做生態經濟文章  走可持續發展之路

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做生態經濟文章走可持續發展之路

當前，我國已進入全面建設小康社會的歷史時期，作為一個地處西部的民族山區縣，如何充分利用自身的比較優勢，加快構筑生態經濟高地，實現民族經濟的跨越式、可持續發展，成為我們必須認真思考的課題。

一、xxxx發展生態經濟具有突出的比較優勢

xxxx地處川西南的小涼山區，全縣總人口14.7萬人，農業人口占75%；面積2400平方公里，有耕地30余萬畝，其中25°以上坡耕地有18萬畝，森林覆蓋率64%。在發展生態經濟方面，xxxx有著得天獨厚的條件和巨大的發展潛力。

其一，水電資源豐富。xxxx有大渡河及其支流等大小河流42條，且大都流經高山河谷，水流落差大，形成豐富的水能資源。全縣水能理論蘊藏量125萬千瓦（不含大渡河），近期可供開發利用的達到50萬千瓦。

其二，旅游資源獨特。黑竹溝風景區以其原始性、神秘性令中外游客為之神往，被稱為“中國的百慕大”。通過近年來的大力宣傳，在全省乃至全國都已經有了一定的知名度。xxxx是彝族聚居區，有著豐富的民族文化遺產和淳樸的民族風情。這些優美的自然風光和豐富的人文遺產，必將對旅游者產生巨大的吸引力。

其三，畜牧業和林業的發展具有良好基礎。由于地處山區，畜牧業從來都是山區農民謀生的主業之一，多年來已形成了千家萬戶養殖業的傳統；林業方面，自98年天然林停伐后，xxxx加強了天然林的管護和退耕還林工作，目前全縣森林覆蓋率高達64％，已初現青山綠水。

其四，立體氣候明顯，土地資源充足，農林產品類型多樣，成片分布，適于大力發展生態特色農業。立體氣候明顯適于不同的農作物生長，特別是適于對海拔高度比較依賴的作物如茶葉、野生竹筍、中藥材等的生長；農林產品成片分布有利于基地建設，從而實現生態農業的產業化。

其五，國家的政策措施對xxxx十分有利。全面建設小康社會為我們指明了奮斗方向，西部大開發戰略的實施為我們提供了發展的機遇，退耕還林還草和西電東送等政策正適合生態經濟的發展。所有這些優勢，為xxxx生態經濟的發展提供了廣闊的發展空間。

二、做好生態經濟文章，實現經濟可持續發展

生態經濟具有發展的可持續性和回報的永續性，在生態保護的前提下，提高生態資源的利用率，發展生態經濟，既符合國家產業政策，能得到國家的大力支持，又可發展地方經濟，相得益彰。可以說，做好生態經濟文章，對于擁有生態優勢但經濟發展落后的邊遠民族地區意義重大，將成為民族地區應對WTO挑戰，實現縣域經濟新跨越，全面建設小康社會的現實選擇和必須途徑。如何抓住這一難得的發展機遇，做大做強做優生態經濟，主要應做好四個方面的工作。

（一）開發生態能源，建設水電大縣。

水電是清潔能源，沒有任何污染，完全符合生態能源的產業政策，具有十分廣闊的發展前景。xxxx境內地表徑流總量21.9億立方米，大渡河及其主要支流共42條，集雨面積在100平方公里以上的河流有8條，水能理論蘊藏量125萬千瓦，近期可供開發利用的達50萬千瓦。目前，全縣水電裝機容量已達22.5萬千瓦。水電的開發，帶動了縣域經濟的快速發展。隨著國家提出全面建設小康社會的宏偉目標，西部大開發的深入進行，以及西電東送具體政策的出臺，需要xxxx更進一步加快發展。電力是xxxx經濟發展的龍頭，電力發展規模將直接影響電耗結合、以工促農的縣域經濟發展格局。為此，xxxx將加快水電大縣的建設步伐，重點抓好官料河流域電站梯級開發，加快在建的依烏、兩河口、白楊河等電站的建設，啟動并建成裝機3.8萬千瓦的巴溪電站、裝機5萬千瓦的玉林橋電站、裝機7萬千瓦的金巖和鵝頸項電站、裝機2.2萬千瓦的幸福電站等。隨著水電站的快速建設，預計5年內將新增水電裝機容量27萬千瓦，使裝機容量達到50萬千瓦以上。xxxx將真正成為樂山生態能源基地縣，為全市的經濟社會發展作出更大的貢獻。

（二）發展生態農業，再造秀美山川。

生態農業因其綠色和環保，已成為當今世界農業發展的主導方向。要在激烈的市場競爭中占據主動權，就必須大力發展現代生態農業。一是加快退耕還林步伐，力爭五年內使全縣所有25°以上坡耕地全部實現退耕還林，森林覆蓋率提高到70％以上，讓xxxx天更藍、水更綠、山更青、景更美。二是加快農業產業化基地建設，大力發展竹筍、茶葉、山葵、藤椒、中藥材等具有xxxx特色的無公害、綠色農產品基地，合理布局，形成規模。三是要大力扶持龍頭企業的發展，培育和壯大昌龍公司香辣醬廠、宜坪蓮花山食品廠、臺青公司等企業的生產和發展，提高輻射和帶動能力，做長做寬龍頭帶基地連農戶的產業化鏈條，加快農業產業化進程，讓生態農業成為農民增收致富奔小康的重要途徑。四是大力打造綠色品牌。目前，xxxx已有蓮花山泡菜、劉氏香辣醬等四個產品被評為省無公害農產品，還有三個產品即將取得認證證書。要繼續實施名牌戰略，積極抓好綠色食品品牌尤其是AA級品牌的申報認證，努力在糧油、果品、中藥材等品類中爭取更多的生態食品、無公害食品和綠色食品的標志；要把已經獲得的無公害食品發展好、利用好，發揮現有品牌優勢，大力整合特色資源，實施跨區域、跨行業的聯合與合作，力爭做大做強做優；要利用博覽會、展銷會、產品會和實施網上工程等多種形式，加大對xxxx名優特新產品的宣傳推薦力度，提高品牌知名度；要加大對品牌的保護力度，嚴厲打擊假冒偽劣綠色食品。

（三）狠抓生態畜牧業，建設牛羊大縣。

xxxx由于有著豐富的牧草資源和悠久的生態養殖傳統，牛羊豬雞等畜產品均保持了其無污染的生態特質，具有典型的生態特征，在當前崇尚自然，追求綠色環保飲食結構的大趨勢下，具有廣闊的發展前景。為此，要在進一步發展千家萬戶養殖業的基礎上，繼續推進牛羊品改，大力發展種草養畜，積極推行規模養殖。在種草上，要結合退耕還林，大力發展林下種草，并適度調整土地成片種草。在生態養殖的前提下，要積極推進牛羊品種改良，實現改良品種與生態養殖的有機結合。五年內，全縣優質牛存欄要達10萬頭以上，優質羊存欄35萬只以上，使畜牧業產值占農業總產值的比重上升到70%，基本建成牛羊大縣。同時，加快畜牧業產業化步伐，大力發展畜產品加工企業，力爭實現畜禽產品的深加工，提高產品附加值，真正把資源優勢轉化為經濟優勢。

（四）力促生態旅游，打造旅游新品牌。

在生態旅游上，xxxx是聞名中外的省級風景名勝區、省級自然保護區、國家森林公園黑竹溝風景名勝區所在地，有雄偉秀麗的高山景觀，神秘莫測的密林峽谷、怪異神奇的喀斯特地貌、古老典型的冰川遺跡、引人入勝的高山瀑布和森林雪景、多姿多彩的原始森林。這些獨特的生態旅游資源，以其博大、豐富的內涵，為xxxx發展生態旅游提供了廣闊的空間。xxxx要以發展生態旅游為開發的前提并貫穿始終，在保護中合理開發，在開發中有效保護。目前，樂山市已確定了旅游業發展的新框架，即把峨眉山—樂山大佛—xxxx黑竹溝黃金旅游線建成世界旅游精品線路，發展樂山大佛烏尤景區、峨眉山景區、黑竹溝景區。xxxx旅游要把握這一大好機遇，加大招商引資力度，加快黑竹溝景區旅游基礎設施建設，完成第一期工程建設，爭取2004年下半年初步實現對外開放。要繼續加強黑竹溝國家風景名勝區和國家級自然保護區的申報工作，力爭年內獲得國務院的批準。要大力爭取國債資金投入，促進黑竹溝基礎設施建設和景區開發的進程，為黑竹溝全面開發奠定堅實的物質基礎。公務員之家版權所有

三、發展生態經濟需要注意解決的問題

（一）提高認識，轉變觀念。

與發達地區相比，干部群眾對發展生態經濟的認識不足，對其他地方難以企及的生態資源優勢缺乏戰略性的認識。因此，要切實轉變思想觀念，確立保護環境就是保護生產力，改善生態環境就是增強競爭力的理念。要牢固樹立生態意識，通過多種渠道加強宣傳教育，增強廣大干部群眾對發展生態經濟重大意義的認識，樹立可持續發展的現代經濟觀，使發展生態經濟的觀念深入人心，把政府發展生態經濟的決策轉化為各級干部群眾的自覺行動，把群眾增收致富的愿望轉化為發展生態經濟的主動實踐。只有這樣，xxxx的經濟才能走上可持續發展的道路，xxxx跨越式發展和實現小康社會的宏偉目標才能得以真正實現。

（二）注重產業互動，實現經濟相融。

在發展生態經濟的進程中，要重視生態產業之間的互動聯系，實現產業互動，經濟相融。工作中，生態能源要為生態農業服務，生態農業和生態畜牧業要與生態旅游相結合。尤其是在實施名牌戰略的過程中，要把打造農副產品品牌與打造旅游品牌相結合，把農產品做成旅游紀念品，旅游宣傳中融入農產品的宣傳。這樣，產業之間有機結合，相互支撐，將加速生態經濟的發展。

（三）創造良好環境，促進生態經濟發展。

生態經濟要得到迅速發展，就必須要營造一個寬松的發展環境。為此，我們一是要組建專門的發展生態經濟的領導班子，成立辦事機構，加強組織領導、規劃實施、督促指導和服務引導。二是要制定完善的生態經濟發展的配套政策，創新發展機制，集中資金重點扶持主導產業，促進生態產業迅速壯大。三是要強化科技、信息、市場、法律服務，大力改善交通、通訊等基礎設施；四是健全農產品市場體系，大力開辟農副產品“綠色”通道，嚴厲打擊吃、拿、卡、要等違法行為，營造良好的體制環境。