電網工程會計監督分析論文

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摘要:從解析會計監督的含義出發，結合電網工程的特點和現狀，對會計信息的真實性、現金流量的控制、工程成本控制、項目后評估及項目過程監督等進行分析，并提出了對策。

關鍵詞:電網工程會計監督會計核算

所謂會計監督，是指主體單位的會計機構和會計人員，依照國家的法規條例、各項規章制度及公認的會計準則等，運用會計核算資料和會計分析方法，對經濟活動的真實性、正確性、合法性及有效性進行的檢查、評估、控制和督促，以達到提高經濟效益，實現預期經濟目標的一項管理活動。會計監督屬于經濟監督的范疇，但它同時又具有相對獨立的特征。為了規范會計行為，提高會計信息質量，加強會計監督己成為建立現代企業制度中一項重要內容。

從會計工作實踐中，筆者深深感覺到會計監督在會計核算流程中至關重要，它關系到預算執行的質量，關系到資金使用的合理合法，更關系到國有資產的安全、保值、增值及效益最大化，因此，會計監督是會計核算工作中不可或缺的環節。本文從如何加強電網工程內部會計監督談談個人的一些認識。

1保證會計信息的真實性

對工程項目的核算和對所形成固定資產的反映，在不同程度上決定了企業會計信息的真實性。電網工程項目的核算，包括工程成本的核算以及與工程項目關聯的財務收支過程和成果的核算，不同程度地存在著一些問題，如由于項目打捆而出現的核算明細度不夠，物資收、發、存和領退核算不實，工程成本的虛列或少計等。固定資產竣工財務決算是決定移交生產過程的固定資產真實與否的關鍵環節。無論是全國性的還是電網企業自發的資產清理都或多或少存在固定資產賬、卡、物不符的問題。

2基建工程項目中的經濟行為必須合法

工程項目是電網企業廉政建設的重點，在監督中應該注意會計監督和審計監督及工程項目監察等手段的配合運用。會計監督主要有一些關鍵點：①合同的管理，通過合同管理強化對工程質量的控制和財務支付的控制；②結算的管理，通過結算手段防止高套定額、虛報工作量、重復收費、加大取費范圍和擅自提高材料價格行為；③杜絕收據和白條等不合理的原始憑證；④決算管理，通過財務竣工決算堵塞各種漏洞。

3對現金流量的控制，應是動態的、過程性的、全方位的、細化的

對現金流量的控制，主要應把握監督好工程資金入口關和出口關。現金流量注入的一個原則，就是使注入現金流量的現值最小化，從而達到降低工程成本的目的。與資金注入緊密相關的是對資金支付的控制，要盡可能地減少和推遲支付，逐步達到零存貨的控制目標。

4注意對工程目標成本的控制

在成本預算管理中，習慣的做法是把成本劃分為可控成本和不可控成本，然后把企業分成若干個可控的責任成本中心實施控制。這種做法是對的，它推動了電網企業責任會計體系的建立，但它卻是基于會計分期的假設之上，也就是說有些成本在本經營期或本會計期間是可控的，而有些則是不可控的。當然，從長期或者若干會計期間而言，成本都是可控的。本期的折舊成本則是由以前會計期間可控的工程成本形成的；對于本期工程成本的控制，就是對未來期間折舊成本或者說損益成本的控制。因此，通過會計監督樹立長期目標成本控制的理念，是非常有必要的。5實行項目后評估制度

長期以來，大部分企業對重大項目投資的管理，更多地關注開發初期或投資時的項目可行性研究、項目預算管理，以及項目實施階段的工程施工管理等。針對項目投資完成以后的效益分析風險評價以及對今后類似項目的經驗總結比較弱化的情況，實行項目后評估制度將在實施全面會計監督的前提下，對項目完成后的效果進行總體評價。一方面客觀估算已完成投資項目是否達到預期的經濟效益，另一方面提出同類項目的投資管理意見和建議。對工程項目的經濟效益評價，有利于促進企業長期戰略理念的形成。

6經濟責任的明晰和落實

工程項目所相關的經濟責任制包括工程項目自身管理的經濟責任制和固定資產投入運行后經營期的經濟責任制。電網企業在工程管理中，按照規定要實行“五制”管理，其中首要的和最重要的是項目法人責任制，但在具體執行過程中似乎比較空洞。為使項目法人責任制具體化，可實行財務管理責任書，落實項目法人的財務責任。為有效建立固定資產投入運行后的管理責任，必須加強對工程財務竣工決算的控制。應賦予運行者對固定資產實行動態管理的權力。正確地劃分資本性支出和損益性支出，是落實工程項目相關經濟責任制的一項重要會計原則。要重點抓好固定資產及時預估入賬，及時足額地提取折舊，并將相關利息費用損益化。對工程物資報廢的處理可能是工程完工后一個需要重點解決的問題，它涉及到報廢物資資金占用和來源以及以后經營期間的損益問題。

7對工程項目應實行全過程監督

從控制工程資金和成本的角度，要重點抓好“四算”，即概算、預算、結算和決算，要保證全過程的整體性，對出現的偏差要進行分析。由于實際工作中，不同的環節由不同的部門負責管理，整體控制性弱，往往出現環節脫節。比如，結算和決算脫節在于結算部門和財務部門之間的協調和賬務往來工作做得不夠。由于工程管理中的不可預見因素，工程在建過程中或完工后會出現偏差，全過程控制的整體性要求對偏差實行動態管理。作為支持這“四算”管理的重要環節，會計監督要重點抓好工程結算和決算的環節。

8規范關聯方交易

關聯方交易的規范與否在很大程度上決定電網企業財務管理的強弱和會計信息的真假。電網企業在工程項目方面的關聯方交易，主要是物資的采購、工程施工和設計等關鍵業務。不僅僅是通過各種方式抬高轉移價格問題，而且還有可能存在違反招投標程序取得業務，通過層層轉包套取差價，甚至虛簽工程合同以轉移資金的情況。有的關聯方交易業務使得施工方的利潤率較高，對已經形成的在工程方面的關聯方交易，應該加強監督和規范。

9注意宏觀政策導向

電網工程的投資往往受到宏觀經濟政策的影響，這樣的經濟政策著眼于企業長遠的經濟效益和整體的社會效益。政府行為和企業行為在絕大部分情況下是一致的。貸款銀行的項目風險和效益評估，以及物價部門的介入和承諾，應該使這兩種行為趨于完全的一致，對于項目的會計監督，還應兼顧這兩個方面。

會計監督是企業財務管理的一個重要組成部分,是其他財務管理活動有序規范實行的必要保證，嚴格規范的財務監督將給企業帶來無法替代的經濟效益。