生物科技金融服務(wù)平臺研究

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摘要：近年來，河北省生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢逐漸消失，一個重要原因在于金融支持的不充分，省內(nèi)現(xiàn)有的金融服務(wù)平臺未能有效解決這一問題，因此，本文將深入剖析其原因，并論證建立河北生物科技金融服務(wù)平臺的必要性。為確保河北生物科技金融服務(wù)平臺建成后能夠有效改善生物技術(shù)企業(yè)的融資困局，本文進一步就河北生物科技金融服務(wù)平臺機制、模式層面的關(guān)鍵問題提出具體建議，如合理確定參與主體和業(yè)務(wù)范圍、建立平臺信用信息系統(tǒng)、建立有效的撮合機制、引入招投標(biāo)制、建立省市母子平臺架構(gòu)、實行線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式、實行市場化管理的經(jīng)營方式等。

關(guān)鍵詞：生物經(jīng)濟；金融服務(wù)平臺；融資

一、引言

生物科技是目前全球競爭最為激烈的領(lǐng)域之一，發(fā)展前景廣闊。河北省在生物醫(yī)藥、生物能源和生物農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域基礎(chǔ)良好。但近年來，河北省傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢正在消失。為促進河北省生物經(jīng)濟發(fā)展，本文建議設(shè)立河北生物科技金融服務(wù)平臺，助力在生物技術(shù)企業(yè)和金融機構(gòu)、政府之間搭建專業(yè)化的信息共享與對接橋梁，以提高金融支持的精準(zhǔn)性和融資對接成功率。

二、建立河北生物科技金融服務(wù)平臺的必要性

（一）河北省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益有待增強

河北省生物產(chǎn)業(yè)起步較早，且已形成一定的產(chǎn)業(yè)集群，但在近些年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與技術(shù)創(chuàng)新浪潮中競爭力卻逐年減弱。以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，2008-2019年河北省醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)從175家增加到282家，在全國的占比也從2.7%上升至3.8%。但河北省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“多而不強”的特征，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯偏低。2008年河北省醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)累計凈利潤38.4億元，占全國醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)利潤總額的6.0%，到2019年河北省醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)利潤總額增長至116.2億元，但在全國的占比卻下滑至3.3%，與醫(yī)藥制造業(yè)大省江蘇、山東、浙江、廣東之間的差距在不斷拉大。

（二）金融支持不充分是重要的制約因素

河北省金融創(chuàng)新相對不足，仍以傳統(tǒng)抵押貸款為主，信用貸款占比過低，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資較為受限。而河北省內(nèi)大量中小微生物技術(shù)企業(yè)普遍缺少抵押物和征信記錄，且投資風(fēng)險大、回報周期長，商業(yè)銀行往往不愿向其提供貸款。由于此類企業(yè)規(guī)模較小，難以得到風(fēng)投基金的大力支持，而社會投資公司出于規(guī)避風(fēng)險的考慮參與投資的積極性也較低。河北省有大量中小微生物技術(shù)企業(yè)的資金需求未能得到及時、有效的滿足，這在很大程度上制約了河北省生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。河北省雖已出臺包括《關(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》在內(nèi)的系列措施，但所提及的金融支持政策卻較為有限，且主要集中在創(chuàng)業(yè)投資基金方面，并未涉及科技金融這一創(chuàng)新手段。生物科技金融服務(wù)平臺的建立可以利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢將金融資源與生物技術(shù)企業(yè)的實際需求進行精準(zhǔn)匹配，從而有力地助推河北省生物產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）河北省現(xiàn)有金融服務(wù)平臺未能有效改善生物技術(shù)企業(yè)的融資困局

河北省已建立了部分省、市、縣級金融服務(wù)平臺，如河北省金融服務(wù)平臺、石家莊科技金融服務(wù)平臺等。現(xiàn)有的平臺在促進銀企對接方面發(fā)揮了一定的積極作用，但也存在一些突出問題。一是金融資源匯聚能力較弱，覆蓋企業(yè)范圍有限，平臺的影響力和利用率不高。二是僅將企業(yè)的融資需求信息在平臺上進行，而未采取進一步的撮合措施，許多企業(yè)的融資困局未得到有效改善。三是平臺多屬于政府主導(dǎo)下的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，運轉(zhuǎn)依賴于財政資金，運營效率偏低。此外，河北省現(xiàn)有金融服務(wù)平臺多數(shù)面向所有行業(yè)或科技型企業(yè)，尚無針對生物技術(shù)企業(yè)的專業(yè)化金融服務(wù)平臺。然而生物產(chǎn)業(yè)作為河北省重點培育的產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展規(guī)律具有一定的特殊性，處于生命周期不同階段的生物技術(shù)企業(yè)的金融需求存在顯著差異，現(xiàn)有金融服務(wù)平臺難以精準(zhǔn)解決各個生物技術(shù)企業(yè)的融資需求問題。因此，河北省有必要盡快設(shè)立覆蓋省內(nèi)所有生物技術(shù)企業(yè)的河北生物科技金融服務(wù)平臺，通過合理的機制設(shè)計和專業(yè)化的管理服務(wù)來彌補現(xiàn)有平臺的缺陷，確保金融支持的精準(zhǔn)性，切實提高融資對接成功率。

三、建立河北生物科技金融服務(wù)平臺的建議

為推進河北省生物經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，本文建議河北省有關(guān)部門牽頭設(shè)立河北生物科技金融服務(wù)平臺，為省內(nèi)生物技術(shù)企業(yè)提供全生命周期、綜合性、一站式的金融服務(wù)，在生物技術(shù)企業(yè)、金融機構(gòu)和政府之間搭建信息共享、有效對接的橋梁。為確保平臺建設(shè)的有效性，本文在充分總結(jié)省內(nèi)現(xiàn)有金融服務(wù)平臺問題的基礎(chǔ)上，吸收借鑒國內(nèi)其他平臺的成功經(jīng)驗，就河北生物科技金融服務(wù)平臺機制、模式層面的關(guān)鍵問題提出以下建議。

（一）合理確定平臺參與主體和業(yè)務(wù)范圍，增強資源匯聚能力

河北生物科技金融服務(wù)平臺應(yīng)包括生物技術(shù)企業(yè)、金融機構(gòu)和政府三大類參與主體。平臺是面向省內(nèi)所有生物技術(shù)企業(yè)的專業(yè)化金融服務(wù)平臺，所入駐的金融機構(gòu)應(yīng)覆蓋銀行、保險、證券、小貸、擔(dān)保、私募股權(quán)和融資租賃等多種類型，能夠為生物技術(shù)企業(yè)提供全生命周期所需的各類金融服務(wù)，并不斷增強匯聚金融資源的能力。政府可利用平臺政策或進行宣講，為企業(yè)更好地掌握國家政策和更高效地利用平臺資源提供便利。

（二）建立平臺信用信息系統(tǒng)，減少信息不對稱

平臺應(yīng)將生物技術(shù)企業(yè)在人民銀行的征信記錄與分散在不同部門的公共信用信息有機整合，打破“數(shù)據(jù)孤島”瓶頸，并實時跟蹤企業(yè)在平臺上的信用活動記錄，形成平臺自身的信用信息系統(tǒng)，對企業(yè)的信用情況進行綜合評定，以降低金融機構(gòu)獲取企業(yè)信息的難度和成本，有效解決小微生物技術(shù)企業(yè)因缺少抵押物和征信記錄而陷入的融資困局。

（三）建立有效的撮合機制，提高融資對接成功率

平臺應(yīng)建立一套精準(zhǔn)高效的撮合機制，在初次對接失敗后進行二次撮合。金融機構(gòu)可以在平臺上產(chǎn)品信息供企業(yè)選擇，企業(yè)也可將自身的需求信息在平臺上供金融機構(gòu)選擇。初次對接失敗后平臺應(yīng)主動采取進一步的撮合措施，除了提示企業(yè)補充資料外，還要根據(jù)各個部門的信用信息對企業(yè)信用進行初步評級，并將資料推送給數(shù)個業(yè)務(wù)相關(guān)且風(fēng)險偏好程度相近的金融機構(gòu)，以最大限度地提高融資對接的成功率和速度。

（四）引入招投標(biāo)制，降低企業(yè)融資成本

除撮合機制外，河北生物科技金融服務(wù)平臺也可引入招投標(biāo)制。平臺可初步篩選出部分資信較好的優(yōu)質(zhì)生物技術(shù)企業(yè)，對其融資需求進行分類匯總，并將各類需求項目在平臺上進行招標(biāo)，組織相關(guān)金融機構(gòu)競標(biāo)，最終確定融資方案和投資方，通過市場化競爭來降低企業(yè)融資成本。

（五）建立省市母子平臺架構(gòu)，提高運營管理效率

河北生物科技金融服務(wù)平臺可參照江蘇綜合金融服務(wù)平臺的母子平臺體系，建立一套省、市兩級有效銜接的平臺架構(gòu)。其中，市級平臺負(fù)責(zé)所在地區(qū)生物技術(shù)企業(yè)與金融機構(gòu)之間的具體項目對接，并實現(xiàn)當(dāng)?shù)匾延薪鹑诜?wù)平臺相關(guān)數(shù)據(jù)資源的導(dǎo)入；省級平臺負(fù)責(zé)管理信用信息系統(tǒng)，并監(jiān)管市級平臺的運行。兩級平臺各司其職，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，全面提高平臺運營管理效率。

（六）實行線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式，為企業(yè)提供便利

平臺應(yīng)以線上為主，開辟網(wǎng)頁版、手機App、微信公眾號等多種線上渠道，精心做好頁面設(shè)計，提高系統(tǒng)訪問速度。同時，在各市設(shè)立線下網(wǎng)點，用于平臺日常工作和項目磋商等事宜；在河北省主要生物產(chǎn)業(yè)集群地帶設(shè)立金融超市，方便生物技術(shù)企業(yè)進行咨詢和辦理業(yè)務(wù)。此外，平臺也應(yīng)在線下組建一個可向企業(yè)提供金融服務(wù)的專業(yè)團隊，全面提升平臺的金融服務(wù)能力。

（七）實行市場化管理的經(jīng)營方式，增強可持續(xù)性

河北生物科技金融服務(wù)平臺可借鑒煙臺金融服務(wù)中心的成功經(jīng)驗，實行保本微利的可持續(xù)經(jīng)營模式。該模式能減少平臺對財政資金的依賴，且通常比公益性平臺運營效率高。建議設(shè)立河北生物科技金融服務(wù)公司來負(fù)責(zé)平臺的市場化運營，同時實行會員制并定期向會員單位收取管理費，平臺自身團隊向企業(yè)提供的服務(wù)則可按照市場標(biāo)準(zhǔn)進行收費。通過市場化管理方式和合理的激勵機制能夠有效調(diào)動平臺員工的積極性，提高平臺運營效率和活力。

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作者：王捷 單位：中共河北省委黨校