其中的爭(zhēng)議問(wèn)題提出了參考處理意見(jiàn)，出具最真實(shí)合理的審計(jì)結(jié)果，為甲方控制造價(jià)做出了貢獻(xiàn)。

四、以審計(jì)質(zhì)量控制為核心，實(shí)施全過(guò)程工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的幾點(diǎn)思考。

（一）和諧審計(jì)是基石

跟蹤審計(jì)是個(gè)系統(tǒng)工程，各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合，對(duì)于跟蹤審計(jì)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果至關(guān)重要。在跟蹤審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是做好跟蹤審計(jì)的前提和保障。煙草企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程跟蹤審計(jì)工作高度重視，使相關(guān)人員提高了對(duì)工程跟蹤審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，為跟蹤審計(jì)工作的順利開(kāi)展提供思想保證。做好各方關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)介入審計(jì)后，形成了有建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方與中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系，對(duì)審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)拿出相應(yīng)解決問(wèn)題的辦法，與施工方及監(jiān)理方進(jìn)行溝通解決。在審計(jì)過(guò)程中，要建立溝通、協(xié)商機(jī)制，以各部門的準(zhǔn)確定位、合理分工和協(xié)調(diào)互補(bǔ)，推動(dòng)跟蹤審計(jì)順利實(shí)施。

（二）完善制度是保障

跟蹤審計(jì)作為一種新的審計(jì)模式，行業(yè)內(nèi)相關(guān)制度與規(guī)范尚不健全，制度建設(shè)相對(duì)滯后。審計(jì)建議缺少?gòu)?qiáng)制性，跟蹤審計(jì)提出的一些好的建議尚不能被完全采納。為此，需建立一套跟蹤審計(jì)的管理辦法和操作指南，從跟蹤審計(jì)的依據(jù)、原則、組織方式、審計(jì)程序、內(nèi)容及重點(diǎn)等方面加以規(guī)范，為跟蹤審計(jì)人員提供具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。今年，我們將建立完善部分工程審計(jì)制度，修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》，建立《中介機(jī)構(gòu)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范全過(guò)程跟蹤審計(jì)的開(kāi)展和對(duì)中介機(jī)構(gòu)的考核管理，結(jié)合制度建設(shè)，進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)流程。

（三）合理把握介入點(diǎn)和切入點(diǎn)是重點(diǎn)

跟蹤審計(jì)是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目從決策立項(xiàng)到項(xiàng)目總體驗(yàn)收之前的投資管理活動(dòng)，實(shí)施連續(xù)、全面、系統(tǒng)地審計(jì)、監(jiān)督、分析和評(píng)價(jià)工作。科學(xué)合理選擇審計(jì)介入的時(shí)機(jī)和審計(jì)內(nèi)容的切入點(diǎn)，是高質(zhì)量完成跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)，將跟蹤審計(jì)關(guān)口前移到項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段，前移到重要事項(xiàng)的決策階段，使審計(jì)能夠貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。

（四）外部力量是有效補(bǔ)充

在審計(jì)工作量大，人員少的情況下，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)審計(jì)人員參加項(xiàng)目審計(jì)，放大社會(huì)審計(jì)的監(jiān)督作用和功效。通過(guò)公開(kāi)招聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)參審中介機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員的管理和考核，制定《中介機(jī)構(gòu)管理辦法》，細(xì)化條款，逐條量化打分，將考核結(jié)果與費(fèi)用結(jié)算、單位信譽(yù)掛鉤，來(lái)達(dá)到提高審計(jì)質(zhì)量、控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（五）提高人員素質(zhì)是關(guān)鍵

審計(jì)人員要給自己正確定位。跟蹤審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程的監(jiān)督與控制，投入大、時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，這對(duì)審計(jì)人員的自身素質(zhì)的全面性提出了更高的要求。審計(jì)人員不僅要掌握工程計(jì)價(jià)方面的知識(shí)，還要掌握設(shè)計(jì)、施工、管理及財(cái)務(wù)等方面的知識(shí)，掌握國(guó)家有關(guān)政策和了解市場(chǎng)信息。在審計(jì)手段方面要大力推進(jìn)審計(jì)信息化，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和審計(jì)軟件，以提高工作效率和審計(jì)質(zhì)量。

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是在新形勢(shì)下產(chǎn)生的一項(xiàng)新的審計(jì)方式，正在不斷實(shí)踐探索階段，煙草行業(yè)在今后的實(shí)踐過(guò)程中還要不斷加以完善，使其在改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理，提高工程建設(shè)資金使用效益方面發(fā)揮更加積極的作用。

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[3]時(shí)現(xiàn)，朱恒金.建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)[M].北京大學(xué)出版社，2002.

篇8

一、上半年主要工作情況

（一）穩(wěn)步推進(jìn)勞動(dòng)用工分配制度改革

按照市局（有限公司）《勞動(dòng)用工分配制度改革實(shí)施方案》的時(shí)間步驟，穩(wěn)步推進(jìn)四定工作，進(jìn)一步明確了各崗位職責(zé)，優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)和薪酬結(jié)構(gòu)，完善了各項(xiàng)用工分配制度，企業(yè)活力和職工的工作效率得到大大提高。

（二）公文辦理質(zhì)量進(jìn)一步提升

對(duì)辦公室各項(xiàng)工作重新分工，明確責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，安排專人負(fù)責(zé)文字材料起草、公文流轉(zhuǎn)以及檔案管理等工作，辦文質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。嚴(yán)把擬稿、核稿、打印、校對(duì)、用印“五關(guān)”，文件的起草、收發(fā)、閱批、審簽、復(fù)核、歸檔進(jìn)一步規(guī)范化。

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)管理手段進(jìn)一步強(qiáng)化

在日常報(bào)賬、預(yù)算控制、成本控制、貨款管理等方面細(xì)化工作措施。在成本費(fèi)用控制上，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算制度、大項(xiàng)開(kāi)支委員會(huì)審議制度，尤其對(duì)車輛用油每月進(jìn)行量程考核、車輛維修實(shí)行審批制、辦公用品實(shí)行實(shí)名領(lǐng)用登記制、招待費(fèi)嚴(yán)格控制限額，大大壓縮了辦公費(fèi)用。對(duì)食堂嚴(yán)格管理，既保證了菜品質(zhì)量的提升，又節(jié)約了資金。

（四）考核管理水平進(jìn)一步提升

根據(jù)新制定的《崗位職責(zé)及崗位說(shuō)明書》，重新修定了考核管理辦法，根據(jù)崗位特點(diǎn)科學(xué)合理設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)了職工的工作熱情。

（五）安全穩(wěn)定基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

繼續(xù)深入推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系，組織在職職工和離退休人員，分別進(jìn)行了健康體檢。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，對(duì)辦公樓外墻進(jìn)行翻修，備足備齊滅火器材，并進(jìn)行了消防演練。加強(qiáng)老干部管理，千方百計(jì)滿足老干部的需求，維護(hù)了企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

（六）深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

制定并印發(fā)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案，組織召開(kāi)學(xué)習(xí)動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)教材，組織全體黨員進(jìn)行30學(xué)時(shí)的集體學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)民主生活會(huì)和分析評(píng)議會(huì)，初步破除了一些與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)得思想障礙。

（七）信息宣傳工作實(shí)現(xiàn)新突破

在去年綜合排名全市第二的基礎(chǔ)上，今年上半年，信息宣傳工作進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)新突破，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全市系統(tǒng)前兩名，一些單項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全市系統(tǒng)第一位。其中，在東方煙草報(bào)等行業(yè)報(bào)紙發(fā)表稿件19篇，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先其他縣市、區(qū)。在國(guó)家局網(wǎng)站發(fā)表稿件2篇，在省局（公司）網(wǎng)站發(fā)表稿件16篇，分列全市縣級(jí)局（部）第一位和第二位。同時(shí)，還在市局（有限公司）網(wǎng)站刊登政務(wù)信息44篇，數(shù)量居全市系統(tǒng)第二位。

上半年工作取得的成績(jī)，是黨支部正確領(lǐng)到的結(jié)果，是分管科室同志們共同努力的結(jié)果，也離不開(kāi)其他領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力支持。在看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該看到，工作中也暴露出不少欠缺和不足。一是基礎(chǔ)工作抓得不夠精細(xì)。缺乏耐心、細(xì)心，思想上存在“過(guò)得去就行”的想法，管理方式上不夠精益求精。二是服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力還不能完全到位。在業(yè)務(wù)部門和專賣部門需要綜合辦公室配合服務(wù)時(shí)，我們有時(shí)候還不能做到及時(shí)迅速。三是理論學(xué)習(xí)組織得不夠多。干部職工學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，在隊(duì)伍建設(shè)上，還不能形成一套系統(tǒng)完備的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。四是企業(yè)文化氛圍營(yíng)造得不夠濃厚。雖然能夠按照上級(jí)的要求和統(tǒng)一部署，扎實(shí)有效推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，但還不能形成具有我們煙草特色的鮮明的企業(yè)文化，文化軟實(shí)力發(fā)揮不夠充分。

二、下半年的工作打算

下半年，我們行政科室將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“行政提速”為手段，以建設(shè)“定位高、標(biāo)準(zhǔn)高、效率高，狀態(tài)好、形象好、業(yè)績(jī)好”的“三高三好”綜合辦公室為目標(biāo)定為，努力做好各項(xiàng)行政工作，為局（部）中心工作奠定堅(jiān)實(shí)的服務(wù)保障。

一、加強(qiáng)企業(yè)管理，建設(shè)嚴(yán)格高效的企業(yè)主體

在大項(xiàng)開(kāi)支、基建工程、物資采購(gòu)等各方面加強(qiáng)管理，規(guī)范工作流程，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕因監(jiān)督不嚴(yán)、管理不善造成的任何經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)現(xiàn)象。從節(jié)約一度

電、一滴水、一張紙做起，營(yíng)造濃厚的氛圍，號(hào)召干部職工勤儉持家，真正做到“該花的少花，不該花的不花”，盡一切辦法壓縮不必要的支出。加強(qiáng)車輛用油管理，嚴(yán)格實(shí)行油料單車核算，并提倡行車中少開(kāi)甚至不開(kāi)空調(diào)。把資源節(jié)約納入考核體系，并同獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)、職位晉升等掛鉤，對(duì)造成資源、物品浪費(fèi)的，輕者進(jìn)行教育、通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的視情況進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。二、加強(qiáng)干部職工的教育培訓(xùn)，不斷提升干部職工的工作能力

以深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為抓手，大力開(kāi)展“學(xué)習(xí)型企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，計(jì)劃聯(lián)合法制科，加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育培訓(xùn)，針對(duì)職業(yè)健康安全、崗位工作職責(zé)、專賣法律法規(guī)、科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容，制定嚴(yán)格系統(tǒng)性的培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展豐富多樣的主題活動(dòng)，對(duì)干部職工進(jìn)行有目的、循序漸進(jìn)的教育培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)干部職工參加成人高考、在職教育等各種培訓(xùn)，并為他們提供便利條件。組織開(kāi)展好科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐、解放思想大討論、廉政勤政月、三項(xiàng)檢查等各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步凝練、提升、轉(zhuǎn)化企業(yè)文化，組織好下半年的文藝匯演，借機(jī)提升企業(yè)文化氛圍。

三、不斷完善各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)和工作制度

深入掌握各部門、各崗位以及各職工的工作狀況。進(jìn)一步細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度，改變考核機(jī)制，把各項(xiàng)考核辦法內(nèi)容細(xì)化到事、量化到人，真正實(shí)現(xiàn)考核工作制度化、科學(xué)化、層次化，使考核工作上再上新臺(tái)階。以全面推行iso質(zhì)量管理認(rèn)證體系為契機(jī)，重新梳理、細(xì)化各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范各項(xiàng)工作流程，為全面提高工作質(zhì)量和工作效率提供基礎(chǔ)保障。

四、全力保障企業(yè)的和諧穩(wěn)定

篇9

    [關(guān)鍵詞] 工作分析 崗位說(shuō)明書 煙草公司

    崗位說(shuō)明書是通過(guò)工作分析這一工具,對(duì)各個(gè)崗位的工作性質(zhì)、工作職責(zé)、任務(wù)、工作環(huán)境、任職資格等所做出的統(tǒng)一要求。它是整個(gè)人力資源管理的基礎(chǔ),企業(yè)中存在的工作效率不高、工作效果差和管理水平低下等問(wèn)題都可以從崗位說(shuō)明書層面找到答案。煙草企業(yè)因長(zhǎng)期壟斷導(dǎo)致人力資源管理現(xiàn)狀與發(fā)展現(xiàn)代化企業(yè)的要求相對(duì)滯后,通過(guò)工作分析對(duì)現(xiàn)有崗位進(jìn)行梳理編制崗位說(shuō)明書,對(duì)煙草企業(yè)整體而言具有重要意義。

    一、煙草進(jìn)行工作分析的必要性

    1.A煙草公司工作分析的潛在需求

    (1)A煙草公司的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。在對(duì)A煙草公司進(jìn)行調(diào)研時(shí),項(xiàng)目小組發(fā)現(xiàn)公司內(nèi)部存在各種各樣的問(wèn)題,其中最為顯著的是:組織機(jī)構(gòu)層次過(guò)多,職責(zé)不清,需要對(duì)機(jī)構(gòu)自上而下地進(jìn)行改革,達(dá)到精簡(jiǎn)、效能的原則;工作界面不清晰,部門直接扯皮推諉現(xiàn)象嚴(yán)重,工作效率低下;崗位設(shè)置不合理(多頭領(lǐng)導(dǎo)、層級(jí)太多、崗位混淆);人員編制的數(shù)目不符合最低化原則,很多崗位工作負(fù)荷不飽和。

    (2)A煙草公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。A煙草公司是我國(guó)主要的煙草生產(chǎn)基地,擁有雄厚的實(shí)力和較強(qiáng)的生產(chǎn)能力。員工隊(duì)伍的忠誠(chéng)度比較高,公司擁有其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所無(wú)法超越的穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地等等。以A煙草公司現(xiàn)有的條件,如果能夠科學(xué)的合理設(shè)計(jì)出,針對(duì)公司的特點(diǎn)的人力資源體系將會(huì)使公司有質(zhì)的飛躍,實(shí)現(xiàn)公司的目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo),就得重視人力資源管理的基礎(chǔ)工作——崗位分析。

    (3)A煙草公司的內(nèi)部需求。A煙草公司戰(zhàn)略目標(biāo)是a.實(shí)現(xiàn)一個(gè)戰(zhàn)略定位,公司進(jìn)入行業(yè)第一方陣;b.打造品牌;c.培育一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),做大做強(qiáng)品牌;d.培養(yǎng)一支優(yōu)秀團(tuán)隊(duì),支撐公司持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)在,它已不能適應(yīng)企業(yè)管理的要求,公司管理上的薄弱和不到位,公司內(nèi)部部門之間協(xié)調(diào)配合不夠,工作相互推諉、不負(fù)責(zé)任。另外,部分員工不滿意,因?yàn)楣ぷ髁康慕^對(duì)不平均,而在薪酬分配方式上,大多數(shù)部門采取“二次打包分配”的原則,底層員工干多干少、干好干壞一個(gè)樣,只要不違反原則性問(wèn)題,一般不會(huì)被扣錢,職工收入相對(duì)平衡。進(jìn)行二次打包分配的時(shí)候,確定各個(gè)部門的薪酬總額較為困難,部門總會(huì)爭(zhēng)取更多的額度,這就需要A煙草公司在崗位設(shè)置、崗位職責(zé)確定、崗位價(jià)值評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)工作方面做得比較扎實(shí)。

    二、崗位說(shuō)明書的內(nèi)容設(shè)計(jì)

    崗位說(shuō)明書的內(nèi)容無(wú)統(tǒng)一范式,針對(duì)煙草企業(yè)“部門多、崗位多、人員多”的現(xiàn)狀,根據(jù)煙草企業(yè)的實(shí)際情況制定了適合其需要的崗位說(shuō)明書。包含以下7個(gè)內(nèi)容模塊。

    1.基本狀況:包括崗位的名稱、崗位編號(hào)、崗位類別、所屬部門、直接上級(jí)部門和工作地點(diǎn)共6項(xiàng)內(nèi)容,是對(duì)該崗位的簡(jiǎn)單描述。崗位的編號(hào)一般由企業(yè)人力資源部統(tǒng)一規(guī)定;考慮到煙草企業(yè)規(guī)模較大、層級(jí)或崗位類別較多,崗位體系往往比較復(fù)雜, 崗位名稱已經(jīng)不能作為區(qū)分崗位的惟一標(biāo)志了,此時(shí)就需要引入崗位編號(hào)的概念。

    2.崗位的概要描述:崗位的概要描述應(yīng)當(dāng)盡量簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確,它的格式通常始于一個(gè)動(dòng)詞,以此動(dòng)詞出發(fā)繼續(xù)陳述這一動(dòng)作的對(duì)象和作用及目的。

    3.崗位關(guān)系:包括對(duì)內(nèi)關(guān)系和對(duì)外關(guān)系2項(xiàng),明確本崗位的溝通范圍。其中,內(nèi)、外是以本企業(yè)為界限。對(duì)內(nèi)主要指與直接上級(jí)或平級(jí)部門/ 崗位之間協(xié)作關(guān)系, 一般填寫最常聯(lián)系的 3~5 個(gè)部門或崗位;對(duì)外協(xié)作關(guān)系主要從上級(jí)單位、政府有關(guān)部門, 客戶及中介組織等方面來(lái)描述。

    4.職責(zé)任務(wù)、權(quán)限、工作依據(jù)描述:該模塊為崗位說(shuō)明書的重要內(nèi)容,是對(duì)該崗位所有工作的敘述,記錄該崗位該干的具體事情,需要用敘述的語(yǔ)言進(jìn)行簡(jiǎn)明歸納。它說(shuō)明了為達(dá)到工作的目的,工作主要在哪些領(lǐng)域開(kāi)展以及為完成該工作個(gè)人所應(yīng)負(fù)有的責(zé)任。一個(gè)部門或科室中所有崗位的職責(zé)應(yīng)能完全覆蓋本部門或科室的總體職責(zé)。崗位職責(zé)是實(shí)現(xiàn)崗位使命的關(guān)鍵領(lǐng)域工作的概括,并依職責(zé)的重要性排序。它的通用格式是“表述權(quán)限和參與方式的動(dòng)詞”+“需要完成的工作或動(dòng)詞所指向的對(duì)象+職責(zé)目標(biāo)(可選項(xiàng))。為了使任職者順利開(kāi)展工作,才需要確定相應(yīng)的權(quán)限和工作頻率。

    5.績(jī)效標(biāo)準(zhǔn):規(guī)定對(duì)該崗位工作的考核辦法。其中績(jī)效指標(biāo)是相對(duì)固定的,而其應(yīng)達(dá)到的程度是相對(duì)變動(dòng)的。因此崗位說(shuō)明書中主要是明確崗位的主要績(jī)效指標(biāo),主要從時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量及成本等方面來(lái)設(shè)置。

    6.任職要求:描述從事該崗位所必備的最基本要求,包括素質(zhì)要求、學(xué)歷、專業(yè)、經(jīng)歷和技能要求。其中,學(xué)歷、專業(yè)、經(jīng)歷和技能要求又分為基本條件和理想條件兩種情況。崗位技能主要從招聘的角度出發(fā), 根據(jù)崗位工作的需要, 并從工作性質(zhì)和工作內(nèi)容來(lái)判斷其需求程度的級(jí)別。

    三、崗位說(shuō)明書編制的步驟

    第一步:項(xiàng)目組梳理所有崗位,編制崗位說(shuō)明書的模板。第二步:將由模板編寫的調(diào)查量表發(fā)放至每個(gè)崗位,每位員工填寫,并反饋至人力資源部。第三步:項(xiàng)目組分部門收集齊全調(diào)查量表,并根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件(公司規(guī)章制度、生產(chǎn)管理辦法、物資管理辦法等),統(tǒng)一對(duì)崗位說(shuō)明書模板進(jìn)行編寫。第四步:將修改后的模板發(fā)放至每個(gè)部門、每個(gè)崗位,由部門負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行修改,人力資源部認(rèn)可其意見(jiàn)后交至項(xiàng)目組。第五步:項(xiàng)目組收集所有修改意見(jiàn)再次修訂崗位說(shuō)明書。第六步:人力資源部對(duì)所有崗位說(shuō)明書審訂確認(rèn)并定稿。

    經(jīng)由以上七個(gè)步驟,通過(guò)反復(fù)溝通和3個(gè)回合的反復(fù),崗位說(shuō)明書的編制充分體現(xiàn)了“全員”參與的特點(diǎn),既保證了每份崗位說(shuō)明書的準(zhǔn)確性和可行性,又讓每位員工熟悉了崗位說(shuō)明書中的各項(xiàng)內(nèi)容,避免流于形式。

    參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：煙草企業(yè)；全面預(yù)算；管理

中圖分類號(hào)：F235.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198(2009)04-0187-02

1　煙草行業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀

煙草企業(yè)自1996年首先對(duì)資本性支出項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)行預(yù)算管理，取得了較好的效果以后，1997年全國(guó)煙草企業(yè)推行全面預(yù)算管理，針對(duì)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)加以量化，層層分解，以一系列的預(yù)算、控制、協(xié)調(diào)、分析、考核為內(nèi)容，建立的一套完整的、科學(xué)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)使企業(yè)管理有了新的突破。到目前已經(jīng)形成較為完善全面預(yù)算管理體系，包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算。制定了完整的預(yù)算管理辦法和預(yù)算考核機(jī)制，成為煙草企業(yè)財(cái)務(wù)管理和控制的主要手段。

但是隨著社會(huì)改革的深化，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，加入WTO以來(lái)，雖然國(guó)家對(duì)煙草行業(yè)還有一些保護(hù)政策，但是這只是一定階段內(nèi)的保護(hù)。煙草壟斷管理已經(jīng)暴露出許多的弊端和不適應(yīng)，長(zhǎng)期壟斷管理使管理理念陳舊落后，壟斷保護(hù)政策使管理過(guò)分依賴國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力，需加快思想意識(shí)進(jìn)步，轉(zhuǎn)變管理理念，把全面預(yù)算管理落到實(shí)處，認(rèn)真扎實(shí)的做好內(nèi)部管理，打好基礎(chǔ)，更有把握地迎接世界級(jí)挑戰(zhàn)。

2　全面預(yù)算管理的概念

全面預(yù)算管理是由一系列相互聯(lián)系的預(yù)算構(gòu)成的體系，是按照企業(yè)決策目標(biāo)及其資源配置以預(yù)算的方法加以量化，層層分解、下達(dá)于企業(yè)內(nèi)部各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位，使之得以實(shí)現(xiàn)的企業(yè)內(nèi)部管理方法，是以一系列的預(yù)算、控制、協(xié)調(diào)、分析、考核為內(nèi)容，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行控制和管理，并對(duì)實(shí)現(xiàn)的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)的管理控制系統(tǒng)。

3　預(yù)算管理組織體系

企業(yè)預(yù)算管理的組織體系由預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算專職部門以及各預(yù)算責(zé)任單位構(gòu)成。

3.1　預(yù)算管理委員會(huì)

預(yù)算管理委員會(huì)作為預(yù)算管理的最高權(quán)威機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的權(quán)威性和獨(dú)立性。預(yù)算管理委員會(huì)由企業(yè)的董事長(zhǎng)或總經(jīng)理任主任委員，吸納企業(yè)內(nèi)各相關(guān)部門的主管組成。預(yù)算管理委員會(huì)是組織體系中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位的最高管理機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)有：(1)制定預(yù)算管理的政策、規(guī)定、制度等相關(guān)文件；(2)制定下達(dá)的規(guī)劃控制目標(biāo)和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作目標(biāo)，組織對(duì)目標(biāo)利潤(rùn)的確定進(jìn)行預(yù)測(cè)I(3)審議、確定目標(biāo)利潤(rùn)，提出預(yù)算編制的方針和程序；(4)審查各部門縮制的預(yù)算草案及整體預(yù)算方案并提出建議；(5)在預(yù)算縮制、執(zhí)行過(guò)程中協(xié)調(diào)各部門關(guān)系；(6)審查、提交初步預(yù)算，經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后下達(dá)；(7)分析、研究預(yù)算執(zhí)行情況，提出改善的建議；(8)對(duì)修正預(yù)算加以審議并作出相關(guān)決定。

3.2　預(yù)算專職部門《一般由財(cái)務(wù)部門擔(dān)任》

預(yù)算專職部門主要是處理與預(yù)算相關(guān)的日常管理事務(wù)，需要在確定、提交通過(guò)之前對(duì)各部門提供的預(yù)算草案進(jìn)行必要的初步審查、協(xié)調(diào)與綜合平衡。預(yù)算專職部門直接隸屬于預(yù)算管理委員會(huì)。主要職能有：(1)匯總初步預(yù)算，提交預(yù)算管理委員會(huì)審查；(2)根據(jù)特殊情況及責(zé)任單位的申請(qǐng)，匯總擬定調(diào)整初步意見(jiàn)，報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審查；(3)監(jiān)督檢查預(yù)算落實(shí)情況，分析預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行的差異及原因；(4)編制年度財(cái)務(wù)決算和說(shuō)明書，報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審查。

3.3　各預(yù)算責(zé)任單位

各預(yù)算責(zé)任單位是預(yù)算的責(zé)任主體，由投資中心、利潤(rùn)中心、成本中心組成。確定責(zé)任中心是預(yù)算管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，責(zé)任中心是企業(yè)內(nèi)部成本、利潤(rùn)、投資的發(fā)生單位，這些內(nèi)部單位被要求完成特定的職責(zé)，其責(zé)任人被賦予一定的權(quán)力，以便對(duì)該責(zé)任區(qū)域進(jìn)行有效的控制。

4　預(yù)算的內(nèi)容及編制

4.1　全面預(yù)算管理的內(nèi)容

全面預(yù)算體系包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算。業(yè)務(wù)預(yù)算指的是與企業(yè)基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的預(yù)算。主要包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、材料預(yù)算、人工預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算(制造費(fèi)用預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算)等。資本預(yù)算是企業(yè)長(zhǎng)期資本性投資活動(dòng)的預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算指有關(guān)現(xiàn)金收支、經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)狀況的預(yù)算，包括現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表。業(yè)務(wù)預(yù)算中的銷售預(yù)算是整個(gè)預(yù)算編制工作的起點(diǎn)和主要依據(jù)。

4.2　全面預(yù)算的編制程序

預(yù)算的編制應(yīng)采用上下結(jié)合、橫向協(xié)調(diào)的程序，體現(xiàn)出集權(quán)與分權(quán)的統(tǒng)一。其順序如下：(1)預(yù)算管理委員會(huì)提出并下發(fā)預(yù)算目標(biāo)；(2)各責(zé)任單位編制預(yù)算草案}(3)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行初步協(xié)調(diào)和匯總；(4)預(yù)算管理委員會(huì)對(duì)初步預(yù)算進(jìn)行審批形成最終預(yù)算。(5)預(yù)算管理委員會(huì)將審核調(diào)整后的總預(yù)算報(bào)上一級(jí)管理部門審批，對(duì)通過(guò)的預(yù)算方案以內(nèi)部文件的形式正式下達(dá)各責(zé)任單位執(zhí)行。

5　預(yù)算執(zhí)行、分析、考核

預(yù)算經(jīng)預(yù)算管理委員會(huì)審批后，下達(dá)到各預(yù)算責(zé)任單位執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中，各預(yù)算責(zé)任單位須定期向預(yù)算專職部門報(bào)送預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，預(yù)算專職部門對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況定期進(jìn)行分析，提出改進(jìn)措施。預(yù)算評(píng)估的重點(diǎn)是形成差異的原因及應(yīng)采取的措施。通過(guò)分析差異原因，找到管理中的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)管理。

預(yù)算專職部門制定和實(shí)施科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度針對(duì)分析結(jié)果對(duì)各責(zé)任單位預(yù)算完成情況、預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與及時(shí)性進(jìn)行考核。通過(guò)科學(xué)合理的考核、賞罰分明的獎(jiǎng)懲，確保預(yù)算管理落到實(shí)處。

6　全面預(yù)算管理的作用

如果把企業(yè)戰(zhàn)略當(dāng)作企業(yè)的目標(biāo)，企業(yè)內(nèi)部所擁有的人、財(cái)、物等各種經(jīng)濟(jì)資源當(dāng)作企業(yè)系統(tǒng)的構(gòu)成要素，那么，預(yù)算管理就是促使企業(yè)系統(tǒng)各要素按企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)要求“自運(yùn)行”的內(nèi)在作用力，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部高效率的資源配置，以最小的投入取得最大的產(chǎn)出，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

(1)預(yù)算的計(jì)劃、溝通和協(xié)調(diào)功能使企業(yè)系統(tǒng)諸要素能圍繞目標(biāo)有序進(jìn)行。預(yù)算的計(jì)劃功能要求訂立明確而富有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，并且分解到各個(gè)部門直至員工，從而形成強(qiáng)有力的制度約束、責(zé)任約束。預(yù)算本身是縱向溝通和橫向協(xié)調(diào)的結(jié)果，在調(diào)整和實(shí)施預(yù)算過(guò)程中也需要大量的溝通和協(xié)調(diào)，正是預(yù)算的溝通和協(xié)調(diào)功能使得企業(yè)系統(tǒng)要素通過(guò)一定的磨合，實(shí)現(xiàn)相互關(guān)系的融洽和諧、協(xié)調(diào)一致。同時(shí)，預(yù)算管理能按照實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求優(yōu)化配置經(jīng)

濟(jì)資源，保證了各種經(jīng)濟(jì)資源自身效能的發(fā)揮，消除了各要素因彼此離散、獨(dú)自作用所產(chǎn)生的相互沖突和內(nèi)耗。

(2)預(yù)算的調(diào)控功能是企業(yè)系統(tǒng)諸要素能及時(shí)、自動(dòng)應(yīng)對(duì)內(nèi)外環(huán)境的變化。預(yù)算的調(diào)控作用可以簡(jiǎn)單地概括為比較實(shí)際業(yè)績(jī)與預(yù)算業(yè)績(jī)，并據(jù)以采取措施。當(dāng)環(huán)境的變化改變了事先的估計(jì)和假設(shè)時(shí)，企業(yè)的應(yīng)變措施是以調(diào)整預(yù)算或加大預(yù)算執(zhí)行力度或兩者并行等方式來(lái)以變應(yīng)變、以動(dòng)制動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)外界的適應(yīng)能力，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面，由于預(yù)算以貨幣和數(shù)量形式規(guī)定了實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)的行動(dòng)計(jì)劃與相應(yīng)措施。這種預(yù)算責(zé)任成為各部門工作的管理依據(jù)，成為自我控制與自我調(diào)節(jié)經(jīng)營(yíng)管理行為的指揮棒。

(3)預(yù)算的激勵(lì)和評(píng)價(jià)功能是驅(qū)動(dòng)和激發(fā)管理努力的動(dòng)力來(lái)源。預(yù)算的協(xié)調(diào)、溝通功能以及參與式預(yù)算編制程序?qū)a(chǎn)生“激成效應(yīng)”。預(yù)算的評(píng)價(jià)功能是指預(yù)算本身就是衡置、考核各責(zé)任單位和員工工作實(shí)績(jī)和經(jīng)營(yíng)效果的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算的主要作用就是激發(fā)本來(lái)就存在于全體員工中的動(dòng)力，使每個(gè)人可以看到并理解公司的目標(biāo)、手段和力量，并作出努力與之協(xié)調(diào)。

預(yù)算管理能為企業(yè)系統(tǒng)諸要素有序運(yùn)行提供動(dòng)力來(lái)源、行為規(guī)范并能使其隨機(jī)應(yīng)變，這表明預(yù)算管理是激發(fā)企業(yè)內(nèi)部諸要素以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向聯(lián)結(jié)成為一個(gè)有機(jī)整體，并按照實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求協(xié)同地、高效地、能動(dòng)地運(yùn)行的管理機(jī)制。

預(yù)算管理則是將市場(chǎng)機(jī)制功能移植到企業(yè)內(nèi)部，對(duì)企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)資源實(shí)行全方位、全過(guò)程、全員化的。自組織”和“自動(dòng)調(diào)控”。依靠預(yù)算管理這一機(jī)制，企業(yè)就會(huì)形成內(nèi)部相互依存、密切聯(lián)系的各個(gè)職能部門、業(yè)務(wù)流程、各種經(jīng)濟(jì)資源協(xié)同運(yùn)作的局面。

7　實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

(1)目標(biāo)的制定要符合實(shí)際，①目標(biāo)制定要與企業(yè)的外部環(huán)境相適應(yīng)。②目標(biāo)要符合企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的客觀實(shí)際。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，預(yù)算目標(biāo)要與企業(yè)整體的發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。從當(dāng)前角度看，預(yù)算目標(biāo)要成為體系，各責(zé)任單位的目標(biāo)要相互協(xié)調(diào)，形成有機(jī)整體，以便預(yù)算的執(zhí)行與考核，

(2)預(yù)算編制要細(xì)化、準(zhǔn)確。要將預(yù)算的制度、責(zé)任、指標(biāo)、定額和費(fèi)用等各方面進(jìn)一步細(xì)化、準(zhǔn)確，分解到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)與個(gè)人，使他們有明確的目標(biāo)和過(guò)程監(jiān)控，從而提高預(yù)算的執(zhí)行效果。

(3)預(yù)算執(zhí)行要嚴(yán)格、預(yù)算調(diào)整要有制度保證。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格按制度與程序辦事，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作。

(4)考核要全面。激勵(lì)措施要得當(dāng)。一要保證全員的參與性，二要將預(yù)算編制的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、預(yù)算的執(zhí)行情況、調(diào)整情況等都納入考核指標(biāo)體系。