電子政務公開系統框架構造研究論文

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摘要：電子政務將是未來時代政府所提供公共服務發展的趨勢，目前電子政務已經有其初步的體系和規模。本文主要從本人與導師所建立的電子政務信息系統的組織結構和功能結構的角度來闡述其體系結構的構建。

關鍵詞：電子政務；體系結構

0引言

電子政務e-Governmentaffair是政府在其管理和服務職能中運用現代信息和通信技術，實現政府組織結構和工程流程的重組優化，超越時間、空間、和部門分割的制約，全方位地向社會提供優質、規范、透明的服務，使政府管理手段的變革。這里，介紹一下這個信息系統體系的結構，并提出自己的一點看法，旨在拋磚引玉，與各位導師、同學、同仁商榷。

1該市電子政務信息系統的技術介紹

導師與本小組接手的該市電子政務公共信息平臺的建設規劃，這個電子政務系統通過采用當前的先進技術，將軟硬件集成起來，以克服體系結構不同及軟件自身不成熟造成的影響。具體技術路線是：采用J2EE技術，保障系統的可伸縮性、可擴展性和開放性；系統采用框架體系設計，數據庫采用高可用容技術，應用中間件采用cluster（集群）技術，保證平臺從信息存儲到信息都具有較高的穩定性、開放性和高集成性；系統采用B/S+C/S結構，底層為數據層，存取關系型數據、文檔型數據和其他業務系統數據，中間層基于應用服務器，各種業務組件注冊在應用服務器上進行管理，采用XML進行數據的組織，通過JSP構造好用戶訪問界面并把各種業務邏輯連接起來，通過WEB服務層響應客戶端的請求，客戶端采用瀏覽器方式進行訪問。該電子政務系統的主要建設過程和結構如下：

2該市電子政務信息系統的功能結構介紹

該市國產化電子政務平臺正常運轉一年多，平臺上已經實現了市政府門戶網站及90多個部門的分網站的、“誠信企業”企業信用數據交換系統、公務員的電子郵件系統、遠程辦公信息交換系統、辦公信息資源管理系統、網上市民對話服務系統、網上電子表單下載系統等多項應用。

2.1政府門戶網站。政府門戶網站是該市國產化電子政務平臺上第一項應用，網站分簡體中文、繁體中文、英文、日文、韓文五種語言版本，設有煙臺概況、政務、經濟、投資、生活、科教、擇業、旅游、參政、在線服務、縣市區、數字地圖、政府信箱等13個主欄目；今日新聞、政務動態、誠信動態、市民手冊、政府文件、政務公開、電子商務等18個板塊欄目和市民、企業、農民、投資者、旅游者、學生、公務員、弱勢群體等8個定制頻道。總信息量達兩百多萬條，日訪問量超過兩萬多人次。

2.2該市政府部門網站。該市電子政務平臺上運行著90多個政府部門和單位的網站。政府門戶網站與各部門網站之間統一通過平臺進行連接、與管理。各部門的對外的數據、信息由平臺統一管理，形成較完整的政務公共信息資源數據庫。這種數據的高度集中存放，為信息資源的深度開發和綜合利用打下了良好的基礎。

2.3“誠信企業”企業信用數據交換系統。該市電子政務平臺上運行的“誠信煙臺”企業信用數據交換系統，實現了與工商局、人民銀行、國稅局、地稅局、質監局、海關、法院、公安局、環保局、勞動保障局、建設局、信息產業局等部門和單位的實時數據交換，初步形成全市統一的企業信用信息數據庫。

2.4遠程辦公信息交換系統。該市電子政務平臺上運行的遠程辦公信息交換系統，解決了分布辦公的部門之間、部門內部的文件及資料傳遞問題，實現了辦公信息交換無紙化。遠程辦公信息交換系統具有用戶管理、發文管理、收文管理、系統設置、文件庫管理、在線幫助等功能。

2.5辦公信息資源管理系統。該市電子政務平臺上運行的辦公信息資源管理系統是針對各類管理部門的具體業務需求而開發的，集文件管理、信息管理、業務管理、協同管理、知識管理等辦公功能于一體，是具備與業務系統、門戶網站接口的新型管理信息系統。該系統是實現辦公信息資源的整合、提高辦公效率和領導決策支持的有效工具。

2.6公務員電子信箱服務。該市電子政務平臺采用國產的紅旗WebMail分級多域的郵件系統，為70多個部門和單位的3000多用戶提供電子郵件服務，日完成數萬封郵件的收發和傳遞。

2.7網上市民對話服務系統。該市電子政務平臺上運行的網上市民對話服務系統是政府部門與市民溝通、交流的平臺。

2.8網上電子表單下載系統。該市電子政務平臺上運行的網上電子表單下載系統，提供了30多個部門的280多項行政審批事項的表單下載服務，50多個部門的580多項辦事指南，實現了網上納稅和部分業務網上申報等功能。

3該市電子政務信息系統的層次結構

考慮到政府門戶建設的現在和發展需求，系統應用平臺具備跨平臺、支持多種數據庫環境的能力，采用構件化設計方式，易于擴展和維護。

從邏輯體系架構來看，如上圖，辦公信息系統分為多個層次：

3.1用戶層：與系統連接的外部實體。用戶通過瀏覽器訪問管理信息系統。具有交互功能，進行填寫信息、提交請求的操作，請求結果返回在客戶端顯示。

3.2權限控制層：按照用戶管理和權限控制列表，審核用戶的合法性和訪問權限，保證系統和信息安全。用戶個性化界面控制。

3.3表示層：對最終用戶提供友好的界面，更好地為系統用戶提供優質服務。

3.4信息接入層：這層中的Web服務器用于對外提供基本的靜態信息傳遞服務，向后臺應用服務器提供客戶請求信息并接收返回的信息。公務員之家

3.5應用層：完成業務的邏輯控制和流程處理，進行初步的應用安全控制和權限檢查，記錄原始的交易日志，進行交易的存儲轉發等。

3.6數據訪問層：采用統一的方法訪問后臺數據。這層中的數據庫系統用于結構化信息的存儲和處理，是系統的數據核心。郵件服務器用于提供系統的郵件支持。

3.7系統層：提供應用系統的運行環境平臺和對硬件系統的管理操作。

3.8硬件層：提供整個系統的硬件平臺，確保系統正常運行。

4總結

該市電子政務公共信息平臺按照“以實際應用為主導，以資源整合為主線，優先使用國產產品，全面引入市場機制”的建設思路，注重實效，力求實現政府部門通過一個統一的平臺，及時各類政策法規和政務信息，提高政府公共服務水平和社會管理能力。

參考文獻：

[1]張栗.網絡時代的公共服務模式創新[J].蘭州學刊.2001.(1)：21.

[2]劉紅路，張真繼，彭志鋒.電子政務系統概論.北京：人民郵電出版社.2005.