村集體經濟增收計劃方案范文

導語：如何才能寫好一篇村集體經濟增收計劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，在鄉村振興戰略引領下，我區以積極探索農村經濟發展新路、壯大村級集體經濟收入為切入點，財政資金主導的資產收益扶貧項目，思路是著力補齊發展短板、夯實基層基礎、構建為農服務體系、密切與農民、貧困戶利益聯結、助力鄉村全面振興，具體工作在資金匹配項目的基礎上加快推進，以下是為大家收錄的辭職信范文，希望能提供一些幫助。

 

 

一、主要做法

一是強化領導。區委、區政府高度重視，成立資產收益扶貧工作領導小組，統籌組織、調度、協調全區資產收益扶貧工作，確保工作開展按時間節點快速推進。

二是制定方案。先后印發了《區財政支農資金支持資產收益扶貧實施方案》、《關于進一步做好資產收益扶貧工作的通知》、《資產收益扶貧項目資金管理暫行辦法》、區光伏扶貧電站收益分配實施細則》，為開展資產收益扶貧提供了制度保障。

三是加強項目調度。立足各貧困村的資源稟賦、產業基礎、交通區位、人力資源等情況，緊貼市場需求,從實際出發，選取光伏項目，構建科學合理穩定的利益聯結機制和促進貧困戶增收、村集體經濟發展的長效機制，努力實現農村產業升級、農戶收入增加、集體經濟發展、基層組織加強的共贏局面。

四是強化監督管理。通過扶貧動態監控系統對項目進行實時監管，系統要求每季度填寫資產收益扶貧的報表;

根據《區財政局區扶貧開發局關于進一步加強財政扶貧項目資金績效管理的通知》，區供銷社每月報送《光伏資產收益項目績效運行監控表》。

二、資金投入與投資完成情況

(一)資產收益扶貧資金計劃投入情況

1-6月，區計劃投資5400萬元用于資產收益扶貧，其中：財政資金5400萬元。

(二)資產收益扶貧項目投資完成情況

2020年，區計劃建設資產收益扶貧項目1個。1-6月已簽訂分紅協議的項目1個，簽約率100%。項目投資完成金額5400萬元，其中財政資金5400萬元，完成率100%。

三、取得成效

1-6月，區已實施開展資產收益扶貧的項目1個，為光伏資產收益項目，涉及216村，其中貧困村74個。貧困村平均投入資產收益項目資金25萬元，項目帶動貧困村集體增收53.92萬元;

帶動建檔立卡貧困戶4360人，累計增收197萬元，人均增收451.8元。

四、存在的問題及下一步工作打算

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一、強化宣傳，把群眾增收致富奔小康精神宣傳到每個角落。

好的宣傳可以起到事半功倍的作用，在全縣群眾增收奔小康工作會議召開后，鄉黨委政府迅速召開鄉班子會議和全體鄉干部會議，進行貫徹落實，通過各種形式如廣播、標語、座談會等形式宣傳到廣大群眾，把會議精神貫徹到每個黨員干部。經過商討，大家一致認為：當前的工作重點是立足本地實際，搶抓政策機遇，盡快提高農民的收入水平，從整體上提高農民的生活水平。我們要抓住各種優惠政策，感激上級領導的領導和關懷，切實轉變工作作風，加強自身建設，提高服務水平，加強政風建設，狠抓工作落實。強化群眾觀點，樹立有為意識，真心實意為群眾辦實事，真正為加快本地發展服務好，解決實施過程中的各種難題。鄉黨委政府對照縣委縣政府提出的“實現三大目標”的發展思路，分析當前工作中存在的問題和困難，明確了今后的工作方向和任務。鄉黨委政府要求全體鄉村干部要緊緊圍繞縣委工作會議精神，結合當前的重點項目建設，下山脫貧，安全生產，維穩和低收入農戶增收等工作，抓住機遇，振奮精神，齊心協力做好今年我鄉的各項工作。

二、結合實際，加強對接。

沒有好的項目就沒有好的發展平臺，項目是群眾增收致富的切入點，我們根據責任書的要求。成立了以鄉長為組長，常務副鄉長為副組長，其它相關干部為成員的群眾增收致富奔小康工程工作領導小組，專門設立了辦公室。其次結合實際情況，及時制定了本鄉群眾增收致富奔小康項目2013年建設計劃表及六大項目的實施方案。對全鄉5500元以下低收入農戶進行全面調查，積極探索增收渠道，同時建立“一戶一策一計一檔案”。繼續按照對癥下藥，分類指導，對屬于救濟類的給予資金幫助解決生活困難，增收類給予適當的項目和資金扶持，增強其造血功能，通過有效的扶持，真正促使其通過自己的勞動，提高經濟增長的結構和潛力，真正使困難群眾的日子好起來。

三、真抓實干，抓好落實。

（一）、開展低收入農戶項目對接。

1、開展低收入農戶轉移就業工作。幫助轉移就業42人，主要做法是：一是將低收入家庭中有勞動力人員編入護林員，增加其收入；二是將低收入家庭中有勞動力人員編入保潔員，增加其收入；三將低收入家庭中有勞動力人員編入鄉公路養護站；四是轉移農村剩余勞動力到本地企業以及、云和、龍泉、等地打工等等，增加其經濟收入。

2、進行農村勞動力素質培訓。增加對農戶就業技能培訓的投入，開展低收入農戶職業技能培訓，如煙葉種植培訓、茶葉技術培訓、白術種植培訓等等。特別是對低收入戶中有勞動能力的進行免費就業技能培訓，使其掌握一兩門專業技能，不斷提高科學種田水平和非農就業能力，促進增收。今年我鄉共投入9萬元。培訓農民425人，其中低收入農戶45人。

（二）、發展村集體經濟以獎代補項目。對于村集體經濟在三萬元以下的村，通過土地流轉、合作開發等方式，增加村集體經濟，對增加部分給予一定的獎勵性補助。由縣委組織部聯系，縣煙草局做為技術指導單位，按照“集體帶頭、統一包裝、分散管理”的實施方案，秋蘭村、王山頭村、村、山前村種植了100畝煙葉，給群眾帶來很好的經濟效益。高演村的村級集體金銀花基地300畝基地已投標承包經營，每年都有近兩萬元的集體收入。東源村的村集體茶葉基地200畝，通過群眾決議流承包。秋蘭村的茶葉基地也通過承包經營的方式，增加村里的集體收入。

（三）、進行現代新農村建設。根據縣里下達的任務，今年我鄉將完成實施低收入農戶住房救助12戶，目前已基本完成。中心村建設取得較好成效，通過路燈建設、污水處理、改欄改廁、公園建設、綠化等，使中心村面貌煥然一新。投資近40萬元對王山頭村進行美麗鄉村建設，包括停車坪、改欄改廁、衛生整治、腰板裝飾等多個方面，舊貌換新顏。

（四）、積極開展避災中心建設。在鄉政府所在地建設避災中心，建筑面積2200多平方米,目前主體工程已基本完成，投資約320萬元。

（五）、大力發展低收入農戶以獎代補項目。鼓勵幫助秋蘭村劉希東、村陳開林等農戶以合作社等形式發展紅豆杉、茶葉等項目，帶動低收入農戶的發展。

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（2020年3月10日）

一季度以來，**鎮堅定“兩手都要硬、兩戰都要贏”的信心和決心，思想上高度統一、認識上及時跟進、行動上堅決執行，一方面全力打好疫情防控攻堅戰，努力把疫情影響降到最低；另一方面全力打好扶貧攻堅收官之戰，推進消薄進度，為實現**鎮全年經濟社會發展目標任務打下堅實基礎。

一、高合村“千企結千村”項目推進情況

自2018年省委省政府提出“千企結千村”結對幫扶計劃，5月份，高合村與省金控開啟結對幫扶，9月份，啟動“青絲”民宿項目。去年3月，我們進一步梳理了項目推進計劃，按項目設計、立項、規劃審批、用地審批、工程招投標等五大任務，逐項落實具體責任人和時間表，縣鎮村三級、集團駐村工作小組和杭州市城建設計研究院協同聯動分級抓好落實；4月底，開展了項目的土石方平整工程和通民宿道路兩旁的大庭院整治；5月底前，先后完成了項目可研、初設的批復；7月份，完成項目施工圖紙設計；8月份，完成村莊規劃調整，土地農轉用報省資源規劃廳審批；9月份，啟動工程招投標程序；10月份，縣長特批，在全縣建設用地指標極其緊張的形勢下，第一批就落實本項目的用地指標；10月中旬完成招投標，中標價1055.11萬元，并于11月5日正式開工，年前五幢建筑物基礎工程已經完成。今年2月底工程復工，預計今年9月完成竣工驗收，10月正式營業。

關于“青絲”民宿建設，接下來將著重在四個方面下功夫：一是嚴格按項目施工合同約定，敦促施工單位在確保安全的前提下，組織充足的人工和機械，合理編排施工計劃，加快項目推進；二是加快民宿營業人員的培訓，確保在5月前簽約一批合格的管理、服務人員；三是加快民宿軟裝方案策劃，確保8月底前采購安裝到位；四是及時啟動營銷宣傳，力爭在營業前形成一定的知名度，吸引充足的消費客源。

二、1—3月份消薄進度

今年1--3月份，21個省定集體經濟薄弱村中5個村實現集體創收，其中高合村8.7萬元，主要來源于為“千企接千村”幫扶結對企業省金控集團下屬企業配送礦泉水、筍干等農副產品等收入；龍村村9.2萬元，為店鋪出租和山場出租收入；麻塢村2萬元，為老茶園出租收入；和平村6.24萬元，為山場出租收入；大塹村3.67萬元，為山林租賃收入，共完成29.81萬元集體經濟收入。其余15個村中霞田創收2.33萬元，金溪村創收5.7萬元，共完成8.03萬元集體經濟收入。全鎮一季度共完成37.84萬元集體經濟收入。

從一季度集體經濟收入來看，大多為場地租賃收入，產業項目發展收入幾乎沒有，下一步加大項目建設，增加產業收入。

一是要籌建項目庫，實行“一村一項目”。鎮黨委把消薄工作作為中心工作進行布置，做實基礎準備。針對各村實際情況，以項目為“王”，制定“一村一策”措施，建立村級項目庫，并要求各村項目必須入庫報批才能建設，準確把握消薄難點。

二要加強經營，盤活閑置資源。摸清家底，統計各村現有辦公用房、會堂、老校舍、廠房、倉庫等各類集體資產，支持和鼓勵村集體以“開發、出租、利用”等形式盤活閑置和低效使用的資源，或對有一定開發價值的破損集體資產進行評估，將改造后可實現持續增收的村級資產適當進行修復，進一步搞活存量資產發包和租賃經營。如星田村利用老茶葉加工廠裝修成為家宴服務中心，老大會堂租賃增加經濟收入，提高村集體造血功能。

三要抱團發展，聯合作戰。深入抱團“消薄”的豆制品加工、倉儲物流中心等項目謀劃。由秧畈村、星田村、石柱村、等11個村共同集資371萬元，建設物業倉儲中心。由徐塘村、麻塢村、等7個村共同集資90萬元，建設淘寶創業園。由姚家源村與塘塢片聯合共同集資410萬元建設豆腐干加工廠。建設投產后預計經營性收入每個村每年可達5到10萬元以上，抱團發展實現村村創收。

四要開發產業，探索創新增收點。鼓勵各村深挖資源，因地制宜發展產業，如姚家源村盤活現有水上樂園、聆泉宛餐飲餐飲住宿、來料加工點，通過招標承包三個項目，去年實現經營性收益12萬元。

三、扶貧工作開展情況

（一）鎮低收入情況

截止目前，全鎮納入省級扶貧重點村15個。2019年初低收入農戶總數1435戶2381人；至2019年底低收入農戶數1243戶1848人，其中低保戶996戶1307人、低保邊緣戶219戶513人、特困供養戶28戶28人。2019年度共減少低收入農戶192戶553人。

（二）1—3月份幫扶工作開展

1、做好督促指導工作。對于幫扶村提出申報的扶貧項目，進行詳細了解與指導，進一步確保扶貧項目的可行性與實際性；督促指導相關村上報的光伏小康工程收益分配使用實施計劃，將于下周下發收益分配使用通知；

2、做好政策普及和宣傳工作。如去年12月底入庫的高合村小青棗項目，積極幫忙與縣農業農村局對接，幫助幫扶村更好的了解學習最新出臺的扶貧相關政策，指導幫扶對于自己村的扶貧事業進行更為詳細的謀劃。

3、做好低收入農戶幫扶工作。積極向各村推送各種優良招工信息，鼓勵各村提供公益性崗位時優先考慮低收入農戶。

今年是全面建成小康社會的最后一年，結合我鎮實際，全面完成全鎮2020年脫貧攻堅目標任務，要做好以下幾點：

一要壓實責任。充分發揮政府主導作用。落實村兩委責任制，建立健全脫貧攻堅工作制度，對重大事項主動安排、主動督促、主動落實，確保年度目標任務的完成。

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一、強化幫扶措施，提升幫扶實效

從3月13日開始，根據組織安排從勝橋鎮桐江村調整到在西嶺桐江村開展駐村幫扶工作，駐村以來與兩委班子成員和駐村工作隊員腳踏實地對全村貧困戶35戶92人，低保戶50戶、五保戶16戶進行了摸實情、說實話、重實際，講實效地進行了走訪，對扶貧政策落實情況進行了督查，制定了《桐江村2019年駐村工作幫扶計劃》、《桐江村2019年產業扶貧計劃》和《桐江村2019年集體經濟發展計劃》。2019年動態調整家庭成員自然減少2人，貧困戶教育助學16人，貧困戶務工就業42人，級殘疾16人。貧困戶兜底3人，貧困戶低保戶15戶，2019年擬脫貧4戶6人。醫療、教育、住房、就業、生態、社會保障兜底、產業扶貧等政策均得到落實。駐村考勤上班83天，平均每月20天以上。

二、壯大集體經濟、發展產業扶貧

1、發展油茶產業。在全村原有4700多畝的油茶林基礎上，在2018年底新流轉沖頭片、清溪片荒山900多畝種植油茶，并建立貧困戶產業扶貧利益聯結機制。一是工資性收入，把所有新增油茶林按面積分配給貧困戶管理，貧困戶參加油茶林管理的務工工資按調出市場工價的30%給付，如貧困戶無勞動能力則由合作社代為管理。預計解決貧困戶就業20人，每人增加務工收入5000元；二是油茶林效益收入，前五年確保貧困戶每年獲得100元/戶以上的油茶林收益，五年后按油茶實際效益分配。

2、發展煙葉生產。積極貫徹落實鎮煙葉生產部署，確保煙葉種植面積達1300畝以上，鼓勵貧困群眾種植烤煙，合作社加強煙葉種植技術及銷售方面服務，增加貧困戶煙葉種植收入及煙葉生產務工收入。預計貧困戶務工收入100元/天/人，人均增收1500元。

3、發展林下經濟。結合油茶產業發展，加強與相關部門聯系，新引入林下油牡丹種植和茶山飛雞養殖，增加村集體經濟收入和貧困戶務工收入。

三、開展脫貧攻堅“三大行動”

按照市委、鎮委安排部署，我村召開了脫貧攻堅“大清查、大整改、大提升”專項行動例會，制訂了方案。一是在3月份對現有建檔立卡的貧困戶組織各幫扶責任人進行入戶摸底調查，填好入戶調查表，摸清底子，層層把關簽字，確保責任落實、確保脫貧質量，防止漏評、錯評和返貧問題發生。二是以村兩委班子成員對全村非貧困戶、低保戶、特困供養戶、重度殘疾人、非貧困戶危房進行大排查，排查的問題及時匯總上報鎮扶貧辦。在6月份對“三大行動”又進行了回頭看完善。

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xx縣今年的扶貧開發工作目標任務：減少農村貧困人口x萬人，為x個貧困鄉鎮"摘帽",x個貧困村"出列",x個空殼村"脫殼".為實現這一目標，在政策文件上，出臺了《xx縣減貧摘帽。同步小康實施意見》、《xx縣扶貧攻堅"531工程"實施方案》、《干部遍訪貧困村貧困戶結親十幫工作方案》、《駐村工作重點推進精準扶貧的實施方案》、《實施強基固本壯大村級集體經濟的實施方案》等，高位推動扶貧開發工作。在投入上，整合了縣財政預算投入減貧摘帽專項資金x萬元，扶貧產業資金x萬元，農業產業化、結構調整、園區建設資金x萬元，新農村建設資金x萬元，村級集體經濟發展資金x萬元，用于扶貧開發工作。同時，通過三資轉換、小額扶貧貸款貼息、貸款風險分擔，拉動信貸資金投入，破解資金瓶頸制約。現正著手出臺《扶貧小額信貸實施方案》，每年由縣財政貼息x萬元、上級扶貧專項資金貼息x萬元，拉動信用社低息貸款x億元（年息x%），解決x戶貧困戶貸款難、貸款貴問題。

在脫貧路徑上，一是大力發展優勢特色產業，促進農民增收。實行精準扶貧與產業扶貧結合，發展馬鈴薯這一"短平快"產業，實現年畝產值近萬元，2015年示范種植x畝，帶動全縣種植x萬畝。集中連片規劃種植x萬畝核桃，春季已完成15541畝，冬季計劃種植x畝，現全縣已發展x萬畝，建成示范點37個，特別是縣財政今年投入x萬元，強化撫育管理x畝核桃示范基地，掛果好，示范帶動作用明顯。發展扶貧養羊x戶x只，項目效益和群眾積極性、滿意度提升。實行提子、刺梨產業大戶帶動，提子發展到現在的x畝，其中x畝已掛果、產量x萬公斤，畝均產值x萬元。貧困戶每年在提子基地務工收入x萬元。此外，建成稻魚共生等精準扶貧示范點35個、面積x畝，畝均產值x元。發展辣椒訂單種植x萬畝左右，畝均產值x元。二是引進、培育龍頭企業、大戶、合作組織帶動貧困戶同發展、調結構、增收入。目前，共引進培育大戶x多人，家庭農場x余家，專業合作社x余家，市級農業龍頭企業x家，省級農業園x個以上，流轉土地x萬畝，推動產業規?；l展，帶動貧困戶增收。三是實行統籌推進精準扶貧與全面小康同步走。以"四在農家。美麗鄉村"升級版創建為抓手，把扶貧開發與新農村建設、農業結構調整、鄉村旅游結合起來，一個新農村示范點就是一個黨建示范點、一個小康示范點，一棟黔北民居就是一個產業孵化器，建鄉村旅館x家x張床位，農民文化家園、文體活動場所x個x萬平方米，黔北民居改造x戶，示范點x個。今年1至5月，鄉村旅游接待游客x萬人次，實現旅游綜合收入x億元。

2.幾點啟示

啟示一：精準扶貧不是"數據扶貧".數據是衡量貧困情況的可視化指標，但一些地區、一些人為了按時完成脫貧任務，在數據注水上大費心機，表現為擅改脫貧人口數量、篡改衡量貧困的指標。這次，在xx縣的座談會上，該縣扶貧和移民辦主任就向我們考察組一行直言不諱，為了趕進度，他們和全國大多數地方一樣，存在"數據扶貧"的現象。對此錯誤傾向，我們一定要警惕起來。確實，信息化時代，扶貧工作離不開準確的數據。真實準確的數據有助于決策部門掌握貧困實情，但注水虛假的數據卻可能影響整體脫貧的進程。因此，在推進精準扶貧工作中，我們一定要牢牢把握"精、準"二字，無論是"精確識別貧困人口",還是"精確投放扶貧資金",都要做到數據精確、真實、可信，容不得半點水分。

啟示二：精準扶貧不能等同于送錢送物。交流中，xx縣干部反映，當前，有些干部對精準扶貧存在錯誤認識，認為精準扶貧就是簡單的送錢送物，只要錢和物送到位了，就算幫助貧困戶脫貧了。對此錯誤傾向，我們必須警惕起來。畢竟，錢和物只是杯水抽薪，只能解決貧困戶眼前的生計，要幫助貧困戶走出困境，真正脫貧，遠不于止。授人以魚，不如授人以漁。要想幫助貧困戶真正脫貧，最重要的還是要讓貧困戶掌握脫貧增收的方法。比如，可從參加職業技能培訓入手，讓有條件的貧困家庭每戶都有1個以上勞動力參加培訓，并實現轉移就業、增加收入，從而擺脫貧困。

啟示三：精準扶貧要注重產業扶貧。產業扶貧是"造血"扶貧，是持續穩定促進貧困群眾脫貧增收的有效途徑，是根本的長遠的扶貧。在這一點上，xx縣的做法值得學習借鑒。比如，他們把精準扶貧與產業扶貧相結合，突出扶貧攻堅"x"工程，大力發展核桃、刺梨、特色蔬菜、有機高粱、牛羊稻魚等產業，推動貧困群眾盡快實現脫貧。我們抓精準扶貧，一定要與產業扶貧結合起來。只有產業發展起來了，老百姓的袋子才能鼓起來，貧困戶才能真正走出貧困。

3.幾點建議

建議一：推進精準扶貧，要突出產業扶貧。一是要加大資金扶持。要在財政扶貧資金中直接安排到戶的產業扶持資金，并逐步增加，為貧困戶發展產業提供資金支撐。要開展貧困村村級發展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作，逐步擴大試點范圍。要探索建立扶貧產業發展擔保公司，創新扶貧產業融資模式，積極開辦各種類型的小額貸款業務，為產業扶貧提供便利的融資服務。二是要堅持龍頭帶動。要大力培育一批龍頭企業和產業基地，采取"龍頭企業+專業合作社+貧困戶"、"龍頭企業+基地+貧困戶"等形式，做大做強扶貧產業。要加大對貧困村專業合作社的扶持力度，確保每個貧困村有1個以上農民專業合作社，貧困戶入社率達到50%以上。要積極鼓勵、引導和支持各類投資主體到貧困村投資興業，帶動貧困村發展和貧困戶增收。三是要加強科技扶貧。要圍繞農業優勢產業，積極推廣新技術，提高產業科技含量和發展水平。要建立健全農技推廣隊伍，加強農技推廣體系建設，切實增強貧困戶運用科技致富的能力。

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貴州大龍經濟開發區將“發展生產脫貧一批”與金融扶貧有機結合，創新探索出“產金互促541”精準扶貧新模式，取得良好反響。金融如何在支持貧困戶發展生產、脫貧致富中產生積極作用，本刊采訪了銅仁市政府黨組成員，大龍經濟開發區黨工委書記、管委會主任吳東來。

產金互促 多方受益

：貴州大龍經濟開發區推出的“產金互促541”精準扶貧新模式為全面小康打下了良好基礎，能談一談這一模式實施的背景和具體內容嗎？

吳東來：2015年，銅仁市政府出臺《銅仁市2015年金融扶貧工作方案》，按照“政府主導、扶貧貼息、銀行助力、精準扶貧”的原則，對建檔立卡貧困戶發展產業實施特惠金融政策，提供5萬元以下、期限3年以內“無擔保、無抵押”信用貸款。大龍開發區在充分調研和聽取多方意見后，印發了《貴州大龍經濟開發區金融扶貧工作方案》，將“五個一批”之首的“發展生產脫貧一批”與金融扶貧進行有機結合，創造性地推出了“產金互促541”精準扶貧新模式。

“產金互促541”精準扶貧新模式結合國家“精扶貸”貸款政策，依托開發區產業發展優勢，由開發區平臺公司提供擔保，建檔立卡貧困戶將5萬元“精扶貸”貸款入股龍頭企業，每戶每年保底分紅4000元，企業解決貧困戶每戶一個以上就業崗位，村集體按每戶每年1000元領取保底分紅，實現“政銀企村農”合作共贏。

：“產金互促541”精準扶貧新模式的優勢在哪里，實施至今取得了什么樣的成績？

吳東來：“產金互促541”精準扶貧新模式發揮了大龍開發區產業基礎好、轄區企業多、發展空間大的優勢，將金融扶貧政策、企業融資需求、建檔立卡貧困戶脫貧、村級集體經濟發展有效銜接，是一種龍頭企業帶動金融扶貧的新路徑和有效脫貧新模式。

實施以來，大龍開發區先后完成了兩批“產金互促541”精準扶貧工作，共為九龍村、蔡溪村、雙龍村、路良村、祥查村、三寨村、前龍村、勝利村、大龍堡村、大屯村10個村的574戶建檔立卡貧困戶發放“精扶貸”資金2870萬元，貧困戶用這些資金入股中偉鋰電、侗鄉農業和恒盛節能玻璃三家公司，實現貧困群眾分紅229.6萬元，村集體分紅57.4萬元，為337個貧困家庭解決了就業問題。

“產金互促541”精準扶貧新模式是對“五個一批”幫扶措施的有效補充，龍頭企業帶動金融扶貧，是金融扶貧與產業扶貧的有機結合，不僅有效解決了貧困戶的增收問題，也有效解決了企業的融資難問題，還有效解決了村集體經濟薄弱的問題，真正實現了貧困戶、村集體和企業“一舉三贏”。

為確保“產金互促541”精準扶貧新模式順利穩妥實施，大龍開發區于2016年4月18日組建了貴州大龍扶貧開發投資有限責任公司，注入風險基金300萬元，為推進“產金互促541”精準扶貧新模式提供基本保障。同時，重點抓好“選”“鏈”“?！比齻€關鍵環節。

“選”即是選準試點企業，保證資金回報和投放安全，特別強調要選擇有實力、有信譽、有發展潛力的企業，讓入股貧困戶能夠放心。

“鏈”即是實現貧困戶、村集體、企業、金融機構有機鏈接。

“?！奔词潜Ｕ稀爱a金互促541”精準扶貧新模式順利運行：政府注入風險金，每注入100萬元風險金，就可以為貧困群眾免抵押免擔保1000萬元；開發區平臺公司、村集體、融資企業簽訂三方合同，以企業應付賬款為抵押，由開發區平臺公司為村集體提供擔保，企業負責到期還款還息；開發區每年安排1500萬元財政資金給予貸款貼息，撬動金融資金的支持。

成果共享 合力互動

：按照精準扶貧必須100%精準的工作要求，大龍經濟開發區明確了精準扶貧的時間表和幫扶措施，請介紹一下推進的情況？

吳東來：為分享貧困群眾將“精扶貸”資金入股龍頭企業獲得分紅的喜悅，共同見證“產金互促541”精準扶貧模式再結碩果，大龍開發區分別在2016年的3月18日和8月24日召開了“精扶貸”資金入股龍頭企業分紅兌現大會。

3月18日，為九龍村、蔡溪村、雙龍村、路良村4個行政村的274戶建檔立卡貧困戶發放“精扶貸”資金1370萬元，首批兌現村集體分紅27.4萬元、建檔立卡貧困戶分紅109.6萬元。8月24日，為祥查村、三寨村、前龍村、勝利村、大龍堡村、大屯村6個行政村的300戶建檔立卡貧困戶發放“精扶貸”資金1500萬元，兌現村集體分紅30萬元、建檔立卡貧困戶分紅120萬元。

精準扶貧貴在精準、重在扶持。大龍開發區通過用足用活各項惠民政策，大力推進“金融扶貧、工業化扶貧、交通扶貧、跨區域易地扶貧移民”四大民生工程。計劃用三年時間，發放金融扶貧貸款8000萬元，消滅“空殼村”，助推所有貧困戶脫貧致富，實現2018年全面建成小康社會。

產業扶貧 “輸血”變“造血”

：大龍開發區計劃用3年時間減少貧困人口3000人以上，貧困村居民人均可支配收入達到8000元以上，5個貧困村出列，3年內實現全面脫貧。這一目標如何實現？

吳東來：脫貧攻堅之所以難，難在貧困群眾缺少脫貧門路，村集體經濟去‘空殼’缺少支撐，融資信貸缺少擔保?！爱a金互促541”精準扶貧模式是輸血式扶貧與造血式扶貧的結合，貧困戶通過就近就業可以徹底解決貧困問題。

中偉集團、東億電氣是大龍經濟開發區工業化精準扶貧示范項目企業，以及跨區域易地扶貧搬遷移民就業基地，帶動大龍開發區300多戶貧困戶實現脫貧，為60戶易地扶貧移民提供就業崗位120個。

2016年6月28日，玉屏?大龍“產金互促541”精準扶貧合作項目簽約儀式舉行，根據雙方扶貧合作協議，將玉屏縣域內部分建檔立卡貧困戶納入大龍開發區“產金互促541”精準扶貧民生工程，標志著大龍開發區的“產金互促541”模式開始向區外推廣。

目前，大龍經濟開發區已實現產業結構轉型升級不斷優化，自主創新能力顯著增強，區域發展空間格局更趨優化，外經貿戰略轉型穩步推進，經濟發展內生動力增長，生態文明建設初現成效，開放型經濟越加凸顯，產業爭新優勢日益厚集。

篇7

 

關鍵詞:社會轉型　農村養老保障　制度缺陷　對策 

    一、農村社會養老保險制度的缺陷與不足

    (一)保障水平低，難以滿足農民的基本生活要求。農村社會養老保險制度盡管作為國家“九五”計劃的一項重點農村民政工作的頭等大事，民政部門以及政府其他部門投人了相當大的精力，但距離滿足農民最基本的養老需求尚有相當的距離?！犊h級農村社會養老保險基本方案(試行)》(以下簡稱《方案》)規定，保險費的繳納標準實行多檔次，月標準分別為2元、4元、6元、8元、10元、12元、14元、16元、18元、20元，供不同的地區以及鄉鎮、村、企業和投保人選擇。繳費最長年限為40年，受益者從滿60周歲開始領取養老金。改革開放以來，農民收入雖然有了較大提高，但僅僅是剛解決溫飽問題，因此，農民選擇的繳納檔次大都很低。按照民政部《農村社會養老保險交費領取計算表》計算，農民每月交費2元，交費10年后，每月可以領取養老金4.7元，15年后，每月可以領取9.9元;若每月交費4元，10年后每月領取9.4元;15年后領取20元。且投保年齡越高，積累時間越短，收益越少。若再考慮到利率下調、通貨膨脹、管理費等因素，農民領的養老金更少，這點錢對農民養老來說，只是杯水車薪，所起到的保障作用十分有限，此外，農村社會養老保險發展的區域性不平衡現象也比較突出。2002年我國參加農村社會養老保險的5461.8萬人中，東部10省(自轄市)有2832.2萬人，占51.9%，人均保費達到了86.9元;而西部地區參保人數則僅為748.1萬人，人均保費2元。

篇8

一、農技水利工作

1、切實抓好河道專項整治和長效保潔工作。

自3月18日縣政府召開河道保潔專項整治工作動員會以后，我鎮立即組織河道保潔專業隊對全鎮117.23公里未疏浚、保潔過的河道，在短短的一個月時間里，出動挖泥船9只，保潔船17只，投入人工4500多工；采用人工、機械相結合的辦法，提高工作效率，凡是機械船只進得去的河道、河浜，先采用機械打澇，再用人工清理漂浮物，對機械船只不能進入的河道、河浜，采用人工打撈，充分發揮機械設備的作用，為按時完成專項整治工作創造條件。在專項整治中，我們對前幾年已疏浚和保潔的河道、河浜也進行了疏理，專門落實人員對水上漂浮物進行打撈，對原有保潔死角統一清理。在這次縣組織的專項整治工作的驗收中，得到充分肯定和好評。

我們在取得河道保潔專項整治工作成效的基礎，加強河道保潔長效管理機制建設。對全鎮共219.19公里河道繼續落實保潔責任制度和監督管理制度，做到平時每月一次由農技中心負責檢查，并實行打分制，與年終考核掛鉤。在措施上，一是我們*鎮地處海鹽北部，北與平湖市、南湖區相鄰，針對河道多、河面寬、水流急的特點，采用打竹欄壩的方法進行防護。二是要求各保潔隊至少配備1只保潔船，要巡回進行保潔。三是落實專業保潔人員，進行河道保潔。四是加強安全教育，對保潔人員全部要求購買人身意外保險，作業時一律穿上救生衣。

2、認真抓好河道疏浚和防汛工作。

根據新農村建設的需要，20*年規劃落實疏浚河道28條，總長度為20.54公里，疏浚土方25.38萬方；在5月12日完成了20.54公里疏浚河道的招標工作，整個項目共分四個標段，計劃總投資167萬元，整修工程預計到11月底完成。今年計劃修筑護岸1.75公里，涉及河道3條，其中電莊村油車里浜380米魚巢護岸，王家橋港495米漿砌石護岸，油車里港875米漿砌石護岸，工程分二個標段，7月30日通過公開招投標，由華興公司和海建公司中標，預計到11月底工程全面結束。

根據上級要求，我們及時制定和完善了*鎮二00八年防汛抗臺應急預案和防御災害人員轉移預案。按照預案的要求，與沿海有關村落實了兼職護塘員和關閘人員，制訂了崗位責任制，不定期地進行檢查。在上半年我們還開展全鎮機站、機泵基本情況調查，摸清全鎮152座機站、173臺機泵的現狀與基本情況，為確保農業生產灌溉用水打下基礎。

3、積極做好農業生產的產前、產中、產后服務。

在現代農業中，積極引導農民調整產業結構，做好全程服務是我們農技工作的重點。一是充分發揮合作社的作用。海鹽縣元通兔業合作社上接市場，下聯兔農，在上半年兔毛低谷的形勢下，我們充分發揮合作社的作用，跑市場、靈信息，努力幫助社員、兔農找市場、穩價格，順利地度過了3、4、5三個兔毛低谷月，為兔業生產健康、穩步發展作出了貢獻，同時兔業生產的發展為緩解家庭矛盾、構建社會主義和諧社會發揮了重要作用。二是大寧蘑菇合作社創辦后極大地鼓勵了種菇戶的積極性，蘑菇種植面積擴大到34戶，59只大棚35萬平方尺。我們還幫助大寧蘑菇合作社設計制作了盒裝禮品蘑菇，并幫助宣傳、推廣、試銷，得到了上級有關部門的肯定，并取得一定的效益。三是發揮水產協會行業作用，堅持“海鹽縣水產行業標準”，嚴禁使用假劣獸藥及農業部規定的禁用藥品，確保我鎮水產品質量，今年做好了三戶養殖戶實施生態型水產養殖塘標準化建設的申報工作，并順利的通過了驗收。四是抓好各類技術培訓，今年共舉辦各類技術培訓13期，受訓人員680人次，廣播講座15講，通過業務培訓、講座、觀摩示范，把技術傳授給全鎮廣大農戶，為我鎮農業生產的豐收和農民增收打下基礎。五是做好油菜種植直補工作，按照上級有關要求，我們經過了調查和統計把全鎮20283.6畝油菜面積的補助款于4月份已全部發放到戶，補助標準每畝為10元。六是認真做好外來種糧大戶生產情況的調查，上半年組織人員對36戶外來種糧大戶中具有代表性的張明聰等12戶進行情況調查、效益分析，及時分析在調查中所發現的問題，總結經驗，撰寫了調查報告。

4、積極開展綠化造林工作。

我們緊緊抓住新農村建設機遇，積極參與整治村、示范村的綠化規劃和技術指導工作，認真規劃，檢查監督。今年完成綠化造林面積103畝，完成指標的125％，在去年興隆、劉莊二個自然村種植特色水果試點的基礎上，今年計劃擴大種植面積，形成規模優勢，繼續在興隆、劉莊二個村種植庭園經濟林1600株，其中枇杷500株，柿子1100株，計劃在年底前完成種植。

二、農經管理工作。

今年農村經營管理工作圍繞農民增收和社會主義新農村建設主題，深化農民專業合作社發展，穩定農村土地承包關系，完善和規范土地承包經營權流轉制度，強化村級財務與集體資產管理。以推進民主管理進程為重點，進一步完善和鞏固村務公開，村級財務管理規范化建設。以維護農民的利益為重點，進一步開展農民負擔檢查，確保農民負擔減輕不反彈。

1、落實農民負擔監管制度，做好農村集體經濟審計工作。

以維護農民權益，確保農村社會穩定為重點，繼續落實農民負擔監督管理“四項制度”，健全農民負擔監管長效機制。加強農民負擔監督員隊伍建設，切實發揮監督員作用。鞏固農村綜合改革和農村稅費改革成果。根據縣農民負擔管理領導小組要求，組織開展對有關涉農收費部門的自查，推進減輕農民負擔工作的有效落實。為切實履行政府對農村集體經濟管理的監督職能，促進村級集體經濟的發展，今年我們完成了八團、永寧、興隆、永福共四個行政村的2007年度財務收支審計工作。

2、抓好村務公開及農村價格監督工作。

在建設社會主義新農村過程中，根據中央及省市縣的精神，全面落實民主決策，民主監督的要求，完善村務公開，財務公開，切實保障農民的民利，因此，做好村務公開制度是融洽黨群關系，干群關系的重要途徑。村務（財務）公開工作，做到每季度公開一次，重大事項及時公開。公開內容主要包括村級財務收支預算，財務收支明細，村干部報酬，福利發放，招待費明細，農民負擔情況，糧食綜合補貼情況，行政村重大建設項目，土地征用補償款，農民建房，計劃生育等需要公開的內容。鎮會計服務中心每季把村級財務方面公開表式，按照要求及時填寫一式二份，一份公布，一份存檔，其他公開內容由村農經員負責搜集，整理填寫并負責所有公開內容表格帖到村務公開欄內，現金收支逐筆公布，由村出納員負責填寫。

農村價格監督工作主要是協助政府價格主管部門落實涉農價格和收費公示制度，做好涉農價費公示（牌）的內容變更和維護管理工作，協助縣價格主管部門，農民負擔監督管理部門對涉農價格、收費違法案件的查處。今年三月對十三個村的涉農收費公示欄進行了更新，都按裝在村務公開欄旁和醒目的地方，便于農民了解涉農價格收費標準，維護農民群眾的合法權益。

3、做好種糧農民綜合補貼工作。

為了全面、正確掌握我鎮去年的種糧面積，使國家的惠農政策落到每一戶農戶,在二月下旬召開各村農經統計員會議，布置了對2007年度種糧農戶調查要求和上報時間。全鎮共涉及9405戶種糧農戶，種植面積62158.67畝。其中：小麥23935.39畝，水稻37332.7畝，大豆737.4畝，其他雜糧153.18畝。補貼金額228.7萬元，畝均36.79元。種糧補貼在5月底前通過信用社直接發放到種糧農戶的存折上。最近每畝補助又增加5.53元，補貼金額34.40萬元,二次合計263.10萬元,畝均42.32元。為方便農民銷售自產農產品，辦理農民辦稅卡24戶。

4、做好經濟薄弱村和村級經濟發展調查服務工作。

根據縣扶持壯大村級集體經濟辦公室文件精神，為了做好對經濟薄弱村的各項服務工作，充分用足用好各項優惠政策，在年初對全鎮13個行政村的經濟狀況進行了全面調查、分析基礎上，經鎮黨委、政府研究確定了新一輪經濟薄弱村三個（青蓮寺、永寧、海塘），按照鹽村辦[20*]1號通知，要求三個村及時列出項目計劃報縣審批，今年三個村共申報標準廠房8200平方米，投資總額632萬元。目前已完成項目的立項申請、規劃選址，正在實施項目設計和辦理用地等有關手續，預計十二月底前完成招投標，年內可開工建設。

為了壯大村級集體經濟實力，增強農村基層組織的凝聚力戰斗力。根據年初制定工作目標任務要求，在四月份對全鎮各村現有集體閑置土地、房屋進行調查摸底，經調查匯總分析：有八個村可以利用原舊房屋及占地打算建造標準廠房7350平方米，一個村利用閑置土地可建造標準廠房1000平方米，鎮政府為了鼓勵各村充分利用集體現有建設存量土地，建設標準廠房，出臺了激勵辦法，分好、一般、薄弱村三檔，給予每平方50、150、250元的補助，為增加村級集體經濟收入來源找到了新的發展路子。9月底完成了4個村的項目招標工作，實際建設面積1532.6平方米，其中：大寧222.8平方米，招標價10萬元，青蓮寺村299平方米，招標價15.3439萬元，劉莊村266.8平方米，招標價13萬元，興隆村744平方米，招標價41萬元。永寧村2200平方米標準廠房建設項目正在規劃設計中。

三、土地管理工作。

1、積極做好接待和土地執法巡查工作，根據縣國土局關于開展土地執法巡查和工作的意見，進一步完善接待和巡查制度。一年來，我鎮土地定期巡查92次，通過有效的巡查，及時發現、制止各違法用地，共發出《責令停止土地違法行為通知書》47份，涉及面積14349.63平方米，其中通過縣國土資源局立案查處5起，面積11151.53平方米，鎮政府組織人員拆除違法建筑2起，拆除建筑面積1328平方米，及時制止違法用地勢頭。同時認真接待處理群眾來信來訪和縣長12345公開電話，共41件，辦結率為100%，做到件件有落實，事事有答復。

2、認真做好建設用地復墾和造地改田工作，提高土地利用率。今年上半年完成了去年年底立項的宅基地整理和造地改田項目的實施工作，宅基地整理涉及8個村25戶農戶，復耕面積49.99畝，造地改田項目涉及2個村，實施面積110畝，目前已完成實施工作，通過了縣、市的驗收，準備迎接省級驗收。今年上半年還初步完成了*年度造地改田項目和建設用地復墾的調查摸底工作，今年計劃實施永福、鳳凰造地改田項目，實施面積112畝，建設用地復墾預計面積在45畝左右，其中獨立工礦復墾涉及2個村，面積20畝左右，宅基地整理涉及4個村，面積25畝左右。下一步我們將在全面發動，認真調查的基礎上，對照上級規定和要求，及時立項申報和實施。

四、畜牧獸醫工作。

1、堅持預防為主的方針，積極做好畜禽的防疫和疫情監測工作。開展了高致病性禽流感的免疫工作，組織人員及時下村到戶有序地做好禽流感的免疫注射工作，完成了上級下達我鎮的防疫任務。在生豬的口蹄疫和藍耳病的防疫上，我鎮加大宣傳力度，提高免疫密度，確保生豬生產健康穩定發展。

2、做好畜產品安全監管工作，配合縣級業務主管部門，加大對屠宰場生豬的尿樣抽檢力度，出縣境外調生豬全部實行尿樣檢測，杜絕違禁藥物和“瘦肉精”在生豬生產中的使用，配合縣級有關部門，嚴厲查處和打擊私屠濫宰和非法經營病死豬的行為，確保畜產品的安全和人民身體健康。

篇9

全縣產業扶貧農民增收情況的視察報告

為全面摸清我縣產業扶貧、農民增收現狀，找準制約發展的困難和問題，促進建檔立卡貧困戶持續穩定增收，實現如期脫貧摘帽的目標，3月上旬，縣政協組織6個視察組，分別由六位主席帶隊，深入到XXX個鄉鎮、選擇XXX個貧困村（20xx年出列村2個，20xx年出列村XXX個，20**年計劃出列村XXX個）、XXX戶非政策兜底建檔立卡貧困戶進行視察分析；召開由部分縣直部門、龍頭企業和專業合作社負責同志參加的座談會，聽取有關情況匯報；采取縣內視察與縣外考察相結合的方式，組織考察組到宜昌五峰、遠安考察學習產業扶貧經驗，開拓視野，啟發思路。在此基礎上，集思廣益，形成專題視察報告如下：

一、主要成效

（一）各地認識程度較高，產業發展合力不斷增強。各級各單位都把精準扶貧作為最大的政治、最大的責任，按照縣委、縣政府統一安排部署，抓住產業扶貧“命根子”，認真落實產業扶貧規劃?？h農業局、扶貧辦、發改局、財政局、林業局、農商行等部門通力配合，緊密結合部門實際，整合政策項目資金，全力服務產業扶貧。各鄉鎮和村認真對照村出列、戶銷號的標準，深入調研，科學謀劃，群策群力，合力攻堅，大力實施“5117”產業扶貧工程，取得了階段性成效。如：黃堡鎮寨灣村通過流轉農民土地，推動旅游業與農業融合發展，帶動貧困戶增收；寺坪鎮龍鳳村將貧困戶300畝土地流轉給神農本草公司，網絡建檔立卡貧困戶增收致富；馬橋鎮白果村20xx年發展土豆xx40畝，草場3000畝，今年計劃發展銀杏xx00畝，戶均產業基地達到13畝，成為產業發展重點村。一批市、縣駐村工作隊堅持吃住在村，真幫實扶，受到基層干部群眾好評。

（二）獎扶政策落實較好，農民發展積極性不斷提高。各鄉鎮深入貫徹落實《xx縣精準扶貧產業發展扶持意見》、《小額信貸工作實施方案》等政策文件，引導貧困戶發展致富產業，兌現產業獎扶和小額信貸政策，帶動貧困戶發展產業。據視察了解，20xx年全縣兌現產業獎扶資金6XX.X萬元，發放小額信貸XX.X億元，扶持XX.X萬戶建檔立卡貧困戶新建特色產業基地XX.X萬畝，輻射帶動7XXX戶、XX.X萬名貧困群眾通過發展產業實現增收脫貧。走訪調查的XXX戶貧困戶中，20xx年發展1至2個產業項目的有XXX戶，占XX.X%，3至5個產業項目的有XXX戶，占XX.X%。

（三）經營模式不斷創新，農民組織化程度不斷提高。各鄉鎮和村按照建基地、扶龍頭、聯農戶的思路，積極探索建立貧困戶與龍頭企業、合作社、家庭農場的緊密利益聯結機制，延長產業發展鏈條，解決貧困戶產業發展中面臨的資金、技術、市場等方面的困難，農民組織化程度和產業集約化經營水平逐步提高。據視察了解，全縣共注冊農業龍頭企業35家，專業合作社657家，家庭農場70家，20xx年各類新型經營主體與貧困戶簽定幫扶協議XX.X萬份，輻射帶動貧困戶新建特色產業基地6萬余畝，發展畜禽養殖30余萬頭（只），實現特色產品訂單銷售XX.X億元。如：寺坪鎮依托南河漁業專業合作社，帶動大畈、天子坪等5個村、XXX戶貧困戶發展漁業養殖和鄉村旅游，戶均增收6XX元；過渡灣鎮茶庵村依托襄陽佰蒂藍莓公司，帶動XXX戶貧困戶就近務工，戶均增收14XX元；店埡鎮依托楚原欣茶葉公司，帶動500多戶群眾發展茶葉產業，戶均增收12XX元；歇馬鎮白竹村依托九路寨景區開發，帶動XXX戶貧困戶發展農家樂、到景區務工，人均增收1XX元。

（四）配套建設力度較大，產業發展基礎不斷改善。各級各地高度重視，整合政策資金，全面加強水、電、路、田等產業配套建設，農村生產條件得到明顯改善，農業產業發展基礎更加牢實。據視察了解，20xx年縣水務局投入2XXX萬元，集中解決了XXX個貧困村安全飲水問題；縣供電公司投入2XXX萬元，對XXX個貧困村、XXX個臺區，XXX個集中安置點實施了農網改造；縣交通運輸局完成了4條縣鄉旅游公路改擴建工程，新修水泥路211公里，完成農村公路安防工程42.8公里，加寬窄路面103公里；縣國土資源局投入7XXX萬元，對7個鄉鎮、XXX個村的30000畝土地實施了開發整理，硬化田間水泥路74049米，新建田間道26170米、生產路6056米。

二、存在的主要困難和問題

（一）產業扶貧措施落實不夠。通過視察，我們認為各級各部門雖然對產業扶貧認識程度較高，但真正靜下心、沉下去抓落實還不夠?？陀^上講，20xx年是易地搬遷年，各鄉鎮和村都把主要精力放在了啃易地搬遷這塊“硬骨頭”上，導致部分鄉鎮和村對本地產業發展宏觀謀劃不夠，產業發展思路還不夠清晰，編制的規劃指導性不是很強，特別是對集中安置點后扶產業規劃還正在謀劃之中，對貧困戶產業發展缺乏微觀指導，存在規劃與實際“兩張皮”現象。從調查走訪的XXX戶貧困戶產業發展情況來看，規劃項目與實際發展相吻合的只有XXX戶，占比不到XX%。少數村對產業扶貧壓力傳導不夠，政策宣傳不夠，上熱下冷，坐等觀望，存在“你能脫貧、我也能脫貧”的消極思想，扶貧工作手冊、政策匯編等資料還放在村委會，沒有發到貧困群眾手中，個別村干部對產業扶貧政策和貧困戶產業發展情況說不清楚。少數部門工作重心和精力還沒有完全傾注到貧困戶，小額信貸門檻較高，手續復雜，貧困群眾貸款難的現象還不同程度存在，視察的XXX個貧困村、XXX戶中只有6個村、XXX戶獲批了小額信貸，馬良鎮峽峪河村XXX戶建檔立卡貧困戶，20xx年沒有一戶獲批小額信貸；農民技能培訓針對性和時效性還不是很強，培訓內容和方式還不是很接地氣，20xx年全縣雖然組織開展了47場（次）的勞動技能培訓，但只覆蓋到建檔立卡貧困人口3XXX人，僅占建檔立卡總人口的XX.X%；光伏發電項目推進不快，全縣報備光伏發電XXX個村，目前僅建成3個試點。

（二）農民持續穩定增收乏力。通過對XXX個鄉鎮、XXX個貧困村、XXX戶貧困戶的產業結構、收入結構等情況進行分析，我們認為農民增收仍面臨嚴峻形勢，如果不從根本上增強貧困戶造血功能，很難保證貧困戶持續穩定增收。從產業結構看，各地對長效產業發展認識還不夠，缺乏特色意識、品牌意識、規模意識，發展項目小而全，沒有特色，科技含量低，產品商品化率低，組織化程度低，據視察了解，XXX個鄉鎮中發展項目最多的達XXX個，XXX個貧困村中發展產業項目最多的達XXX個，XXX戶貧困戶近XX%選擇發展生豬、土雞、山羊、蔬菜等傳統種養項目；從勞力結構看，青壯年勞力大多外出務工，留守人員思想保守、體力不支，承接產業發展能力有限，不同程度地存在“等靠要”現象，據視察統計，XXX戶貧困戶共有9xx人，如果按人均2XX元產業獎扶計算，20xx年應兌現獎扶資金XXX萬元，而實際只兌付XXX萬元，產業發展空間還很大；從收入結構看，抽查的XXX個貧困村，經營性收入平均占比XX%，最高達XX%，最低只有3%，務工收入平均占比XX%，轉移性收入平均占比XX%，最高達XX%，最低為6%，說明農民發展產業的水平還參差不齊，農業產業還沒有真正成為農民增收的主渠道；從空間結構看，部分集中安置貧困戶由于人地分離，產業發展難度較大，與“留得住、能致富”的目標比還存在很大差距，視察了解到，20xx年興建的部分集中安置點產業配套建設還不夠到位，貧困戶要往返數公里去耕種；從收入情況看，被視察的XXX個重點貧困村，20xx年集體經濟收入達到

5萬元的只有8個，僅占XX%，走訪調查的XXX戶貧困戶，20xx年人均可支配收入低于3XX元脫貧銷號標準的還有XXX戶、XXX人，如果扣去產業獎扶資金，有XXX戶、xx5人低于3XX元脫貧銷號標準，說明村級集體經濟實力還不強，貧困戶收入還在靠政策的硬性拉動，持續增收渠道狹窄、后續乏力。

（三）新型經營主體實力不強。通過視察和考察學習，我們認為農業龍頭企業、專業合作社、專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體是產業扶貧的重要引擎，是帶動貧困戶穩定增收的中堅力量。據視察了解，目前我縣新型農業經營主體總體實力不強，農業社會化服務功能較弱，融資難、扶持政策落實難等問題嚴重制約新型農業經營主體的發展壯大。受產業規模、資金、技術、市場等多種因素影響，有相當一部分龍頭公司和專業合作社規模不大、產品不精、銷路不暢、帶動力不強，經不起市場調整，起不到龍頭帶動作用。據視察統計，全縣目前真正運行健康、管理規范的農業龍頭企業10家左右，僅占XX%；專業合作社250家左右，僅占XX%。視察中，有企業和專業合作社負責人反映，20xx年縣委、縣政府出臺支持龍頭企業、專業合作社及能人大戶發展的金融扶持政策沒有得到很好落實，龍頭企業和專業合作社發展舉步維艱。如：馬良鎮農信興專業合作社管理運行比較規范，帶動力較強，20**年基地擴大到2000畝，帶動峽峪河、東風頭、老嶺埡等5個村發展甜玉米和旱黃瓜，產前急需xx萬元資金信貸，找到銀行多次協商未果，只得找親朋好友拆借。

（四）產業獎扶機制不夠完善?；鶎痈刹咳罕姺从常ツ昕h委、縣政府研究出臺25類產業到戶獎扶政策后，各地通過一年的實踐，普遍認為政策撬動效應明顯，但仍然還有不夠完善的地方，盼望能夠調整優化。如：在獎扶項目上，類別偏多，容易分散貧困戶發展產業的注意力，不利于全縣主導產業發展；在獎扶標準確定上還不夠合理，對全縣重點產業的政策傾斜還不夠，對像藥材等投入較高的產業項目標準過低，對像土雞、露天白菜等投入相對較低的產業項目標準過高；在獎扶方式上，簡單地貨幣化注入，容易造成短期內“獎扶脫貧”，帶來產業扶貧福利化和貧困戶選定項目趨利性傾向，使有限的幫扶資源使用率不高。

三、對策建議

（一）進一步轉變工作方式，全面提升服務水平。建議縣委、縣政府進一步強化督辦部門工作責任落實，轉變服務方式，將更多的精力和重心向貧困村、貧困戶傾注。進一步放大金融扶貧風險補償金政策效應，鼓勵金融部門降低信貸門檻、優化信貸服務；提高勞動技能培訓的時效性和針對性，緊盯貧困戶產業發展需求，精準培訓到合作社、到產業、到農戶、到田塊；按照“放管服”要求，加強對龍頭公司、專業合作社、家庭農場的管理與服務，為農產品走向市場提供檢驗檢測服務；加大光伏電站建設項目推進速度，確保建好的光伏電站盡快并網發電，在建的光伏電站在6月底全部峻工投入使用；加強基層農技推廣服務體系建設，解決科技創新與生產脫節的問題，助推扶貧產業提質增效；提高農村電商服務平臺建設的服務水平，暢通“農產品進城”通道，為全縣廣大貧困戶持續穩定增收脫貧插上互聯網的翅膀。

（二）進一步突出地域特色，培植壯大支柱產業。建議縣委、縣政府借鑒五峰、遠安“一縣一品”產業發展經驗，按照農業供給側改革的要求，堅持“一二三”產業融合發展的思路，立足資源稟賦，突出地域特色，確定3至5個最具xx地域特色的主導產業，健全風險防控體系，給予重點獎勵扶持，激勵和引導各鄉鎮按照全縣統一規劃布局實施產業扶貧，避免同質化發展和無序競爭，走規?；?、標準化、集約化經營之路，以特色產業為引領，助力村集體增收、貧困戶脫貧，確保每個鄉鎮和村都有1至2個主導產業，每個貧困戶都有1個骨干增收項目，為全縣培植主導產業、形成“一縣一品”打基礎、增后勁。

篇10

剛才，仕添同志對去年我縣的農業農村工作進行了總結，對今年工作作了具體的部署；振云、益明兩位同志分別就如何做好“三農”工作提出了明確要求，他們都講得很好、很具體，我完全贊同。希望大家切實按照工作部署，一件一件去抓落實。下面，我就如何做好我縣的“三農”工作，再講幾點意見。

一、思想要正確定位

我縣是傳統的農業大縣，農業基礎地位要毫不動搖。近年來，我縣經濟社會雖然有了較快的發展，但從生產總值來看，農業仍然占大頭；從農村貧困人口、農民人均純收入來看，“三農”工作仍然占據著重要位置。以傳統農業為主的農業大縣的格局，還沒有得到根本改變。這些實際情況決定了我們要重視搞好“三農”工作。如果“三農”工作搞不上去，我縣就談不上奔康求富，實現全面小康。因此，必須重視農業農村工作，堅持農業基礎地位不動搖，想盡千方百計把“三農”工作做好。當前，我縣“三農”工作面臨著省農業廳掛鉤扶持3年這一千載難逢的好機遇。省農業廳對幫扶工作很重視，省農業廳長謝悅新同志明確表態，要把紫金當作他們的責任田來管理、來耕耘，從資金上、項目上給予大力扶持。目前下撥給我縣的扶持資金和項目，是其他縣區不能比的，即使是其他地級市也未必有那么多。省農業廳對我縣農業農村工作的重視，不單單體現在扶持資金和項目上，還體現在思想上高度重視。年前，農業局長甘集靈同志到省農業廳匯報工作，一位副廳長親自接待了他，還召集了20多位處長專門聽取甘集靈局長關于我縣“三農”工作的匯報?，F在，機遇擺在面前，我們務必抓住機遇，開動腦筋，認真研究，選準扶持發展項目，全力爭取上級支持，力促我縣“三農”工作真正上水平、上檔次。

但在重視抓好“三農”工作的同時，工業立縣的思想也要毫不動搖。工業是我縣經濟發展的發動機，不能因為強調重視農業而放棄工業，也不能因為強調工業而忽視農業，要按照科學發展觀的要求，結合各鎮的實際，準確定位，明確目標，推動三大產業協調發展。

二、傳統農業要提升

我縣要想搞現代化農業還有很大的差距，就目前的縣情來看也不現實。但是傳統農業要鞏固提升。一要鞏固完善水利基礎設施。當前，我縣很多水陂、水圳、水渠等水利設施殘舊不堪，只要發動群眾修一修就可以使用。現在看來，很多鎮在發動群眾方面有差距。譬如有的鎮在興修水渠方面，政府已經下撥款幫助修了幾百米，現在只剩下幾百米還沒有修好，非要等到縣里撥款才去修，總認為修水利、水渠就是政府的事情，沒有很好地發動群眾投工投勞?，F在，縣委、縣政府經常強調要關心群眾、體貼群眾，并不是說群眾的所有事情都要由政府全部包辦，縣委、縣政府也沒有這種經濟能力。搞好農村水利建設，關鍵還是要各鎮的鎮村干部去宣傳、去組織、去發動。今后，農村水利建設，除了縣政府、縣水務局要努力向上級多爭取資金外，各鎮要召集當地的駐村工作組認真研究，共同做好水利建設規劃，需要群眾參與的，要規劃落實到每個村，廣泛組織發動群眾參與，需要資金支持的作好方案，積極爭取各方支持。分管農口工作的領導和縣水務局，要把各鎮報上來的規劃方案進行責任細化，該誰負責就誰負責，通過責任細化，把農村水利基礎設施建設好。二要優化種子。當前，我縣許多種子在種植過程中發生變異，影響了產品質量，對此，我們要抓好優良品種的引進、培育和推廣，為廣大農民群眾及時提供優良品種，鞏固提高產品產量和質量。三要推廣農業科技。近年來，我縣許多農產品出現滯銷，其中一個重要原因就是產品科技含量低。因此，我們要增加農業科技投入，鞏固完善縣鎮兩級農業技術推廣網絡，加快農業信息進村入戶，加大對農民群眾的科技培訓力度，提高農民種養技能，提高農產品質量。

三、流通加工要突破

搞活流通加工，是解決農產品出路的重要途徑，也是確保農民增收、農村穩定的關鍵。近年來我縣在鼓勵發展加工流通方面制定了一系列的政策措施，但搞了這么多年，問題仍然還是問題，這說明了什么問題?說明個別鎮根本就不重視農業，連一個農業項目都報不上來。我們要高度重視和解決加工流通問題，做到謀一件成一件。希望有關職能部門要認真研究，制訂好今年加工、流通的可行方案。過一段時間，我將與幾位領導專程到省農業廳作專門匯報，爭取他們的支持，發展農產品加工流通，推進農業產業化進程。

四、“六子一水”工程要扎實推進