鑒國際糧價波動性指導發展我國糧食市場論文

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編者按：本文主要從國內糧價與國外糧價比較；糧食價格差異的原因分析；糧食市場關注點三個方面進行論述。其中，主要包括：國內糧食批發市場價格與進口美國、泰國糧食到岸價比較、中國與美國、泰國糧食出口到岸價格比較、海運費是影響糧食進出口到岸價的直接因素、美國、泰國等在糧食種植成本上具有優勢、高科技推廣使美國單產高于中國、美國巨額糧食補貼政策鞏固其糧食主導地位、繼續增加對糧食生產的投入、加強糧食領域多層次的國際合作、重視優質糧食品種的研制、引進和推廣、健全完善糧食價格和成本監測體系等，具體材料請詳見。

摘要：對中國糧食進口到岸價與國內批發價分析表明，美國、泰國等國外糧食進口到岸價總體高于中國國內批發價，目前國外糧食市場對中國尚不構成直接沖擊，但由于國際糧價波動幅度明顯高于中國，應防止國際糧價繼續下跌沖擊中國市場。從出口市場來看，中國與其他主要出口國糧食出口至目的地到岸價相差不大，無明顯出口優勢。

關鍵詞：糧食；價格；對比。

長期以來，國內外市場糧食價格走勢有著較大的一致性，當前全球金融危機正在向實體經濟蔓延，包括糧食在內的農產品需求也受到影響，國際糧價是否對中國構成沖擊，值得關注。

1.國內糧價與國外糧價比較。

對國內外市場糧食價格長期走勢的研究表明，糧食價格變化大約每10年一個周期。長期以來國內、國際糧食價格走勢接近一致，兩個市場價格相關性呈逐步增強態勢。而通過對近年兩個市場的價格對比可以看出，近期糧價差距縮小，目前，國外糧食進口到岸價高于國內批發價，中國與其他主要糧食出口國糧食出口至目的地到岸價格相差不大。由于影響價格對比的因素復雜，特選擇品種、品質及價格條件接近的進行比較。

1.1國內糧食批發市場價格與進口美國、泰國糧食到岸價比較。

國外糧食是否對國內沖擊，關鍵在于國外糧食進口至中國后與國內糧價的比較，在此通過選擇當前世界主要糧食出口市場（美國小麥、玉米及泰國大米），與國內糧食批發市場價格進行比較，可看出2008年以前，國內批發市場小麥、玉米價格一直比進口到岸價低30%左右，大米價格與進口到岸價接近，經過2008年國際糧價大漲大跌后，目前中國小麥、玉米及南方大米批發價格與進口到岸價接近。

小麥：近年來，國內批發市場小麥價格低于國際市場進口到岸價，自2008年二季度開始，國際小麥價格迅速下滑，兩種價格差明顯縮小，目前國際市場小麥價格低位波動，國內批發市場小麥價格與進口到岸價基本接近。比較國內（以鄭州糧食批發市場優質白小麥為例）和國際小麥進口到岸價（以美國硬麥到岸價為例，以出口離岸價+糧食海運費計算），2005、2006年，國內小麥批發價格比進口小麥到岸價格低30%左右，由于2007和2008年前期國際小麥價格高幅上升，國內批發市場小麥價格與進口到岸價差距逐步擴大，最高時為2008年3月，國內小麥批發價格為1640元/t，比進口到岸價低62.2%。此后受國際小麥價格大幅回落的影響，兩者差距迅速縮小。2009年3月，國內小麥批發價格為1980元/t，低于美國小麥進口到岸價57元/t（2.8%）。

玉米：近年來，國內玉米批發市場價格持續低于進口到岸價，受2008年下半年以來國際市場玉米價格大幅下跌的影響，國內玉米批發市場價格與進口到岸價差距迅速縮小。比較國內玉米（以遼寧、山東、吉林三地平均批發價為例）和國際玉米進口到岸價（以美國到岸價為例），除2005年下半年國內玉米批發價格與進口到岸價接近外，2008年9月前，前者低于后者約30%，最低時為2008年6月，達44%。2009年年初以來，兩者價差迅速縮小，2009年3月，國內玉米批發市場價格為1365元/t，低于進口美國玉米到岸價165元/t（10.8%）。

大米：從大米情況看，2007年底以前，國內大米批發價與進口到岸價差距不大，南方市場如廣東大米價格略高于進口泰國大米到岸價，黑龍江批發價略低于進口到岸價。2008年國際市場大米價格大幅攀升時，黑龍江、廣東市場大米批發價比進口泰國大米到岸價低50%～60%，2008年下半年始泰國大米價格大幅回落，兩者價格差距迅速縮小。2009年3月，國內進口的泰國大米到岸價為3927元/t，比黑龍江市場批發價高33%，比廣東批發價高6.3%。

1.2中國與美國、泰國糧食出口到岸價格比較。

通過比較糧食出口到岸價可以看出，除2008年上半年國際糧價高幅攀升階段外，長期以來中國糧食出口至進口國的到岸價與世界主要糧食出口國的出口到岸價相差不大，目前美國、泰國糧食出口重新取得一定價格優勢。

玉米：近年來，中國與美國玉米出口優勢交替，到岸價相差不大。以玉米進口地韓國為例，長期以來，中國玉米出口到韓國到岸價基本與美國玉米出口到韓國接近。2008年下半年開始，由于美國玉米出口價格大幅下降，其出口至韓國到岸價已經低于中國。2009年3月，國內玉米出口至韓國到岸價為1474元/t，高于美國出口至韓國65元/t（4.6%）。

小麥：近年來，除2007年中期至2008年9月美國小麥出口到岸價迅速提高外，中美兩國小麥出口至韓國到岸價相差無幾。目前，美國小麥出口至韓國到岸價降至1846元/t，低于中國242元/t（11%），而最高時（2008年3月）美國小麥出口韓國到岸價達到3731元/t，高出中國出口到岸價一倍。

大米：通過比較黑龍江、廣東和泰國大米出口至非洲國家的到岸價可看出，2008年前黑龍江、廣東大米出口至非洲國家到岸價比泰國大米高20%以上，在2008年泰國大米價格大幅上揚時期，中國大米出口具有一定價格優勢，如2008年5月，我國黑龍江、廣東大米出口至非洲到岸價分別約為3559元/t、4569元/t，比泰國大米出口到岸價分別低50.3%、36.2%。最近，泰國大米價格迅速回落，出口至非洲到岸價為3453元/t，比廣東出口到岸價低13%，比黑龍江大米出口到岸價高7%。

2.糧食價格差異的原因分析。

目前，各國糧食進出口關稅在0%～8%，中國糧食進口到岸價與國內糧食批發價格孰高孰低，直接原因是國際市場糧食價格及中間成本特別是海運費的變化。而更深入分析，美國、泰國等世界主要糧食出口國糧食種植成本具有比較優勢，高科技在糧食生產上的應用使其糧食單產高于中國，加上補貼政策的不同，決定著兩個市場糧食價格存在差距。

2.1海運費是影響糧食進出口到岸價的直接因素。

近年來海運費價格劇烈波動，但總體來看其始終占糧食貿易成本較大比重，2007年底巴拿馬型船美國到中國海運費達到77美元/t，占當時小麥、玉米價格的22.5%和47.5%。2005年以來美國到中國（巴拿馬型船）海運費平均為42.3美元/t，占美國小麥、玉米出口離岸價的19%、30%;泰國至中國海運費為29美元/t，是泰國大米出口離岸價的10%。

除去海運費因素，2005-2006年，鄭州小麥批發價比美國小麥出口離岸價平均高15.3%，2008年9月至今高18.8%;2005年至今，國內玉米批發價比美國玉米出口離岸價平均高25%;2005-2008年，黑龍江、廣東大米批發價分別比泰國大米出口離岸價高20.8%、34.9%。由此判斷，國際主要市場糧食價格雖然波動劇烈，但是其糧食價格偏低，而海運成本直接導致中國糧食進口到岸價高于國內批發價。

2005年以來，美國到韓國海運費平均為41.3美元/t，比中國到韓國運費高25.4美元/t;泰國出口至非洲海運成本平均為44.6美元/t，比中國高0.9美元/t，海運成本的差距也成為糧食出口地選擇的直接因素。

2.2美國、泰國等在糧食種植成本上具有優勢，決定著其價格的比較優勢。

中國糧食種植成本偏高是導致國內糧食批發市場價格高于美國、泰國糧食出口離岸價的重要原因。以小麥為例，2007、2008年國內小麥生產成本分別為5545.95元/hm2、5466.68元/hm2，比美國分別高163%、129%；2007年總成本6579.15元/hm2，比美國高114%（表1）。具體分析，除2007年農藥成本支出低于美國外，近兩年中國種子、化肥、農具投人、灌溉成本等均大幅高于美國。其中2007、2008年，中國小麥種子成本分別比美國高166%、186%;化肥投入比美國高131%、211%;農具投入比美國高64%、135%;2007年灌溉成本為72.2元/hm2，而美國僅為6.2元/hm2;由于用工量較多，2007年中國小麥家庭勞動力及雇傭工人成本分別比美國高328%、15.8%。美國小麥生產成本較低，主要是由于美國自然條件優越，同時也緣于其發達完備的農業基礎設施，但美國在土地租金、保險費用方面支出較大。2007年中國玉米種植總成本約8203.35元/hm2，是美國成本443.97美元/hm2的2.43倍。根據統計，1997-1999年中國中秈稻平均生產成本為0.74元/kg，高出泰國20%;秈稻種植的勞動費用在生產成本中的比重為52%，比泰國高15%，而美國僅為9%。

2.3高科技推廣使美國單產高于中國。

近年來隨著轉基因等高科技在農業生產上的應用，美國糧食單產大幅高于中國。1996-2007年美國玉米單產為8933kg/hm2，比中國高79%。而轉基因尚未推廣的中國小麥，單產優勢明顯。2007年中國小麥單產為4607kg/hm2，比美國高83.3%。

2.4美國巨額糧食補貼政策鞏固其糧食主導地位。

1996年美國推出新一輪農業政策，建立了數額大、范圍廣的補貼政策，每年補貼200億美元以上，涵蓋全部糧食品種，直接拉低了其糧食價格。此外，近年來美元匯率逐步走低，2009年3月美元兌人民幣匯率在6.84左右，比2005年貶值了16.5%，也是導致其糧食價格比較優勢的重要原因。

3.糧食市場關注點。

通過以上分析可以看出，美國、泰國等國外糧食進口到岸價總體高于中國國內批發價，目前國外糧食市場對中國尚不構成直接沖擊，但是由于國際糧食價格波動幅度明顯高于中國，也應防止國際糧價繼續下跌沖擊中國市場。而從出口市場來看，中國與其他主要出口國糧食出口至目的地到岸價格相差不大，無明顯出口優勢。

近年來，黨中央、國務院對嚴格保護耕地、加強糧食綜合生產能力建設做出一系列重大決策，中國糧食自給率始終保持在90%以上，切實保障了中國能夠應對國內外市場的各種復雜情況。當前，需重點關注：

（1）繼續增加對糧食生產的投入，進一步推廣科學種植技術，降低糧食種植成本。糧食種植成本既有自然稟賦的原因，也受后期生產可控成本的影響，目前中國糧食種植成本還有一定的降低潛力。

要進一步加強農業基礎設施建設，加快中小型水利設施建設，加快推廣糧食機械化、集約化生產，繼續調控化肥、種子成本，并加大糧食補貼力度和范圍，創新補貼方式。

（2）加強糧食領域多層次的國際合作，完善糧食貿易政策。在強化糧食生產能力建設的同時，要加強糧食多層次的國際合作，加強東盟和中日韓大米政策的對話，加強與美國、澳大利亞等小麥、玉米、大豆出口國政策合作，實現優勢互補，完善糧食貿易，實現合作共贏。

（3）重視優質糧食品種的研制、引進和推廣，進一步提高糧食的品質。隨著生活水平提高，世界各國均具有消費優質糧食的能力。在確保不與民爭糧的基礎上，可逐步開發糧食產后的精深加工研究。

（4）健全完善糧食價格和成本監測體系，密切監測國內、國際糧食市場價格及成本變化，拓展糧食信息收集渠道，擴大信息來源，并加強國際市場糧價監測與國內糧食價格預警機制的銜接。

參考文獻：

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