不同視域下的區(qū)域創(chuàng)新體制形式探究論文

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關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新體系創(chuàng)新的模式創(chuàng)新體系產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

摘要：研究了區(qū)域創(chuàng)新體系模式的基本內(nèi)涵，并基于要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、空間結(jié)構(gòu)、制度結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系的模式進(jìn)行了分析，提出了在不同視角下的區(qū)域創(chuàng)新體系模式。

一、區(qū)域創(chuàng)新體系模式的基本內(nèi)涵

區(qū)域創(chuàng)新體系是在特定區(qū)域內(nèi)．促進(jìn)創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的總合，是集成創(chuàng)新要素、創(chuàng)新政策制度、創(chuàng)新動(dòng)力等的復(fù)雜系統(tǒng)]。在這一系統(tǒng)中，區(qū)域創(chuàng)新體系模式作為區(qū)域創(chuàng)新體系的表現(xiàn)形式，是這一系統(tǒng)的輸出“熵”，其內(nèi)涵包括以下幾個(gè)內(nèi)容：

1．1區(qū)域創(chuàng)新體系模式受所處時(shí)代背景與環(huán)境約束

發(fā)展模式是在一定時(shí)間、空間范圍內(nèi)的發(fā)展模式，任何一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新體系模式都是在一定的約束條件下的模式。區(qū)域創(chuàng)新體系模式選擇不能離開區(qū)域分工這一大環(huán)境，也受自身構(gòu)成要素、區(qū)域創(chuàng)新制度安排、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、空間結(jié)構(gòu)制約。因此，模式是對(duì)自身發(fā)展的“合理”選擇，而非“最優(yōu)”選擇；是對(duì)體現(xiàn)自身特色與優(yōu)勢(shì)的方式的總體把握，而非對(duì)其它成功“范式”的模仿。

1．2區(qū)域創(chuàng)新體系模式是對(duì)創(chuàng)新要素結(jié)構(gòu)的描述與抽象

創(chuàng)新要素是區(qū)域創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)與支撐．區(qū)域創(chuàng)新體系是由創(chuàng)新要素以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)構(gòu)成的具有某種功能的有機(jī)整體]。因此，結(jié)構(gòu)是決定區(qū)域創(chuàng)新體系功能特征的直接因素。考察創(chuàng)新要素結(jié)構(gòu)，至少要體現(xiàn)以下5個(gè)視角：

一是組織要素結(jié)構(gòu)視角。區(qū)域創(chuàng)新體系作為推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新的“網(wǎng)絡(luò)”，是南各類要素組成的。主要包括：企業(yè)、公共研究機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、中介組織及基礎(chǔ)設(shè)施。它們是創(chuàng)新活動(dòng)的主要載體。區(qū)域創(chuàng)新體系模式的組織結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)在區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)的執(zhí)行主體結(jié)構(gòu)上。執(zhí)行主體在創(chuàng)新體系中的地位不同，區(qū)域創(chuàng)新體系模式可能發(fā)生重大變化。

二是產(chǎn)業(yè)組織視角。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新的重要支撐。在產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展中，創(chuàng)新活動(dòng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)決定了創(chuàng)新資源的分布定位；產(chǎn)業(yè)組織形式?jīng)Q定了企業(yè)參與市場(chǎng)分T的方式，決定了企業(yè)與外部要素的聯(lián)結(jié)形式產(chǎn)業(yè)組織是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果和生產(chǎn)力水平的重要表現(xiàn)形式，是選擇決定區(qū)域創(chuàng)新體系模式的重要依據(jù)。

三是功能結(jié)構(gòu)視角從創(chuàng)新體系的要素功能看，包括知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)，這4個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成了區(qū)域創(chuàng)新的4個(gè)子系統(tǒng)。4個(gè)子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)反映創(chuàng)新資源的結(jié)構(gòu)和布局，反映了創(chuàng)新系統(tǒng)的定位。

四是空間結(jié)構(gòu)視角。區(qū)域創(chuàng)新體系是一個(gè)區(qū)域概念，空間結(jié)構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)新體系最直接、最基本的特色和形式。從區(qū)域視角研究區(qū)域創(chuàng)新體系的模式，就是研究創(chuàng)新資源的空間布局，研究區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動(dòng)的互動(dòng)。

五是發(fā)展動(dòng)力視角。區(qū)域創(chuàng)新體系是一個(gè)開放的體系，其發(fā)展既有內(nèi)在動(dòng)力，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)科技全球化時(shí)代，又與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密切相關(guān)。

1．3區(qū)域創(chuàng)新體系模式是在一定外力“輸入”下．形成的“系統(tǒng)內(nèi)各要素的協(xié)同與整合”根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，構(gòu)成系統(tǒng)的創(chuàng)新要素間是平行的、獨(dú)立的，靜止的。如果沒有外力的輸入，要素間的互動(dòng)是不可想象的。政策制度、動(dòng)力輸入是激發(fā)創(chuàng)新要素互動(dòng)并形成功能的“催化劑”。

一是政策制度。區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展模式是在一定的制度框架內(nèi)形成的。制度要素是區(qū)域創(chuàng)新體系的決定性要素，其實(shí)質(zhì)是政府與市場(chǎng)的相互關(guān)系。市場(chǎng)(企業(yè))是創(chuàng)新的主導(dǎo)推動(dòng)力量，政府是創(chuàng)新活動(dòng)的調(diào)控主體，政策制度結(jié)構(gòu)就是兩者博弈的結(jié)果。它是調(diào)控區(qū)域創(chuàng)新體系的重要手段。二是發(fā)展動(dòng)力。區(qū)域創(chuàng)新體系是一個(gè)開放的體系，其發(fā)展既有內(nèi)在動(dòng)力，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)科技全球化時(shí)代，區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展與國(guó)際周內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密切相關(guān)。

二、基于不同視角的區(qū)域創(chuàng)新體系模式

2．1基于要素結(jié)構(gòu)的區(qū)域創(chuàng)新體系模式

作為區(qū)域創(chuàng)新的推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)”，創(chuàng)新體系主要由兩類要素組成：一是組織要素。主要包括：企業(yè)、公共研究機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、中介組織及基礎(chǔ)設(shè)施，它們是創(chuàng)新活動(dòng)的主要載體。二是政策制度要素。包括區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略、與創(chuàng)新相關(guān)的制度框架(如知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、科技評(píng)價(jià)制度、政府補(bǔ)貼政策等)、政府的參與調(diào)控方式、技術(shù)市場(chǎng)等。這些要素主要是通過政府的有關(guān)法律規(guī)定和科技計(jì)劃等形式作用于創(chuàng)新組織要素，是調(diào)控創(chuàng)新活動(dòng)的主要手段和工具。

根據(jù)創(chuàng)新體系組織要素結(jié)構(gòu)的組合，我們將區(qū)域創(chuàng)新體系劃分為研究開發(fā)主導(dǎo)型模式、企業(yè)(產(chǎn)業(yè))主導(dǎo)型模式、研發(fā)——企業(yè)(產(chǎn)業(yè))互動(dòng)型模式和投資主導(dǎo)型模式4種。

2．2基于產(chǎn)業(yè)組織的區(qū)域創(chuàng)新體系模式

產(chǎn)業(yè)組織是指產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間相互關(guān)系和結(jié)構(gòu)的總和，同樣體現(xiàn)了區(qū)域創(chuàng)新資源的組合結(jié)構(gòu)。基于產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新體系模式，就是在研究分析并確立產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，尋求創(chuàng)新資源在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)間的合理配置。從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制作用下，既充滿創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)，又充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，避免過度競(jìng)爭(zhēng)帶來的低效率。

產(chǎn)業(yè)組織和競(jìng)爭(zhēng)形式的變化，使企業(yè)參與分工協(xié)作和競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，其創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)——?jiǎng)?chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)和功能也發(fā)生重大調(diào)整。服務(wù)于生產(chǎn)方式的、以企業(yè)為單元的具有競(jìng)爭(zhēng)形式的創(chuàng)新體系，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)于企業(yè)群、企業(yè)聯(lián)盟之間的競(jìng)爭(zhēng)的以產(chǎn)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。在這一背景下，一方面，創(chuàng)新資源要素分別屬于不同的企業(yè)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，屬于知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用等系統(tǒng)；另一方面．這些創(chuàng)新要素又面向特定產(chǎn)業(yè)服務(wù)，具有特定的目的性創(chuàng)新要素按服務(wù)的方向，可分為一系列面向特定產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)的創(chuàng)新鏈。這些特定的創(chuàng)新鏈就是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)。面對(duì)產(chǎn)業(yè)組織的這一重大變化，不同企業(yè)采取了不同的戰(zhàn)略。我們可以將區(qū)域倉4新體系劃分為創(chuàng)新鏈聯(lián)盟型模式、自主型模式、配套型模式。

2-3基于空間結(jié)構(gòu)的區(qū)域創(chuàng)新體系模式

創(chuàng)新資源的空間布局是指各種創(chuàng)新資源和要素在一定空間區(qū)域內(nèi)的配置．以及這種配置對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的影響。創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動(dòng)的空間布局與產(chǎn)業(yè)布局并不正相關(guān)。通常，城市和產(chǎn)業(yè)中心是區(qū)域創(chuàng)新資源的主要載體，是創(chuàng)新活動(dòng)的重要舞臺(tái)。但是．“模塊化”革命和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進(jìn)使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域創(chuàng)新呈現(xiàn)“不對(duì)稱性”特征。主要表現(xiàn)是，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快了技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)品制造的分離，在全球范圍內(nèi)形成了若干以研究開發(fā)和核心產(chǎn)品制造為主要功能的創(chuàng)新聚集區(qū)，和以零部件加工以及產(chǎn)品組裝為主要功能的制造基地、制造聚集區(qū)。為壟斷創(chuàng)新權(quán)益，跨國(guó)公司通過公司內(nèi)貿(mào)易、技術(shù)鎖定等手段．控制技術(shù)外溢，使創(chuàng)新密集區(qū)和加工制造區(qū)間缺少有效的互動(dòng)。這些區(qū)域難以形成自身的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新體系，成為創(chuàng)新“空心化”區(qū)域。可見，創(chuàng)新資源的區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局是非均衡的。在一定區(qū)域內(nèi)，不同的城市、地域承擔(dān)不同的創(chuàng)新職能。這些地域間創(chuàng)新資源的分布情況及地域創(chuàng)新互動(dòng)。就是創(chuàng)新資源的空間結(jié)構(gòu)。

區(qū)域創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動(dòng)的空間結(jié)構(gòu)．是區(qū)域創(chuàng)新資源布局的結(jié)果，也是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要特征。根據(jù)空間地域(城市、產(chǎn)業(yè)中心)間創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動(dòng)的分布情況和互動(dòng)，區(qū)域創(chuàng)新體系的空間結(jié)構(gòu)模式主要有中心輻射型模式、板塊型模式、孤島型模式3種類型。

2．4基于制度要素的區(qū)域創(chuàng)新體系模式

政策制度要素是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。在區(qū)域創(chuàng)新體系中，區(qū)域創(chuàng)新體系的組織要素是創(chuàng)新活動(dòng)的載體，是創(chuàng)新活動(dòng)組織和推進(jìn)的直接承擔(dān)者和執(zhí)行者：而政策制度要素作為社會(huì)、政府對(duì)創(chuàng)新體系的調(diào)控體系，既決定創(chuàng)新體系的總體構(gòu)架和區(qū)域創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)、模式，又是創(chuàng)新組織要素問關(guān)系的基本規(guī)范。在區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)成要素中．政策制度要素是確保創(chuàng)新體系有效運(yùn)行并發(fā)揮效能的基本保證。

影響區(qū)域創(chuàng)新體系制度要素的關(guān)鍵，是政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府是區(qū)域創(chuàng)新體系的特殊要素，它是聯(lián)系組織要素與制度要素的紐帶。政府通過制定相關(guān)政策措施和制度安排，作用和影響創(chuàng)新組織要素和創(chuàng)新活動(dòng)，是創(chuàng)新活動(dòng)的調(diào)控主體。根據(jù)政府影響創(chuàng)新要素和創(chuàng)新活動(dòng)的方式及政府與市場(chǎng)的關(guān)系．區(qū)域創(chuàng)新體系具體又可分為市場(chǎng)主導(dǎo)型、政府推動(dòng)型和政府——企業(yè)聯(lián)盟型幾種模式。

2．5基于發(fā)展動(dòng)力的區(qū)域創(chuàng)新體系模式

區(qū)域創(chuàng)新體系是一個(gè)開放的系統(tǒng)，其在全球化的環(huán)境下運(yùn)行和發(fā)展。按照發(fā)展動(dòng)力來看，區(qū)域創(chuàng)新體系的模式可劃分內(nèi)生動(dòng)力型和外生動(dòng)力性兩種基本類型。內(nèi)生動(dòng)力型模式的特征，是區(qū)域創(chuàng)新主要依靠自身資源，通過內(nèi)在的創(chuàng)新活動(dòng)來推進(jìn)。創(chuàng)新資源主要在區(qū)域內(nèi)封閉流動(dòng)，形成自我循環(huán)的區(qū)域創(chuàng)新體系模式。而因國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)而逐步建立和發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系模式，就是外生增長(zhǎng)型模式．主要集中在韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)、東盟各國(guó)以及我國(guó)的珠江三角洲地區(qū)。