剖析我國(guó)休閑度假旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)

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摘要：本文分析了我國(guó)新出臺(tái)的休假調(diào)整方案，在此基礎(chǔ)上，指出發(fā)展國(guó)內(nèi)休閑度假旅游是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與提升的必然選擇，要科學(xué)規(guī)劃休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)和驅(qū)動(dòng)休閑度假旅游市場(chǎng)，構(gòu)建休閑度假旅游產(chǎn)品體系和提升傳統(tǒng)民俗文化品位，完善旅游接待體系和整合旅游信息服務(wù)系統(tǒng)，以促進(jìn)旅游協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：休假制度休閑度假旅游開發(fā)

國(guó)務(wù)院于2007年12月公布了《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》和《職工帶薪年休假條例》兩項(xiàng)政府法規(guī)，形成了新的國(guó)家法定節(jié)假日和休假方案。新方案體現(xiàn)了“豐富內(nèi)涵、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善制度、提高質(zhì)量、有利發(fā)展、促進(jìn)和諧”的總體思路和“與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)、有利于弘揚(yáng)和傳承民族傳統(tǒng)文化、盡量減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的影響和沖擊、體現(xiàn)社會(huì)公平和充分考慮國(guó)民旅游需求”等原則。隨著大眾休閑意識(shí)的提高，休閑度假旅游成為一種新的需求主流，并逐漸改變著傳統(tǒng)的旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。如何適應(yīng)新休假制度以加快國(guó)內(nèi)休閑度假旅游發(fā)展是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型過程中亟待解決的問題。

一、新休假制度的效果及其意義

隨著我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)的全面推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和文明程度的全面提高，我國(guó)城市居民可自由支配的收入不斷增加，旅游已成為一種新的需求主流。休閑度假旅游是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文明程度提高的必然趨勢(shì)，發(fā)展休閑度假旅游最關(guān)鍵的兩個(gè)基本條件是有支付能力和旅游的時(shí)間。我國(guó)旅游客源三大產(chǎn)出地的長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海灣人均GDP均已接近或超過4000美元，三區(qū)域的33個(gè)城市中70%的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)達(dá)到休閑度假旅游以上的需求水準(zhǔn)，休閑度假旅游已成為這些地區(qū)居民更高層次的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。

新的休假制度的實(shí)行，標(biāo)志著制約休閑度假旅游的“有閑”問題也將逐步得到解決，形成了兩天雙休日、三天小長(zhǎng)假、七天黃金周的科學(xué)合理、分布均衡的假日體系，我國(guó)法定節(jié)假日和周末休息日達(dá)到了115天，已接近西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水準(zhǔn)。尤其是法定的職工帶薪休假條例出臺(tái)，機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位強(qiáng)制實(shí)行休假制度，會(huì)激發(fā)更多的工薪階層加入到休閑度假旅游隊(duì)伍中來(lái)。

二、傳統(tǒng)旅游市場(chǎng)的新變化

（一）旅游消費(fèi)偏好變化

一改黃金周“人滿為患”的假日旅游傳統(tǒng)，旅游者的出游動(dòng)機(jī)漸趨理性化，旅游者消費(fèi)行為、消費(fèi)格局也將發(fā)生根本性的變化。廣大旅游者在消費(fèi)理念上越來(lái)越與國(guó)際接軌，對(duì)休閑度假旅游的認(rèn)知越來(lái)越成熟，出游動(dòng)機(jī)也越來(lái)越理性。人們出游目的已不再是盲目跟風(fēng)，開始由單純的游山玩水、追求獵奇性向追求舒適型、享受型的方向轉(zhuǎn)變，對(duì)個(gè)性化、多元化、精品化休閑度假產(chǎn)品需求更為迫切。元旦、清明、五一、端午、中秋五個(gè)長(zhǎng)周末的出現(xiàn)將逐漸改變當(dāng)前國(guó)內(nèi)旅游觀光為主的方式，推動(dòng)遠(yuǎn)郊度假市場(chǎng)的井噴式發(fā)展。旅游者出游方式更多傾向于自我選擇、自主決定的自駕游或自助游，加上攜程、同程等旅游網(wǎng)商運(yùn)營(yíng)的日漸成熟，未來(lái)自助游將占更大比重。

（二）旅游經(jīng)營(yíng)管理部門面臨的新挑戰(zhàn)

滿足游客需求是旅游業(yè)的生命線，由于旅游者消費(fèi)行為和消費(fèi)格局的改變，也必將對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位和旅游管理部門產(chǎn)生較大的沖擊。對(duì)旅行社而言，由于旅游者對(duì)旅行社的依賴度降低，傳統(tǒng)的組團(tuán)旅游減少，常規(guī)的線路設(shè)計(jì)及促銷規(guī)程將被打破，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及壓力增大，尤其是門市化的小旅行社將步履維艱。但對(duì)于連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)的旅行社來(lái)說(shuō)不啻是一個(gè)趁勢(shì)發(fā)展壯大的機(jī)遇。僅負(fù)責(zé)安排交通和住宿的半自助旅游則是當(dāng)前市場(chǎng)最受歡迎的產(chǎn)品類型，作為以團(tuán)隊(duì)接待為主的旅行社應(yīng)當(dāng)重視自助游市場(chǎng)，逐漸從觀光團(tuán)隊(duì)旅游轉(zhuǎn)向自助度假旅游的操作上來(lái)。

對(duì)景區(qū)而言，新休假制度催生的多樣化游憩方式，會(huì)使以旅游團(tuán)隊(duì)為主要客源支撐的觀光景區(qū)減少客流、減少收入。環(huán)境優(yōu)美的開放式城市綠地系統(tǒng)、功能齊全的城郊休閑度假地、特色鮮明的人文歷史景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)將成為新熱點(diǎn)。對(duì)住宿業(yè)而言，度假酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店和汽車旅館、自駕車營(yíng)地等個(gè)性住宿需求趨于旺盛，而以接待團(tuán)隊(duì)為主的傳統(tǒng)型賓館必將受到?jīng)_擊，服務(wù)理念和經(jīng)營(yíng)方式也亟需調(diào)整。各景區(qū)和旅游目的地要相應(yīng)提供從青年旅館、經(jīng)濟(jì)型酒店、高端度假酒店到豪華私人酒店的多層級(jí)住宿系統(tǒng)，提供多功能合一的自助游客服務(wù)中心。

對(duì)旅游行業(yè)管理部門而言，要考慮旅游發(fā)展的遠(yuǎn)景，原有的項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)品建設(shè)、服務(wù)體系等都需要調(diào)整和適應(yīng)。新的休假制度實(shí)行后，旅游市場(chǎng)預(yù)測(cè)難度加大。當(dāng)務(wù)之急是要抓住機(jī)遇把握旅游市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。同時(shí)，旅游行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管壓力加大，而且游客活動(dòng)的范圍不再局限于傳統(tǒng)意義上的景區(qū)，多樣化的個(gè)性旅游方式會(huì)給旅游安全監(jiān)管帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)，城市旅游危機(jī)管理勢(shì)在必行。

三、休閑度假旅游開發(fā)面臨的困難

休閑度假旅游是旅游者支配自己的“閑暇”時(shí)間用于度假旅游活動(dòng)，以達(dá)到放松、體驗(yàn)、娛樂、健康和自我完善目的的行為和過程，其良好的發(fā)展前景已引起政府和旅游業(yè)界的極大關(guān)注和重視。如何協(xié)調(diào)各產(chǎn)品之間的關(guān)系以及如何將休閑度假這一新型的產(chǎn)品融于原有的旅游產(chǎn)品，是新休假制度實(shí)施后必須關(guān)注的焦點(diǎn)問題。首先要處理好觀光旅游及其他旅游與休閑度假旅游之間的關(guān)系，在傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品中融入休閑度假的概念。休閑娛樂項(xiàng)目的設(shè)置要符合消費(fèi)能力與消費(fèi)習(xí)慣，對(duì)高檔的娛樂產(chǎn)品要適當(dāng)控制，增加大眾休閑項(xiàng)目，特別是對(duì)民間豐富的傳統(tǒng)游藝項(xiàng)目特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要加以深度挖掘。

休閑度假旅游由于其涉及面廣、要求高，在由觀光型旅游向休閑度假與觀光并重型轉(zhuǎn)化過程中必然要遇到許多困難，其中最為突出的是土地利用中的矛盾、管理體制上的矛盾以及與風(fēng)景名勝區(qū)的矛盾。由于城市化建設(shè)在不斷發(fā)展，土地資源日漸稀缺成為開發(fā)建設(shè)的限制性因素。旅游用地屬經(jīng)營(yíng)性用地，必須以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓土地使用權(quán)。

然而旅游項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的長(zhǎng)線投資項(xiàng)目，綜合效益好但直接效益并不一定很好，如果沒有部分旅游房產(chǎn)等直接經(jīng)濟(jì)效益較好的項(xiàng)目作為補(bǔ)償，投資熱情并不高。開發(fā)休閑度假旅游不僅要有固定的度假區(qū)的建設(shè)，而且還要有各種休閑活動(dòng)的配合，如閑適性的休閑觀光、各種休閑文體活動(dòng)、休閑購(gòu)物等，與城市建設(shè)、社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)都有密切的關(guān)系，加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)整合，特別是深層次體制上的整合對(duì)于發(fā)展休閑度假旅游是很重要的。

四、發(fā)展國(guó)內(nèi)休閑度假旅游的對(duì)策建議

（一）科學(xué)規(guī)劃休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)，驅(qū)動(dòng)休閑度假旅游市場(chǎng)

旅游相關(guān)部門要認(rèn)真分析和研究新的休假制度對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，加強(qiáng)對(duì)休閑經(jīng)濟(jì)理論的研究，進(jìn)一步明確休閑度假旅游在旅游產(chǎn)業(yè)中的地位。休閑度假旅游規(guī)劃要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理配置目的地的旅游資源，科學(xué)考慮景區(qū)或者旅游目的地的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。休閑度假旅游的發(fā)展要符合國(guó)情和旅游環(huán)境的特色，符合目前旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，互動(dòng)、參與、文化性強(qiáng)的休閑產(chǎn)品成為新休假制度下旅游業(yè)轉(zhuǎn)型的特征。

要處理好觀光、會(huì)議、居住、獎(jiǎng)勵(lì)與度假等的關(guān)系，在功能與方式分類上可以突出會(huì)議度假、獎(jiǎng)勵(lì)度假、親子型家庭度假、情侶度假、銀發(fā)度假、分時(shí)度假、休閑農(nóng)莊等重點(diǎn)市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)。要加強(qiáng)城市休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視交通條件、娛樂設(shè)施、文化設(shè)施、景觀建設(shè)的改善，重視城市生態(tài)休閑環(huán)境和休閑文化品牌的培育。結(jié)合城市特色，推廣基于休閑活動(dòng)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，開發(fā)各類具有吸引力的休閑度假旅游產(chǎn)品。

旅游經(jīng)營(yíng)管理部門可以聯(lián)合媒體，組織車迷俱樂部、驢友俱樂部和熱心讀者參與一些個(gè)性化的旅游活動(dòng)，例如鄉(xiāng)村采摘游、自駕游以及戶外探險(xiǎn)等新興旅游休閑方式。作為景區(qū)和旅游目的地應(yīng)當(dāng)順應(yīng)形勢(shì)，必須考慮自駕車因素，建設(shè)多層級(jí)服務(wù)的自駕車、房車營(yíng)地，形成旅游目的地基營(yíng)式度假體系。

（二）構(gòu)建休閑度假旅游產(chǎn)品體系，提升傳統(tǒng)民俗文化品位

帶薪休假制度的實(shí)施將從根本上改變以往的假日經(jīng)濟(jì)格局，游客的出游時(shí)間將更具靈活性，形成從短線到長(zhǎng)線，從春季到冬季的多時(shí)段、多季節(jié)、多線路的多元化旅游形式。旅游部門要以旅游新需求為出發(fā)點(diǎn)，增加休閑內(nèi)涵。要加快鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)城郊旅游發(fā)展，規(guī)范提升鄉(xiāng)村旅游。通過深度挖掘、創(chuàng)新培育，加快開發(fā)建設(shè)一批滿足高端消費(fèi)的高端休閑度假旅游產(chǎn)品。加快開發(fā)一批能適應(yīng)大眾休閑需求的旅游產(chǎn)品。建設(shè)具有示范作用的游憩商務(wù)區(qū)和環(huán)城游憩帶，開拓夜間娛樂市場(chǎng)，開發(fā)水上運(yùn)動(dòng)休閑娛樂項(xiàng)目，啟動(dòng)精品節(jié)慶工程，開發(fā)特色表演項(xiàng)目。清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日增強(qiáng)了國(guó)家法定節(jié)假日的傳統(tǒng)文化影響力，旅游區(qū)域可能出現(xiàn)以近郊、祖地為目的地的清明掃墓旅游和以賞月、家鄉(xiāng)為目的地的中秋親情旅游兩輪旅游小高峰，并將促進(jìn)傳統(tǒng)土特產(chǎn)的熱銷，興旺傳統(tǒng)旅游商品市場(chǎng)。旅游經(jīng)營(yíng)部門要適時(shí)調(diào)整自己的旅游產(chǎn)品和線路安排，加深旅游的文化內(nèi)涵和民俗特色，努力用文化休閑品牌提升旅游產(chǎn)品層次，以旅游項(xiàng)目展示文化意蘊(yùn)，把挖掘文化內(nèi)涵和提升文化品位、提供文化服務(wù)貫穿于旅游產(chǎn)品要素建設(shè)之中。要積極培育具有傳統(tǒng)文化特色的旅游商品市場(chǎng)。

（三）完善旅游接待體系，整合旅游信息服務(wù)系統(tǒng)

加強(qiáng)地域旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基于不同等級(jí)旅游交通節(jié)點(diǎn)以及不同等級(jí)旅游交通通道構(gòu)成互動(dòng)的地域旅游交通體系。不同旅游交通樞紐之間的體系協(xié)調(diào)的組織制度建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)通往主要休閑度假旅游區(qū)、旅游集散地、鄉(xiāng)村旅游地的公路建設(shè)，形成快速便捷的休閑度假旅游交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，在加快建設(shè)道路交通、通訊、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也要加強(qiáng)旅游區(qū)內(nèi)、通往旅游區(qū)的通道以及休閑者主要活動(dòng)場(chǎng)所的專業(yè)服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，包括各種指路牌、景點(diǎn)指示牌、景點(diǎn)介紹、游覽安全設(shè)施，為滿足游客在旅游區(qū)最基本的飲食等需求的服務(wù)設(shè)施。旅游城市要整合各類旅游信息資源，最終實(shí)現(xiàn)各級(jí)旅游管理部門與旅行社、景區(qū)、飯店等各類旅游企業(yè)以及與機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、氣象、銀行等各相關(guān)行業(yè)之間的相互聯(lián)結(jié)，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨國(guó)界的旅游信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而引導(dǎo)廣大游客理性出游，維護(hù)旅游市場(chǎng)的正常秩序。

隨著法定假日的調(diào)整與帶薪休假制度的設(shè)施，積極開發(fā)國(guó)內(nèi)休閑度假旅游市場(chǎng)，對(duì)于豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容、優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展具有重要的意義。各級(jí)地方政府既要強(qiáng)調(diào)本地休閑度假資源的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)具有特色的度假產(chǎn)品，同時(shí)也要顧全大局、通力合作，實(shí)行有計(jì)劃、有步驟的開發(fā)建設(shè)，使旅游資源得到最有效配置，避免出現(xiàn)過度開發(fā)、環(huán)境質(zhì)量退化、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品雷同、投入產(chǎn)出比率低下等失誤。

參考文獻(xiàn)：

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