交通強國背景下交通物流發展思路

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［摘要］按照“自身強、強國家”的交通強國戰略要求，交通物流的提質增效是交通強國戰略的重要保障。文章立足交通物流行業職責，基于國家和青海省未來交通物流的發展大勢，結合目前青海省交通物流發展環境，探討青海省交通物流中長期發展方向，并通過設計行之有效的發展路徑，致力推進青海省交通物流中長期發展的各項舉措順利實施。

［關鍵詞］交通物流;交通強國;青海省;中長期發展

1前言

2016年國務院辦公廳印發的《營造良好市場環境，推動交通物流融合發展實施方案》(國辦發〔2016〕43號)，提出了交通物流融合發展新體系;2019年黨中央、國務院印發的《交通強國建設綱要》，這些是我國在交通物流領域推進供給側結構性改革的新舉措，對交通物流發展提出了提綱挈領的要求［1］。在推進交通強國建設的背景下，加速交通物流建設與發展，全面提升交通物流績效，推動交通物流業變大變強，是交通強國建設的重要保障，也是提高經濟運行效率、增強國家競爭力、推進國際化等方面的重要保障。目前，國內很多學者就交通強國與交通物流發展兩個主題分別開展了多項研究。楊雪英［2］、周健等［3］對交通強國的內涵、特征與評價指標進行了深入分析，孫東泉等［4］在分析交通物流與交通強國的關系和我國交通物流發展面臨的形勢和要求的基礎上，提出了我國交通物流網絡化、多產業聯動、全球化、創新性、智能化、可持續發展六大實施路徑，趙輝等［5］在對區域交通物流一體化提出了從規劃統領、網絡優化、信息共享、服務融合、政策協同五個方面進行發展，趙光輝［6］研究了我國交通物流通道布局的適應性問題，王豪［7］對交通物流樞紐與口岸發展的問題進行了探討。但是，在交通強國背景下討論地區交通物流的發展思路與實施路徑等問題的研究尚屬空白。交通物流是在物流行業領域內，圍繞各種交通運輸方式，與之產生密切聯系的物流內容與環節，包括交通物流的基礎設施、貨運行為、市場主體、標準規范等。關注交通物流發展問題，是物流業轉型升級的客觀需要，更是交通運輸業與物流業兩業融合發展的新要求。文章將以青海省為研究對象，分析當前青海省交通物流發展存在自身的優勢與存在的問題，結合交通強國對交通物流發展的要求，提出新時代青海省交通物流發展的總體思路和實施路徑政策建議，致力推進青海省交通物流中長期發展的各項舉措順利實施。

2青海省交通物流發展現狀及存在問題

2.1青海省交通物流發展現狀分析

2.1.1經濟發展穩步增長，產業結構逐步轉變“十三五”期間，青海省經濟總量不斷擴大，全省年生產總值穩步增長。近年來受宏觀經濟下行的影響，全國經濟增速處于放緩狀態，但青海省GDP年均增速仍處于全國前列。青海省經濟的穩步增長為全省交通物流的發展提供了良好的條件，隨著青海對外開放腳步的加快，全省交通物流發展的需求日益迫切。近年來青海省工業化正處在由初期到中期轉變的階段，產業結構正在產生重大變化。全省三大產業結構呈現出第一產業所占比重趨于穩定、第二產業比重逐漸下降、第三產業比重逐漸上升的趨勢，三大產業結構已逐步向“三二一”結構轉變。在新的經濟發展格局下，青海省交通物流青海省近年來旅游、畜牧、醫藥、康養產業快速崛起，“生態經濟、循環經濟、數字經濟、飛地經濟”四種經濟形態已經成為青海省經濟發展的新格局，引領其產業轉型升級，促進產業結構優化。2.1.2交通物流基礎設施覆蓋度全面提升截至2018年底，青海省境內鐵路運營里程為2299千米，其中從格爾木市出發至庫爾勒市的格庫鐵路與至敦煌的格敦鐵路已進入建設的收尾階段，從成都市出發至格爾木市的成格鐵路已納入國家鐵路建設規劃;青海省公路通車總里程達到82137千米，其中高速公路3328千米;青海省民航通航里程14.57萬千米，較上年增加2.08萬千米，全省運輸機場對外通航城市達到65個，執行航線達到114條，包括西寧、格爾木、玉樹、德令哈等7個城市已開通國際(地區)航點，航線網絡覆蓋廣度得到全面提升。青海省積極推進物流節點城市(鎮)建設，基本形成了“物流區域—物流大通道—物流樞紐城市—物流基地—物流園區—物流中心”的布局模式。青海省逐步將西寧市、格爾木市建設為國家級物流節點城市，將海東市、德令哈市作為省級物流節點城市。2.1.3區域交通物流業蓬勃崛起公路物流方面，依托青海省鋼鐵、電解鋁、鉀肥、純堿等大宗工業物資資源，跨省運輸得到了極大的促進，輻射范圍覆蓋全省8個市州、15個產業基地。鐵路物流方面，青海省成績斐然。隨著多列中歐班列的開通，青海已經成為中國開行單一產品整裝中歐班列最多的省份。航空物流方面，青海省積極發揮西寧進疆入藏咽喉作用，運輸能力和效益大幅提升。目前青海省貨物運輸結構整體上呈現出以公路運輸為主、鐵路運輸為輔，民航運輸為補充的態勢。集信息流、資金流、商流為一體的交通物流業，對以資源優勢和特色制造業為區域競爭優勢的青海省起著越來越明顯的作用。快速增長的物流需求預示著青海省交通物流業擁有巨大的上升潛力。隨著青海省交通物流業由依托資源優勢向依托制造業帶動外需貿易的轉變，全省交通物流業總體發展水平正朝著穩定、有序的態勢不斷提高。

2.2青海省交通物流存在問題

首先，青海省省內地域面積較大，貨運交通樞紐、物流園區等基礎設施空間布局并不均勻，實際投入運營的樞紐及園區主要集中在西寧市、海東市等城區范圍內，缺乏綜合交通設施的支撐，開展多式聯運的場站設施和現代物流倉儲設施不足，圍繞空港、鐵路等樞紐的物流園區和設施亟須建設，而且貨運交通樞紐與物流園區布局銜接不緊密，空間布局不盡合理，尚未形成支撐經濟社會發展的交通物流園區體系。其次，青海省交通樞紐與物流園區銜接不夠。青海省目前大部分交通物流基地仍然以公路貨運站場為主，鐵路站場、空港規模較小，互相之間缺乏有效銜接和整合，而且后方缺乏與之配套的物流設施，多式聯運和供應鏈物流發展較為滯后，運輸標準化、規模化等方面依然存在一些問題，導致不同運輸方式間“連而不通”問題突出，在一定程度上制約了交通物流整體效率的提高。最后，交通物流協同發展相關政策在落地時存在一定困難。由于缺乏對實施主體的有效激勵、考核及具體且可操作的措施，導致交通物流合作更多地呈現出重形式、重研討、重宣言、重宣傳的現象。

3青海省交通物流總體趨勢及發展思路

3.1青海省交通物流發展總體趨勢分析

隨著青海省綜合運輸網絡的加密拓展，未來各市(州)、縣間將實現1～2小時通達，這將極大地促進和帶動青海省跨省物流業的發展。青海省綜合運輸體系將不斷完善，鐵路貨運改革的推進將使道路貨運競爭壓力增加，要求道路貨運轉變發展方式，實現粗放型向集約型轉變，加快與其他運輸方式的銜接，提升運輸服務效率。同時，經濟增長引發經濟結構的變化，進而派生出種類更多、質量要求更高的道路貨物運輸需求。以往的以單一的、傳統道路貨運為主的貨運服務將不能滿足經濟增長的需要，道路貨運將面向多樣化、全方位、快速、小批量、專業化方向發展，加強與其他運輸方式的銜接，從促進綜合交通運輸效益提升的高度來提高道路貨運的運輸服務效率。隨著大數據、云計算、機器人等現代信息技術和裝備在物流領域的應用不斷加強，青海省物流也需順應“互聯網+物流”趨勢，逐步提升智能化水平，大力發展基于物聯網大數據的智慧物流，實現貨物狀態實時跟蹤、智能車貨匹配、物流路線選址、智能倉儲等服務功能。

3.2青海省交通物流發展總思路

青海省將全面貫徹黨的和二中、三中全會精神，以交通強國為發展目標，積極參與推進國家“一帶一路”建設，主動適應經濟發展新常態，以提高物流服務能力為主線，以優化物流產業布局和市場結構為核心，依托青海省區位和特色產業優勢，立足國際視野，按照現代物流的理念，以交通樞紐(陸港、空港等)為依托、以運輸服務為支撐，以公共物流信息平臺為助推，以集約、轉型、協調發展為主線，構建“運轉高效、銜接順暢、安全可靠、綠色低碳”的交通物流體系，努力為青海省國民經濟發展和社會轉型升級提供堅實、高效的物流服務支撐，將青海省打造成為面向中亞、西亞、東南亞國家的區域性國際交通物流樞紐門戶。依托青海兩大核心城市西寧市和格爾木市的地理區位優勢打造國家級物流樞紐，以新亞歐大路橋通道、泛東南亞地區的西部陸海新通道打造公鐵多式聯運體系，以及依托國家“東進西出、北上南下”全方位對外開放的戰略布局打造青海“一帶一路”物流通道戰略支點建設，使青海從內陸變成向西開放的重要節點。集約利用土地、現有物流設施等資源，提高土地和物流設施的利用效率;加強交通物流重點領域和薄弱環節建設，加快完善高效通暢、功能完備的對外物流通道，繼續加大青海省藏區和集中連片特困地區的交通物流基礎設施建設力度，大力推進交通網絡通達深度和覆蓋廣度，加強物流樞紐建設，積極發展多式聯運，促進有效銜接，努力實現物流一體化發展;樹立資源節約型、環境友好型的交通物流綠色發展理念，優化運輸結構，積極發展綠色貨運，大力推廣節能環保型交通運輸工具，減少運輸的能耗和排放，構建綠色的交通物流服務體系。

4青海省交通物流發展措施建議

4.1優化交通物流基礎設施布局

結合青海省定位和產業布局，依托公路貨運場站、鐵路和機場等重要交通樞紐及口岸，服務國家級新區、國家級經濟技術開發區、高新技術開發區、綜合保稅區和省級特色產業園區，配套建設一批具備多式聯運功能、干支運輸有效銜接、物流組織化程度高、技術水平先進、公共服務能力強的交通物流樞紐，整合現有物流園區和物流基礎設施，強化交通樞紐的物流服務功能，形成布局合理、功能集成、企業集聚、規模適當、支撐服務有力的物流設施集聚格局。

4.2促進交通、物流及其他產業融合發展

依托“絲綢之路經濟帶”建設，引導制造業集聚區內物流基礎設施、物流信息平臺共享共用，促進物流業與制造業、農牧業等其他產業相關標準對接、資源交互、信息共享，構建適應產品生產與流通特點和供應鏈管理的低成本、高效率的運輸服務體系。鼓勵傳統運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞等企業向供應鏈上下游延伸服務，為制造業企業提供采購物流、交付物流、供應鏈計劃、供應鏈金融以及信息追溯等多功能、全流程的高端物流業務，由單一功能物流服務商向供應鏈管理服務商轉型，實現物流服務一體化，有效整合上下游企業的物流資源，確保其能夠充分發揮自身對市場客戶需求所產生的整體服務效用。

4.3持續降低交通物流成本、提高交通物流組織效率

依托鐵路、公路、航空等國際運輸大通道的基礎條件，有效串聯通道上各個節點，推進運輸組織方式優化升級，構建物流、信息流、商流的集成性通道，全面推進多式聯運暢通工程，并積極推廣甩掛運輸，推進網絡貨運新模式發展，多方渠道持續降低交通物流成本、提高交通物流組織效率。4.4培育具有競爭力的交通物流市場主體支持鼓勵綜合競爭優勢較強的企業“走出去”，到省外、境外投資興業，建立有色金屬等資源國內外供應加工基地，支持企業外出承包工程、輸出勞務，積極參與國內外市場合作和競爭，擴大發展空間;加大招商引資工作力度，結合重大項目建設，積極承接國內外產業轉移，建立支持企業“走出去”的協調機制，在資金籌措、外匯審核、人員進出、貨物通關、檢驗檢疫、項目管理等方面提供便捷高效優質的服務。

4.5推進青海專業物流發展

依托青海省高原特色農產品等資源優勢，大力發展以肉制品、速凍食品、冷飲、果蔬、乳制品、生鮮食品、醫藥針劑等為重點的冷鏈物流。同時，鼓勵搭建不同類型的物流平臺，實現物流企業之間、物流平臺與電商平臺之間的互聯互通，改變電商物流分散狀態，整合物流資源，實現供應鏈中物流、商流、資金流、信息流的“四流”合一的一體化發展模式，增強電商行業對整個供應鏈的管控能力，以此提高電商物流運作效率、降低電商物流運作成本。

參考文獻:

［1］構建交通物流融合發展新體系［J］．財經界(學術版)，2019(14):1－2.

［2］楊雪英.交通強國的內涵與關鍵指標分析［J］．交通運輸部管理干部學院學報，2017(4):16－20.

［3］孫東泉，李瑋，張改平.交通強國戰略背景下的交通物流發展總體思路與實施路徑［J］．交通運輸研究，2020，6(3):92－98.

［4］周健，徐萍，李乾.交通強國指數(TPI)構建研究［J］．交通運輸部管理干部學院學報，2018(4):12－17.

［5］趙光輝.“一帶一路”背景下我國交通物流通道布局戰略研究［J］．當代經濟管理，2016(8):55－64.

［6］趙輝，張改平，孫東泉，等.推進灣區交通物流一體化發展思路建議［J］．交通運輸研究，2019，5(6):92－100.

［7］王豪，王偉.“一帶一路”視角下河南交通物流樞紐與口岸發展思路研究［J］．中國物流與采購，2019(21):69－70.

作者：劉勇鳳 李云漢 董玉龍 單位：交通運輸部規劃研究院 青海省道路運輸管理局