市場經濟體制下煤炭企業預算管理論文

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1市場經濟體制下企業全面預算管理的特征

1．1重視效益

企業真正目標就是盈利，實現發展，而全面預算管理主要是研究及計算生產制造及經營銷售各個環節，降低一些不必要開支，進而降低成本，降低資源浪費，企業就能夠得到特有價格優勢，取得更大經濟效益。

1．2系統規劃

如果一個企業沒有合理統籌規劃，必然迷失前進的能力與方向。而全面預算管理能夠將預算的制定到實施連接為一個整體，讓各環節間能夠互相依靠、互相配合。因為全面預算管理應該從各部門實況出發，且計算各個部門間的預算應用情況，能夠檢查各個部門間的預算關系。

1．3全面管理

所謂全面預算管理，即對企業之中各個部門及不同層級，主要包含了生產，運輸，銷售等各個環節的管理，而且該管理涵蓋所有環節，全面管理生產體系。

1．4注重監控

根據傳統的預算管理，重點在于制定預算的過程，卻忽略了執行使用情況。全面預算管理不僅僅將預算指標分配給各部門及各員工，還會關注預算的使用情況，采用合理措施，監督各部門及員工使用預算是不是到位，有沒有違反規定，是不是符合實際生產情況，優化預算的流程，增強預算管理的水平。

2市場經濟體制下煤炭企業的全面預算管理現狀

2．1不重視全面預算管理

許多煤炭企業只重視安全生產，而忽視其他的事情。許多管理人員根本不重視全面預算管理，極難將管理工作落到實處。甚至一些員工把全面預算和財務預算視為一體，認為預算屬于財務部門的事情，和其他的部門無關。有一些還將預算當成預算編制，導致全面預算管理僅僅用來控制各個部門費用支出，對全面預算實施認識不全，極難發揮全面預算管理的作用。

2．2對預算編制調研不足

從現實來看，許多煤炭企業的預算管理的目標并不完整，只包含生產規模及各項費用等，而編制預算僅僅針對公司的分配任務，主要體現在自上而下編制預算上，并沒有充分調研自身實況確定出準確預算的標準，導致預算要么過高要么過低，對執行與控制預算造成影響。而且編制預算時，不重視長期發展戰略，過于重視眼前經營活動，造成各時期的編制預算極難銜接。編制之時，根本不考慮到經濟活動中各種不合理因素，也沒有考慮未來的變動因素，有一些甚至照搬之前的預算數當成預算數，和市場經濟體制脫節，根本不能夠實現預算管理之目標。

2．3預算調整不規范

預算管理要求編制預算時具有剛性，一旦完成編制之后就需要執行，不能夠隨意變動。因市場時刻在發生變化，必須要依據實況及時調整與修改預算，才能夠讓預算滿足企業生產實況，發揮其作用，如果必須要調整預算就要及時進行修訂。在實況中，一些部門就以各種特殊情況增加投入理由，各種要求改變預算計劃，而且煤炭企業中大多是領導批復之后就能夠改變預算外的投資，不僅違反了預算管理制度以及預算的批準程序，同時也影響到了預算管理的嚴肅性，導致預算在計劃和實況出現兩種模式，必然會影響到預算效果及企業整體利益。

2．4預算執行與考核不到位

因煤炭企業具有高風險性，因此預算的執行力才最為重要。雖然企業領導者是推行預算之人，但是在執行預算時許多領導喜歡依據自身意愿調整預算，執行預算成了管理者說了算，而失去了真正編制的意義。煤炭企業中安全屬重中之重，如果預算與安全存在沖突，必然把安全作為第一位，導致一些領導采用安全生產掩蓋預算考核，從而影響準確性。

3加強煤炭企業全面預算管理的措施

3．1加強預算管理的重視程度

全面預算管理的范圍廣、層次多、關系復雜等各種特征，包含了每個部門。而且全面預算管理就要以人為本之思想，必須要通過宣傳讓人們改變傳統看法，要認識到全面預算管理并非財務部門以及業務管理部門的事情，而每一個員工不但是預算管理之主體，還是預算管理之客體，直接決定著預算工作好壞。而且全面預算管理涉及許多人切身的利益，因此要更加尊重涉及的人，讓員工盡力發揮自己的積極性與主觀能動性，能夠積極主動參與進預算管理之中。

3．2加強預算編制準確性

首先要在各個部門設置預算核算崗位，配備專職或者兼職預算員，讓全面預算管理深入基層，將該工作真正落到實處;其次轉變企業中財務部門代為編制預算方法，要指導各個部門編制出本單位預算。在基層設置預算員，充分調研企業中歷史數據。也只有真正掌握了企業的歷史數據，剔除歷史數據中偶然因素，同時要考慮到長期發展目標。并且和市場動態相結合，制定預算標準，讓預算數據具有價值。最后要依據業務性質差異制定不同編制方法，增強預算編制準確性、科學性。同時還要控制預算業務，盡量簡化，降低工作量，提升工作效率。重點控制預算業務，使用詳細預算編制法，例如構建數量金額預算表格，盡可能細化預算項目，才能夠真正結合實況，發揮預算的作用。

3．3完善預算調整的審批制度

其一，要確保預算調整能夠有序、正常的開展，充分發揮企業的三級預算管理作用，進一步細化預算調整方法，確保預算調整及下達和執行預算的過程。其二，增強預算編制準確性，盡可能降低發生預算調整，按照全面預算管理規范預算編制的方法及程序等。其三調整預算要和業務急切相連，依據發生預算業務投入相應資源，讓業務和預算同時發生，即使業務不在也沒有預算。對各個部門的預算調整進行審核后，還必須要提交出支出理由。假如支出理由不合理，即便預算尚余許多也不應批準;其四把增加預算歸并到預算的總額之中，統一管理，核算與比較，絕對不能以安全作為幌子，絕對不能夠出現越權審批與預算之外的投資。只有這樣才能夠控制預算調控，才能夠從源頭上去控制預算資源的浪費。

3．4加強全面預算的執行和考核

在監督預算執行的情況上，應該使用信息化的手段動態跟蹤全面預算管理的執行，在企業中形成信息平臺，只要達到了臨界預算值就自動預警，確保預算的執行真正到位。還必須要加強各個部門間的協調與溝通，包含了信息部門和各個預算的執行主體，以及業務關系部門間。還要嚴格執行考核中的獎懲制度，也只有嚴格的獎懲考核，才能夠順利進行預算管理。預算考核的考評對象即為各級的預算執行主體，考核標準即為預算目標，也只有比較預算的執行情況和預算目標，據此評價出單位與個人的業績，給予相應獎懲，這樣才能夠真正調動各個單位及個人積極性，才能夠提升企業的整體效益。

作者:邵振平 單位:中國平煤神馬集團