地方消費結構情況及策略

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數據分析

1.估計方法。當時間序列存在異方差時，普通最小二乘法估計（OLS）不再有效，需使用加權最小二乘法（WLS）估計。進一步，如果時間序列同時存在序列相關性和異方差，使用加權最小二乘法（WLS）估計也不再有效，需使用廣義最小二乘法（GLS）。總的來說，傳統的最小二乘法（OLS）、加權最小二乘法（WLS）、廣義最小二乘法（GLS）等估計方法都有一定的局限性，其參數只有在模型滿足一些假設條件時才具有良好的性質。廣義矩估計法（GeneralizedMethodofMoments）則不受模型假定的限制，它不要求隨機擾動項一定非序列相關，不存在異方差等，并且使用該方法得到的參數估計值比用其他估計方法得到的參數估計值更接近真實值。可以這么說，廣義矩估計法（GMM）包容了普通最小二乘法（OLS）、加權最小二乘法（WLS）、廣義最小二乘（GLS）等估計方法。本文的數據分析就是在廣義矩估計的基礎上完成的。2.估計原理。廣義矩估計是設定參數滿足的一種理論關系。其原理是選擇參數估計盡可能接近理論上關系，把理論關系用樣本近似值代替；并且估計量的選擇就是要最小化理論值和實際值之間的加權距離。參數要滿足的理論關系通常是參數函數（fθ）與工具變量Zt之間的正則條件，即E[（fθ）''''Z）]=0，θ是被估計參數。廣義矩估計法（GMM）中估計量的選擇標準是使工具變量與函數（θ）之間的樣本相關性越接近0越好。用函數表示為：J（θ）=（m（θ））''''Am（θ），其中m（θ）=（fθ）''''Z，A是加權矩陣；任何對稱正定矩陣A都能得到（θ）的一致估計。3.估計結果。在EViews5.0中利用1994—2010年湖北省消費數據，在廣義矩估計法下得出估計結果如表1所示。從表1可以看出，多元線性回歸模型對數據的擬合度很高，且湖北總消費、湖北政府消費、湖北城鎮居民消費、湖北農村居民消費這四個變量均通過了假設檢驗。

湖北政府消費和居民消費關系檢驗

1.湖北政府消費和居民消費關系。政府消費是指政府部門為全社會提供公共服務的消費，包括國防、社會保障、教科文衛以及向住戶以免費或低價提供的貨物和服務等方面的開支。政府消費和居民消費存在兩種關系，一種是正向因果關系，另一種是負向因果關系。負向因果關系即政府消費增加會抑制居民消費或政府消費減少會促進居民消費。正向因果關系即政府消費增加會促進居民消費或政府消費減少會抑制居民消費。如果不存在上述兩種關系，則表明政府消費變動是對整體消費的平滑，即整體消費不足時，政府應增加消費，提高整體消費率；整體消費過剩時，政府應該減少消費，降低整體消費率。2.因果關系檢驗。首先根據樣本容量確定檢驗最大滯后期為5，然后在EViews5.0中利用1994—2010年湖北政府消費和居民消費數據進行滯后期為1~5的格蘭杰因果檢驗。結果如表2所示。根據表2檢驗結果得出，滯后期1~5的格蘭杰因果檢驗在置信度為1%的前提下，原假設均成立。檢驗結果表明湖北政府消費和湖北居民消費之間沒有格蘭杰因果關系。因此政府在制定消費政策時，可以根據總消費水平進行相機決策，進而平滑湖北總消費率。

政策建議

（一）關于湖北政府消費不足的政策建議

1.提高政府消費水平，調整政府消費結構，突出政府支出民生導向。目前湖北消費整體疲軟且政府消費相對居民消費不足，這表明政府沒有建立根據居民消費情況相機決策的機制。在此情況下，湖北政府應加大政府在民生上的財政支出，包括醫療、教育、衛生、社會保障等，同時適度減少行政支出，通過這些舉措降低居民的“支出預期”，從而間接引導居民增加消費，使整體消費率保持在較高水平。

2.創新公共產品融資方式，節省政府投資，平滑政府消費。在公共產品和服務的提供上，如基礎設施建設等等，政府應制定獎勵補貼制度，鼓勵民間資本參與城市規劃和公用服務的提供，同時將節省資金投入到民生保障上，切實解決居民醫療、教育、社會保障等方面的困難，間接促進居民消費，最終使得政府消費平滑。當整體消費不足時，政府通過加大民生消費，間接刺激居民消費，提高整體消費率；當整體消費過剩時，政府通過減少民生消費，間接抑制居民消費，控制整體消費水平。

3.搭建文化消費平臺，增強居民文化消費意識，培養居民文化消費習慣。隨著社會的發展和進步，居民對精神文化生活的需求逐步提高。當前由于政府引導不夠，居民大多自發聚集或組織文體活動，規模小且帶動作用不足，經濟效益難以顯現。政府應合理規劃，政策引導，在政府投入和私人資本引進的共同推進下修建大型民俗、民風文化娛樂平臺，將商業模式和民俗文化融合為一，引導娛樂文化規模化、集群化，商業化發展，充分激發居民文化消費潛力。

4.積極探索財政保障方式，建立健全相關惠民機制。財政收入是政府消費增長的源泉。政府應根據社會事業發展規律和公共服務的不同特點，積極探索有效的財政保障方式，抓緊建立健全相關惠民機制。地方財政收入主要包括地方稅收、地方國有企業收入、中央財政補貼和預算外收入等。在提高財政收入上，政府可以改革稅制，培育新型產業，優化企業發展環境等。在建立健全惠民機制上，政府應該優先發展教育投入機制、社會保障制度建設和促進就業支持機制、醫療衛生事業保障機制、廉租住房保障資金籌集機制等。一方面通過提高財政收入保證政府消費穩步提升，另一方面通過惠民機制降低居民支出預期，間接促進居民消費。

（二）關于湖北農村居民消費不足的政策建議

1.營造良好政策環境，為農民持續增收提供條件。收入是影響消費的重要因素之一，增加農民收入是擴大農村消費的基礎。政府應保證并加大對農業的投入，加快農業機械化、現代化、規模化發展步伐。除對農民直接補貼外，加大對農業科技、機械購置、人才培養等領域的間接補貼。對于農村剩余勞動力，要廣開就業渠道，提高農民再就業和自主創業能力，增加農民非經營性收入，有力地支持農民持續增收，提升農民消費水平。

2.大力發展低碳綠色農業。低碳綠色農業一方面可以減少溫室氣體排放，另一方面能夠生產健康、無公害的農副產品，其市場前景廣闊。政府可以從多方面支持低碳綠色農業發展，一是政府應加大農村沼氣能源建設，大力宣傳能源循環使用理念。二是政府應大力推廣“測土配方施肥”技術、滴灌等新農業生產技術。三是政府應著力發展綠色、特色產業，進行農業產業化經營。依托自然資源和生態環境優勢，發展特色農業，著力打造以綠色品牌為標志的特色產品生產和加工基地，推進農業產業化、規模化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益，提高農村居民真實收入，促進農村居民消費。

3.完善農村社會保障體系建設，解農民后顧之憂。“養老、醫療”問題是農民消費的后顧之憂，為此需要進一步健全農村社保體系。一是政府要加大農村社保的投入和宣傳力度，積極推廣中央財政繳納、地方財政繳納、個人繳納三方負擔的養老體制，科學合理的搭配社保資金，逐步引導農民形成正確的養老觀、醫療觀。二是要建立健全農村社保法規，要從法律層面保證農村社保體系的穩定性、公平性、可靠性和長遠性，以此提振農民消費信心。三是政府要逐步建立健全新型農村社會醫療救助制度。雖然我國有90%以上的農民參加了農村新型合作醫療，但是保障水平不高，特別是農村低收入者的“看病難、看病貴”問題還沒有得到根本解決。因此，必須進一步加大對農村醫療保障的支持力度。

4.發展農村金融市場，引導農民消費信貸。目前全國地下信貸規模已近8000億元，而全國農戶超過70%的借款來自民間借貸，顯然，只有建立完善高效的農村金融體系，才有利于提高農民的支付能力，擴大農村需求。對此，一是要深化農村金融體系改革，建立農村金融網點；二是要通過多種渠道加大對農民消費信貸的宣傳力度，讓更多農民了解并使用消費信貸，逐步扭轉農民傳統消費觀念；三是要敦促金融機構制定針對農民自身特點的信貸方式，創新開發適合農民需要的金融產品；四是要制定相關法律、法規，鼓勵民間資本借貸，繁榮農村金融市場；五是要加快農民個人信用體系建設，建設農村社會擔保、抵押機構，并允許農民以土地、房產、資本等作為信用抵押。最后，通過多種舉措引導農民進行消費，提振農民需求，拓寬農村市場。

5.充分挖掘鄉村生態旅游資源。鄉村生態旅游資源開發對于增加農村居民收入，營造良好生態環境、提高農村居民消費具有重要作用。一是旅游業發展可以很好的解決當地農村居民的就業問題。二是旅游可以促進農業產業結構調整，為當地農副產品提供巨大的消費市場，促進當地種植業、農產品加工業、金融服務業的快速聯動發展。三是旅游業發展可以吸引投資，投資引進可以極大的推動當地基礎設施建設和配套環境的改善。對此，政府應該鼓勵支持民間資本投資鄉村旅游業，在政策上應給與相關企業扶持和優待，如稅收減免、土地免租等。在資金上應該給與開發商一定的支持，如對配套環境改善和基礎設施修繕的專項補貼等。同時政府可以給農村居民提供相關的培訓課程，使農民能夠盡快在思想上、行動上充分意識到生態旅游發展的重要性和緊迫性。

作者：余巍楊姝怡單位：武漢大學經濟與管理學院