民企脫貧攻堅戰思考

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黨的將脫貧攻堅戰作為必須打贏的三大攻堅戰之一。從現在到2020年不到2年時間，但截至去年底全國貧困人口還有約3000萬人，其中相當一部分居住在艱苦邊遠地區，處于深度貧困狀態，屬于脫貧攻堅“最重的擔子”、“最硬的骨頭”，可謂時間很緊，任務很重。脫貧攻堅戰不僅是這一兩年的任務，更事關“兩個一百年”奮斗目標的實現，事關小康社會的如期全面建成。這一場只能贏不能輸的戰役，必須集全社會之力來打。民營企業是在黨的領導下、依靠改革開放政策發展壯大起來的，應該在這場戰役中有所作為、有大作為，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當全力參與。

進一步提高政治站位，在脫貧攻堅戰中盡顯民企擔當

前段時間，雪松控股規劃投入30億元，通過“強根造血式”旅游扶貧，助推畢節打造貴州旅游集散中心，助力畢節打贏脫貧攻堅戰，引起廣泛關注。我們這么做，主要基于幾個考慮。首先是前面講到的脫貧攻堅時間緊、任務重，民營企業不能袖手旁觀。2020年全面完成脫貧攻堅任務，對如期實現“兩個一百年”奮斗目標中的第一個百年目標（中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會）具有決定性意義，民營企業參與攻堅戰責無旁貸。第二，民企參與政府對口幫扶，具有示范意義。根據中央安排，廣東省對口幫扶西部4省（區）8市（州），廣州市幫扶貴州省黔南布依族苗族自治州和畢節市。這不僅是廣東省和廣州市黨委政府的責任，也是廣大民營企業的責任。雪松作為廣州最有實力的民營企業，應更好發揮示范作用，帶動更多企業加入扶貧大軍，為廣東和廣州完成對口幫扶任務出一份力，為打贏脫貧攻堅戰盡一份心。第三，畢節脫貧事關貴州脫貧攻堅大局，具有帶動作用。畢節地處烏蒙山集中連片特困地區腹地，集民族地區、貧困地區為一體，山大溝深，人口居住分散，基礎設施薄弱，生產力比較低下。目前農村貧困人口仍有72.46萬人，約占貴州全省的1/4，貧困面積大，貧困程度深，扶貧成本高、脫貧難度大，是貴州脫貧攻堅的主戰場。畢節脫貧，對貴州全省意義重大；畢節如何脫貧，可以對貴州貧因地區脫貧產生帶動作用。龍頭民企要敢于挑重擔子，啃硬骨頭。投入30億元，能給畢節帶來什么？我們算了一筆賬。一是提供就業機會。雪松建設的畢節文旅小鎮管理運營將全面實現本土化，預計80%的景區運營人員為當地人口，可為當地大量貧困人口解決就業問題。二是匯聚人流和資金流。文旅小鎮建成后，按每年接待游客200萬人次、人均消費1000元計，每年將為當地帶來20億元收入。三是繁榮地方經濟。旅游業是綜合性行業，一個游客到畢節旅游時的“吃住行，游購娛”，將至少帶動20個以上大類產業和50個以上子行業的發展，起到“一業帶百業”的作用。四是提高貧困人口創富能力。雪松將在畢節建立文化旅游培訓學校，每年至少培訓1000人，培訓一個，就業一人，脫貧一家，從根本上斬斷貧困代際傳遞。五是促進環境改善和文化傳承。通過有序的產業化引導，保護瀕臨失傳的技藝，發展地方性民俗文化，能為貧困地區可持續發展奠定堅實基礎。扶貧畢節，善莫大焉。為啃下畢節脫貧攻堅的硬骨頭，我在雪松進行全員動員、盡銳出戰。我自己把它作為“一把手”工程，親自抓實抓好。我們進一步提高政治站位，明確雪松扶貧不以盈利為目標，不以虛名為訴求，畢節文旅項目在實現盈利后將整體無償移交給當地政府，支持當地內生發展，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當幫助貧困人口真脫貧、脫真貧。

找準窮根，盤活資源，打通貧困地區發展脫貧的任督二脈

反復強調，脫貧攻堅要找準“窮根”。脫貧攻堅，產業是根，產業扶貧是脫貧攻堅的重要形式。我們經過調研，確立以“強根造血”模式參與脫貧攻堅。這一模式有助于解決當下產業扶貧的幾個常見問題。扶貧項目變負擔。憑著一腔熱情大干快上，項目建起來后問題就來了，由于市場定位不準，盈利模式不清，項目運營收入很少甚至沒有，相反還產生人工水電等一大筆支出，貧困地區騎虎難下，有苦難言。短期見效不長遠。有的項目對短期效果重視有余，對長期效果關注不足。把更多精力投入短平快產業，在長效產業、品牌打造、市場開拓、產品營銷等“內功”上做得不夠。于是，扶貧項目短期效果似乎不錯，但后續運營堪憂，甚至出現貧困人口脫貧之后再返貧的情況。扶貧對象不精準。一些項目習慣于“大水漫灌”而非“精準滴灌”，產業發展起來了，但貧困人口“獲得感”不夠。扶貧收益大多流入龍頭企業、農民合作社、家庭農場和種養大戶等群體，雖然總體收入在增長，但低收入群體的收入沒有相應增長，區域內貧富差距在拉大。為找準畢節扶貧的關鍵，我專門帶隊前往畢節黔西縣新仁鄉化屋基、自由村、烏江源百里畫廊等地，深入察看當地自然條件、地理環境和人文資源，越看越對扶貧有信心。貴州與重慶、四川、湖南、云南、廣西接壤，是西南交通樞紐，同時也是世界知名山地旅游目的地和山地旅游大省，近年來旅游業保持“井噴式”增長，是中國旅游業的一個重要增長極。地理位置位居西南中心的畢節，自然條件良好，旅游資源獨特，民俗文化豐富，開發潛力較大。我們有信心把畢節旅游打造成為增長極中的增長極。我們的思路是，打通產業鏈，在連接上下功夫，通過強根造血，把資源打通，把優勢盤活，將畢節打造成為貴州旅游集散中心，打造成永不落幕的旅游嘉年華。一是打通畢節的“三色”旅游資源。雪松控股旗下雪松文旅集團具有豐富的旅游資源開發和運營經驗。而畢節具有豐富的“三色”資源，即綠色旅游資源、紅色文化資源、民族特色資源。這里山巒起伏，河谷深切，擁有織金洞、百里杜鵑、威寧草海等知名景點，雪松將補齊畢節旅游業短板，釋放綠色旅游資源的產業能量。畢節是革命老區，紅色歷史文化資源眾多，雪松將做好紅色旅游資源的挖掘、保護和開發工作，傳承紅色基因，培育畢節旅游業新增長點。畢節還是多民族聚居地區，有威寧彝族回族苗族自治縣、77個民族鄉，風土人情多彩多樣，民俗民風絢麗多姿，雪松將積極挖掘少數民族文化資源，打造民族特色村寨，因地制宜發展全域旅游。二是打通貴州乃至西部的旅游資源。隨著機場、高鐵、高速公路等交通基礎設施的逐步完善，畢節區位優勢將得到顯著改善。雪松將通過專業的運營模式，為畢節在全國旅游產業鏈中找到價值點，完善文旅小鎮、精品酒店、主題公園等旅游基礎設施，為到貴州和西南旅游的游客提供“吃住行、游購娛”一站式旅游服務，聚攏人氣，帶動人流，顯著增強畢節的旅游吸引力，打造貴州乃至西南的旅游集散中心。三是打通雪松旗下各產業集團的扶貧資源。雪松旗下擁有大宗商品供應鏈、化工、文化旅游、地產、社區生態運營、金融等六大產業集團，將按照“大項目—產業鏈—產業中心”的發展方向，建設一批具有重大引領作用的高端、前端、深端產業項目，重點補強產業鏈關鍵環節、薄弱環節和缺失環節，將整個產業鏈上、中、下游全部打通，為畢節培育配套完善的產業鏈，形成具有核心競爭力的產業中心。比如供通云供應鏈集團可以發揮大宗商品產業鏈優勢，幫助畢節的礦產資源“出山”“出海”和就地深加工，雪松社區生態運營集團將吸納畢節的貧困人口就業，通過完善的產業鏈吸引更多優質配套項目投資畢節，形成產業發展的集聚倍增效應。

在“推動”扶貧中激活“能動”脫貧，開創可持續的綠色未來

脫貧攻堅必須產業項目“強根”，商業生態“造血”，通過健全穩定的脫貧長效機制授人以漁，確保真脫貧，不返貧。雪松既打造旅游集散中心，強化硬件基礎設施，更注重幫助貧困人口轉變發展觀念，提升自我能力，完善商業生態，做強脫貧致富的底層操作系統，實現內生造血、能動致富，努力留下經得起群眾和時間檢驗的脫貧成果。留下一片真正的“搖錢樹”。旅游業存在一種“旅游飛地”，依托的是當地土地和旅游資源，但與當地經濟發展關聯很小，從事服務的人員基本來自外地，旅游業發展的乘數效應和共富效應大打折扣，甚至還會讓當地支付環境、社會和文化上的代價。雪松對此堅決說“不”，所有援建畢節的產業項目實現盈利后將整體無償移交給當地政府。雪松不僅出資金，還出人才、出管理，實現扶貧開發工作規范化、長期化、可持續，把項目“扶上馬，送一程”，使它變成當地貧困人口的“搖錢樹”。留下一群內生的“合伙人”。如果只是建設單個旅游項目，而不注重激發內生動力和延伸產業鏈，從長遠來看，產業發展必然會遭遇瓶頸。雪松將超越簡單的項目投入，把視角放大到整個產業鏈生態圈，鏈接各類生產要素，提高貧困人口的參與機會，通過旅游就業、房屋出租、銷售土特產品等方式，變資源為資產，變資金為股金，變農民為“合伙人”，使農民坐擁“租金”、“傭金”和“股金”，實現持續增收和穩定脫貧，在提升經濟總量的同時推進普惠民生，讓發展成果真正惠及貧困人口。除此之外，還將在畢節建立文化旅游培訓學校，培養文旅專業技術人才和管理人才，為當地文旅產業可持續發展建立人才儲備。同時，為當地貧困人口提供旅游創業扶持，不僅為在雪松景區創業的貧困人口提供優惠補貼，更手把手傳授商業理念和商業技能，不斷提高貧困人口自我發展的能力。留下一支不走的“工作隊”。雪松始終堅持“厚道經營”，同時不忘社會責任，所以參與脫貧攻堅絕非一時心血來潮，而是將其作為一項長遠事業來經營，既注重扶貧項目的可持續發展，也注重自身參與脫貧攻堅的可持續性。所以，我們將畢節作為企業文化建設和員工教育的基地，通過參與扶貧增強員工社會責任感，厚植“創造•分享•愛”的能力，打造一支永不撤退的扶貧“工作隊”，待畢節模式成熟后，復制到貴州全省乃至全國，造福更多地方的更多人。我們將畢節扶貧與企業CSR體系建設相聯系，以“可持續的綠色未來”為核心主題，共同塑造“愛的共同體”。

作者:張勁 單位:雪松控股董事局