高新區經濟發展措施

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1襄陽高新區發展現狀

襄陽高新區，是襄陽城市發展總體規劃的中心區域，也是我國汽車工業、軍工企業的聚集地。目前，共有來自美、日、法、德、香港、臺灣等20多個國家和地區的企業進區投資，各類注冊企業2992家，先后被國家授予汽車動力及部件產業基地、電機控制與電網優化運行裝置高新技術產業化基地、知識產權示范創建園區、國際科技合作基地、中國留學人員創業聯盟產業化基地、國家新型工業化產業示范基地等十三張國牌。

2分析襄陽高新區發展中存在問題

目前，襄陽高新區正處于發展的關鍵時期，但是高新區的發展存在很多問題的制約，總結起來有以下五大問題。

2.1各項經濟發展指標低于國家高新區一般水平襄陽只是中部地區的一個地級市，與東部沿海地區和眾多省會城市相比，發展高新技術產業的人才資源和技術資源優勢都不突出。襄陽高新區和自己比，步子快、勢頭好；但和發展更好更快的城市比，差距依然明顯。盤點“家底”，襄陽市對本市經濟社會發展主要矛盾的判斷仍是：總量不大、速度不快、質量不優。

2.2區內經濟總量比例太低、區外企業享受國家稅收政策存在問題襄陽高新區經濟總量不足，主導產業不強，骨干企業不多，合理的經濟結構還沒有真正形成，因此，襄陽高新區加快轉變發展方式的前提，是不斷提升經濟總量。只有足夠“量”的積累，才能完成“質”的飛躍，引進國外先進技術，政府予以相應支持。

2.3主導產業不突出在襄陽高新區，汽車產業絕對是主力產業。2010年，汽車產業實現產值906億元，占全區工業總產值的91%，占全市汽車產業產值的90%。“一車不大不行，一車獨大更不行。”汽車產業“一業獨大”的格局令人擔憂。首先，襄陽市是一個以汽車產業作為主導產業的城市，汽車產業是襄陽的特色產業。但是由于襄陽市單獨設有專業的汽車產業開發區，且汽車方面的大項目都集中在汽車產業開發區中，高新區很難再形成專門的汽車的產業特色。其次，電子信息、新材料、生物醫藥這些產業在襄陽市的基礎薄弱。

2.4技術創新能力有待提升提升技術創新能力一直是襄陽高新區的重要任務，只有提高技術創新能力，才能提高有助于經濟增長，提高企業經濟效益以及企業競爭力，適應全球經濟變革。技術創新對高新區具有舉足輕重的作用，因此提升創新能力，改善創業環境，引進人才至關重要。

2.5基礎設施建設投入不足高新區建設已經有十多年了。但工業園區區內及配套基礎設施建設非常陳舊，建設獎金也很匱乏，同時還存在土地存量缺乏，開發成本過大的問題，難以實現突破“瓶頸”，走向良性循環的目標。科學編制東風新城建設規劃，完成對東風汽車大道兩側閑置用地開發整體規劃，重點建設部位前期拆遷勢在必行，力爭早日把東風基地建成具有現代城市形態的科技新城、產業新城、生態新城。園區道路等基礎設施建設有序推進。

3以產業集群促進襄陽高新區發展的策略

3.1資源重組，創建多元化特色襄陽市高新區在機電產業領域具有得天獨厚的科技優勢和雄厚的產業基礎，因此我們需要對這些資源進行整合與重組，實質性的合并襄陽的國家級高新區與省級汽車產業經濟技術開發區，并在兩區合并后，用統一的管理機構來管理，這樣開發區就可以享受到國家級高新區的政策優惠。機電產業作為襄陽高新區的支柱產業，在發展機電產業為主導的前提下，再在襄陽高新區內設置三個科技產業園：包括汽車科技園，機電（一體化）園，以及航空航天園。這樣襄陽高新區就可以逐步形成以機電產業為主導的產業結構，進而成為國家級汽車研發基地，國內名牌高新區，當然其中最為重要的環節是實現機電產業的聚集戰略。

3.2創建和諧創新體制，達到政府與市場的功能互補高新技術產業發展中，制度重于技術，體制高于技術。襄陽高新區的發展過程中，首先要落實各項改革措施，將有利于高新技術以及相關產業發展的經濟制度和社會制度建立起來。這也是推進技術進步和高新技術產業發展的堅實基礎。市場機制對高新技術的產業化起著主導作用，但是由于市場具有外部性，“市場失靈”是難以避免的，因而就必然需要政府行為的干預。從世界高新區的發展中吸取的經驗可以看出，政府行為對高新技術產業發展的推動和促進發揮著不可替代的作用。

3.3創建政策促進體系、保障襄陽高新區協調發展的要素供給政策是加快高新區發展的第一推動力。要完善襄陽高新區的發展條件，需要國家政策和地方政策對其更大的傾斜。傾斜的內容包括投資政策的傾斜，提供更多對人才集聚創業的優惠政策，以及完善發展環境。政府應對人才資源實施高補貼和對人力資源開發的高投入政策，同時在基礎設施建設方面實施傾斜性的政策；市政府應當主動讓利，提升高新區的實力，在劃分稅源上向高新區傾斜；在科技經費上應當更多的用在高新區內的企業，同時在稅收優惠上，及時彌補稅收法規中針對新興的高新技術產業支持上的漏洞。

3.4獨立研發和技術引進相結合，加快技術創新的步伐實現技術進步和技術創新有兩大重要的途徑：一種途徑是通過自身的研發活動，獲取其所需的專業技術知識；另一種途徑是通過技術引進戰略，獲得對自身有用的專業技術知識。襄陽高新區首先應充分挖掘自身擁有的技術資源，并調動科研人員積極性，通過各種激勵機制，實現自主創新。但是也要意識到，高新技術產品的開發周期長，產品生命短，因此應當有側重點，有選擇地引進各種先進的高新技術，并加以吸收和創新，充分發揮學習效應和跟進效應，形成自主創新能力，進而節約產品開發的費用，加快高新技術產品的創新和開發進程，充分依靠技術創新來推動襄陽高新產業高速發展。科技創新再上新臺階。高新技術企業認定有序推進。知識產權管理、運用與保護能力不斷提升。啟動建設創新型特色園區，有利于發揮優勢、集成資源、塑造品牌、打造產業集群和創新集群，標志著襄陽高新區吹響了以提高自主創新能力為核心的“二次創業”的新號角。

3.5大力引進人才，加強基礎設施建設襄陽高新區的人才引進戰略要實現新突破，需要培育和引進一大批高層次創新型科技人才，通過參加國外人才招聘會、網絡招聘，設立美國、德國、日本、香港四個代表處等措施廣攬英才。目前，3個入選國家“千人計劃”項目已落戶高新區，優訊時代網絡技術有限公司總裁蔣亞洪已在高新區注冊了新公司；美籍博士張二利等人的新藥研發項目已入駐高新區；13人的烏克蘭專家團隊加盟湖北新火炬公司，還有20人的后續團隊將加盟該公司。基礎建設也取得新進展。科學編制東風新城建設規劃。完成了東風汽車大道兩側閑置用地開發整體規劃，重點建設部位前期拆遷工作已經啟動，力爭早日把東風基地建成具有現代城市形態的科技新城、產業新城、生態新城。園區道路等基礎設施建設有序推進。汽車工業園北擴工程已經啟動，在建道路有1、3、13號路北延伸段，8、17、18號道路和新城路等七條；高新技術產業園在建道路有樊宛路、同濟堂路兩條。通過BT方式即將開工建設道路有漢江北路改造升級及北延伸段、樊二號路、襄軸西路、清風路等四條；計劃建設的道路有內環線延伸段、臺子灣路等。