地區與國家金融合作論文

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一、寧夏與阿拉伯國家金融合作現狀

在2012中國（寧夏）投資貿易洽談會暨第三屆中阿經貿論壇舉行之際，國務院正式批復了《寧夏內陸開放型經濟試驗區規劃》，規劃中國家給出的金融政策主要有：鼓勵國內外金融機構在試驗區設立分支機構；積極引進國內外各類銀行、證券、保險等金融機構落戶試驗區；鼓勵外資金融機構依法設立中小型銀行、村鎮銀行等；引導各類金融機構按照有關政策法規，針對區域金融特點推動產品和服務方式創新；鼓勵寧夏企業參與國家金融創新試點業務。這些政策為寧夏承接伊斯蘭金融投資，開展與阿拉伯國家金融合作帶來了新的動力和支持。但是寧夏提出設立伊斯蘭金融中心，包括組件伊斯蘭銀行等內容最終沒有獲得國家批準。

二、寧夏與阿拉伯國家金融合作的障礙

（一）中國與阿拉伯國家戰略伙伴關系建立困難重重

寧夏與阿拉伯國家金融合作有許多與生俱來的優勢，寧夏也是中國與阿拉伯國家合作的急先鋒，寧夏與阿拉伯國家金融合作開展的好壞，順利與否，在很到程度上要受到中國與阿拉伯政治、經貿關系的影響。阿拉伯國家從政治到經濟受到美國的影響很大，而美國是不愿意看到中國和阿拉伯國家成為親密伙伴的，甚至會千方百計阻撓中國和阿拉伯國家之間建立友好關系。因此中國與阿拉伯國家之間更加親密的經貿往來困難重重。截至目前中國仍然沒有建立起在國家層面上的與阿拉伯國家的戰略伙伴關系，這就必然影響到寧夏與阿拉伯國家金融合作往深層次發展。

（二）復合型伊斯蘭金融專業人才嚴重缺乏

無論是寧夏境內銀行開展伊斯蘭業務，到阿拉伯國家開設分支機構，還是阿拉伯國家金融機構到寧夏開展金融合作這都需要大量既有深厚金融知識又全面了解伊斯蘭文化、伊斯蘭教義的復合型人才，然而這樣的人才是十分缺乏的，另外我們還更加缺乏培養這樣人才的渠道。即使有這樣的渠道，要培養一個這樣的復合型人才也需要很漫長的時間。所以人才缺乏將成為寧夏與阿拉伯國家金融合作的最大障礙之一。

（三）世界各國早已圍繞伊斯蘭金融資源展開激烈競爭，中國起步較晚

伊斯蘭金融是在擺脫西方經濟金融控制的斗爭中逐漸產生的。隨著伊斯蘭金融的迅猛發展，伊斯蘭世界各國已經漸漸擺脫西方發達國家的金融控制，逐步實現金融自主。但是，面對伊斯蘭世界豐厚的金融資源與市場，西方發達國家始終沒有放棄覬覦之心。尤其是在能源緊張的21世紀，搶占伊斯蘭金融資源對予維護各國的能源安全還具有重要戰略意義，世界各國圍繞伊斯蘭金融資源展開了激烈的競爭。2004年，英國金融服務局（FSA）正式授權英國銀行系統接納伊斯蘭銀行業務，同年大不列顛伊斯蘭銀行成立，成為首個西方世界獨資的伊斯蘭銀行。2004年5月，美國聯邦政府財政部增設伊斯蘭金融處，并委派一名伊斯蘭經濟法教授擔任顧問。2006年，日本政府支持曰本銀行國際合作部（JBIC）聘請四位伊斯蘭金融專家組成咨詢小組，作為指導機構協助日本銀行國際合作部與住友、三浦和三菱3家銀行集團設立伊斯蘭國際業務部，正式開展伊斯蘭金融業務。2008年，新加坡星展銀行集團和22個中東地區投資者宣布設立亞洲伊斯蘭銀行。中國發展伊斯蘭金融起步較晚。香港在2007年11月，由恒生銀行推出恒生伊斯蘭中國指數基金；2008年3月，推出可轉換伊斯蘭債券；5月，推出伊斯蘭股票指數；8月，開辦伊斯蘭金融業務窗口；12月，首宗伊斯蘭銀團貸款試水。中國大陸試點伊斯蘭金融是在2009年底，由寧夏銀行旗下的五個支行開設伊斯蘭金融服務窗口，辦理投資賬戶、理財和加價貿易三種業務，伊斯蘭金融發展程度遠落后于世界其他各國。并且中國還未加入任何國際性的伊斯蘭金融組織，難以得到國際幫助。總體來說，中國伊斯蘭金融起步晚、發展慢，同時面對激烈的國際競爭，壓力很大。

三、加強寧夏與阿拉伯國家金融合作的措施

寧夏與阿拉伯國家金融合作有著得天獨厚的優勢，但截至目前，金融合作的具體成果幾乎為零，原因是多方面的，今后我們要加強與阿拉伯國家之間的金融合作首先要搞清楚要達到一個什么樣的目標，目標清楚了我們就可以向著這個目標一步一步前進。阿拉伯國家普遍采用伊斯蘭金融模式，而伊斯蘭金融模式與中國現有的金融模式在理論基礎、原則特點、產品工具、市場監管等各個方面都有很大差別，因此我們要和阿拉伯國家開展金融合作筆者首先是要去了解伊斯蘭銀行，怎么了解呢？最好的方法就是首先在寧夏境內銀行開展伊斯蘭業務，通過開展伊斯蘭業務逐步培養寧夏本土的伊斯蘭金融人才，完善伊斯蘭金融基礎設施；其次在寧夏伊斯蘭金融發展到一定程度時采取一切辦法引導國外阿拉伯國家金融機構在寧夏設立代表處、分支機構；最后由阿拉伯國家和寧夏共同出資籌建阿拉伯開發銀行，在寧夏與阿拉伯各個國家設立分支機構。雖然寧夏內陸開放規劃已經獲批，但是，痛失伊斯蘭金融中心，這應該是《寧夏內陸開放型經濟試驗區規劃》留給寧夏的一個遺憾。但是寧夏不能放棄，要繼續竭力向國家爭取在銀川設立伊斯蘭金融中心，我們可以把我們要做的工作做好按照以上目標扎實推進，具體來講要開展好以下幾個方面的合作。

（一）加強寧夏與阿拉伯國家之間的金融機構合作

短期來講在寧夏本土銀行開展伊斯蘭業務急需阿拉伯國家金融機構相關專業人才的指導和幫助。從長期角度來講，我們要建立起更加市場化、更加國際化、更加商業化的金融機構之間的合作，采取在國內國外發行債券進行融資，積極鼓勵阿拉伯金融機構在寧夏設立代表處，也為阿拉伯國家金融機構進入寧夏提供綠色通道，同時引導我區金融機構到阿拉伯國家開設分支機構，經營伊斯蘭金融，助力當地經濟發展，促進中阿之間金融機構的合作。同時，推動海合會國家金融機構在寧夏設立代表處、分支機構，最終在寧夏和在海灣各建立阿拉伯開發銀行。

（二）合作探討建立雙向產業投資基金

中國和阿拉伯國家可以將雙邊石油和貿易的出口收入部分留存并投資雙邊認可的領域，共同出資建立產業資金池。雙向產業投資基金可以對寧夏、中國西部地區有著較高社會效益的基礎設施、環境保護、教育、衛生和文化事業來進行投資，也包括對一些經濟效益較高的產業項目進行投資，還可以對打包后的項目進行整體投資。2013年9月16日中國—阿拉伯國家產業投資基金啟動儀式在銀川舉行，來自中國以及沙特等阿拉伯國家政界、金融界人士共同見證了寧夏向建設伊斯蘭金融中心的目標又邁進了堅實的一步。

（三）積極推動人民幣在雙邊合作中的使用

人民幣在雙邊合作中使用可以增強寧夏與阿拉伯國家金融合作的現實需求，通過支持人民幣跨境業務試點，建立健全與阿拉伯國家實現金融交易的基礎設施，從而推動雙方在人民幣方面所開展的合作。短期內鼓勵人民幣在雙邊貿易和金融合作中作為計價、清算和結算貨幣；在中期積極推動在雙邊貿易中，特別是石油貿易使用人民幣計價結算；最終將寧夏打造為中國伊斯蘭金融中心，中阿在金融產品、金融市場方面開展更加廣泛的合作。

（四）加快金融創新步伐吸納阿拉伯資本

寧夏要建設成為伊斯蘭金融中心，要建設成為能輻射中國西部的地方資本市場，需要大量的資金支持，資金從哪里來，一要靠我們自己的經濟發展，二要靠國家的政策扶持，三要靠外部資金注入。如果能夠通過金融創新創造更多的金融工具來吸引阿拉伯資本進入，那將不僅僅是推動雙邊金融方面的具體合作上一個新臺階，還將大大緩解寧夏全面經濟發展的資金缺口。以上都是一些不成熟的想法，都還沒有得到實踐的檢驗，希望能夠通過努力，吸引更多的學者來關注這方面的問題，從而真正探索出一個金融為實體經濟轉型服務，能造福寧夏、造福中國，造福于阿拉伯國家和地區的一些新的金融工具、市場和合作領域。

作者：張國清單位：中共寧夏回族自治區委員會黨校