村集體經濟組織財務管理現狀及模式

導語：村集體經濟組織財務管理現狀及模式一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：“三農”關系我國民生，解決“三農”問題是推進社會主義現代化建設進程的關鍵。發展農村集體主義經濟組織，利于提升農民集體素養，加快農村經濟發展，推進農業產業化建設。針對農村集體經濟組織財務管理現狀，以推動農村經濟組織科學發展為前提，從財務會計工作與企業管理工作入手，引進現代組織發展理念，克服經營與管理上的難題，健全農村法人治理結構，推進農村經濟穩步發展。

關鍵詞：村集體經濟；財務管理；現狀及模式

村集體經濟組織是農民為維護自身利益，實現增產增收所形成的經濟組織，可促進我國農村經濟發展。然而，現階段農村經濟組織制度不健全，存在信息不對稱以及財務糾紛等問題，影響著農村的和諧與穩定。為切實服務群眾，需推動農村集體經濟組織財務管理模式革新，解決財務管理存在的問題，達到農村經濟可持續健康發展的目標[1]。

1村集體經濟組織財務管理現狀

在鄉村振興以及美麗鄉村、農旅一體化等諸多戰略方針的支持下，越來越多的農村參與到村集體經濟組織建設中，在維護自身利益的同時，加快農村現代化建設。所以農民渴望建立能維護自身利益的財務管理體制，以降低財務問題對農村和諧與穩定的影響，擺脫傳統鄉村治理理念，實現集體經濟組織經營決策的科學化與制度化[2]。1.1缺乏完善制度與流程。當前農村集體經濟組織財務管理缺乏規范性，不符合農村集體經濟發展需求以及國家有關規定。我國政府依據農村經濟組織發展實際，先后出臺了多項農村財務管理的行政法規與制度，旨在規范農村集體經濟組織的會計核算工作[3]。但實際財務管理由于缺乏制度支持，導致工作規范性不足、村級財務收支無計劃、資金管理漏洞多。這些問題都能反映出同一個問題，即制度不健全，財務管理無章可循、無法可依，財務監管不到位，影響農村經濟發展。1.2專業人才匱乏。不少農村集體經濟組織都設有報賬員崗位，但卻缺乏專業的會計人員，財務管理是由相關人員定期組織，但需要有村負責人簽批和理財小組審查。這個流程看似比較完善，但卻沒有專業人員進行財務管理和會計審核，管理與審核不到位所引發的財務問題尤為顯著。例如，有些村級班子格外注重征集，盲目征用集體經濟組織資金搞形象工程或是村里違規違紀開支多，白條報支情況依舊存在。信訪局也表示，多數農民上訪事件都與財務問題相關，人才與制度的匱乏不僅影響組織經營與決策，還會妨礙社會組織構建與黨群關系[4]。1.3財務管理模式不相符。農村集體經濟財務組織主要有3種管理模式。①獨立式財務管理模式，也就是“村賬村管”模式，這種模式是由村民監督財務管理，組織配備相應的財會人員以及賬簿，每個季末進行財務公開和群眾監督。②會計委派財務管理模式，是“村會計委托制”。③村賬鄉代管式，由鄉鎮單位成立村級財務管理中心，專職會計集中負責村集體財務。各地應該基于農村集體經濟組織發展實際情況選擇合適的模式，但不少組織都是直接模仿或是套用，沒有進行調整與革新，以致于財務管理比較僵硬，缺乏靈活性，使村集體經濟組織在財務管理中很容易出現紕漏，不利于組織長期經營與發展。

2村集體經濟組織財務管理模式革新的有效模式

村集體經濟組織財務管理，要從組織發展現狀與農村建設需求入手，基于資金流動逐步革新財務管理體系，建立相對完善的財務管理機制，以明確流程與各項職責，加強對村集體經濟組織的財務監管。鑒于此，鄉鎮財務所應建立會計管理檔案，強化責任追究機制，加強對村級債務與資金調用的審批，促使農村集體經濟組織財務管理步入制度化、規范化與法制化軌道。2.1加強會計考核。會計考核是為了加強村集體經濟組織的收支管理，加強對費用報銷流程以及審批流程的管控，針對村干部的審批權限進行差異化審查。①要建立總賬以及細分賬目，以收付實現制進行會計核算，費用報銷與審批流程的管控則要直接從申請人到審批人，在村集體經濟組織支出資金時應先申請，在進行收益預算和分配管理，執行一事一議原則，以強化對資金的管控。②對于流動資產以及農業資產等，應進行全面的清點與估價，明確村集體經濟組織的現有資產，并定期進行資產復查和信息公開，便于群眾了解村集體經濟組織的資產變化，更好地行使自身的監督權利。③細化票據管理，鄉鎮財政辦公室要針對票據建立領用管理制度以及使用審批制度，所有資金調用都要有領用相關的收款收據以及現金結算憑證，不同支出應有專項收據，以避免公款私用或是權責不清。④建立民主理財小組，負責財務公開工作，小組成員應該由村民會議或是代表大會選舉，還要排除村干部及其直系親屬和外出務工人員，并要規定任職期限，使財務工作更加透明化。2.2建立責任追究制度。責問追究是要針對各種財務問題，明確各個崗位人員的職責與權限。村集體經濟組織應實行年度審計與工作人員財務審計制度，鄉鎮部門應牽頭進行追責。對于已經出現的財務管理問題，例如新增村級債務、違法制度規定以及票據不足等問題，明確是違紀還是違規，再交由監察部門進行處理，構成犯罪的直接轉交給司法機關。責任追究需要有相應的懲罰體系，財政部門應該結合實際情況建立財務管理制度，明確責任、權限、獎懲等，促使農村集體經濟財務管理有相對完善的制度，在出現問題時能及時采取措施，確保各項財務管理工作有理可依、有章可循。2.3優化集體經濟組織治理體系。鄉鎮財政部門應引進信息化新技術，構建科學規范的會計技術規范，促進會計信息化發展，以創新會計管理手段。前提是農村集體經濟組織治理體系完全，有法規支持，確保會計管理改革符合標準。優化治理體系，需在新的會計準則與法律法規下，協調好各方的利益，以增強集體經濟發展活力。一方面，要確保委托方與方信息對稱，提高會計信息的透明度。另一方面，則要調動個人積極性，將會計作為聯結權力與利益的紐帶，促使利益各方能掌握更多的信息，革新現有的經濟運行機制。

3結束語

當前村集體經濟組織財務管理存在諸多問題，為促進農村經濟可持續發展，維護農村群眾集體利益，需加快財務管理體系改革，優化財務管理措施以及革新財務管理模式，建立符合鄉村經濟發展和群眾需求的財務管理機制，推動鄉村產業發展。

參考文獻：

［1］李元臻.加強新時代下農村集體經濟組織財務管理若干問題的思考［J］.今日財富：中國知識產權，2019（2）：85-86.

［2］孫濤.農村集體經濟財務管理體系的優化策略探索［J］.新農村（黑龍江），2018（27）：43.

［3］楊興民，董愛杰.對基層農村集體經濟發展的思考———以孫吳縣農業發展情況為例［J］.黑河學刊，2019（4）：114-115.

［4］王琳，劉佑愛.農村集體經濟組織在經濟管理中存在的問題及對策［J］.南方農機，2018（6）：193.

作者:周順寶 單位:績溪縣農業農村水利局