村集體財務管理條例范文

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經(jīng)營管理的需要就顯得尤為重要。

一、財務會計與管理會計協(xié)調(diào)溝通的重要意義

財務會計與管理會計是會計信息系統(tǒng)的重要組成部分,如果二者能夠充分協(xié)調(diào)溝通,會計信息系統(tǒng)的功能就可以得到更充分的發(fā)揮,這對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及會計活動本身的發(fā)展具有重要的意義。

實現(xiàn)協(xié)調(diào)溝通,可以減少會計信息加工的工作量。實現(xiàn)協(xié)調(diào)溝通,可以提高管理會計的決策質(zhì)量。實現(xiàn)協(xié)調(diào)溝通,為管理會計的實際應用提供了便利條件。實現(xiàn)協(xié)調(diào)溝通,便于實行會計電算化。

二、財務會計與管理會計協(xié)調(diào)溝通中存在的問題。

兩門會計在資料的協(xié)調(diào)溝通上存在問題。作為會計信息系統(tǒng)的兩個子系統(tǒng),財務會計與管理會計的關(guān)系相當密切。管理會計一方面充分利用財務會計記賬、算賬提供的資料；另一方面,它還從財務會計基本信息系統(tǒng)之外取得有關(guān)信息,根據(jù)管理上的要求進行加工計算,借以為管理上提供各種有用資料。但實際上,財務會計提供資料往往把日常核算建立在制造成本計算的基礎上,這與管理會計所需的變動成本資料沒有充分銜接,給管理會計信息的進一 步生成帶來了麻煩,從而造成了不必要的浪費,也加大了會計人員的工作量。

兩門會計在確認基礎和計量基礎上的不協(xié)調(diào)問題。現(xiàn)行財務會計基本上以權(quán)責發(fā)生制為確認基礎,強調(diào)經(jīng)濟業(yè)務的權(quán)責關(guān)系及其影響期間；以歷史成本為計量基礎,來反映成本的客觀性和可驗證性。而管理會計卻以現(xiàn)金制為確認基礎,來回避權(quán)責發(fā)生制的存貨估價及費用攤配問題, 并以未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值為計量基礎。這使財務會計與管理會計兩者之間缺乏統(tǒng)一性,對于會計信息的生成、提供與利用帶來了許多困難和不便。

兩門會計在投資項目的評價與考核上的不協(xié)調(diào)問題。管理會計確認和計量的成本, 包括債務資本成本和權(quán)益資本成本, 而現(xiàn)行財務會計只確認和計量債務資本成本。對于一投資項目, 這種差異將導致投資項目的配置效益評價與投資項目的使用效益考核不協(xié)調(diào)。這就意味著讓管理人員用一種標準進行決策,而對他們的業(yè)績用另一種標準進行評價,從而失去了項目決策的意義。

二、財務會計與管理會計實現(xiàn)協(xié)調(diào)溝通的可能性

從財務會計與管理會計的不協(xié)調(diào),可以看出有必要對二者進行協(xié)調(diào)和溝通。但就目前的理論與實務來看， 想讓財務會計與管理會計完全的溝通似乎是不現(xiàn)實的, 不過在某些方面,財務會計與管理會計的協(xié)調(diào)溝通是可能的。其主要原因是：

管理會計從財務會計中分離出來,但二者并非互不相關(guān),他們之間有許多內(nèi)在聯(lián)系,這表現(xiàn)在：財務會計與管理會計的基本信息同源。財務會計與管理會計的主要經(jīng)濟指標相互滲透。正因為財務會計與管理會計之間的這種內(nèi)在聯(lián)系給二者的協(xié)調(diào)溝通提供了條件。

社會經(jīng)濟環(huán)境的變化及會計理論的不斷完善和發(fā)展,給財務會計與管理會計的協(xié)調(diào)溝通提供了可能。隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的變化,會計科學本身也發(fā)生了一些變化。會計確認己不僅限于權(quán)責發(fā)生制基礎,會計計量模式從原來單一的計量基礎發(fā)展到五種計量屬性,即歷史成本、現(xiàn)行成本、現(xiàn)行市價、可實現(xiàn)凈值和未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值,這些為實現(xiàn)財務會計與管理會計協(xié)調(diào)溝通奠定了基礎。

三、財務會計與管理會計協(xié)調(diào)溝通的解決辦法

為了協(xié)調(diào)溝通財務會計與管理會計的某些差異,促進會計科學的發(fā)展,人們做了許多嘗試和探索。筆者認為,要實現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)溝通,可以采取以下的辦法：

在財務會計日常核算中使用變動成本法, 使其與管理會計更易于銜接。與制造成本法相對應的變動成本法是指在組織常規(guī)的產(chǎn)品成本計算過程中,以成本性態(tài)分析為前提,只將變動生產(chǎn)成本作為產(chǎn)品成本的構(gòu)成內(nèi)容,而將固定制造費用及非生產(chǎn)成本作為期間成本,按貢獻式損益確定程序計量損益的一種成本計算模式。由于變動成本計算可以提供每種產(chǎn)品變動成本資料,這為分別確定它們的貢獻毛益提供了便利條件。以此為基礎,可以進行管理會計中的盈虧臨界分析和量本利分析,也為正確地進行成本的計劃、控制和經(jīng)營決策提供了許多有價值的資料,而且變動成本計算還便于和標準成本、彈性預算和責任會計等直接結(jié)合,在計劃和日常控制的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用。因此,在財務會計中引入變動成本法可以使財務會計與管理會計更易于銜接溝通。

建立財務會計新的確認基礎和多種計量模式。

在確認基礎上,財務會計應突破只單純建立在權(quán)責發(fā)生制基礎上的唯一模式, 而要在權(quán)責發(fā)生制基礎上,同時考慮到現(xiàn)金流量, 建立以權(quán)責發(fā)生制基礎為主, 以現(xiàn)金流量為補充的兩者相結(jié)合新的確認基礎。通過處理,一方面協(xié)調(diào)了兩門會計的確認基礎,減少了管理會計的工作量；另一方面有利于企業(yè)投資的現(xiàn)金流量信息的對外報告,滿足企業(yè)外部信息使用者的需求。

在計量屬性上,財務會計應使歷史成本、現(xiàn)行成本、現(xiàn)行市價、可實現(xiàn)凈值和未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值多種計量模式共存, 相互配合。由于金融創(chuàng)新和新金融工具的出現(xiàn),使財務會計的計量基礎和計量屬性發(fā)生了根本性的變化。財務會計通過日常多種計量屬性的信息收集,便于管理會計的進一步加工利用,以實現(xiàn)兩門會計的協(xié)調(diào)溝通。

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Abstract: The rural economy has been the focus of concern for farmers, rural economic prosperity and development is conducive to social stability. However, there are many problems in modern rural economy management. Problems found should be resolved. Therefore, problems found at rural economy management are waiting for solving. The paper analyzed the problems at moern rural economy and the core content of moern rural economy managementwas discussed.

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；管理；出現(xiàn)問題；核心內(nèi)容

Key words: village economy; management; problems; core content

中圖分類號：F29 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）03-0132-01

1農(nóng)村經(jīng)濟管理的定義

農(nóng)村經(jīng)濟管理是對農(nóng)村經(jīng)濟進行的自覺、有組織的宏觀管理活動，其根本依據(jù)就是本地區(qū)的經(jīng)濟社會條件、所處的市場環(huán)境，以及國家的經(jīng)濟方針政策；其基本前提是確定生產(chǎn)發(fā)展目標；其管理過程就是對再生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)、分配、交換消費環(huán)節(jié)和信息等生產(chǎn)要素進行決策、計劃、組織協(xié)調(diào)、控制。所以，農(nóng)村經(jīng)濟管理活動就是在國家經(jīng)濟總體戰(zhàn)略方針的指引下，根據(jù)本地區(qū)的條件和市場經(jīng)濟環(huán)境，確定經(jīng)濟發(fā)展目標，并采取進行生產(chǎn)要素的重新調(diào)控的過程。

2現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)的設置不適應盡管我國政府機構(gòu)進行了一系列的改革，但農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)落后，國家要保證群眾基本的生產(chǎn)生活需求，因此運行管理仍然明顯帶有計劃經(jīng)濟運行模式的色彩，尤其是部門分工精細、像鐵路警察各管一段，部門分割，彼此交流不暢的現(xiàn)象仍然存在。

2.2 農(nóng)業(yè)政策不配套農(nóng)村地區(qū)由于生產(chǎn)生活滯后，因此，我國農(nóng)村政策停留于補貼范圍，而當前國際化競爭中，糧食生產(chǎn)應當實現(xiàn)從規(guī)模到效益上的質(zhì)的飛躍，而這方面我們?nèi)狈ο嚓P(guān)的政策，以促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、集約化建設，缺乏參與世界糧食市場競爭的優(yōu)勢；

2.3 流通體制不夠健全對于農(nóng)村地區(qū)來說，存在著市場機制設施方面比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品價格標準體系不健全，市場供求信息網(wǎng)絡尚未形成等問題。

2.4 缺乏市場競爭的主體由于我國一些農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展滯后，還是一家一戶的分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，其中一些僅有的農(nóng)業(yè)合作組織數(shù)量少、發(fā)展程度低，不具備經(jīng)濟綜合實力，與當前全球跨國公司和大的農(nóng)貿(mào)企業(yè)相比，顯然不具有市場競爭的地位，還不是真正的農(nóng)業(yè)市場競爭主體。

2.5 農(nóng)村基層管理隊伍素質(zhì)欠缺由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟落后，人才吸引力不強，使得當前農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍文化程度低，接受專業(yè)培訓機會少，知識結(jié)構(gòu)、思想意識很難適應農(nóng)村經(jīng)濟管理的需要，更不能適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化的要求。

2.6 集體在經(jīng)營和開發(fā)中的運用土地、山林、池塘自家庭承包實行后基本上由家庭和個人承包，國家對農(nóng)民不再征收農(nóng)村稅費。而作為集體能夠使用的集中發(fā)包、出租的資產(chǎn)大多數(shù)是荒灘和湖面。

2.7 村級在資金管理中出現(xiàn)問題很多村級集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同在很多方面存在問題，使得承包租賃費減少，導致村集體資產(chǎn)不明流失；而盡管一些村嚴格執(zhí)行了財務管理和民主監(jiān)督工作，但是在財務管理上未能對外開放；部分村干部由于缺少專業(yè)的培訓，造成民主理財意識薄弱，難以有效地貫徹國家的政策。

3現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容和建議

3.1 提高認識，加強對農(nóng)經(jīng)工作的領導在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新階段，加強農(nóng)經(jīng)管理工作，是把黨的農(nóng)村政策落到實處并使之制度化、經(jīng)常化和長期穩(wěn)定的需要，是化解當前農(nóng)村矛盾、保持農(nóng)村穩(wěn)定的需要，是保護廣大農(nóng)民利益、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的需要。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作，切實加強對農(nóng)經(jīng)工作的領導和指導，把農(nóng)經(jīng)工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，擺上議事日程。

3.2 加強農(nóng)經(jīng)機構(gòu)和隊伍建設建立健全農(nóng)經(jīng)工作體系，制定完善的工作制度，保持農(nóng)經(jīng)隊伍的穩(wěn)定。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍要合理定編定崗定員，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專人承擔農(nóng)經(jīng)管理工作。依據(jù)國家“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法”將人員經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費全額納入財政預算。各級農(nóng)經(jīng)工作機構(gòu)，應承擔起相應的行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法及工作指導職能，采取有效措施，改善和強化農(nóng)經(jīng)工作手段。

3.3 加強培訓，提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)隨著改革的深入，農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的對象、內(nèi)容發(fā)生了較大的變化，要大力加強農(nóng)經(jīng)干部的培訓，造就一支具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務水平、有較強工作責任心、勇于開拓進取的農(nóng)經(jīng)工作隊伍。

3.4 建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平按照依法治國方略，加快農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的法規(guī)制度建設，圍繞貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》、《河北省村集體財務管理條例》、《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》、《河北省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計規(guī)定》等法律、法規(guī)和行政規(guī)章，在規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化上下工夫。建立起三項工作制度。一是農(nóng)經(jīng)執(zhí)法責任制度。各地要制定農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理執(zhí)法崗位和執(zhí)法責任制，明確崗位執(zhí)法責任。依據(jù)當?shù)氐姆止ぃ男泻米约旱霓r(nóng)經(jīng)執(zhí)法職責。二是建立工作規(guī)章制度。制定一整套落實農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負擔和農(nóng)村財務管理的執(zhí)法管理制度和措施，形成科學的操作規(guī)程和有效的工作方法，確保國家各項政策的落實。三是建立快速準確的信息反饋和辦案制度。根據(jù)農(nóng)經(jīng)工作中涉及的農(nóng)村熱點和難點問題，建立經(jīng)常性的觀察聯(lián)系點，及時預測和發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及早向黨委、政府提出解決問題的建議和措施，使問題得到妥善解決。

3.5 加快專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營根據(jù)省、市關(guān)于加快農(nóng)業(yè)加工業(yè)發(fā)展的有關(guān)指示精神，認真搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料生產(chǎn)基地建設規(guī)劃，爭取國家的支持。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。以蔬菜、種子、食用菌等農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟為重點，摸清農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極謀劃項目，加大扶持力度。專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)戶聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場的紐帶，也是加快龍型經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要組織形式。今年全市要進一步抓好示范，發(fā)揮典型帶動作用。

參考文獻：

[1]楊小杏.加強農(nóng)村集體“三資”管理促進廣西農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[J].廣西經(jīng)濟，2010（5）.

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一、農(nóng)村衛(wèi)生站的設置以村為單位，實行一村一站的原則，辦站的形式以村集體辦站，為非營利性的醫(yī)療機構(gòu)，不允許私人或鄉(xiāng)村醫(yī)生個人承包衛(wèi)生站。衛(wèi)生站的設置由村委會提出申請，鎮(zhèn)衛(wèi)生院審核后，報縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門審批，取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》方可執(zhí)業(yè)，違者按《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》規(guī)定處理。

二、農(nóng)村衛(wèi)生站必須按照核準登記的診療科目開展診療

活動，不得超范圍執(zhí)業(yè)。衛(wèi)生站的地址、名稱等變更以及撤銷或停業(yè)，應向鎮(zhèn)衛(wèi)生院提出申請，由縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門依法審批。衛(wèi)生站《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》每年校驗一次，逾期3個月不辦理者，按《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》規(guī)定處理。

三、農(nóng)村衛(wèi)生站業(yè)務用房面積不少于60平方米，嚴格執(zhí)行“診室、治療室、藥房”三室分開要求，工作場所布局合理、衛(wèi)生、整潔，不得把工作用房改作他用。

四、農(nóng)村衛(wèi)生站一般設1名熟悉業(yè)務、有事業(yè)心、會管理、醫(yī)德好具有資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生為負責人，可配備1名護士。鄉(xiāng)村醫(yī)生由村委會提名，鎮(zhèn)衛(wèi)生院審查，縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門批準。衛(wèi)生站執(zhí)業(yè)人員應相對穩(wěn)定，執(zhí)業(yè)人員的變動，須經(jīng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院審查同意，報縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門批準；未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準不得擅聘用人員。

五、認真履行職責和任務，主要為本村居民提供最基本的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務。應建立和健全下列各項工作制度：1、崗位責任制度；2、診療記錄制度；3、傳染病登記報告制度；4、消毒隔離制度；5、藥品管理制度；6、值班、急診、出診、轉(zhuǎn)診制度；7、財務管理制度；8、衛(wèi)生宣教制度。

六、農(nóng)村衛(wèi)生站要亮證經(jīng)營，增強服務透明度，公布服

務項目、主要收費項目、收費標準。醫(yī)務人員掛牌上崗，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。

七、農(nóng)村衛(wèi)生站必須妥善保存醫(yī)療檔案，正確書寫醫(yī)療

文書，對醫(yī)療文書書寫不規(guī)范、醫(yī)療檔案保管不符合要求的，根據(jù)其違規(guī)程度給予相應的處理。

八、農(nóng)村衛(wèi)生站名稱、戶外招牌必須按核準的名稱懸掛，其大小必須符合有關(guān)要求，戶外招牌統(tǒng)一按“60cmx70cm”規(guī)格制作，不得懸掛不規(guī)范的標志。

九、做到合理用藥、合理檢查、合理收費，對大處方、濫檢查及濫用抗生素、激素和巧立名目亂收費的情況，將予以通報批評，退回多收款項，并根據(jù)具體情況依法給予相應處罰。

十、做好醫(yī)療廢物的無害化處理，生活垃圾與醫(yī)療廢物要嚴格分開并有明顯標識，醫(yī)療廢物交由有資質(zhì)的部門處理。

十一、農(nóng)村衛(wèi)生站所需的藥品和醫(yī)療器械、一次性醫(yī)療用品，統(tǒng)一由鎮(zhèn)衛(wèi)生院購銷管理和調(diào)撥供應，不得擅自從其他渠道進藥。縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門、鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強對村衛(wèi)生站的用藥情況進行監(jiān)管，確保村民用藥安全。

十二、農(nóng)村衛(wèi)生站必須遵循救死扶傷、防病治病、為人民健康服務的宗旨，遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生工作制度和技術(shù)操作規(guī)程，遵守醫(yī)療道德規(guī)范，提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。對出現(xiàn)醫(yī)療差錯的農(nóng)村衛(wèi)生站給予警告或相應處分，對發(fā)生醫(yī)療事故的要按《醫(yī)療事故處理條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

十三、加強鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務知識培訓，每年培訓時間一般不少于十二天。堅持例會學習制度和定期業(yè)務考核。建立村醫(yī)生業(yè)務檔案，逐步提高農(nóng)村醫(yī)療隊伍的素質(zhì)和技術(shù)水平。

十四、農(nóng)村衛(wèi)生站每年年底應總結(jié)本年度工作，填報年度考核登記表，作為年度考核的依據(jù)。縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要定期、不定期對衛(wèi)生站工作開展檢查、評比，對于成績顯著的個人給予表彰、鼓勵，對于違章失職、工作不負責任，要給予批評教育及依法依規(guī)處分。市衛(wèi)生行0政部門組織一年一次的村衛(wèi)生站工作檢查評比和全年不定期的工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，不斷總結(jié)提高。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村審計；工作管理；對策

中圖分類號：F239.61 文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）09－0114－02

近年來，我國始終將“三農(nóng)”問題當作一項非常重要的工作來抓，農(nóng)村財務問題一直是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題，直接影響到廣大農(nóng)民的切身利益，影響到社會的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響黨群和干群關(guān)系的好壞。農(nóng)村審計是我國審計體系中的重要組成部分之一，農(nóng)村審計作為農(nóng)村經(jīng)濟活動和集體財產(chǎn)的有效監(jiān)督形式，對于約束監(jiān)督干部職權(quán)，促進集體經(jīng)濟發(fā)展，促進勤政廉政，加強村級財務管理，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定具有非常重要的意義。

1農(nóng)村審計及其特點

農(nóng)村審計是通過各級農(nóng)業(yè)行政主管部門批準成立的農(nóng)村審計站對鄉(xiāng)村集體組織經(jīng)濟及其所有單位的財務收支和提取、資產(chǎn)管理、使用農(nóng)民勞務狀況及承擔費用進行的全面審計，以及對使用、占有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)情況開展的專門審計。農(nóng)村審計工作的特點：農(nóng)村審計是通過農(nóng)業(yè)行政主管部門批準成立的農(nóng)村審計站對農(nóng)村集體組織經(jīng)濟進行監(jiān)管，在政府審計范圍之外。農(nóng)村審計機構(gòu)是依賴國家財政撥款，不交納稅賦的行政管理型事業(yè)單位，農(nóng)村審計工作是以審計監(jiān)督為其主要工作職責，同時農(nóng)村審計具有強制性。農(nóng)村審計所審計的單位和部門都不是農(nóng)村審計站的所在單位，其不是在被審計者主要負責人領導下開展工作，而是在同級農(nóng)業(yè)行政主管部門領導下進行審計工作。

2農(nóng)村審計工作管理現(xiàn)狀

2.1審計立法滯后

我國開展農(nóng)村審計工作雖然有一定的集體財務管理法規(guī)、條例依據(jù)，但由于這些財務管理法規(guī)、條例不是專門的審計法規(guī)，只對農(nóng)村審計的職權(quán)、范圍、處罰等簡單作了一些原則性的規(guī)定，沒有完善相應配套的實施細則，農(nóng)村經(jīng)營管理部門在進行審計工作時仍缺少強有力的法律支持和審計手段。審計查證比較困難、處理難這兩個問題始終困擾著農(nóng)村審計工作的有效開展，從一些集體財務管理條例的情況看，其制定的處罰條款已不能符合當前農(nóng)村審計工作的要求。

2.2審計機構(gòu)不健全

我國許多地區(qū)沒有市一級農(nóng)村審計機構(gòu)，也沒有配備專職的農(nóng)村審計人員，對審計工作僅限于業(yè)務指導，加之一些審計機構(gòu)實行的是與農(nóng)村經(jīng)營管理站兩塊牌子一套人馬的形式，審計人員也是兼職，其不可能放棄其他工作職能而專司審計監(jiān)督。在開展農(nóng)村審計時，縣一級一般只能通過向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站臨時抽調(diào)人員組成審計組對被審村進行審計，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級由于農(nóng)村經(jīng)營管理工作量大且大多被鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排駐村、計生等中心工作，面對日益增多的農(nóng)村審計業(yè)務，往往感到力不從心。

2.3審計規(guī)范性差、不科學

現(xiàn)有的審計法規(guī)中還沒在農(nóng)村機構(gòu)中設置審計職能部門，這使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使審計職能時缺乏法律依據(jù)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了審計所來管理鄉(xiāng)村的審計，在實施中也出現(xiàn)了一些問題，主要是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費以及人員編制等原因，沒有專門的人員來做這項工作。村級財務是由農(nóng)經(jīng)部門代管理、代審批，既是管理者又是監(jiān)督者，使農(nóng)村審計的公正性難以得到保證，不能保證審計工作質(zhì)量。審計工作是一項業(yè)務性極強的工作，它的政策性很強，財務委托后，會計核算工作從被審計單位分離出來，現(xiàn)行的審計法規(guī)未能及時涵蓋，會計資料不規(guī)范，會計和出納的責任沒有明確的劃分，未采用正規(guī)的記賬憑證和核算方法，傳統(tǒng)的審計職能手段明顯的表現(xiàn)出缺乏科學性。

2.4審計人員素質(zhì)低

審計工作的特性決定了審計人員要能夠熟練地掌握和運用財經(jīng)專業(yè)知識和有關(guān)的法律法規(guī)，這是開展審計、揭示問題、處理問題的依據(jù)。但實際上一方面縣、鄉(xiāng)兩農(nóng)村經(jīng)營管理站必備的財會、審計專業(yè)書籍及有關(guān)的法律法規(guī)等學習資料很少；另一方面廣大農(nóng)村審計人員由于業(yè)務繁重，臨時性的事務工作較多，很少有時間進行業(yè)務學習，造成農(nóng)村審計人員素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展需要。由于審計人員整體素質(zhì)偏低，審計質(zhì)量得不到保證。

3提高農(nóng)村審計工作管理對策

3.1加強農(nóng)村審計法規(guī)建設

農(nóng)村市場經(jīng)濟走向成熟的標志就是有完備的法律、法規(guī)和制度，因此，應盡快建立起較完善的農(nóng)村審計法規(guī)體系，使農(nóng)村審計逐步實現(xiàn)法律化、制度化、規(guī)范化。一要針對農(nóng)村審計實施過程中存在的問題，完善農(nóng)村審計法規(guī)建設；二要健全農(nóng)村審計內(nèi)部控制制度，利用內(nèi)部分工產(chǎn)生的相互制約關(guān)系，形成一系列具有控制職能的方法，使之組成一個嚴密的控制機制。

3.2完善農(nóng)村審計機構(gòu)

農(nóng)村審計實行四種形式，即政府審計派出型、經(jīng)管站內(nèi)審型、職能部門審計型和社會審計型，在農(nóng)村審計中發(fā)揮了很大作用。但這四種形式在實際工作中各有利弊，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟的管理體制和農(nóng)村審計的特點，筆者認為應以經(jīng)管站內(nèi)審型為主，其他審計形式為輔。

3.3改善農(nóng)村審計隊伍

農(nóng)村審計是一項政策性、業(yè)務性很強，涉及范圍很廣的工作，要求農(nóng)村審計人員必須具備較高的政策理論水平、業(yè)務技術(shù)水平和綜合分析判斷能力以及高尚的道德品質(zhì)。為此，應在加強對農(nóng)村審計人員進行政治業(yè)務培訓的基礎上，建立嚴格的持證上崗、定期考核制度，引入競爭機制，對思想素質(zhì)低、業(yè)務能力差的農(nóng)村審計人員實行淘汰制，促使農(nóng)村審計人員加強自身修養(yǎng)，建立一支知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高素質(zhì)的農(nóng)村審計隊伍。

篇5

一、基本情況：

鎮(zhèn)年度所轄24個村民委員會和3個街道辦事處，年月重新劃分為個村民委員會、2個街道居委會。即:。固補干部職數(shù)由原來的132名精減到76名。

二、財務狀況：

根據(jù)鎮(zhèn)政府具體安排，結(jié)合實際工作具體要求，主要從以下幾個方面著手進行了財務檢查：

在財務審批程序方面，各村民委員會都能嚴格執(zhí)行財務審批制度，對于農(nóng)民關(guān)心的土地補償費的發(fā)放，工程項目的開支等根據(jù)規(guī)定都召開了相關(guān)的會議，進行決策。在清查過程中未發(fā)現(xiàn)除會計外的其他人代收款現(xiàn)象，集體資金管理趨于規(guī)范化、制度化。

2、民主理財監(jiān)督管理情況：以“民主日”活動為載體，切實加強村務、政務公開工作，民主理財小組發(fā)揮了監(jiān)督作用。各村理財小組成員由3--5人組成，不定期召開民主理財會，對財務收支進行監(jiān)督，由財務人員對發(fā)生的收支情況進行通報，解答群眾提出的疑問，并將結(jié)果按時上墻公布，切實加強了村務、財務公開工作，做到了政務公開“一事一公開”，財務公開“一票一公開”。使“兩公開”的內(nèi)容完整，程序規(guī)范，格式明了清晰。

3、各項收入、支出清查結(jié)果：就各村民委員會年的收入、支出進行統(tǒng)計清查。集體的主要資金來源財是政補貼村級轉(zhuǎn)移支付資金。部分村支出大于收入，主要的支出項目是生產(chǎn)性開支和非生產(chǎn)性開支，生產(chǎn)性開支占總支出的%左右，非生產(chǎn)性開支占總支出的55%左右,最特出的就是招待費的支出約占非生產(chǎn)性支出的%。全鎮(zhèn)村級年度總收入元，總支出元。

4、債權(quán)、債務情況：（一）清查核實。以村為單位對債權(quán)債務的數(shù)量、時限、種類、結(jié)構(gòu)、責任人等進行清理。一是清理債權(quán)、核實債務人，主要包括清理外單位及個人欠款，所屬單位、農(nóng)戶欠款及其他應收未收款等。二是清理債務、核實債權(quán)人，主要包括清理銀行、金融機構(gòu)貸款，單位借款、個人借款及其他應付未付款。（二）公開確認。清查工作結(jié)束后，要向群眾公開清查結(jié)果。公開的主要內(nèi)容包括：債權(quán)債務數(shù)量、種類、結(jié)構(gòu)、債權(quán)債務主體等。對有異議和反映突出的問題，要進一步調(diào)查核實。調(diào)查核實清楚后，再次公開債權(quán)債務狀況，并將公開確認的結(jié)果報鎮(zhèn)政府核準，作為以后清收債權(quán)、化解債務的主要依據(jù)。（三）登記入賬。對公開確認后的債權(quán)債務，實事求是地按其類別和用途，發(fā)生的時間、數(shù)量、經(jīng)手人、證明人等情況進行登記入賬。這次清查共清理出債權(quán)萬元，全部是歷年來農(nóng)戶所欠的稅費；債務萬元；形成債務的原因主要是村干歷年所墊交農(nóng)業(yè)稅費。

5、村干部欠款情況：從清查情況來看，村干部欠款很少。

6、固定資產(chǎn)、在建工程項目：共清理出固定資產(chǎn)余萬元，未完工或未結(jié)算工程項目余萬元，在建工程項目中主要是村部建設。

三、存在的問題：

近年來，各級地方政府在加強村級財務管理方面進行了積極的探索，推出了村級會計委托制、民主理財制、村級兩委交叉任職等措施，取得了明顯的成效。但是，一些地方財務管理制度不落實，公開不規(guī)范，監(jiān)督機制不健全問題還比較突出。主要表現(xiàn)在：

1.財務管理混亂。由于管理不嚴，存在拖欠承包金、白條抵庫和其他應繳村的資金，有的干部吃喝玩樂的費用全在集體資金里面報銷，集體資金幾乎成了個別人的“小金庫”。

2.執(zhí)行制度不嚴。有些村財務制度形同虛設，違法亂紀現(xiàn)象依然存在，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例和村級財務制度明文規(guī)定，賬款要分管。但是，有的村干部包攬了會計、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金收支，買了東西開了票，回去告訴會計入賬；收錢管錢、坐收坐支；選拔財會人員全憑個人好惡，致使一些不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。

3.財會人員業(yè)務素質(zhì)不高。賬務處理不及時，程序手續(xù)不清楚，自制憑證使用不恰當，會計處理問題不確切，會計科目使用混亂，4.財務公開質(zhì)量不高，公開不及時。據(jù)調(diào)查，只有部分村做到按規(guī)定時間公開財務，近三分之二的村只能做到半年或一年公開一次，有的村根本就沒有公開過。有些村的財務公開存在弄虛作假、避重就輕的情況，公開內(nèi)容不全面，事情能見得“陽光”的就公開，見不得“陽光”的就不公開或只公開結(jié)果不公開過程；有些村的財務公開表述不清，條理不明，內(nèi)容不詳細，群眾無法了解真實情況，勢必懷疑公開內(nèi)容的真實性。

（1）、車費應嚴格控制，應限制車費的報銷金額。

（2）、嚴格控制招待費，招待費比前幾年有所控制，但發(fā)生額還是比較大。

四、建議：

通過這次清理工作看出，各村的領導對財務管理都很重視，在審批權(quán)限、審批程序上都能堅持執(zhí)行財務審批制度，在財務決策上發(fā)揮了民主監(jiān)督作用：

1、加強村級資產(chǎn)管理，努力控制非生產(chǎn)性支出。

2、催促各種欠款的收回，及時回籠資金，壯大集體經(jīng)濟。

篇6

一、財務人員管理

各村（居）要按照規(guī)定配備財會人員。所有財會人員均實行聘任制。聘任財會人員時，先由村“兩委”提出人選，經(jīng)村民代表會議討論通過，并由鎮(zhèn)（辦）黨（工）委考察批準后，方可聘任。聘任結(jié)果，報區(qū)財政部門備案。

財會人員必須取得會計從業(yè)資格證書。未取得會計從業(yè)資格證書的，可暫時頂崗，同時參加財政部門舉辦的會計人員從業(yè)資格培訓班，培訓合格者，補發(fā)聘書，并限其兩年內(nèi)，取得會計從業(yè)資格證書，否則，堅決予以辭退。如確有必要，可由鎮(zhèn)（辦）委派。

兩鎮(zhèn)、兩辦以及財政部門，要對財會人員進行綜合管理、定期培訓和年度考核。

財會人員應當保持相對穩(wěn)定。無正當理由，任何單位和個人都不得隨意調(diào)換。如果確需調(diào)換，必須經(jīng)過村民代表會議討論通過，鎮(zhèn)（辦）主管部門考核、黨（工）委研究批準，并報區(qū)財政部門備案。

財會人員調(diào)動或離職時，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人簽字，鎮(zhèn)（辦）財務部門代表作為監(jiān)交人同時簽字蓋章。未辦理交接手續(xù)，財會人員不得離職，更不得將賬簿、記帳憑證等會計資料私自帶走。

財會人員實行回避制度。兩委成員的直系親屬及有利益關(guān)系的人員不得擔任該村財會人員，更不得由兩委成員兼管現(xiàn)金、賬簿。

二、資金管理

各村（居）要建立健全財務會計帳目，按規(guī)定開立銀行帳戶，并按《會計法》及有關(guān)規(guī)定正確進行財務核算。要不斷完善并規(guī)范“村（居）帳鎮(zhèn)（辦）管”制度，加強監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，不得出現(xiàn)公款私存、設立帳外帳和小金庫、坐支現(xiàn)金、白條抵庫等違規(guī)問題。

村（居）集體的各項合法收入，必須使用財政部門統(tǒng)一制式的收款收據(jù)，并將所收款項全部存入銀行帳戶。會計員、出納員要分別管理好支票、印鑒，定期進行總帳與現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳以及銀行存款日記帳與銀行對帳單的核對工作。

村（居）集體所有的各種有價證券，必須詳細登記入帳進行核算。

各村（居）要建立健全財務開支審批制度。各項開支由主管財務工作的負責人按制度審批；財會人員須憑批準人、經(jīng)辦人簽字的原始單據(jù)支付款項，并經(jīng)民主理財小組審核同意后方可登記入帳。原始單據(jù)應當真實、合法、有效；手續(xù)不完備或不符合規(guī)定的開支，財會人員有權(quán)拒付。

對經(jīng)濟活動過程中形成的往來款項，要及時進行結(jié)算、清理。應付的款項，要按期支付；應收的款項，要按期收回，逾期不能收回的，應依法追繳。

對上級撥入的專項支農(nóng)資金，必須按照有關(guān)規(guī)定加強管理，確保專款專用，不得挪用轉(zhuǎn)移。

三、固定資產(chǎn)及物資管理

各村（居）要建立健全固定資產(chǎn)管理制度和物資保管制度。對固定資產(chǎn)及物資的增減變動，要區(qū)別不同情況及時進行帳務處理。要定期檢查盤點，完善出入庫手續(xù)。任何單位和個人均不得挪用、私分、侵占、哄搶、破壞或非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村集體所有的資產(chǎn)，確保村集體財產(chǎn)的安全與完整。

以集體所有的資產(chǎn)作擔保、抵押，或進行發(fā)包、出租，或進行變賣、報廢，須經(jīng)村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)（辦）有關(guān)部門審批、備案。

要加強對基本建設項目的管理與核算。基建工程竣工后，必須經(jīng)區(qū)審計部門進行決算審計，并根據(jù)決算審計造價及時登記入帳。

四、民主理財制度

實行民主理財制度。各村都應組織建立以村民代表為主的民主理財小組。民主理財小組由村民會議選舉產(chǎn)生，對其負責并報告工作，受其監(jiān)督。民主理財小組一般由三至五人組成，其成員必須關(guān)心集體、辦事公道、具有一定的財務知識。兩委成員及其配偶和直系血親不得擔任民主理財小組成員。

兩委應當接受民主理財小組對財務工作的監(jiān)督與檢查，并對其履行職責提供方便條件。民主理財小組的職責包括：

1.監(jiān)督檢查村（居）集體財務計劃的執(zhí)行情況；

2.監(jiān)督檢查財會人員執(zhí)行財務制度的情況；

3.監(jiān)督檢查村（居）集體資金及物資管理的情況；

4.監(jiān)督檢查財務公開情況，聽取和反映村民對財務管理工作的意見和建議；

5.監(jiān)督檢查村（居）所有經(jīng)濟合同的執(zhí)行情況。

民主理財小組除正常履行以上職責外，每月要定期召開一次審核會議，逐筆審核上月各種收支憑據(jù)。民主理財小組認為不符合財務制度規(guī)定的憑據(jù)，有權(quán)阻止下帳，不予加蓋民主理財專章。民主理財小組召開審核會議時，村（居）支部書記、村（居）委主任及主管會計應列席會議，并有義務及時解答民主理財小組成員提出的有關(guān)賬目的疑問。

五、財務公開制度

實行財務公開制度。財務公開的內(nèi)容包括：

1.年初公布年度財務計劃；

2.每月公布一次各項收入、支出情況；

3.年末公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務、收益分配、村民承擔的集資款、水費、電費等情況；

4.對多數(shù)村民或者民主理財小組要求公開的專項財務活動，應當及時單獨公布；

5.重要財務活動應當及時逐項、逐筆公布。

公開的形式和方法，根據(jù)實際情況因地制宜，靈活多樣，便于群眾了解。如采用張榜公布、有線廣播、召集村民會議或村民代表會議等方式。各村（居）都要建立專門的公開欄，張榜公布財務情況。

公開的時間要及時，需要公開的事項要盡早向村民公開，也可采取定期公開的形式，一般為一個月或兩個月。有些時間較長的事項，可以每完成一個階段，即公開一次進展情況。一件較大事項完成以后，要及時向群眾公布結(jié)果。

村民對所公開的賬目可以提出質(zhì)疑，并有權(quán)要求當事人對有關(guān)財務問題進行解答；對財務公開中存在的問題提出意見和建議。多數(shù)村民對公開賬目提出質(zhì)疑的，民主理財小組應當查閱審核有關(guān)財務賬目，并公布結(jié)果。

六、監(jiān)督與考核制度

兩鎮(zhèn)、兩辦要對民主理財小組進行業(yè)務指導；并定期對各村（居）集體財務進行檢查審核。

兩鎮(zhèn)、兩辦要對各村（居）進行審計監(jiān)督，每年都要將不少于30％的村（居）列入年度審計計劃，作為必審項目；對其他村（居）進行不定期抽審。確保每個村（居）至少每二至三年審計一次。

兩委主要領導在任職期間，要加強政治學習，提高思想覺悟，自覺遵守財經(jīng)紀律。離任時，鎮(zhèn)（辦）要對其進行任期經(jīng)濟責任審計。不經(jīng)審計，不得離任。

審計結(jié)果要報送區(qū)紀檢、組織、民政、財政和審計部門，并向村民公布。

兩鎮(zhèn)、兩辦要高度重視村財務規(guī)范化管理工作，切實加強領導。每年都要組織專門力量，對所屬村（居）財務規(guī)范化管理工作進行定期考核，并將考核結(jié)果予以通報。要通過考核，不斷總結(jié)經(jīng)驗，解決問題，提出改進工作的意見和建議。

七、法律責任

對有違反規(guī)定行為的村（居）主要負責人、有關(guān)責任人，鎮(zhèn)（辦）及區(qū)直有關(guān)部門要按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，責令限期改正，并按照《濟南市村集體財務管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰：

1.未按規(guī)定的程序任免財會人員，或者會計員、出納員相互兼職，或者村（居）兩委主要負責人及其直系親屬擔任財會人員的；

2.未建立健全會計帳目、財務檔案，或者帳、款未由會計員、出納員分別保管，或者非出納員保管現(xiàn)金的；

3.未執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊規(guī)定，或提取的折舊費未用于固定資產(chǎn)購建、改造、更新的；

4.公款私存，設帳外帳、小金庫，坐支現(xiàn)金，以白條抵庫的；

5.擅自以村（居）集體資產(chǎn)進行擔保、抵押，或者未按規(guī)定變賣、報廢以及其他方式處理固定資產(chǎn)及物資，或者利用職權(quán)壓價發(fā)包、低價出租集體資產(chǎn)的；

6.挪用、平調(diào)、私分、侵吞、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村（居）集體資產(chǎn)的。

有以上行為之一，造成經(jīng)濟損失的，責任人應當予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

國家機關(guān)及其工作人員、利用職權(quán)、造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，應當依法賠償，并由有關(guān)部門對直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、加強組織領導

篇7

第一條村黨支部書記為村級財務的第一責任人,村委會主任為村級財務的直接責任人。其主要職責：

（一）對本村財務資料的真實性、合法性、完整性負責；

（二）嚴格執(zhí)行財務制度，把好資金審批關(guān)；

（三）保證報帳員依法履行職責，不得授意、指使、強令報帳員違法辦理會計事項；

（四）督促報帳員及時向鄉(xiāng)財務核算中心結(jié)賬，并不定期地對本村財務進行檢查；

（五）年初擬訂年度收支預算方案，經(jīng)村民代表會議通過后，按方案開展村級經(jīng)濟活動。年終向村民代表會議報告預算執(zhí)行情況；

（六）做好村集體資產(chǎn)的管理工作；

（七）負責組織回收各種應收款、暫付款、承包款和待結(jié)算資金；

（八）自覺接受上級業(yè)務主管部門、村民代表、民主理財小組的監(jiān)督。

第二條村級財務設報帳員一名。報帳員實行回避制度，村主要干部及其直系親屬和配偶不得擔任本村報帳員。其主要職責：

（一）負責管理現(xiàn)金，做好日記賬登記工作。做到日清月結(jié)，及時、準確反映庫存現(xiàn)金；

（二）及時整理收付款票據(jù)，向鄉(xiāng)財務核算中心報賬以及反映財務管理方面的問題；

（三）登記有關(guān)財務備查簿。做好應收、應付等往來款項的登記和債權(quán)債務結(jié)算；

（四）做好各類承包合同的管理、結(jié)算、兌現(xiàn)；

（五）負責收支單據(jù)的使用、保管。

（六）對認為是違反財務制度的收支，應立即制止和糾正.制止和糾正無效的，要及時向鄉(xiāng)財務核算中心提出書面報告。

二、民主理財監(jiān)督制度

第三條村應當建立健全民主理財制度，制定民主理財辦法，建立民主理財組織。村民主理財小組人數(shù)一般為3至5人，在村班子換屆時，由村民代表會議推選產(chǎn)生。可連選連任。村班子成員及其親屬和村財務人員不得兼任民主理財小組成員。民主理財小組成員與村集體發(fā)生可能影響其公正監(jiān)督的經(jīng)濟關(guān)系時，必須實行回避。

第四條村民主理財小組在黨支部和村委會領導下開展工作。主要職責：監(jiān)督財務制度的實施；檢查現(xiàn)金、物資、固定資產(chǎn)的庫存或使用情況；受多數(shù)村民之托審核有關(guān)賬目或向有關(guān)部門查詢專項撥款情況；對財務公開情況進行檢查和監(jiān)督。民主理財小組要正確行使職權(quán)，不得借民主理財之機，扣留、破壞或銷毀賬冊憑證，妨礙財務管理工作和經(jīng)濟活動的正常開展。

第五條民主理財小組應定期對村級收入和支出進行審核。審核后應當簽名，并加蓋民主理財小組印章。

三、村級貨幣資金管理制度

第六條村級發(fā)生的一切現(xiàn)金收入（包括原有積累、發(fā)包收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資利潤收入、國家征用地補償收入、變賣集體財產(chǎn)收入、國家及上級撥入的資金收入以及借入資金等）必須在24小時以內(nèi)全額上交鄉(xiāng)“村級財務委托服務中心”村有資金鄉(xiāng)代管賬戶。否則，視為貪污、截留或挪用公款，將嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

第七條各村不準私設小金庫，不準公款私存，不準坐支現(xiàn)金，不準擅自出借公款，不準挪用公款，村級貨幣資金一律由報帳員負責管理，其他任何人員不得經(jīng)管貨幣資金，不得代收各種款項。

第八條報帳員必須及時詳細記載好“現(xiàn)金日記帳”，做到日清月結(jié)，帳款相符，嚴禁白條抵庫，不準挪用公款及公款私存。嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理條例》和庫存現(xiàn)金限額制度，村報帳員存有現(xiàn)金不得超過500元。

第九條鄉(xiāng)財務核算中心在每次結(jié)帳核算后，應對村報帳員的現(xiàn)金日記帳進行核對，并定期對村報帳員的貨幣資金進行核實。

四、村級財務審批制度

第十條實行資金使用申請報告制度。各村一切支出必須由村委會提前向鄉(xiāng)財務核算中心提出申請，填寫詳細的申請表，村支部書記或村主任、報帳員要分別簽字。鄉(xiāng)財務核算中心接到報告后，要及時進行審核，在調(diào)查核實后，經(jīng)主管片長簽字同意，報鄉(xiāng)長簽批后方可執(zhí)行。

第十一條各村申請資金使用結(jié)束后，報帳員要及時辦理入帳手續(xù)。必須在每月25日—30日向鄉(xiāng)財務核算中心報帳，不得積壓。所有支出票據(jù)必須履行審批手續(xù)，經(jīng)民主理財小組核實同意并蓋章后，實行“四支筆”審批制度。經(jīng)辦人簽字后,由村支部書記、村主任同時審批簽字，最后經(jīng)鄉(xiāng)主管片長核實審批，方可入賬。主管片長要根據(jù)資金申請的用途逐項審核，改變資金用途的不予審批。

第十二條各村在經(jīng)濟往來過程中，因工作需要所發(fā)生的費用，必須由2人以上經(jīng)辦，各種報銷憑證能取得正式發(fā)票的必須用正式發(fā)票，特殊情況不能取得正式發(fā)票的，必須寫明開支理由，由支部書記、村主任、經(jīng)辦人簽字，并加蓋民主理財小組印章后方可報銷。

第十三條各村干部的工資報酬實行誤工補貼制度。黨支部書記、村主任按上級規(guī)定發(fā)放基本工資，不得擅自濫發(fā)獎金、補貼；其他干部實行誤工補貼，補貼數(shù)額不準超過支部書記、村主任發(fā)放的基本工資數(shù)。

五、村級集體資產(chǎn)管理制度

第十四條村集體應當依照有關(guān)規(guī)定，建立資產(chǎn)臺賬，實行專人管理、定期盤點，做好廢損、盈余報批手續(xù)，做到賬實相符。對損壞、丟失的資產(chǎn)，應查明原因，及時處理。屬于人為造成的損失，應追究責任，由當事人賠償。

第十五條村集體固定資產(chǎn)用于承包、租賃、入股的，必須制定方案，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過，報鄉(xiāng)財務核算中心審核備案后，方可實施。

第十六條村集體生產(chǎn)經(jīng)營項目的發(fā)包除實行家庭承包的以外，都應當實行招標、拍賣、公開協(xié)商，發(fā)包辦法由村黨支部、村委會依據(jù)實際情況共同協(xié)商制定。

六、村級財務公開制度

第十七條各村要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全財務公開制度，村級財務收支情況每季度公開一次，集體財務往來較多的村要每月進行公開，對臨時發(fā)生的涉及村民利益的重大事項要隨時公開，接受村民監(jiān)督。

第十八條村集體財務公開的內(nèi)容包括財務計劃、各項收入、各項支出、債權(quán)債務、代收代繳費及群眾要求公開的其他財務事項。

第十九條村干部報酬、生產(chǎn)經(jīng)營和建設項目發(fā)包、土地征用補償、上級撥款、優(yōu)撫及救濟扶貧款等收入和使用情況，村集體應及時逐項逐筆進行公布。

第二十條公布的財務賬目必須真實可靠，公開前必須經(jīng)過民主理財小組的審核，由民主理財小組長簽字、加蓋民主理財小組印章，提交鄉(xiāng)“村級財務委托服務中心”審核后，以村集體經(jīng)濟組織的名義公布，公布的材料必須存檔。

第二十一條公開欄中財務公開的內(nèi)容要保護好，并要在公開欄旁設置意見箱，及時收集村民的意見。對群眾反映的問題要及時解決，一時難以解決的，要作出合理的解釋。

七、村級財務審計監(jiān)督制度

第二十二條建立健全村級財務審計制度，每年組織財務核算中心人員對各村的財務收支情況進行一次集中審計，并實行村級領導干部離任審計制度和財務交接制度。對村級財務存在的問題，將視情況落實整改措施或給予黨政紀處分，問題嚴重的移交有關(guān)部門查處。

第二十三條鄉(xiāng)財務核算中心要加強管理，采取合理有效的方式，對村級財務工作進行定期和不定期的檢查和監(jiān)督，對疏于監(jiān)督出現(xiàn)問題的，要追究相關(guān)人員的責任。

八、責任追究制度

第二十四條責任追究形式分通報批評、誡勉談話、撤換人員、責令退賠、追究黨紀、政紀、法律責任等。

第二十五條村有資金不及時上繳或隱瞞不報的,將視為貪污,情節(jié)嚴重的移交司法機關(guān)處理。

第二十六條有下列情況之一的，應作相應的處理：

（一）違反規(guī)定擅自設立小金庫，對“兩委”負責人追究相應責任。私存資金超過三個月的轉(zhuǎn)交紀檢、司法機關(guān)處理；

（二）違反規(guī)定擅自改變資金用途虛報冒領的，一經(jīng)查實，由責任人如數(shù)賠償，扣發(fā)村支部書記、村主任一個月工資，并由有關(guān)部門追究其相應責任；

（三）不按規(guī)定時間及時入賬的，通報批評或誡勉談話，對不能勝任或不稱職的報帳員及時調(diào)換或免職；

（四）不認真履行民主理財職責，掩蓋理財中發(fā)現(xiàn)的問題或虛蓋民主理財印章，引起群眾不滿的，應當撤換改選民主理財成員；

（五）未按審批程序發(fā)生的一切帳款，鄉(xiāng)財務核算中心不予承認，對違規(guī)支出使用資金的，按挪用公款進行處理，追究相關(guān)人員責任；

篇8

一、勤于學習，努力提高思想政治業(yè)務素質(zhì)。

首先，加強了思想政治學習。除積極參加中心組理論學習、職工政治學習等集體學習活動外，同時，利用工作之余的閑瑕時間，對黨的方針、政策、路線、法律法規(guī)及“三個代表”重要思想、相關(guān)理論文章進行了認真學習；九月份又在黨校進行了為期20天的黨性教育培訓，對“三基本”、“四教育”等基礎理論進行了系統(tǒng)學習，并進行了黨性分析，對照黨性分性個性，深刻剖析自己。通過參加上述活動，在對“三個代表”重要思想的產(chǎn)生時代背景、實踐基礎、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位的認識達到了新的高度，對黨在新時期、新階段作出的新決策、新論斷及新任務有了更清醒認識，更加堅定地把握住正確的政治方向、政治立場和政治觀點。

其次，加強了業(yè)務知識學習。面臨新的工作崗位，特別作為一名新提拔領導干部，不僅要求自身熟悉精通相關(guān)業(yè)務，而且還要組織、指揮、領導相關(guān)部門、同志有序開展工作。這就不得不迫使進行相關(guān)知識的學習。在這大半年時間里，通過購買、查閱相關(guān)書籍、資料，請教他人等方式，對預算外資金管理、行政事業(yè)單位財務結(jié)算辦法、賬務處理，預決算編制及調(diào)整辦法，稅收征管辦法，公路法，農(nóng)民負擔管理條例以及稅費改革相關(guān)文件精神進行了認真學習，避免了犯原則性錯誤，提升了自己業(yè)務知識水平。

三是加強了法律知識學習。在正推行依法治國，依法行政，事事要求依法進行的今天，法律無疑成為了我們工作、生活必須遵循的規(guī)則，我們的各項活動都必須在這個框架內(nèi)進行。因而，法律已成為每一位公務人員的必修課，學法、知法、守法、用法、護法，是我們的基本義務。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，我首先對《刑法》、《治安管理處罰條例》、《行政復議法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《稅收管理法》《預算外資金管理條例》、《會計法》、《人口與計劃生育法》等相關(guān)法律法規(guī)進行了學習和了解，進一步提高了自身的依法決策、依法管理、依法行政能力。

二、樂于工作，切實增強為人民服務本領。

半年來，緊緊圍繞黨委政府中心工作，在各位同志協(xié)助配合及幫助支持下，通過參與、協(xié)助、獨立完成等方式，較好地完成了自身承擔的各項工作。這大半年的工作過程，實際就是不斷學習，接受煅煉的過程。在這個過程中，盡管還存在不盡人意的地方，但總的來說，達到了煅煉、積累、提高的目的。

（一）財稅工作

首先，加強了財務管理工作，進一步理清財政思路，適時掌握財務收支狀況，為主要領導科學決策提供財務信息。同時抓好資金調(diào)度，確保重點工程、中心工作順利開展和職工工資的按時發(fā)放。

其次，完善了制度建設，建立健全了限額預算、歸口接待、小車管理、職工差旅包干等制度，以制度管理約束人，盡量減少人為隨意性，既有效控制經(jīng)費支出，又避免了因經(jīng)濟紛爭而影響團結(jié)穩(wěn)定。

三是積極組織財源，加強與財政、國稅、地稅、工商等部門的聯(lián)系，掌握稅收入庫動態(tài)，對照目標任務查找差距，有針對性的開展工作。同時，加強與納稅對象溝通，盡力幫助他們解決其面臨的困難，敦促他們自覺履行納稅義務，確保各稅的按時入庫。

（二）交通建設工作

一是制定了年初規(guī)劃，將市級下達我鎮(zhèn)的硬化支路1.4公里，新建及維修村級公路4.7公里，建成“院院通”水泥板路10公里的交通建設任務，全部進行了責任分解，與各村簽訂了目標責任書，保證了工作的順利實施。截止9月底，全鎮(zhèn)共硬化支路1.4公里,新建維修村級公路4.9公里，建成“院院通”水泥路14.7公里，修建便民橋2座，基本解決了全鎮(zhèn)人民行路難問題；同時做好了代表全市迎接廣安市交通實事目標檢查工作，上級領導對此較為滿意。二是積極協(xié)助配合市交通部門對廣溪公路祿市段的整治工作；三是完成旅游公路（黃花梨度假村橫山公路）3公里的建設任務；四是對轄區(qū)內(nèi)祿（市）代（市）公路及相關(guān)村級進行了全面整修，保證了道路暢通。

（三）農(nóng)民負擔管理工作

一是嚴格按照上級規(guī)定及稅費改革精神，堅持“取之有度，用之合理”的原則,對2009年度農(nóng)民負擔任務進行下達，不加碼，未攤派，得到了群眾的認同，維護了基層穩(wěn)定，促進了稅費順利收取。

二是加強涉農(nóng)收費管理監(jiān)督。積極協(xié)助配合市農(nóng)業(yè)、物價、審計、監(jiān)察等部門對鎮(zhèn)域內(nèi)建房、婚姻登記、計劃生育、中小學收費、農(nóng)村電價等面向農(nóng)民有收費行為的部門行業(yè)進行了實地檢查，糾正了亂收費現(xiàn)象，進一步規(guī)范了收費行為，提高了收費透明度，減少消除了群眾疑慮，密切了干群關(guān)系。

三是強化了稅費征收管理。按照往年慣例，在黨委政府的領導下，在廣大村社干部及人民群眾密切配合下，精心組織夏秋兩季旺征工作。對今年農(nóng)稅、兩工的征收政策作了深入宣傳，對每家每戶的稅費繳納數(shù)額事先進行了公示；同時設立稅務大廳，稅費征管實行微機操作，直接開票到戶；加強員工管理，強化服務意識，提高服務質(zhì)量；并制定相應激勵措施，大大激發(fā)了各農(nóng)戶自覺繳納稅費的積極性和主動性。截止11月底，全鎮(zhèn)共完成農(nóng)稅及附加83萬元,義務工折資款23萬元,分別占全年任務的92%和89%。

四是完善村級財務管理，加強村務公開，幫助村社追收集體欠賬。

全鎮(zhèn)各村均實行了村級零招待費制度，取消了村級接待費；對村級辦公經(jīng)費開支實行民主理財、按季公開，先審核，后公開，保證公開內(nèi)容的真實性。另外，在公安部門的大力協(xié)助下，加大對拖欠村級集體資產(chǎn)的催收力度，對原、現(xiàn)任村社干部及部分村民挪用、侵吞、擠占集體公款、財物等行為進行了一一追查，共追回公共財產(chǎn)3萬余元。

（四）其他工作

服從組織統(tǒng)一調(diào)度、安排，協(xié)助參與黨委、政府其他中心工作，如“三個轉(zhuǎn)變”現(xiàn)場會籌備、全國水保工作現(xiàn)場會準備、計生執(zhí)法清理及駐村聯(lián)村工作等等。

三、嚴于律已，牢守廉潔從政紀律。

首先，加強了廉政知識學習，特別是以對《廉潔從政準則》、《紀律處分條例》及其相關(guān)資料進行認真學習，深刻領會，以曉通規(guī)則，分清有所為有所莫為，以把握正確的人生方向。其次，關(guān)注法制欄目，以案例警示進行自我教育，做到警鐘長鳴，時刻讓自己保持清醒的頭腦，強化拒腐防變意識。三是端正自己言行，嚴格要求自己，強化全心全意為人民服務的“公仆”意識，從平常做起，把持每一細節(jié)，時常告誡自己“莫以惡小而為之”、“千里之堤，潰于蟻穴”，“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，不能利用手中一時的權(quán)力謀取不正當利益，決不能因一已私欲作出有損黨，有損國家和人民利益的事。

篇9

創(chuàng)新機制管好村里錢袋子

**年，我從**財校畢業(yè)后，被分配到**鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站工作。**年初，組織安排我到霧河辦事處主管農(nóng)村經(jīng)營管理，兼農(nóng)稅征收管理工作。由于所學系企業(yè)財務，對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務不甚了解，我邊工作、邊學習，向書本學，向身邊同志學，很快就勝任了本職工作。工作之余，我注重圍繞財務管理現(xiàn)狀去思考、歸納、總結(jié)，不斷探索農(nóng)村財務管理新方式，在財務審計、村財務預決算、民主議事、年終財務報告會、村務財務公開等方面進行摸索，出實招管理好村級錢袋子，確保村集體資產(chǎn)不斷保值和增值，最大限度維護了村級財務的正常運轉(zhuǎn)。**年6月份，秦家淌村干部到農(nóng)經(jīng)服務站報表，發(fā)現(xiàn)有3.6元黨費支出憑據(jù)，被我剔除并加蓋不準報銷戳記章,當時村秦書記找我理論,數(shù)說我太機械，不夠靈活，村干部3人1年的黨費也就只有3.6元,報個帳究竟又有多大個事兒?我和其交心談心,黨費是黨員個人應履行的義務，不是用公款繳納的，否則就違背了，更違背了黨的紀律，不是錢多錢少的事，而是原則問題，讓其愉快地認同了“不合格票據(jù)退回制”的作法。也還記得，**年上半年，我在柏果坪村走訪群眾時了解到，這個村102個農(nóng)戶300多人常年嚴重缺水，人畜飲水十分困難。我將調(diào)查的情況向鎮(zhèn)財政所報告后，為這個村解決5000元專項資金，為他們建蓄水池，架水管，建天河水窖，讓他們吃上了自來水。年底，柏果坪村為答謝我，送來41.2斤上品座墩豬肉，被我婉言謝絕。當時村曹書記急紅眼了,您幫忙解決了村民吃水難題，村里表示一點心意又有什么不妥？如果怕帳面條據(jù)這方面不好處理，我們可立馬換成村三職領取誤工補助變通一下，行不？我始終堅信幫貧困村做任何事理應不講條件、不計報酬，村三職心意可領，但禮物不能收，我將豬肉折成現(xiàn)金123.6元入了村代管資金帳戶。通過此事，我給所管轄的村規(guī)定，凡以村名義送情的一律不能巧立名目報銷，從此以后，類似情況再也沒有發(fā)生過。

迎接挑戰(zhàn)破解爛攤子

參加工作后，我曾參與鎮(zhèn)內(nèi)高家農(nóng)經(jīng)服務站財務管理混亂、債務纏身問題的調(diào)查核實工作，當時不了了之。**年年初，我被調(diào)到高家辦事處負責農(nóng)經(jīng)服務站工作和移民村專項財務管理。當時辦事處的農(nóng)經(jīng)服務站不僅賬上無結(jié)余，反而還欠各村5.9萬余元債務,債權(quán)7萬余元無法收回來。債務必須100%償還,債權(quán)應當想法收回，否則無法正常開展工作。我把這項艱巨任務當作挑戰(zhàn)，先行摸清情況，及時鎖定債權(quán)債務，搜集、整理相關(guān)資料，按照“清收債權(quán)、償還債務、建章立制、規(guī)范管理”的工作思路，在較短時間內(nèi)理順了財務關(guān)系。在整理資料過程中，從堆積雜亂的資料里發(fā)現(xiàn)了供銷社股金等有價證券面值362元可以兌換現(xiàn)金，當即派人到鎮(zhèn)供銷社兌取本息1624.68元,然后將這筆錢全部償還了中堡村的一筆債務。這一做法得到了各村干部群眾的一致好評,同時也贏得了信任與理解。通過近五個月艱苦細致的努力工作，我和同事們依法清收債權(quán)6萬余元，懸而未決的老債務遺留得到圓滿解決，為今后根治財務混亂問題打下了堅實基礎。

高家沖村村民高某**年在高家農(nóng)經(jīng)服務站貸款600元，約定一年后歸還。直到**年4月一分未歸還。我當時按合同、同期銀行利率、《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》規(guī)定計算了本息、逾期罰款共3750元，以書面形式依法催收。經(jīng)過多次上門做思想工作，他拿出發(fā)給他的移民安置費一次性結(jié)清貸款。過去，類似高某這種情況的逾期欠貸農(nóng)戶全辦事處多達60多戶。事后他通情達理地對我說：“欠帳還錢，理所當然。若都像您那么認真負責，高家辦事處財務確實也不至于那么混亂，本人也不會遲遲不歸還貸款，多付2000多元利息一點也不冤枉”。也就是這一年七月，鎮(zhèn)里農(nóng)村合作基金會采取強行組織代管資金存款到基金會擴大規(guī)模的辦法籌集資金，要求各農(nóng)經(jīng)服務站持村代管資金入股。本人深知代管資金都是村集體的、還有代管的移民人頭經(jīng)費。監(jiān)督管理權(quán)雖在自己手中，但應謹慎從事，來不得絲毫馬虎，不然的話將又要出現(xiàn)一更大的“爛攤子”。我據(jù)理力爭，硬是把150多萬元村集體資金從鎮(zhèn)合作基金會帳戶劃回到信用社代管資金帳戶，確保了代管資金安全、規(guī)范、有序運行。事實證明，基金會經(jīng)營虧損倒閉，負債累累，而我爭回的資金安然無恙。

依法辦事營造和諧征納環(huán)境

**年6月，我通過公開招考很榮幸成為一名農(nóng)稅專管員，被安排到石牌辦事處從事農(nóng)稅征收管理工作。在我接手時，該辦事處累計欠農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅高達35萬余元，稅收征管秩序混亂。走馬上任后，開展了稅收知識宣傳進村組、進校園活動，大力宣傳稅收政策。通過加大稅收檢查和征收力度，力求從根本上理順全辦事處的納稅秩序。我在天橋村征收農(nóng)特兩稅時，天橋村有很多農(nóng)戶反映，村干部用農(nóng)村內(nèi)部收據(jù)收農(nóng)戶稅款，而農(nóng)戶納稅必須開具農(nóng)稅稅票。在當時，村干部是把農(nóng)稅、三提五費同時征收，但沒有分開開票。導致了稅費混淆不清，我及時進行了糾正，并進村入戶開展深入細致核查，村會計補交了50多個農(nóng)戶的稅款3000多元，維護了稅收的嚴肅性。在石牌工作期間，嚴格執(zhí)行稅收政策，管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)稅每年做到了及時足額均衡入庫，真正做到農(nóng)業(yè)稅收應收盡收。原松林村400多戶1000多人，村民經(jīng)濟收入水平較其他村顯然富裕些，而村農(nóng)戶欠稅高達13萬余元，這讓我百思不得其解。在征收過程中，農(nóng)民抵觸情緒很大，村干部畏難情緒重。我邊宣傳、邊走訪、邊座談。了解到原村書記在**年柑橘特產(chǎn)稅稅源普查時，故意隱瞞漏登柑桔樹392棵，10年來一直未納柑桔特產(chǎn)稅，偷漏稅額高達4300多元，村主任也拖欠近1000元特產(chǎn)稅不交，原村會計的父親欠稅3000多元長期拖欠不交。嚴重影響到該村群眾的納稅意識和上交三提五費的自覺性。針對現(xiàn)狀，我爭取辦事處、財政所領導重視與支持，組織專班進駐松林村，積極主動和村干部做朋友，耐心細致做工作，充分相信并依靠群眾，狠抓黨員干部帶頭，抓重點清收，抓難點突破，用三個月時間硬是把13萬元欠稅清收了80%以上。摘掉了松林欠稅大村的帽子，也從根本上扭轉(zhuǎn)了石牌辦事處納稅秩序混亂局面。

換位思考貼心服務農(nóng)民

篇10

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。1 2 3 4二、農(nóng)村財務管理工作扎實有效開展。

針對農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的新情況，結(jié)合我縣實際以規(guī)范完善農(nóng)村財務會計委托制，加強對農(nóng)村財務審計工作為重點；一是制定管理辦法。配合縣財政局擬定出臺了《大荔縣村級集體資產(chǎn)財務管理辦法》，推行了村組干部實名制持卡發(fā)放和招待費限額控制辦法，從而有效地保證了基層組織的運轉(zhuǎn)和集體資產(chǎn)的安全。二是積極開展農(nóng)村財務審計工作。結(jié)合村民委員會換屆進行離任審計，采取站領導包片，股室包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的方法，加大了審計力度，規(guī)范了審計程序，明確了審計任務，在普審工作的基礎上對群眾反映強烈，問題突出的村進行重點審計、上半年共審計村組財務11個，審計總額180多萬元，查出違紀資金6萬多元，其中一名村干部被紀檢部門免職。

三、農(nóng)村土地承包管理工作穩(wěn)步推進。

堅持農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度不動搖，是建設社會主義新農(nóng)村的一項重要原則，是黨在農(nóng)村的基本制度。一是組織大家認真學習《農(nóng)村土地承包法》及《陜西省〈實施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》和新頒布的《農(nóng)村土地承包合同糾紛調(diào)解仲裁法》等法律、法規(guī)，做到學法執(zhí)法，依法行政，同時，指導鄉(xiāng)村規(guī)范、完善土地承包關(guān)系，確保農(nóng)民土地承包權(quán)益不受侵犯，以維護農(nóng)村穩(wěn)定。二是配合縣委農(nóng)工部開展了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研工作，摸清了全縣農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包，互換以及出租的基本情況，并形成了調(diào)研報告，草擬了《大荔縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，將提交縣政府研究實施。三是開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作。我們在城關(guān)鎮(zhèn)依托農(nóng)經(jīng)站成立了“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心”，制定了工作職責，印制了統(tǒng)一規(guī)范的合同文本，建立了土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡，試點工作取得了初步成效。四是進一步健全和完善農(nóng)村土地承包合同鑒證和糾紛調(diào)處工作。按照《陜西省農(nóng)村各業(yè)承包合同管理條例》先后對范家鄉(xiāng)豫西、加北、加南等村集體的荒灘承包合同進行了鑒證，接待有關(guān)土地承包糾紛上訪群眾3起，依規(guī)依法調(diào)解處理了1起土地承包糾紛問題。

1 2 3 4四、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作不斷加強。

減輕農(nóng)民負擔工作事關(guān)農(nóng)村稅費改革的成效，事關(guān)科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的落實。在抓減負工作中，我們從制度建設入手，一是進一步完善涉農(nóng)價格收費“公示制”，執(zhí)行農(nóng)村村級報刊“限額制”和涉及農(nóng)民負擔案件的“責任追究制”；二是加強了對村級“一事一議”籌資籌勞制度的完善和規(guī)范，會同稅改辦等有關(guān)部門制定出臺了“一事一議籌資籌”獎勵辦法；三是加強了對涉農(nóng)收費項目的檢查和對村級轉(zhuǎn)移支付資金的審計，實行了一卡通；四是開展了農(nóng)民負擔監(jiān)測和涉農(nóng)負擔案（事）件的查處工作。

五、干部職工素質(zhì)逐步提高。

我們以“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”為目標，樹立勤政為民、樂于奉獻，立足本職，爭優(yōu)創(chuàng)先“的觀念，不斷增強廣大干部的政治素養(yǎng)，提升工作能力。一是堅持每周一的政治業(yè)務學習制度，有計劃、有安排地組織學習時事政治、法律法規(guī)和業(yè)務知識，并按照農(nóng)業(yè)局安排組織學習論科學發(fā)展觀，并進行重點輔導，給每個同志購買了學習筆記本，定期進行檢查，從而提高了大家的政策業(yè)務水平；二是推行工作責任制。按照首問負責制，限時辦結(jié)制，責任追究制的要求，在農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解中，嚴格按照協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟的程序辦事；在農(nóng)村財務審計工作中，規(guī)范了審計程序，推行了主審制，統(tǒng)一印制了審計通知書、談話筆錄、報告撰寫以及檔案管理等內(nèi)容，做到了依法辦事、規(guī)范執(zhí)法。三是開展創(chuàng)佳評差活動。站上制定了創(chuàng)佳評差工作實施方案，確定了領導，并在全站開展了爭當先進股室和優(yōu)秀個人活動。

1 2 3 4六、落實科學發(fā)展觀學教活動成效顯著。

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，是建設農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)業(yè)強縣，促進農(nóng)經(jīng)事業(yè)發(fā)展的重要載體。一是結(jié)合農(nóng)業(yè)局開展的“建設農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)業(yè)強縣大學討論大實踐活動 ”，成立了學教組織，制定了學習活動方案，并組織開展了“踐行科學發(fā)展觀，農(nóng)經(jīng)事業(yè)上臺階”為主題的學習創(chuàng)建活動，集體學習十五次，創(chuàng)辦學習園地（專欄）三期，記寫學習筆記每人都在一萬字以上。二是深入基層開展調(diào)研。重點圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等問題，通過問卷調(diào)查，召開座談會和實地考察相結(jié)合的方法，形成了有分析有建議的調(diào)研報告3份。三是深刻剖析，查找問題。組織召開民主生活會，開展批評與自我批評，廣開言路，虛心納諫，廣泛征求大家對本單位及領導班子在解放思想，改革創(chuàng)新，科學發(fā)展，轉(zhuǎn)變作風等方面的意見建議。找準突出問題，明確努力方向，開拓了工作思路。