金融機構反洗錢科技應對能力研究論文

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[摘要]本文在分析我國金融機構反洗錢工作中普遍存在問題的基礎上，提出了有效提高打擊洗錢犯罪科技應對能力的方法和建議。

[關鍵詞]金融機構反洗錢科技應對能力

一、當前金融機構反洗錢工作中存在的問題

1.反洗錢工作機制缺位。我國現行的人民銀行對商業銀行、商業銀行基層行的反洗錢工作監督、檢查機制都不很完善，在反洗錢內控制度落實上也有不到位的地方。首先，銀行在客戶盡職調查中制度落實不到位，對客戶的調查僅限于一般情況，資金的真實來源和去向等與反洗錢密切相關的信息調查有許多缺失。其次，反洗錢協調機制的作用還沒有充分發揮出來。對一些客戶提供的假身份證、假工商稅務登記證，銀行人員難以鑒別，也不能得到相關部門在鑒別這些假證方面的幫助和支持，難以獲取真實完備的客戶信息。此外，人民幣和外幣反洗錢缺乏信息互通和有效聯動，工作相對獨立，步調不一，不利于對跨境洗錢犯罪的全程跟蹤。

2.反洗錢工作的技術手段比較落后。由于金融機構還沒有開發和建立一套反洗錢的軟件和系統，尚未建成與支付清算系統對應的支付交易監測系統，不能對大額和可疑交易及時進行監測、記錄，這給反洗錢工作帶來了很大困難。另外，隨著電子商務等新興網絡工具的發展，以及隨之產生的多種網上支付方式以及在線媒介，使得利用網絡洗錢的風險性較之傳統洗錢大為減小，越來越多的網絡洗錢出現了。由于我國信息網絡建設相對滯后，整體信息化水平不高，對網絡洗錢的監控更未涉足。

3.一線員工識別分析可疑交易的能力較弱。一線金融人員甄別和分析可疑交易的能力明顯不足，我們缺乏高素質的反洗錢工作人員。從整體上說我國對金融業工作人員的反洗錢教育還不夠深入，金融工作人員反洗錢意識缺乏，法制觀念和政策水平低，不熟悉與其業務相關的金融法規和行業制度規范，缺少良好的經驗積累，其綜合素質同當前的反洗錢工作現實需要還有相當的差距。

二、有效提高打擊洗錢犯罪科技應對能力

國際反洗錢經驗證明，改善金融機構反洗錢的技術條件是打擊洗錢犯罪的有力保障，針對當前洗錢犯罪出現的新特點和新動向，我國應大力提高對洗錢犯罪的科技應對能力。

1.健全金融機構反洗錢協調機制。金融監管部門要督促金融機構履行反洗錢職責，監管機構通過執法檢查，不僅可以發現金融機構執行政策規定中存在的問題，還能夠對政策本身進行審視，有針對性地提出有效的反洗錢措施，加大對大額外匯收付和無交易背景的大額人民幣支付的監測，完善收支預警系統，提高監測的靈敏性。此外，金融機構要正確處理好反洗錢內控制度和內部經營管理制度的關系，金融機構要根據自身的特點，將反洗錢法律、法規和部門規章要求，分解、細化落實到具體的管理和業務流程中，做到與內部經營管理制度同布置、同檢查、同考核，并監督所管理的分支機構制定嚴格有效的反洗錢措施。

2.大力提高反洗錢的科技監控能力。關注可疑交易報告是發現洗錢線索的關鍵，根據我國《反洗錢法》規定，商業銀行應將其客戶賬戶內所發生的大額和可疑支付交易情況及時向有關監管機關報告。其中，大額交易報告是從定量方面界定交易信息報告的內容，凡是交易金額在規定限度以上的交易，不論是否可疑，都要報告。而可疑交易報告則是從定性方面界定了交易報告的內容，即針對金額、頻率、流向、用途及性質等有異常情況的交易。這樣可以提高反洗錢工作的效率，并加強對網絡銀行、電子貨幣、銀行卡等新興業務的反洗錢監控。

3.改善反洗錢的技術條件。澳大利亞反洗錢工作處于世界領先地位的一個重要原因，就是擁有一個先進的反洗錢信息管理系統，采用了先進的網絡、數據庫、數據計算等技術。我國應結合工作實際加速科技進程，提高反洗錢工作的技術手段，加速研發網絡互聯的大額和可疑支付交易監測報告系統，完善反洗錢軟硬件條件，推行完整、規范和真實的電子化數據采集方式，不斷完善數據篩選和分析工作，提高數據篩選的準確性和分析報告質量，增強反洗錢監測的及時性和有效性。同時，統一全國的金融網絡，建立有效監控和管理資金賬戶系統，改進銀行賬戶管理手段，在對洗錢犯罪的監控、取證、防范等方面都采用先進的科學技術手段。

4.全面提升一線人員業務技術水平。一些發達國家反洗錢的經驗表明，建立一支高素質的反洗錢工作隊伍至關重要，大力抓好一線反洗錢專業隊伍的建設，促進反洗錢工作人員專業水平的提高。首先，認真選配工作人員，將一些文化程度較高、專業知識對口、具有良好的計算機操作水平、外語交流能力強、熟悉經濟金融及法律等方面知識的青年同志充實到反洗錢工作崗位上來，逐步充實反洗錢工作崗位。其次，有組織地開展業務培訓，舉辦面對銀行系統的國內反洗錢業務培訓和有關的業務研討活動，講授反洗錢的工作要求和操作規定；注意學習和借鑒國際反洗錢的先進經驗，“走出去”接受境外培訓，掌握先進國家在反洗錢立法、金融情報中心的運作模式、反洗錢信息系統開發建設、金融交易報告信息的分析和跨境異常資金流動監測分析技巧等方面的知識和經驗。

參考文獻：

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