村集體財務管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇村集體財務管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農村財務管理中存在的問題

1.會計機構設立不規(guī)范

村級在會計機構和會計人員設置方面，應根據(jù)目前村級的現(xiàn)狀進行設置，對資金流量大、會計業(yè)務量大、經濟發(fā)展較快的村級，應當設置會計機構。但是，一些應設立會計機構的村級，卻往往沒有設置相應的會計機構。有的村級即使設立了會計機構，僅僅是多掛了一塊牌子，村支部書記或村主任兼任會計主管，村秘書兼任會計，出納會計一人兼，會計分工不明確，崗位設置不合理；在會計資料方面，由于財會人員業(yè)務素質較低，村級財務管理中普遍存在會計資料不完整、不規(guī)范現(xiàn)象；從工作方法來看，一些村會計沒有按照國家統(tǒng)一會計制度的要求進行會計核算，會計指標的口徑、相互可比性、處理方法前后各期不一致，有些村在調換村會計時，財務工作甚至出現(xiàn)了“脫節(jié)”現(xiàn)象。

2.財會人員素質較低

由于經費緊張，大多數(shù)村的財會人員由村干部兼任，這些人的素質參差不齊，學歷較低，缺乏會計業(yè)務知識。除城郊結合部的部分村級會計擁有中專或大專學歷外，其他地方的村級會計大多數(shù)是小學文化、初中文化，有高中文化的較少，無證上崗和沒有經過專業(yè)培訓的現(xiàn)象相當嚴重，有的村會計不會記賬，甚至沒有聽說過借貸記賬法，在編制會計報表時，往往不是根據(jù)賬簿，而是憑空捏造，造成賬表不符。同時，村級會計人員年齡老化，年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務生疏的財會人員也“持證上崗”，特別是一些村在挑選財會人員時，不是從工作出發(fā)進行考慮，而是完全憑個人好惡、憑感情辦事，一些素質低下、根本不具備會計條件的人，被選拔到會計崗位上來。

3.賬目管理混亂

具體表現(xiàn)在一些村干部和村級財會人員財經法紀意識淡薄，財務管理混亂，少數(shù)干部財經紀律觀念淡薄，用公款吃喝、請送、考察、發(fā)放獎金補貼等，有些村為避開審計，將招待費用巧立名目、變通報銷；還有的村隨意扣減農戶的糧食直補、征地拆遷款，甚至救災等專項資金。2005年，中央取消農業(yè)稅后，仍有村委會還在收取以前年度農業(yè)稅尾欠，或者直接用退耕償還資金、農戶的征地拆遷款、救災資金等專項資金扣減農戶的尾欠；部分村級會計為圖省事或不懂記賬，只將部分原始憑證裝入記賬憑證，而將另一部分原始憑證另行保管，形成賬證不齊的“缺賬”。如某村會計作支出憑證后只將現(xiàn)金支票存根或只將支出匯總表作附件，卻把發(fā)票等原始憑證隨意亂放，造成賬證不符。

4.會計監(jiān)督不到位

一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)對村級財務監(jiān)督不到位。按規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)經管站、財政所、審計站應對村級財務進行指導、審計和監(jiān)督。但由于地域廣、工作量大、指導監(jiān)督人員少等多方面的原因，致使村級財務管理中所暴露出來的一系列問題和矛盾不但長期得不到解決，而且還呈蔓延之勢。二是村會計的監(jiān)督職責沒有充分發(fā)揮，由于大多數(shù)村會計身兼統(tǒng)計、文秘等數(shù)職，由于部分村會計素質較低，由于村會計受制于主要村干部的牽制，所以，村會計的監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮出來。更有甚者，少數(shù)村會計為迎合村主要干部的意圖，委曲求全，制假造假，同村主要干部沆瀣一氣，違紀違法。三是內部監(jiān)督不到位。有的村根本上就沒有什么內部監(jiān)督制度和措施，有的村即使有內部控制制度、財務制度等監(jiān)督制度，但支票、印鑒等一同交給會計保管，記賬憑證、賬簿、會計報表的印章隨便亂蓋，致使內部監(jiān)督制度和措施形同虛設。

二、改進村級財務管理問題的對策

1.建立健全財務制度村級要建立健全財務制度

要建立民主管理和財務公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、票據(jù)管理制度、會計檔案制度、村干部任期屆滿離任審計制度。同時要建立財產清查制度。

2.實行村賬委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管，規(guī)范村級財務管理

村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管通常是由村合作經濟組織或村民委員會將集體會計賬目委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)專門設立的會計核算(服務)中心進行記賬、算賬，代行會計職能的管理辦法。實行村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管后，村不再設會計崗位，只設報帳員。報賬員承擔報賬、出納、統(tǒng)計及其他經濟管理事項等職能。村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管制度是一條民主管理、監(jiān)督有效、公開公平的村級賬務管理新舉措。其核心內容是“村財鄉(xiāng)管村用”。村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)管是為改變村級財務管理混亂現(xiàn)象而所做的積極有益的嘗試，它有利于加強對村級財務的監(jiān)管，有利于規(guī)范和節(jié)約村級支出，有利于堵塞村級財務管理上的漏洞。

3.提高農村會計人員的素質

面向社會公開考聘，具有高中及高中以上文化程度的青年、機關企事業(yè)單位從事財會工作人員、財經類專業(yè)大中專畢業(yè)生等均可報名參考應聘。本著公開、公正、公平的原則，進行嚴格的筆試、考察和面試，符合任職條件的，上報區(qū)農業(yè)局進行資格審核，統(tǒng)一發(fā)放《農村會計人員任職資格證》。并組織農村會計電算化考試，通過考試者頒發(fā)《農村會計電算化資格證》，并規(guī)定電算化賬簿登記和管理人員必須取得《農村會計電算化資格證》。對具備任職資格的會計人員全部建立檔案，形成農村職業(yè)會計人才庫，逐漸使優(yōu)秀的中青年會計走上會計業(yè)務崗位，從而有效解決村級會計隊伍長期存在的文化程度較低、人員素質不高、年齡結構老化等問題。

篇2

關鍵詞：村級財務；規(guī)范管理；農村經濟

1村級財務管理存在的主要問題

目前，云南省蘭坪縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級均成立了村級財務代管中心，其機構主要設在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經員承擔相應職能職責，認真執(zhí)行《蘭坪縣農村集體財務及資產管理辦法》，實行統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務公開資料、統(tǒng)一建檔、分村核算的制度，對村級財務收支情況按月、按季度公示，全面實現(xiàn)了電算化管理。但在財務規(guī)范性建設上缺乏有效的運行機制，部分村委會（社區(qū)）的民主理財、民主監(jiān)督、村務公開等流于形式，造成農村村集體資產流失，農民集體收益分配權得不到保障。

1.1管理制度不健全

蘭坪縣自實行村級財務委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農村建設逐步推進，村集體經濟組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經濟社會的發(fā)展步伐，亟需探索新的農村財務管理制度，強化村級財務運行機制，從而使財務管理跟上時代的步伐。另一方面，由于少數(shù)農經站干部和村組干部思想認識不到位，遵章守紀意識不強，在村級財務活動過程中執(zhí)行制度不嚴格。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經濟業(yè)務發(fā)生后報賬不及時，甚至出現(xiàn)跨年報賬的情形。部分收入未及時入到農經站賬戶，甚至直接拿單據(jù)報賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會報賬員手內現(xiàn)金余額過大，在換屆時，又將上屆所移交下屆的應收款單據(jù)進行入賬代管，所代管的應收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應收款催要的積極性，另一方面占有村委會的資產。

1.2財務管理監(jiān)督亟需加強

一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監(jiān)督委員會審核蓋章；二是部分票據(jù)不規(guī)范。部分村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，本應取得正規(guī)合法憑證的經濟業(yè)務，卻以非正規(guī)票據(jù)代替，附件單據(jù)缺乏相應的印章或發(fā)放人員簽章；三是民主監(jiān)督委員會未能履行監(jiān)督職能。部分村（社區(qū)）民主監(jiān)督委員會主任與村委會主任為同一人，失去了監(jiān)督職能，而有的民主監(jiān)督委員會由于無報酬或民主監(jiān)督意識不強，不愿參與或不按要求參與村級財務監(jiān)督管理工作。

1.3收支管理不規(guī)范，財務公開不完全

農村財務收入主要來源為上級補助、村集體經濟組織上繳、村提留、土地補償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補助、平時村級日常事務開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識不強，民主理財小組的職責不明確或未起到民主監(jiān)督的作用，部分村干部在財務支出上未嚴格按照相關財務管理規(guī)定執(zhí)行，部分村委會在村務經濟業(yè)務辦理過程中，日常生活開支及會議生活費用金額、非生產性費用過大。在財務公開上不明確公開本村財務活動及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關系。

1.4歷史原因造成舊賬處理不及時

部分村委會應收、應付款中部分款項年限太長，有的己達10年以上，大部分應收、應付款已成呆賬、壞賬；固定資產中含有以往農村電力輸送線路、農村通組公路等，按現(xiàn)有“雙代管”，不符合列入固定資產的要求，但代管資產或負債資金，沒有統(tǒng)一的相關要求及指導，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實際意義，反而使村委會資產虛增，應付款使村委會負債增加，從而使村集體資產與實際情況不相符，失去財務管理的實際意義。

1.5村級財務管理人員配備薄弱，經費緊缺

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經站人員編制少，工作量大，隊伍力量薄弱，部分財務管理人員因工作變動導致業(yè)務不熟悉，在開展工作中無法統(tǒng)籌兼顧；另一方面，沒有專項的村級財務代管和農村財務專項審計工作經費，在財務管理和審計工作中比較被動，只能按部就班，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

2規(guī)范農村集體村級財務管理，促進農村經濟發(fā)展

2.1建立健全財務制度，完善村級財務委托代管機制

建立健全村級財務委托代管機制，注重資金管理的同時并重資產、資源管理，出臺相應的資金管理辦法，建立相應的資產、資源臺賬，認真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產家底清、賬冊明。積極探索新的經濟形勢下，制定相應的村級財務賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫取㈤_支審批制度、財務公開制度等。細化管理規(guī)定，以制度建設規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實責任到具體的人和事；切實加強民主理財，強化民主監(jiān)督機制，讓農民群眾參與到村級財務決策管理當中來，保障農民群眾的合法權益，促進村級財務管理制度化、規(guī)范化運行。

2.2提高思想認識，加大監(jiān)管力度

村級財務管理工作是農村工作的重要組成部分，也是農民群眾比較關注的熱點問題。做好村級財務管理，對于加強農村基層組織建設，密切黨群、干群關系，構建和諧鄉(xiāng)村具有十分重要的意義。因此要將村級財務管理工作作為一項常規(guī)性工作來抓，統(tǒng)一思想認識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業(yè)務主管部門明確職能職責，認真抓好村級財務管理工作，嚴格制定切實可行的村級財務管理制度。并針對本地農村財務管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，創(chuàng)造一個干部清白、群眾明白的農村財務管理環(huán)境。

2.3加大審計力度，嚴肅查處違規(guī)違紀行為

做好村級財務審計監(jiān)督是加強農村財務管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級財務審計監(jiān)督作為一項常規(guī)工作，作為督查農村財務管理工作的一個重要手段，針對鄉(xiāng)村財務管理工作中存在的各種問題，配備專門的農村財務審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務管理的規(guī)范性和嚴肅性。進一步規(guī)范村級財務管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經濟責任。對審計中查出的問題，嚴格按照財務制度的規(guī)定處理；對于情節(jié)嚴重的由紀檢監(jiān)察機關給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究其刑事責任，確保農村社會的穩(wěn)定。

2.4完善財務清查制度，制定切實可行的村級債權債務化解實施方案

對至今掛賬的應收款、應付款、固定資產進行全面清查，將部分已形成事實的壞賬、呆賬進行核實，做好登記處理。制定相關的債權債務清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進行銷賬，該清償?shù)倪M行清償，認真化解村級債權債務，使村集體的資產、負債、賬面代管金額真實、具體，從而使村級賬務更具有參考性和實際意義。

2.5加強支出管理，完善財務公開制度

村級財務委托代管中心在執(zhí)行財務管理制度時應嚴格按照村級財務管理的規(guī)定對村級財務實行預決算制度，充分發(fā)揮民主理財小組和村民代表的監(jiān)督作用，嚴格控制每個村委會資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產性支出，有條件的村可啟用預決算方案，并經民主程序形成決議張榜公布。在財務公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財務收支情況逐筆逐項進行公開，接受群眾監(jiān)督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農民真正當家做主。

2.6加強基層財務人員的素質教育

基層財務人員的政治思想素質、業(yè)務技術水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神在很大程度上決定著農村財務管理工作質量的好壞，因此指導及培訓現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財務專業(yè)人員進行培訓，對未取得會計從業(yè)資格證的財會人員，加強管理，對有條件的財務人員做硬性要求取得會計從業(yè)資格證。加大對村組財務人員及鎮(zhèn)會計的財經紀律、思想素質教育，提高財務管理人員的專業(yè)水平，提高遵紀守法意識，增強其責任感和使命感，是提高村級財務管理水平的必經之路。

2.7保持村級財務人員的相對穩(wěn)定，配備財務代管工作經費

參照財務管理的相關規(guī)定，確保中心和村級財務人員的相對穩(wěn)定，如果確實因工作需要調換的，必須經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，根據(jù)工作要求及人員情況，按實際工作需要調配，并報縣農業(yè)行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農村財務管理審計經費，開展定期不定期的村級財務清查、清理和村干部任期及離任審計工作，使村級經濟活動逐步制度化、規(guī)范化。

3結語

篇3

關鍵詞：規(guī)范；農村財務票據(jù)；管理；推進；農村財務管理；規(guī)范化建設

1 農村財務票據(jù)管理存在的問題

1.1 農村財務票據(jù)管理制度不完善 由于村級集體經濟組織屬性和收入管理的特殊性，其收入和票據(jù)管理政策多年來從中央到地方都沒有明確的規(guī)定，除“云南省農村財務專用收款收據(jù)”外，基本不能適用農村集體經濟組織，且在具體操作層面上還存在著管理制度缺位，責任主體不明確等問題，農村財務票據(jù)印制、購領、使用、核銷、年檢等缺乏統(tǒng)一管理準則，不利于農村財務管理規(guī)范化建設。

1.2 農村財務票據(jù)管理主體、責任主體缺位 在農村財務管理實踐中，仍然存在部分縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經濟組織自行印制發(fā)放使用不符合規(guī)定的農村財務票據(jù)。其次，管理人員水平參差不齊，難以發(fā)揮會計應有的審核、監(jiān)督、管理、參謀的作用。再次，管理措施落實不力。據(jù)調查，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村會計委托服務機構，核銷票據(jù)時均不審核資金是否入賬，導致票據(jù)管理與資金管理相互脫節(jié)，造成農村基層組織財務收入管理的混亂，使村級財務公開流于形式。

1.3 現(xiàn)行農村財務票據(jù)遠不能使用農村改革發(fā)展建設的需要 目前可用的合法票據(jù)僅有云南省財政廳印制的“云南省農村集體經濟專用收款收據(jù)”，使用范圍僅限于財政補助資金、“一事一議”籌集的資金、國家征用土地補償費、扶貧救災款、上級部門專項撥款以及財政部門批準的收款項目；集體資源、資產發(fā)包收入、集體統(tǒng)一經營收入、投資收益等經營性收入使用稅務發(fā)票；其它財務會計收支憑證使用按照村集體經濟組織會計制度、財務制度的規(guī)定執(zhí)行。造成“專用收款收據(jù)”、“稅務票據(jù)”、“其他票據(jù)”等多套票據(jù)在農村社會流通。農村財務專用收款收據(jù)社會認知度較低。

1.4 農村財務支出票據(jù)、結算票據(jù)規(guī)范化管理的道路仍任重道遠 盡管《云南省村集體經濟組織財務管理暫行辦法》對農村財務票據(jù)的范圍作了明確的規(guī)定：村級財務票據(jù)包括收入憑證、支出憑證、資金申請單、支出報銷單、費用審批單、付款證明單。但只對收入票據(jù)作出明確的規(guī)范。農村結算票據(jù)、支出票據(jù)尚未納入農村財務管理規(guī)范化建設軌道，因此農村結算票據(jù)、支出票據(jù)管理的任務仍任重道遠。需要我們廣大農村財務管理人員群策群力，共同完成。

2 規(guī)范農村財務票據(jù)管理的對策和建議

2.1 進一步完善農村財務票據(jù)管理制度 一是由財政部、農業(yè)部在全面調研的基礎上，結合農村經濟改革發(fā)展情況，及時修訂村集體經濟組織會計制度、財務制度，完善農村財務票據(jù)管理的相關制度和規(guī)定；二是適時研究制定專項的《農村財務票據(jù)管理辦法》；三是研究制定適合本地實際的農村財務票據(jù)管理辦法或制度，積極探索農村財務票據(jù)管理使用監(jiān)督的新辦法和新途徑，確實加強農村財務票據(jù)管理，積極推進農村財務管理規(guī)范化建設。

2.2 明確農村財務票據(jù)管理主體、責任主體 一是進一步明確各級財政部門為農村財務票據(jù)管理的主管部門，農村財務票據(jù)的樣式、規(guī)格、內容由國家財政部統(tǒng)一制定，地方各級財政部門負責農村財務票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷和年檢工作；二是進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務中心為農村財務票據(jù)的管理部門，確實加強農村財務票據(jù)管理。三是進一步明確村集體經濟組織為農村財務票據(jù)使用的責任主體，村級會計委托領導小組成員單位要按照覆分工合作的原則，確實履行工作職責，加強農村財務票據(jù)，推進農村財務管理規(guī)范化建設。

2.3 開展農村財務票據(jù)使用情況清理，杜絕不合法、不合規(guī)票據(jù)在農村社會流通 一是嚴禁不符合規(guī)定的農村財務收款票據(jù)在農村社會流通。二是對各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會、社區(qū)居民委員會、村民小組自2009年7月1日以來“云南省農村財務專用收款收據(jù)”進行清理、核銷和年檢，及時掌握“云南省農村財務專用收款收據(jù)”使用、管理情況，及與其相關的農村集體資金管理使用情況。三是對各村民委員會、社區(qū)居民委員會、村民小組的銀行賬戶進行徹底清理銷戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托中心及時開設新的農村集體資金管理專戶，確實加強農村集體資金管理，以資金管理促進票據(jù)管理，票據(jù)管理強化農村集體資金，共同推進農村財務規(guī)范化建設。

篇4

一、加強農民負擔監(jiān)督管理，維護農民的合法權益

在涉農收費方面，分別于3月份及9月份對農村義務教育、用水用電等收費情況進行了檢查，通過檢查，，我鎮(zhèn)今年春季開學中小學共收費712658元，各收費單位基本上能夠做到按照有關政策規(guī)定的項目和標準執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。

二、農村集體財務管理

1、會計工作逐步走向規(guī)范、農村經濟社會穩(wěn)定。自92年實行“村賬鎮(zhèn)管”以來,按時記帳、定期報賬。村級報帳為季度、10月份起為月報，組級為季度或半年度。農經站規(guī)范了會計核算和會計檔案管理，統(tǒng)一了會計賬簿、會計科目，賬目由農經站會計人員專人記賬，杜絕了村級賬務管理的混亂局面，賬目達到月清月結。規(guī)范了賬、表、冊、據(jù)。及時將公開資料反饋到村按規(guī)及時進行公開，增強了透明度。財務管理制度從“無到有”逐步規(guī)范。進一步加強了會計的監(jiān)督職能，嚴把了憑證入帳關有效地減少遏制了白條入帳現(xiàn)象，保障了財務管理制度的落實。各項管理都有了明確統(tǒng)一的要求，做到了該用的資金合理用，不該花的資金不再亂花，近年來群眾關于村級財務的來信來訪大為減少，干群關系也得到了明顯改善，因財務管理混亂而引發(fā)的各類矛盾得到了逐步處理，促進了農村社會的穩(wěn)定，真正做到了“給群眾一個明白、還干部一個清白”。

2、深入開展財務公開、如期開展財務審計。以農村財務為重點的村務公開工作是加強基層民主政治建設，密切黨群干群關系的重要措施。我鎮(zhèn)繼續(xù)堅持先理財后公開，堅持農村財務定期清理，堅持財務監(jiān)督小組人員民主推薦產生，堅持對各村進行重點審計與民主理財相結合的做法。分別于4月、7月以及10月的15日對村級財務進行了財務公開。使用農經站統(tǒng)一印制的財務收支公開表，公開資料直接在各村村務公開欄張榜公布，并明確規(guī)定了各村至少一年公開六次（季度、半年、年度）。切實履行干部離任審計監(jiān)督。20*年我鎮(zhèn)各村村民委員會第五屆任期屆滿，換屆前我們按照干部離任審計工作原則，及時對6個村主要領導任期內的財務收支目標管理分別實行了審計，并將審計結果實事求是地報告各村選舉委員會公布于眾，保證了換屆工作的如期順利進行。及時辦理財務人員的變動交接工作，確保財務銜接工作運轉正常。20*年換屆涉及村組兩級財務人員變動26人，其中村級3人、組級23人，并結合本次村組換屆契機辦結了芳村13個組的組帳村管交接工作，至此我鎮(zhèn)組帳村管，村帳鎮(zhèn)管工作機制全面落實并步入正軌。組級財務20*年度報帳、報表工作正在進行中。

3、減少了管理成本。1是通過結合報刊訂閱限額制，村級非生產性開支和招待費普遍有所下降；2是賬薄憑證由農經站統(tǒng)一采購，成本、費用降低，辦公費明顯減少。

4、、建立健全各項管理制度。為了使村賬鎮(zhèn)管工作制度化、規(guī)范化，做到有章可循，按規(guī)辦事，我們的工作得到了鎮(zhèn)黨委政府的高度重視。10月份鎮(zhèn)政府下發(fā)了《*鎮(zhèn)村集體財務管理辦法》（湯政〔20*〕99號）文件，對村賬鎮(zhèn)管的管理體制、手續(xù)交接、崗位職責、核算銜接、檔案管理等提出了規(guī)范要求。近期又出臺了湯政20*[118]號《關于嚴格村級財務規(guī)范化管理的緊急通知》，重點對村賬鎮(zhèn)管工作中實行村、企一本賬管理、在建工程預決算管理以及票據(jù)管理方面存在的問題作了一些具體的規(guī)定，有效地促進了我鎮(zhèn)農村集體財務管理工作整體水平的提高。

進一步加強農村集體經濟組織征地補償費的收支監(jiān)管，確保資金分配合規(guī)、使用范圍明確、財務管理規(guī)范。我站擬制了《*鎮(zhèn)農村集體經濟組織征地補償費管理辦法（試行）》文稿提交政府行文下發(fā)。辦法按照財務收支實行財會監(jiān)督和民主理財監(jiān)督相結合的工作原則，從“建、理、管、用”四個方面，明確規(guī)定了資金的屬性及用途、農村集體經濟組織內部征地補償費的分配辦法、資金使用的審批程序、征地補償費資金收支的財務管理實行財務公開、資金的撥付、管理和使用情況等諸多方面的內容。

三、社會勞動保障

今年3月份對我鎮(zhèn)的37位下崗職工的《再就業(yè)優(yōu)惠證》實行了集中統(tǒng)一驗審；并于4月份對6個村的勞動力資源情況進行了調查摸底，經調查統(tǒng)計，我鎮(zhèn)農村勞動力總數(shù)共有5010人（男性2490人、女性2520人），其中外出務工勞動力有534人（男性268人、女性266人）占農村勞動力總數(shù)的11％；協(xié)助區(qū)社保機構為10位下崗人員申辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》；與鎮(zhèn)司法所一起共調解拖欠民工工資5起，追回拖欠工資達8萬余元。

四、保險情況

20*年為財險、壽險代辦了37單業(yè)務，涉及的險種有團體、個人意外傷害險；車輛綜合險，家財綜合險，投保總額469.8萬元，繳納保費30875元。

五統(tǒng)計調查

認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農村住戶抽樣調查和農村經濟、農業(yè)機械等統(tǒng)計工作，4月份按質按量完成了本鎮(zhèn)轄區(qū)內72個法人及產業(yè)活動單位的財務收支、經營指標等項目的經濟普查掃尾工作。各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)結果預測今年全鎮(zhèn)農村經濟總收入2.47億元，同比增長13.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入3.65億元、增加值11495萬元分別同比增長18％；農民人均純收入4277元，與上年同比增長10%。

六、中心工作

6月份與鎮(zhèn)財政所共同擬定出臺了《*鎮(zhèn)村組干部報酬管理辦法》；7－10月份配合林業(yè)站做好林權證登記外業(yè)調查及內業(yè)資料電腦錄入工作；8月份參與了黃山旅游購物廣場項目征地及資金發(fā)放工作。11月和農技站一起開展并全面完成生豬“W”病和禽流感的免疫工作。

七、存在問題：

由于實行了村賬鎮(zhèn)管工作，全鎮(zhèn)農村財務混亂的狀況有了根本性的好轉，規(guī)范化程度明顯提高，管理手段得到強化，但由于多方面的原因，目前村集體財務管理中還存在著不少的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是個別村交賬不及時。鎮(zhèn)農經站不能用制度來約束村干部，導致部分村干部對按時交賬的規(guī)定置若罔聞，影響了村級財務公開及各項制度的落實。

二是農經站會計基礎薄弱，財務管理不規(guī)范。在帳務處理上還存在帳簿設置不統(tǒng)一、會計科目運用不準確、入帳記帳不及時等問題，不能據(jù)實進行會計核算。在制度建設上還很不健全，有制度，但執(zhí)行力度不夠；同時記賬人員偏少，不能滿足“村賬鎮(zhèn)管”工作的需要。

三是村級財務普遍收支無計劃。收支心中無數(shù)，不編制預決算，或有計劃也不按計劃執(zhí)行，存在負債消費和盲目建設。在財務管理方面，農經站只注重對村級的支出內容把關較嚴，而對村級財務收支計劃的科學性、會計核算的合法性、及時性、準確性以及會計信息的真實性等重視不夠。

四、是村報賬員交來的原始發(fā)票要素不齊。有時交來的發(fā)票只載明領取多少錢，沒有針對資金用途做出說明，特別是對數(shù)額比較大的開支。

五、是白條入賬較多。雖多次明確規(guī)定，但至今效果不明顯。

20*工作打算：

1、通過大面積、多層次的業(yè)務培訓全面提高記賬人員業(yè)務水平，強化管理，扎實抓好村賬鎮(zhèn)管規(guī)范運作。

2、積極做好迎接第二次全國農業(yè)普查準備工作。

3、繼續(xù)加大對涉農收費部門的收費項目、標準及收費依據(jù)進行檢查，規(guī)范收費行為。

4、加大力度，嚴格執(zhí)行村級財務預決算制度。要建立健全村級財務預決算制度的落實，不僅僅限于年初有計劃，更著重于年終有決算，使制度真正落到實處。

5、迅速啟動農村財務電算化。在完善手工記賬的同時，盡快實現(xiàn)電算化管理，逐步代替手工記賬。使得會計報賬方便及記賬快速準確。

6、加強收款收據(jù)的管理。制定完善的收款收據(jù)管理制度，對收據(jù)的領用、保管、使用、繳銷等環(huán)節(jié)層層把關。

篇5

關鍵詞：村級會計；委托；財務管理；作用；問題；建議

從1997年開始，湖北長陽鴨子口鄉(xiāng)以鄉(xiāng)經管站為龍頭，以六個辦事處為單位設立了農村財務管理辦公室對村級財務進行記賬。2001年底，撤銷了農村財務管理辦公室，在鄉(xiāng)經管站成立了農村會計服務中心，除繼續(xù)對村級財務進行外，按照“資金所有權、審批權、使用權不變”的原則，開始推行村級財務、資金“雙代管”，實行“收支兩條線”，“一個漏斗向下”的管理辦法。截至2007年底，鄉(xiāng)農村會計服務中心代管村集體資產總額為479.87萬元，其中貨幣資金7.25萬元。實踐證明，實行“村賬鄉(xiāng)管”是新時期解決農村財務管理混亂問題的好辦法，是強化和規(guī)范村級財務管理的有效形式。但在運行中也有一些問題和不足，需要不斷地改進和完善。

一、村級會計的成效

（一）規(guī)范了會計基礎工作

1、統(tǒng)一了記賬方法。過去因各村財會人員業(yè)務水平有高有低，實行會計后，鄉(xiāng)農村會計服務中心統(tǒng)一使用了“借貸記賬法”。

2、規(guī)范了會計賬簿及科目的設置。鄉(xiāng)農村會計服務中心按《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》和《村合作經濟組織會計制度》的要求，分村設立了總賬、應收、應付、內部往來明細賬和固定資產臺賬等，并規(guī)范了會計科目設置。

3、規(guī)范了收支票據(jù)。鄉(xiāng)農村會計服務中心對村級收支票據(jù)做了統(tǒng)一的要求，在對內部收款時統(tǒng)一使用《農村合作經濟組織內部收款專用收據(jù)》，在對外部收款時一律由鄉(xiāng)農村會計服務中心代開《湖北省行政事業(yè)單位收款收據(jù)》，在支出上，原則上要求是正規(guī)稅務發(fā)票，針對村級客觀情況，對確實無法取得稅務發(fā)票的零星支出，統(tǒng)一印制了《農村合作經濟組織專用付款憑據(jù)》。

（二）提高了村級財務工作的真實性

鄉(xiāng)農村會計服務中心會計由鄉(xiāng)經管站抽調政治素質高、責任心及業(yè)務能力強的同志擔任，不隸屬于村合作經濟組織，避免了人為干擾因素，能比較真實、準確地反映村級財務活動情況和經營成果。

（三）推動了制度建設和落實

鄉(xiāng)農村會計服務中心先后制定了財經委員崗位責任、村級收支預決算、票據(jù)管理、財務收支審批、貨幣資金管理、固定資產管理、民主理財和財務公開、檔案管理等一系列制度，并能及時發(fā)現(xiàn)和總結工作中存在的問題和不足，不斷進行修改和完善，形成了一套科學完備、行之有效的管理辦法。同時各項制度的落實更到位。

（四）強化了村級財務檔案管理

鄉(xiāng)農村會計服務中心，按照“一村一柜”的要求，建立了村級財務檔案室，對村級財務資料統(tǒng)一裝訂、立卷歸檔、集中保管，確保了村級財務檔案的安全和完整。

（五）推動了農村財務管理電算化

實行會計后，克服了村級在資金、設備、技術等方面限制實行財務電算化的不利因素，鄉(xiāng)農村會計服務中心配置了電腦等設備，實現(xiàn)了村級財務電算化。

（六）加強了村集體資產管理

鄉(xiāng)農村會計服務中心開設了村級資金“雙代管”專戶，實行“收支兩條線”、“一個漏斗”向下。對村級日常開支實行了備用金制度，最高不超過2000元。同時通過記賬，其它資產也得到了有效監(jiān)控，并有效地控制了鋪張浪費和不合理開支，確保了村集體資產的安全與完整。

（七）密切了黨群干群關系

實行會計后，特別是隨著民主理財、財務公開等制度的落實，村級財務活動更公開透明，給群眾一個明白，還干部一個清白，避免了不必要的糾紛和麻煩，減少了村干部在財務工作方面被群眾無端猜測和懷疑的情況，也減少了村干部在經濟問題上的錯誤，這樣既密切了黨群干群關系，又促進了基層黨風廉政建設。

（八）財務公開更及時更真實

實行會計后，村級財務公開方案統(tǒng)一由鄉(xiāng)農村會計服務中心根據(jù)“定期辦公”時財務收支核算結果進行編制，克服了過去村級在財務公開上大而化之、避重就輕等現(xiàn)象，財務公開的真實性大大提高。

二、存在的問題

村會計的崗位責任淡化；村集體經濟組織抓財務管理工作的積極性和主動性降低；村民主理財小組履行職責不充分；財務公開有待進一步提升；農村會計服務中心的監(jiān)督機制不健全。

三、建議和對策

落實崗位培訓和持證上崗制度。縣級業(yè)務主管部門應充分發(fā)揮在會計業(yè)務培訓、會計法規(guī)宣傳、職業(yè)道德教育等方面的優(yōu)勢和職能，組織開展村級財會人員崗位培訓，提升會計人員業(yè)務素質和責任意識，堅持持證上崗制度。

建立和完善村級財經委員崗位責任制度。強化責任考核，實行崗位責任考核與報酬掛鉤。

加強村級民主理財小組建設。村民主理財小組應經村民代表民主選舉產生，成員應具備一定的會計業(yè)務及政策法規(guī)水平、為人公道正直、責任心強、有服務意識。開展業(yè)務知識、政策法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培訓指導，提高理財能力。根據(jù)各地經濟實力給予一定的經濟報酬。

積極探索改進財務公開的方式方法，提升公開的質量。在堅持以村公開欄為主要陣地的同時，對人口居住分散的村在人口相對集中的地方增設公開點，同時要結合會議、廣播等形式進行公開，做到公開形式多樣化，擴大受眾面。在公開方案的制定上要科學、明細、通俗，讓群眾好看易懂。健全和完善財務公開的監(jiān)督檢查制度和考核制度。

篇6

我區(qū)現(xiàn)有財務核算的村級集體經濟組織223個，其中：村委會10個，漁（農）業(yè)經濟合作社213個，具體分布于全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。____9年至____年期間，實現(xiàn)財務收入總額29925萬元，財務支出總額17828.56萬元，收支結余12096.44萬元。至____年底，村級集體經濟積累達89561.36萬元。分析近三年財務收支及其經濟運行情況，具有以下特點：

一是總體收入有所增長，個體收入差異懸殊。近兩年總體收入年均增長率為9.7%。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為塊狀進行區(qū)分，近三年收入變化態(tài)勢呈現(xiàn)三種類型：一類是收入基數(shù)低，但增幅明顯；二類是收入有所增長，但增幅并不明顯；三類是收入表現(xiàn)為負增長。從單個村（社）收入來看，兩極分化現(xiàn)象十分突出，收入少的年均不足1萬元，收入多的近千上百萬元。

二是總體支出逐年上升，收不抵支占比較高。近兩年總體支出年均增幅為9.8%。除3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（社）支出分別呈現(xiàn)下降和持平態(tài)勢外，其余9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的村（社）支出均呈現(xiàn)遞增態(tài)勢，支出增幅在7%至44%之間。____9年至____年，全區(qū)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的80個村（社）當期收支未能平衡，占比為35.9%，赤字總額2896萬元。

三是漁業(yè)村積累薄弱，后續(xù)發(fā)展乏力。除個別漁業(yè)村尚能依靠以前年度遺留下來的集體碼頭、冷庫、灘涂等集體資源取得一些收入外，大部分漁業(yè)村沒有現(xiàn)成可利用的資源和可出租的資產，目前主要依靠國家政策性資金扶持和向上爭取補助資金來維持各種支出，客觀上不如農業(yè)村不同程度有可利用的集體留用農田、林地、河塘等資源，尤其是對于那些歷年無經濟積累的漁業(yè)村更是步履維艱。

四是區(qū)位優(yōu)勢加現(xiàn)成的資產資源是經濟發(fā)展的決定性因素。部分村（社）利用其地處____城區(qū)或毗鄰大型企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，通過房產出租、實業(yè)經營、市場建造等來增加村級經營收入，每年收入近千上百萬元，為村（社）各項工作正常運行奠定了扎實的經濟基礎。但另有46個村（社）因其地理位置偏避，既無集體經濟積累，又無現(xiàn)成可增值利用的資產、資源，年均收入不足10萬元，甚至有3個村（社）年均收入不足1萬元，使村級集體經濟處于十分困難的境地。

（一）資金管理存在疏漏。村級財務委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道集中核算的推行，有效規(guī)范了村級集體財務管理，強化了財務監(jiān)督作用。但其資金、資產的使用權、審批權不變的情形下,如其內控機制缺乏、監(jiān)督力度薄弱，極易引發(fā)各種違規(guī)甚至違紀行為。突出表現(xiàn)：一是公款私存現(xiàn)象依然存在。個別村集體將集體資金以個人名義持續(xù)多次在金融儲蓄網點定期存放；有的將集體資金匯入個人戶頭，轉而以村（社）名義在金融機構定期儲蓄，為他人攬儲；有的擅自將其他企業(yè)解入的村民福利款存入個人存折，長期不結報入賬。二是債權債務清理不及時。部分村集體對歷年遺留的不正常債權債務資金長期作掛賬處理，而未加以清理收回或結轉處理。有的村集體負責人自作主張，將集體資金出借無任何業(yè)務關系的企業(yè)，長期未能收回。三是管理不善誘發(fā)個人違法亂紀。個別村經濟組織缺乏必要的內部牽制和稽核機制，財務管理處于失控狀態(tài)，出現(xiàn)侵占集體資金、資產的嚴重違法亂紀行為，一名村干部被移送公安機關立案偵查，兩名村干部被紀檢部門立案審查。

（二）資產資源發(fā)包不規(guī)范。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道招投標機制的逐步成熟，村級集體資產資源租賃發(fā)包納入其中，促進了集體資產的增值。但由于村（社）干部公開招標意識淡薄，同族思想嚴重，自行發(fā)包現(xiàn)象比較普遍，甚至集體土地被無償使用。如個別經濟合作社將大面積非住宅房產自行招標出租，未按規(guī)定進入街道招投標平臺；有的應收租金既未及時收取，也未掛賬核算；有的大面積集體場地被無償占用，未而未加干涉收取使用費。

（三）對外投資潛伏風險。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，落戶漁農村的企業(yè)越來越多，許多漁農村利用積累資產、資源，通過土地折價入股、聯(lián)建市場等方式，開展各種經營活動。但由于政策了解不足，后續(xù)預見不足，容易受到多種風險的沖擊，進而滋生各種后遺癥。如：個別經濟合作社未經充分論證，自行或合資興辦建材市場、小商品市場，但因手續(xù)不全，潛伏多種風險，后遺癥難以預計。另有個別經濟合作社與外單位合作投資興辦農貿市場，但農貿市場經營收支沒有單獨設賬核算，由臨聘市場管理員負責管理，但其預領備用金存入私人存折，多次劃出資金用于郵政攬儲。

（四）村級工程管理薄弱。雖然各級政府對投資建設項目管理十分重視，也形成了完整的管理體系，但由于村級工程小且散的情形，在工程的立項控制、資金支付、建設管理等方面存在先天不足，由此滋生各種問題。如：村級工程普遍存在無投資概算，有意逃避招投標，自行組織施工，未簽訂施工合同，缺乏日常監(jiān)管，未經審價直接結算，工程驗收隨意，白條列支工程款等問題，容易產生劣質工程，引發(fā)經濟糾紛，造成集體資金的損失浪費，甚至潛伏廉政風險。個別經濟合作社僅憑班子會議決定，超負荷建設村民休閑廣場，又無力進行后續(xù)維修管理，致使游泳池池底和池壁開裂滲漏，無法使用，處于廢棄狀態(tài)；籃球場、健身器材也因管理不善，部分損壞；整個休閑廣場雜草叢生，處于荒廢境地，集體經濟也因此背上了沉重的債務包袱。

（五）財務監(jiān)督遺留盲區(qū)。當前，漁農村財務監(jiān)督盡管形成了內外并舉、上下互動的格局，但監(jiān)督效果并不理想。從現(xiàn)實情況看，農村經濟審計組織存在力量不足與需要監(jiān)督面廣的矛盾，影響監(jiān)督的廣度和深度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內審組織主要是兼職人員，工作重心、監(jiān)督力度存在缺陷；而經濟合作社“三套班子”由于監(jiān)督能力、角度方面的原因，已經出現(xiàn)弱化現(xiàn)象。如：個別經濟合作社民主理財印鑒保管失控，長期滯留于社管委，使內部財務監(jiān)督出現(xiàn)真空；有的社監(jiān)委會長期未對集體財務收支進行監(jiān)督審

核，形同虛設；部分經濟合作社以班子會議決定為依據(jù)，發(fā)放班子成員年度獎金補貼、理財小組成員福利補貼，涉及金額從幾百元到幾千元不等。我區(qū)村級集體財務管理中暴露出來的各種問題，既有資源環(huán)境、經濟條件等客觀因素的影響，但更主要的是制度執(zhí)行不力，監(jiān)督力度不足，自身管理不善，隊伍素質不高等人為因素造成。要有效解決潛在的問題，就必須按照科學發(fā)展觀的要求，以促進村級集體經濟發(fā)展為基礎，以完善農村財務監(jiān)督管理機制為重點，堅持因地制宜、因勢利導、注重實效的原則，實現(xiàn)財務管理模式、監(jiān)管機制的轉型升級。

（一）進一步完善村級財務核算、管理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強村級集體經濟管理指導機構的建設，整合現(xiàn)有的“村級集體會計服務中心”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道會計核算中心”，建立村級財務收支票據(jù)的審核機制，重新修訂完善村級財務管理制度，完善村級財務管理機制。

（二）切實加強村級集體“三資”綜合管理。建議出臺《____區(qū)漁農村集體經濟“三資”管理辦法》，構建內外并舉、上下互動的監(jiān)管機制；同時要充分運用現(xiàn)代信息技術，從區(qū)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）——村（社）實行三級聯(lián)網，構建公開透明的“三資”實時監(jiān)管網絡。

（三）切實加強村級工程建設項目管理監(jiān)督。建議出臺《____區(qū)村級工程建設管理辦法》，明確管理體制、項目申報、招投標管理、資金管理及造價控制、建設管理等規(guī)定，全面構建起“區(qū)級指導監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織管理，村級協(xié)調實施”的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進一步拓展現(xiàn)有招投標管理中心的功能，使之成為監(jiān)管村級工程建設的綜合平臺。

（四）著力構建村級集體經濟審計大格局。建議出臺《____區(qū)村級集體經濟審計監(jiān)督辦法》，構建起“一體兩翼”并行的審計格局。一是發(fā)揮國家審計的指導作用，聯(lián)合農村經濟審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內部審計，形成“三位一體”的組織架構，對全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村級集體經濟實行“一年審四個、三年一輪審”的審計機制；二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內審機構的建設和發(fā)展，完善機構設置，充實隊伍力量，確保內審工作常態(tài)化；三是繼續(xù)發(fā)揮區(qū)農經、漁經等農村經濟審計組織的作用，拓展村級集體經濟審計的廣度。

篇7

年全區(qū)農經工作的基本思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央農村工作會議精神為指導，以貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“千方百計增加農民收入，實現(xiàn)三大民生目標”的總體要求，以深化完善農村財務管理機制和建立健全農村土地承包流轉管理服務體制為重點，加大農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設力度，進一步強化農民負擔監(jiān)管、村級債權債務化解、穩(wěn)控和農村黨風廉政建設等各項農經工作的經常化、規(guī)范化、制度化建設，堅定信心，克難而上，扎實工作，努力發(fā)揮農經部門在全區(qū)新農村建設中的積極作用。

一、深化和完善農村財務管理機制

對農村財務實行“11211”管理機制，即一個審核（民主理財組審核）、一個簽批（村委主任簽批）、兩個復審（鄉(xiāng)經管站和會計核算服務中心復審把關）、一個公開（財務賬目公開）和一個通報（對農村財務管理整體情況在全區(qū)范圍內通報）是我區(qū)在農村財務管理中積極探索逐步形成的農村財務管理機制，切實規(guī)范了農村民主理財、村鄉(xiāng)兩級審核和財務公開工作。年，我們要在執(zhí)行農村財務“11211”管理機制各項制度的基礎上，重點抓好以下工作：

1、加強村集體大額支出程序審核工作。對已審批的大額支出，特別是重大工程建設開支，要深入到村檢查工程實施及完工情況。對沒有申報大額支出的村，要重點檢查該村有沒有大額支出或以大化小的情況。

2、積極開展農村財務管理規(guī)范化示范點建設工作。今年要重點培育5至6個農村財務管理規(guī)范化的典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），這些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）60%以上的村能夠有效執(zhí)行民主決策、民主理財、財務公開等各項制度，財務管理比較規(guī)范，能夠發(fā)揮示范作用。

3、加強農村經濟審計工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）情況要開展經常性審計檢查工作，對大型工程支出情況及決算情況、村集體經濟年度財務收支情況要積極開展審計，確保財務賬目規(guī)范化。區(qū)農經中心抓好重點村的審計工作以及對村級財務年度審計工作檢查驗收，通過審計切實規(guī)范農村財務管理。

4、加強農經法規(guī)政策培訓工作。搞好一年一度全區(qū)農村財會人員培訓工作，培訓重點內容是村集體大額資金程序審批的具體要求、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》及《中華人民共和國農村土地承包經營權流轉管理辦法》等新出臺的農經法規(guī)和政策，切實提高全區(qū)農村財會人員的專業(yè)理論水平和業(yè)務工作能力。

5、進一步加強對農村財會人員的管理。加強農村財會人員的日常工作考核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經管站每月要上報一次所轄村財會人員的報賬情況。對工作扎實認真的農村財會人員要通報表彰，對不能按時到鄉(xiāng)經管站和會計核算服務中心報賬、不正常履行工作職責的農村財會人員，要及時指出問題，促其改正。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要掌握各村財會人員的動態(tài)情況，對村級財會人員年齡偏大或身體原因不能履行職責的要配備村級財務助理人員。嚴格執(zhí)行農村財會人員任免程序，確保農村財會人員隊伍相對穩(wěn)定。

二、建立健全農村土地承包和流轉管理服務體制

做好二輪土地延包后續(xù)完善工作，妥善解決遺留問題，在確保現(xiàn)有農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的前提下，大力推進農村土地承包經營權流轉，實現(xiàn)農村土地適度規(guī)模經營。

6、加強農村土地承包經營權流轉的動態(tài)管理。認真貫徹落實《中華人民共和國農村土地承包經營權流轉管理辦法》，指導農民簽訂規(guī)范的農村土地承包流轉合同，并依法鑒證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經管站要掌握土地流轉有關情況，對所有鑒證的土地承包流轉合同都要建檔,并報區(qū)土地流轉辦登記。對農村土地承包流轉堅持經常性檢查指導和調研，重點要抓好規(guī)模流轉的典型，及時總結土地規(guī)模流轉的先進經驗，通過樹立典型促進和規(guī)范農村土地承包經營權流轉。

7、逐步推進農村土地承包糾紛仲裁體系建設。從今年開始，《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》將付諸實施，我們要進一步規(guī)范農村土地承包經營糾紛的調處程序，積極推行民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調解、區(qū)級仲裁和司法保障的農村土地承包糾紛調處機制，切實促進農村土地承包糾紛仲裁工作依法有序開展。

三、加大農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設力度

通過建立健全農民專業(yè)合作社民主決策、財務管理、生產質量控制等各項制度，提高專業(yè)合作社的發(fā)展水平，切實發(fā)揮農民專業(yè)合作社在農村經濟發(fā)展中的帶頭作用。

8、扶持培育典型示范農民專業(yè)合作社。根據(jù)省發(fā)展農民專業(yè)合作社“358”工程（全省發(fā)展300個省級示范合作社，500個地市級示范合作社和800個縣級示范合作社）的要求，年我區(qū)要培育3個省級示范農民專業(yè)合作社，5個市級示范農民專業(yè)合作社和10個區(qū)級示范農民專業(yè)合作社。示范合作社要有明顯的主導產業(yè)，各項制度健全并有效執(zhí)行，入社成員達到標準要求，能夠充分發(fā)揮合作社對農民增收致富的帶動作用。

9、實施村村興辦農民專業(yè)合作社的戰(zhàn)略目標。從今年開始，要在全區(qū)314個行政村實施一村興辦一社，一社帶動一業(yè)或多業(yè)工程，通過興辦發(fā)展農民專業(yè)合作社，推動農村經濟發(fā)展，促進農民收入增加。

10、堅持經常性地調研總結。要經常深入到各個專業(yè)合作社進行調研，幫助解決農民專業(yè)合作社在生產和經營中遇到的困難和問題；及時總結農民專業(yè)合作社在發(fā)展農村經濟促進農民增收方面的典型經驗，積極探索農民專業(yè)合作社在農民增收中的有效途徑。

11、開展農民專業(yè)合作社培訓交流。對發(fā)展規(guī)范的農民專業(yè)合作社負責人及財務人員進行培訓，通過培訓提高專業(yè)合作社負責人和財務人員的業(yè)務水平，促進各專業(yè)合作社之間相互交流，并積極協(xié)調有關部門，對各合作社進行業(yè)務技術培訓，使全區(qū)的合作社逐步達到生產標準化、經營品牌化、管理規(guī)范化、成員知識化、產品安全化，努力發(fā)揮農民專業(yè)合作社在推進全區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的重要作用。

四、堅持不懈地開展減輕農民負擔監(jiān)管工作

12、開展一次減輕農民負擔工作大調研活動。重點對新農村建設中需要農民出工或出資有哪些方面、村集體通過向農民籌資籌勞辦了那些實事、黨的惠農政策農民有沒有享受及享受的途徑等進行調研，通過調研切實解決農民減負工作中存在的問題，不斷完善減輕農民負擔的監(jiān)管機制。

13、加強農村“一事一議”籌資籌勞管理。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于轉發(fā)農業(yè)部〈村民一事一議籌資籌勞管理辦法〉的通知》（20074號）精神，積極參與和組織實施“一事一議”以獎代補試點，嚴格執(zhí)行《市村內興辦集體生產公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞審議程序》,對“一事一議”籌資籌勞工作規(guī)范的典型村，要及時總結這些村的先進經驗和做法并在全區(qū)推廣。嚴禁亂議、亂籌、亂用，防止“一事一議”籌資籌勞成為隨意增加農民負擔的口子。

14、建立健全農民負擔監(jiān)測體系。進一步做好農民負擔動態(tài)監(jiān)測工作，建立全區(qū)農民負擔監(jiān)測網點，強化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測質量，使其在信息反饋方面做到全面、準確、及時，為制定有關政策提供依據(jù)。

五、搞好村級債權債務的化解工作

15、進一步澄清村集體債權債務的底子。對歷史遺留問題形成的債權債務，要查清形成原因，分類處置，澄清底子，規(guī)范財務手續(xù)。

16、建立村級債權債務動態(tài)管理制度。要及時掌握村集體新增的債權和債務，對新增債務要制定化解措施并認真落實，建立健全村級債權債務檔案，化解情況要及時登記并形成資料。

六、妥善處理好群眾的來信來訪

17、嚴格執(zhí)行接待值班制和包點責任制。認真接待群眾的來信來訪，嚴格執(zhí)行接待值班制度，對群眾的來信來訪要認真登記并及時轉交處理。中心機關干部要對包鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的農經方面的案件負責，積極督促并認真解決案件。

七、大力推進農村基層黨風廉政建設

篇8

年全區(qū)農經工作的基本思路是:以黨的三中、四中全會及中央農村工作會議精神為指導，以貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“千方百計增加農民收入，實現(xiàn)三大民生目標”的總體要求，加大農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設力度，進一步強化農民負擔監(jiān)管、村級債權債務化解、穩(wěn)控和農村黨風廉政建設等各項農經工作的經常化、規(guī)范化、制度化建設，堅定信心，克難而上，扎實工作，努力發(fā)揮農經部門在全區(qū)新農村建設中的積極作用。

一、深化和完善農村財務管理機制

對農村財務實行“11211”管理機制，即一個審核(民主理財組審核)、一個簽批(村委主任簽批)、兩個復審(鄉(xiāng)經管站和會計核算服務中心復審把關)、一個公開(財務賬目公開)和一個通報(對農村財務管理整體情況在全區(qū)范圍內通報)是我區(qū)在農村財務管理中積極探索逐步形成的農村財務管理機制，切實規(guī)范了農村民主理財、村鄉(xiāng)兩級審核和財務公開工作。年，我們要在執(zhí)行農村財務“11211”管理機制各項制度的基礎上，重點抓好以下工作：

1、加強村集體大額支出程序審核工作。對已審批的大額支出，特別是重大工程建設開支，要深入到村檢查工程實施及完工情況。對沒有申報大額支出的村，要重點檢查該村有沒有大額支出或以大化小的情況。

2、積極開展農村財務管理規(guī)范化示范點建設工作。今年要重點培育5至6個農村財務管理規(guī)范化的典型鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)，這些鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)60%以上的村能夠有效執(zhí)行民主決策、民主理財、財務公開等各項制度，財務管理比較規(guī)范，能夠發(fā)揮示范作用。

3、加強農村經濟審計工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)根據(jù)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)情況要開展經常性審計檢查工作，對大型工程支出情況及決算情況、村集體經濟年度財務收支情況要積極開展審計，確保財務賬目規(guī)范化。區(qū)農經中心抓好重點村的審計工作以及對村級財務年度審計工作檢查驗收，通過審計切實規(guī)范農村財務管理。

4、加強農經法規(guī)政策培訓工作。搞好一年一度全區(qū)農村財會人員培訓工作，培訓重點內容是村集體大額資金程序審批的具體要求、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》及《中華人民共和國農村土地承包經營權流轉管理辦法》等新出臺的農經法規(guī)和政策，切實提高全區(qū)農村財會人員的專業(yè)理論水平和業(yè)務工作能力。

5、進一步加強對農村財會人員的管理。加強農村財會人員的日常工作考核，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)經管站每月要上報一次所轄村財會人員的報賬情況。對工作扎實認真的農村財會人員要通報表彰，對不能按時到鄉(xiāng)經管站和會計核算服務中心報賬、不正常履行工作職責的農村財會人員，要及時指出問題，促其改正。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)要掌握各村財會人員的動態(tài)情況，對村級財會人員年齡偏大或身體原因不能履行職責的要配備村級財務助理人員。嚴格執(zhí)行農村財會人員任免程序，確保農村財會人員隊伍相對穩(wěn)定。

二、建立健全農村土地承包和流轉管理服務體制

做好二輪土地延包后續(xù)完善工作，妥善解決遺留問題，在確保現(xiàn)有農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的前提下，大力推進農村土地承包經營權流轉，實現(xiàn)農村土地適度規(guī)模經營。

6、加強農村土地承包經營權流轉的動態(tài)管理。認真貫徹落實《中華人民共和國農村土地承包經營權流轉管理辦法》，指導農民簽訂規(guī)范的農村土地承包流轉合同，并依法鑒證。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)經管站要掌握土地流轉有關情況，對所有鑒證的土地承包流轉合同都要建檔,并報區(qū)土地流轉辦登記。對農村土地承包流轉堅持經常性檢查指導和調研，重點要抓好規(guī)模流轉的典型，及時總結土地規(guī)模流轉的先進經驗，通過樹立典型促進和規(guī)范農村土地承包經營權流轉。

7、逐步推進農村土地承包糾紛仲裁體系建設。從今年開始，《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》將付諸實施，我們要進一步規(guī)范農村土地承包經營糾紛的調處程序，積極推行民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調解、區(qū)級仲裁和司法保障的農村土地承包糾紛調處機制，切實促進農村土地承包糾紛仲裁工作依法有序開展。

三、加大農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設力度

通過建立健全農民專業(yè)合作社民主決策、財務管理、生產質量控制等各項制度，提高專業(yè)合作社的發(fā)展水平，切實發(fā)揮農民專業(yè)合作社在農村經濟發(fā)展中的帶頭作用。

8、扶持培育典型示范農民專業(yè)合作社。根據(jù)省發(fā)展農民專業(yè)合作社“358”工程(全省發(fā)展300個省級示范合作社，500個地市級示范合作社和800個縣級示范合作社)的要求，年我區(qū)要培育3個省級示范農民專業(yè)合作社，5個市級示范農民專業(yè)合作社和10個區(qū)級示范農民專業(yè)合作社。示范合作社要有明顯的主導產業(yè)，各項制度健全并有效執(zhí)行，入社成員達到標準要求，能夠充分發(fā)揮合作社對農民增收致富的帶動作用。

9、實施村村興辦農民專業(yè)合作社的戰(zhàn)略目標。從今年開始，要在全區(qū)314個行政村實施一村興辦一社，一社帶動一業(yè)或多業(yè)工程，通過興辦發(fā)展農民專業(yè)合作社，推動農村經濟發(fā)展，促進農民收入增加。

10、堅持經常性地調研總結。要經常深入到各個專業(yè)合作社進行調研，幫助解決農民專業(yè)合作社在生產和經營中遇到的困難和問題;及時總結農民專業(yè)合作社在發(fā)展農村經濟促進農民增收方面的典型經驗，積極探索農民專業(yè)合作社在農民增收中的有效途徑。

11、開展農民專業(yè)合作社培訓交流。對發(fā)展規(guī)范的農民專業(yè)合作社負責人及財務人員進行培訓，通過培訓提高專業(yè)合作社負責人和財務人員的業(yè)務水平，促進各專業(yè)合作社之間相互交流，并積極協(xié)調有關部門，對各合作社進行業(yè)務技術培訓，使全區(qū)的合作社逐步達到生產標準化、經營品牌化、管理規(guī)范化、成員知識化、產品安全化，努力發(fā)揮農民專業(yè)合作社在推進全區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的重要作用。

四、堅持不懈地開展減輕農民負擔監(jiān)管工作

12、開展一次減輕農民負擔工作大調研活動。重點對新農村建設中需要農民出工或出資有哪些方面、村集體通過向農民籌資籌勞辦了那些實事、黨的惠農政策農民有沒有享受及享受的途徑等進行調研，通過調研切實解決農民減負工作中存在的問題，不斷完善減輕農民負擔的監(jiān)管機制。

13、加強農村“一事一議”籌資籌勞管理。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于轉發(fā)農業(yè)部〈村民一事一議籌資籌勞管理辦法〉的通知》(號)精神，積極參與和組織實施“一事一議”以獎代補試點，嚴格執(zhí)行《市村內興辦集體生產公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞審議程序》,對“一事一議”籌資籌勞工作規(guī)范的典型村，要及時總結這些村的先進經驗和做法并在全區(qū)推廣。嚴禁亂議、亂籌、亂用，防止“一事一議”籌資籌勞成為隨意增加農民負擔的口子。

14、建立健全農民負擔監(jiān)測體系。進一步做好農民負擔動態(tài)監(jiān)測工作，建立全區(qū)農民負擔監(jiān)測網點，強化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測質量，使其在信息反饋方面做到全面、準確、及時，為制定有關政策提供依據(jù)。

五、搞好村級債權債務的化解工作

15、進一步澄清村集體債權債務的底子。對歷史遺留問題形成的債權債務，要查清形成原因，分類處置，澄清底子，規(guī)范財務手續(xù)。

16、建立村級債權債務動態(tài)管理制度。要及時掌握村集體新增的債權和債務，對新增債務要制定化解措施并認真落實，建立健全村級債權債務檔案，化解情況要及時登記并形成資料。

六、妥善處理好群眾的來信來訪

17、嚴格執(zhí)行接待值班制和包點責任制。認真接待群眾的來信來訪，嚴格執(zhí)行接待值班制度，對群眾的來信來訪要認真登記并及時轉交處理。中心機關干部要對包鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的農經方面的案件負責，積極督促并認真解決案件。

七、大力推進農村基層黨風廉政建設

篇9

農村財務管理問題歷來是廣大農村干部、群眾最關心的熱點問題，也是一直影響農村穩(wěn)定的焦點和阻礙農村經濟發(fā)展的難點。近些年來，各級黨委、政府對農村財務問題愈來愈重視，在使村級財務管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的進程中也相繼出臺了一系列有關村級財務管理的政策、法規(guī)、制度和管理辦法。雖然在制度建設上取得了一定的成效，但毋須諱言，就會計人員專業(yè)素質偏低、財務管理混亂、村干部財務意識差、開支隨意、制度落實不力以及村級財務管理缺乏監(jiān)督等問題上仍沒有得到改善，導致一些村級違法違紀時有發(fā)生，村民反映村級干部財務問題的舉報和上訪不斷，黨群干群關系緊張，農村工作舉步維艱，極大地牽制了黨委、政府和領導的精力，影響了經濟健康發(fā)展和農村社會穩(wěn)定。針對以上存在的這些問題，就如何進一步規(guī)范村級財務管理，筆者提出以下幾點建議：

一、加強組織領導，穩(wěn)定農村基層會計隊伍。一是加強領導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級財務管理負主要監(jiān)管責任，要切實加強對村級財務管理工作的組織領導和監(jiān)督檢查，要把那些文化程度高、真心實意為群眾辦實事的“能人”選拔到村干部崗位上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站則要切實承擔起加強村級集體財務規(guī)范化管理的職責，加強對村級財務管理的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。二是強化會計隊伍建設。對村級財會人員的配備、考核、崗位責任等要作出明確規(guī)定，要將財會業(yè)務熟練、政治素質高并取得財政部門頒發(fā)的會計從業(yè)資格證書的人員充實到村財會隊伍中去，各村財務人員一經確定，任期內無特殊情況不得隨意調換，以切實保證財務人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性。三是加強業(yè)務培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣農經部門要充分保障農村財會人員業(yè)務培訓經費，定期組織開展多層次的財會業(yè)務知識培訓，培訓的人員可以包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站人員、村支部書記、村主任、村會計、出納、村民理財小組、監(jiān)督小組成員等，促使他們不斷提高自身業(yè)務素質、政策理論水平以及依法理財、依法納稅的意識。

二、確保各項財務管理制度執(zhí)行到位，規(guī)范財務工作流程。一是繼續(xù)堅持“村財鄉(xiāng)管”制度，按照《會計基礎工作規(guī)范》和《村集體經濟組織會計制度》的有關要求和規(guī)定，進一步細化村級財務管理制度、記賬報賬制度、票據(jù)管理制度、賬據(jù)檔案管理制度等相關的財經制度，使制度更具指導性和操作性。有了好的制度還要嚴格執(zhí)行，縣農經部門要加強制度執(zhí)行督導，保證各項財務制度執(zhí)行到位，以制度來促規(guī)范，堅決杜絕坐收坐支、截留挪用、公款私存、私設“小金庫”以及利用自制、自購憑證或是“白條”入賬等現(xiàn)象的發(fā)生。二是規(guī)范編制合理年初預算流程，幫助加強民主理財。年初，村兩委會在廣泛征求群眾意見的基礎上，根據(jù)本村實際編制收支預算方案，方案由村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站備案，真正實行民主理財。年終，經管站要幫助村兩委會編制財務收支決算表，并及時公開，接受村民監(jiān)督。三是加強村級集體資產管理。村級所有集體資產必須登記入冊，按規(guī)定建立固定資產臺賬，對所有財產物資必須納入賬內核算并定期進行清理，對大額資產的處置須經村兩委會討論，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站同意后方可實施。三是強化內部控制，規(guī)范報賬審批程序。可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站，建立村社會計記賬中心（辦公室），統(tǒng)一制定和執(zhí)行新的內部控制制度、統(tǒng)一設置賬簿、統(tǒng)一代管各村財務專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，規(guī)范報賬審批程序，要對每一項收支進行嚴格審核，對審核無誤的收支單據(jù)方可記賬，實行統(tǒng)一的電算化管理，從源頭上預防和治理農村腐敗現(xiàn)象。

三、強化對村級財務的經常性監(jiān)管。一是強化會計管理。經管站要加強對村會計的管理，嚴把入賬票據(jù)審核關，按照“誰支出、誰審批、誰負責”的原則處理，對村級所有的收、支項目必須及時結報，嚴禁坐支現(xiàn)金、白條抵庫，以確保按照財務審批程序審核記賬。二是強化監(jiān)督檢查。縣農經部門要切實履行規(guī)范村級財務管理工作職責，按照農村黨風廉政建設總體布局和村務公開民主管理的要求，積極爭取紀檢、監(jiān)察、財政、審計、民政等部門的支持和配合，通過采取專項清理檢查、村級干部經濟責任審計等方式，加強對村級財務的監(jiān)督檢查。尤其是對村級工程建設項目應列入“工程竣工決算造價”審計范疇，使其工程管理得以逐步完善，及時發(fā)現(xiàn)和消除村級財務管理中存在的漏洞。三是強化責任追究。建立健全工作責任追究制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門的職責分工，并落實領導責任，因違反財務管理制度，程序不規(guī)范、操作不透明、管理不民主，造成財政資金和村級資金重大損失的，應追究相關領導和有關責任人員的責任。以規(guī)范和制約其權力運行行為，使村級主要負責人能夠正確履行職責，提高防范意識，堵塞漏洞。

（作者單位：會昌縣審計局）

篇10

關鍵詞 農村 財務管理 問題 對策

我國是一個農業(yè)大國，13億人口中，農村人口9億多，在我國經濟社會發(fā)展中，農業(yè)農村經濟發(fā)展極為重要。近年來國家加大涉農資金投入，農民生活富裕了，但是在涉農資金的運用過程中存在著這樣那樣的問題，尤其是農村財務管理上的混亂以及人員素質較低等原因，引發(fā)部分村的村干部違法違紀，造成了對社會的不良影響。

一、財務管理存在的問題

筆者在西吉縣吉強鎮(zhèn)工作中發(fā)現(xiàn)，本鎮(zhèn)村級財務管理存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）財務管理不規(guī)范

第一，費用報銷不規(guī)范，特別是招待費虛報嚴重，各種不合理的開支都拉到招待費中報銷。第二，債務不掛賬，有的村欠的工程款不辦手續(xù)，債務不清，存在賬外債務。第三，支出無簽批制度，隨意性大，白條支出多。就吉強鎮(zhèn)公路沿線的8個村，白條支出占總支出的65%左右，主要是列支村集體機構運作經費。第四，工程項目管理不規(guī)范，特別是合同不規(guī)范。第五，報賬不及時，這種現(xiàn)象在本鎮(zhèn)更突出，有點村村干部確實較忙，可以說加班加點的，想盡各種辦法為村上辦事，辦事過程中需要資金，但是由于沒有及時報賬，導致在年終不知道自己把錢用到哪了，那就用白條抵賬，或根本就無賬，審計部門查賬時，村干部說不清楚，他們違紀違法了。這都是村級財務管理制度不規(guī)范，不健全，村干部村級財務管理意識淡薄。

（二）財務公開制度不完善

第一，村級財務公開的內容不全面：村級財務公開的內容有6條，村級財務計劃、資產、收入、支出、債權債務。筆者所在的鎮(zhèn)27個行政村有3村沒有年初村級財務計劃，8個村沒有將財務計劃在公示欄公示。各項資產登記不全不清，特別是各村基本上對村集體資產“四荒’登記不清，更別說公示了。有的村雖然對村集體資產登記入賬，但對資產出租，或發(fā)包的收入村干部獨占或平分，或村干部無償借給他人。筆者在吉強鎮(zhèn)調查中發(fā)現(xiàn)有的村，個別村干部將電教設備據(jù)為己有，有的村將幫扶單位捐贈的農機等個別村干部據(jù)為己有，或村干部平分，吉強鎮(zhèn)在縣城周邊，有兩個村是城中村，這兩個村都有自己的經營收入而且數(shù)額都不小，但是賬面上反映的數(shù)額都很小。這兩村都有房屋出租收入，這些收入沒有全部入賬，而是村委會的人私自獨占，或村委平分，沒有將這些收入公示。第二，程序不嚴。第三，公開的地點不顯眼。第四，對群眾提出的問題解決解釋不及時。

（三）會計隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務素質不高

一名新會計剛進行完培訓，業(yè)務工作還沒有熟練，就被更換，致使財務不能及時、正確處理，造成財務混亂。西吉縣吉強鎮(zhèn)，地處縣城周邊，是西吉縣地域最廣、面積最大的一個鎮(zhèn)，也是人口最多的鎮(zhèn)，所轄27個行政村，7個居委會。據(jù)筆者調查，由于吉強鎮(zhèn)特殊的地理位置，本鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村干部都非常忙，尤其是村會計更忙。近年來村干部更換頻繁，對村級工作，尤其是村級財務工作大有不利。

（四）對農村財務管理工作的重要性認識不足

通過近幾年開展的村級經濟責任審計可以看出村級財務管理存在一定的問題，導致干群關系緊張，部分村干部的違法犯罪，而導致這種嚴重后果的首要原因是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領導對村級財務管理工作不夠重視，特別是村干部對村級財務管理重要性認識不足，更不懂財政法規(guī)，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導重視農業(yè)生產和經濟指標，沒有將村級財務管理工作列入重要的議事日程，從而導致財務管理工作的混亂。

二、提高村級財務管理工作的對策

（一）堅持依法治村，加大法制宣傳力度

通過電影、宣傳單等對廣大村民開展民主教育，把黨和國家的有關“三農”的政策、法律、法規(guī)、有關制度交給群眾，使村民明確地知道自己的權利和義務，提高群眾的參政意識。對村干部和財會人員進行中華人民共和國會計法和村集體經濟組織會計制度的培訓。開展黨性教育、廉政教育，財經管理、法律知識的培訓，提高綜合素質，增強基層干部的守法意識，執(zhí)行財務管理的自覺性和責任感，切實做到按章辦事。

（二）建立健全財務管理制度，強化約束機制，嚴格監(jiān)管

第一，在《村集體經濟組織會計制度》基礎上建立開支審批權限制度，專項資金管理制度等；規(guī)范農村“三資”管理行為，建立村集體資產管理辦法，規(guī)范資產登記、經營、收益和處置行為，確保資產保值增值。第二，加強對“村官”權利的監(jiān)督約束：村級一切收入納入鎮(zhèn)村級財務管理中心管理，杜絕坐收坐支現(xiàn)象；完善機制，規(guī)范信息管理，落實監(jiān)管責任制，實行群眾監(jiān)督，違反規(guī)定者，追究其責任；健全內部控制制度，嚴格控制非生產性支出；加大對違紀違規(guī)行為的監(jiān)督檢查力度，實行民主監(jiān)督，會計監(jiān)督，審計監(jiān)督一起抓。

（三）加大村級財務公開力度，健全與完善村級財務審核監(jiān)督機制，接受群眾監(jiān)督

進一步規(guī)范財務公開的“程序”、“內容”、“時間”地點。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關心的集體資產去向，大額資金管理使用，土地征用補償費到戶明細賬，財務收支預算計劃及執(zhí)行情況經濟收支明細情況，村公共基建和經濟發(fā)展項目的規(guī)劃以及投資和招標情況，土地基金的收入、支出、結余情況，村干部報酬的發(fā)放情況，救災、救濟、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會捐贈等款物的接收、使用情況；有關財務報表、理財清算報告、農民負擔、村內“一事一議”籌資籌勞、退耕還林款及其補貼等，都是村級財務公開的內容。筆者在吉強鎮(zhèn)工作中發(fā)現(xiàn)，自從各村將退耕還林款及其補貼、救災、救濟、扶貧助殘、社會捐贈等款物每季度都在村部公示欄公示以來，各村上訪的人員大大減少了。

（四）提高財會人員的綜合素質

農村財務管理工作政策性強、業(yè)務性強。因此村級財務人員必須要有較高的綜合素質，保持財務人員隊伍相對穩(wěn)定，對于農村財務管理工作非常重要。對村會計的任免、調換等必須履行考核報批手續(xù)，堅持任人唯賢。第一，選村會計必須是熱愛農村工作，熱愛村級財務工作，只有愛工作才能干好工作。鼓勵大學畢業(yè)生到農村工作，擔任村會計，這將對農村工作有很大的推動作用。對新選聘的村會計要加強法律、法規(guī)，財經紀律、會計業(yè)務知識的培訓。筆者工作中發(fā)現(xiàn)，吉強鎮(zhèn)有4個村的會計由于年齡偏大，加之不懂電腦，工作非常困難，像這種老同志鎮(zhèn)上應該考慮變更工作崗位，應該選懂電腦、愛農村工作的年輕人擔任會計工作。對村會計每年應該定期培訓，各村會計交流，以提高會計的業(yè)務知識。第二，嚴格財務人員的任免程序，建立農村會計任用審批制度。任用會計時，可以實行村委會推薦，鎮(zhèn)經管站考核，報鎮(zhèn)人民政府批準后審批錄用制度。村會計有違法違紀，或嚴重失職行為要撤換時，由村委會提出書面報告，經鎮(zhèn)農經站審計后，報鎮(zhèn)人民政府批準后方可解聘。保持村會計的相對穩(wěn)定，確保財務工作的穩(wěn)定性與連續(xù)性。第三，村級財務工作人員必須認真學習《村集體經濟組織財務制度》與《村集體經濟組織會計制度》，并按其中的相關標準執(zhí)行。

（作者單位為西吉縣吉強鎮(zhèn)民生服務中心）

參考文獻

[1] 陳美琳.淺談農村在財務管理中存在的問題與對策[J].農民致富之友，2013 （21）：124.

[2] 侯少芳.淺議農村財務管理中存在的問題及對策[J].財會通訊（綜合），2010（8）.