商貿(mào)業(yè)發(fā)展趨勢及政策

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本文作者：孔令剛工作單位：安徽省商業(yè)經(jīng)濟學會

(一)商貿(mào)流通業(yè)對推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用將進一步凸顯商貿(mào)流通業(yè)是服務業(yè)的一個重要組成部分,連結(jié)生產(chǎn)、消費的橋梁和紐帶,是關系國計民生的先導性產(chǎn)業(yè),是衡量一個地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展有利于促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速城市化進程。1.不斷增長的消費需求催生流通業(yè)在社會生產(chǎn)循環(huán)中從末端變成先導發(fā)達的服務經(jīng)濟是現(xiàn)代化的重要標志。流通業(yè)是服務業(yè)的現(xiàn)實主體,流通業(yè)必然要挑大梁。隨著總體上買方市場環(huán)境的形成與發(fā)展,流通業(yè)對整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐帶動作用凸現(xiàn)。市場經(jīng)濟條件下呈現(xiàn)流通業(yè)決定制造業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。當前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些新的重大變化。已經(jīng)實現(xiàn)由短缺經(jīng)濟向過剩經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,由賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變。這種狀況催生了生產(chǎn)與流通關系發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)換,這就是消費通過流通決定生產(chǎn),而不再是生產(chǎn)決定流通和消費,流通業(yè)在社會生產(chǎn)循環(huán)中從末端變成先導。2.不斷完善的現(xiàn)代化流通體系將加速推進安徽城市化進程城市化進程關系到區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展水平。對安徽來說,廣大農(nóng)村地區(qū)基礎條件相對依然薄弱,二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)依然表現(xiàn)明顯,極大地影響我省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和整體水平的提高。其中的一個重要原因就是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中重生產(chǎn)、輕流通造成的農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展滯后,使得農(nóng)產(chǎn)品流通市場中“小生產(chǎn)”與“大市場”的矛盾突出,農(nóng)村日用工業(yè)品消費市場發(fā)展滯后,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場秩序混亂。城鄉(xiāng)流通效率低下嚴重地阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高,導致城鄉(xiāng)差距的進一步拉大。所以,在加快我省城市化進程、縮小城鄉(xiāng)差距過程中,通過商貿(mào)流通業(yè)的帶動作用,可以促進農(nóng)村市場建立起有效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系,使農(nóng)產(chǎn)品能真正實現(xiàn)貨暢其流;同時,還可以推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在市場導向下,使農(nóng)戶與其他市場組織結(jié)成利益共同體,整合采購、生產(chǎn)、加工銷售等環(huán)節(jié),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路,大大提高農(nóng)村市場中的經(jīng)濟發(fā)展水平;此外,通過市場導向的作用,農(nóng)產(chǎn)品適銷對路了,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化,又可以大大提高農(nóng)民收入,從而提高廣大農(nóng)村對城市日用工業(yè)消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求,促進城市相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。3.不斷增強的商貿(mào)流通業(yè)引導、發(fā)掘和創(chuàng)造需求的功能推動安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化當今國際發(fā)達國家的經(jīng)濟之所以具有強大競爭力,關鍵在于有效地把“創(chuàng)新、制造和服務”三者有機結(jié)合,他們的工業(yè)產(chǎn)品附加值構(gòu)成中,純粹的生產(chǎn)環(huán)節(jié)所占的比重越來越小,技術創(chuàng)新和物流服務等兩端環(huán)節(jié)的比重越來越大,增值獲利越來越高,流通業(yè)已經(jīng)成為價值鏈中最為重要的增值環(huán)節(jié)之一。從國際經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看,已經(jīng)達到了經(jīng)濟騰飛的物質(zhì)基礎,這一時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的需求旺盛,社會消費需求明顯擴大,經(jīng)濟發(fā)展的增長點出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)移。必須尋求新的發(fā)展比較優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完整性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的均衡性和產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)性三方面;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化表現(xiàn)為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例的變化、技術密集型產(chǎn)業(yè)的比重擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新周期的縮短等方面。商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展能不斷推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。消費者需求的變化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整個供應鏈的調(diào)整的最終動力,而商貿(mào)流通業(yè)又在供應鏈中占據(jù)著主導地位,能把不斷變化的、動態(tài)的市場信息快速高效地反饋到生產(chǎn)部門、銷售部門,促使這些部門資源的重組和轉(zhuǎn)換。現(xiàn)代流通業(yè)引導需求、發(fā)掘需求和創(chuàng)造需求的功能的增強,也會不斷地推動著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和合理化。4.逐步降低的流通成本和逐步提高的流通效率帶動區(qū)域經(jīng)濟快速增長商貿(mào)流通業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻主要體現(xiàn)在隨著經(jīng)濟的發(fā)展,批發(fā)業(yè)和零售業(yè)等商品流通業(yè)占國民經(jīng)濟比重的提高、物流業(yè)中流通方式的改進帶來的物流成本的節(jié)約及流通現(xiàn)代化帶來的流通效率的提高等方面。更重要的方面還在于,商貿(mào)流通業(yè)在帶動就業(yè)也具有重大作用。由于商貿(mào)流通業(yè)點多面廣、比較分散、門檻較低、進人比較容易,可以吸納大量的社會勞動力,發(fā)揮帶動社會就業(yè)的基礎性作用。隨著安徽城市化進程的加快,大量農(nóng)村人口向城市流動,商貿(mào)流通業(yè)將成為解決這部分勞動力就業(yè)的主要場所。并且就業(yè)率提高了,人們收入增加了,就會促進消費,擴大內(nèi)需,進而帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。(二)順應城市化、工業(yè)化和信息化發(fā)展新趨勢,安徽商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展將迎來加速發(fā)展期1.商貿(mào)流通業(yè)將進入發(fā)展壯大的加速期擴內(nèi)需特別是擴大消費內(nèi)需上升到國家戰(zhàn)略層面,商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展迎來新契機。“十二五”以及今后一段時期,隨著擴大內(nèi)需長效機制逐步建立,居民消費率穩(wěn)步提高,消費市場規(guī)模持續(xù)擴大,安徽商貿(mào)流通業(yè)將進入發(fā)展壯大的加速期。2.現(xiàn)代新興商貿(mào)流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新將進入加速期“十二五”時期,隨著城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)同步增長,社會保障體系進一步完善,經(jīng)濟發(fā)展有望進入消費拉動主導階段。從消費的階段性特征看,安徽經(jīng)濟己經(jīng)進入耐用消費品主導階段,非耐用消費品進入品質(zhì)提升期,服務性消費加快興起。根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗,大型購物中心、品牌連鎖店、倉儲式賣場和電子商務等現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)態(tài)將在這一階段蓬勃發(fā)展,現(xiàn)代新興商貿(mào)流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新進入加速發(fā)展期。零售業(yè)態(tài)異彩紛呈,網(wǎng)點類型豐富多樣,傳統(tǒng)的百貨商店、專業(yè)店、雜貨店等得到了升級改造,新興的超級市場、專業(yè)店、專賣店、倉儲式商店、無店鋪零售等蓬勃興旺,而且這些業(yè)態(tài)之間還相互滲透、創(chuàng)新組合。特別是代表現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平的連鎖經(jīng)營更是快速發(fā)展。3.商貿(mào)流通業(yè)進入信息技術和供應鏈管理應用的加速期信息技術革命深入推進,商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展迎來新契機。當今世界正迎來以物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用以及信息智能處理等為主要特征的新一波信息革命浪潮。信息化技術應用將帶動商貿(mào)流通技術和管理革命。基于物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)交互平臺,商貿(mào)流通業(yè)有望形成新業(yè)態(tài)、新形式。基于供應鏈信息資整合共享,加強上下游聯(lián)動,推動實系統(tǒng)高效的供應鏈管理,商貿(mào)流通業(yè)將進入信息技術和供應鏈管理應用的加速發(fā)展期。

1.創(chuàng)新政策,強化規(guī)劃引導近年來安徽商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明,政府的最重要的職責就是加強規(guī)劃引導。規(guī)劃的失敗是最大的工作失誤。隨著我省城市改造力度加大,城鎮(zhèn)化推進力度加快,城市基礎設施建設步伐加快,這都給我們流通業(yè)發(fā)展留下了很大的發(fā)展空間,爭取立法部門對流通產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的支撐。要提高規(guī)劃剛性,少走彎路。少交學費。近年來國家和我省研究出臺一系列的優(yōu)惠政策和措施。我們現(xiàn)在的關鍵是要把這些政策落到實處。政府部門要著眼于宏觀經(jīng)濟目標,將流通產(chǎn)業(yè)政策列入最為重要的議事日程和最高的決策層面,從體制、政策、主管機構(gòu)、審批權(quán)限、企業(yè)經(jīng)營范圍等諸多方面提供保證。一是各級政府要進一步加大流通業(yè)的政策支持。加大政策支持,為流通業(yè)又好又快發(fā)展營造更好寬松、有利的環(huán)境。建立政府對新建大中型流通企業(yè)的行政聽證制度,確保大型商業(yè)企業(yè)的數(shù)量、購買力水平、消費結(jié)構(gòu)與城市規(guī)模相適應;根據(jù)不同地區(qū)的具體情況,按照流通企業(yè)數(shù)量適度、規(guī)模適度、布局合理和結(jié)構(gòu)合理的原則,做出相應的中長期規(guī)劃,通過規(guī)劃并配合有關政策來引導商業(yè)網(wǎng)點的合理發(fā)展;規(guī)模經(jīng)濟為特征的經(jīng)營方式仍是今后發(fā)展的方向,如政府應對連鎖經(jīng)營企業(yè)在規(guī)模上進行適當管制,除規(guī)定最低的門店數(shù)量外,對其最高數(shù)量也應進行合理測定,防止因門店數(shù)量的盲目增加而導致過度競爭。二是廣大流通企業(yè)要吃透政策,利用政策,用好政策。要充分利用現(xiàn)階段各級政府支持流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機遇,爭取產(chǎn)業(yè)政策支持、爭取投資項目支持、爭取專項資金支持。同時政府亞需制定企業(yè)進入或退出政策,促進產(chǎn)業(yè)集中度的穩(wěn)定上升,大型優(yōu)秀企業(yè)從激烈競爭中脫穎而出的政策環(huán)境。2.加大特色商業(yè)街建設力度,發(fā)展城市社區(qū)商業(yè)以“便利消費進社區(qū),便民服務進家庭”為主題,按照規(guī)劃優(yōu)先、市場取向、便民利民、網(wǎng)點連鎖的原則,依托城市社區(qū),重點開展社區(qū)商業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建活動,實現(xiàn)城市社區(qū)居民購物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務和再生資源回收等生活需求在社區(qū)內(nèi)得到基本滿足,促進社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點配套和服務水平升級。創(chuàng)建和培育商業(yè)示范社區(qū),積極培育社區(qū)商業(yè)骨干企業(yè)。建議修改出臺《關于加快特色商業(yè)街區(qū)建設發(fā)展政策意見》,特色商業(yè)街的建設將充分發(fā)揮各城市和集鎮(zhèn)獨特的歷史文化優(yōu)勢,繼承傳統(tǒng)商業(yè)街的歷史文脈,積極引導商家舉辦具有民俗傳統(tǒng)的主題商業(yè)文化活動,形成濃厚的文化氛圍,提高特色商業(yè)街區(qū)的文化品位。設立特色商業(yè)街區(qū)建設發(fā)展專項扶持資金,用于特色商業(yè)街區(qū)的前期規(guī)劃、基礎設施配套、環(huán)境綜合整治等方面的工作,并要求各市縣根據(jù)工作實際,設立引導扶持配套資金,對轄區(qū)特色商業(yè)街區(qū)建設給予適當補助。制定發(fā)展目標,3年時間,在全省培育一批集聚效應顯著、文化底蘊深厚、建筑風格鮮明、基礎設施完備、街區(qū)管理規(guī)范、拉動消費作用明顯的特色商業(yè)街區(qū)。設立全省特色商業(yè)街建設專家委員會,依托學會智力資源,對商業(yè)街建設的指導和認證評選工作,促進商業(yè)街建設規(guī)范化和特色化。3.加快城鄉(xiāng)空間融合,城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌,建立城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)流通體系在空間布局上,著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化、批發(fā)零售物流配送一體化的商貿(mào)流通渠道網(wǎng)點。重點組織實施針對廣大農(nóng)村網(wǎng)點缺失的“覆蓋戰(zhàn)略”;針對二三線城市商業(yè)資源小、散、差的局面,重點組織實施提高市場集中度的“補強戰(zhàn)略”;針對國內(nèi)外影響力巨大的特大城市,重點組織實施能夠引領商貿(mào)流通業(yè)未來與發(fā)展方向的“創(chuàng)新戰(zhàn)略”。要改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),從根本上解決“三農(nóng)”問題,應以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商品場發(fā)展為突破口,建立健全功能分類的雙向流通的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通模式,加快構(gòu)建新型商品流通體系,促進城鄉(xiāng)市場的相互融合、互促共進,實現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)良性發(fā)展。科學規(guī)劃并合理布局溝通城鄉(xiāng)的交通、物流配送及信息網(wǎng)絡體系。建立城鄉(xiāng)一體化市場和農(nóng)工商一體化流通的首要任務是解決農(nóng)村市場分散、農(nóng)民買難、農(nóng)產(chǎn)品賣難與城市市場擁擠、工業(yè)品大面積滯銷積壓的“雙重不對稱滯銷”難題。而城鄉(xiāng)交通及物流配送設施和信息網(wǎng)路平臺配置失衡或供給不足是造成城鄉(xiāng)市場通路堵塞難題的根本原因。因此,規(guī)劃和布局城鄉(xiāng)一體的交通基礎設施、物流配送設施和以互聯(lián)網(wǎng)為主的信息網(wǎng)絡設施,將有助于以新興零售業(yè)態(tài)、連鎖經(jīng)營、電子商務、現(xiàn)代物流(尤其是服務農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流)等為依托的現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)在農(nóng)村的快速成長壯大。培育聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和流通,具有較強專業(yè)化水平的經(jīng)營性實體,組織好農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品直接進入大型批發(fā)市場,逐步建立具有一定組織化程度、暢通的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加強農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施建設。通過對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行改造、升級和規(guī)范,建立特色農(nóng)產(chǎn)品配送中心。重點培育和建設一批標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和特色農(nóng)產(chǎn)品配送中心,對大中城市的大型超市、購物中心進行直接配送;建立和完善農(nóng)村市場體系,重點支持農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)和物流配送中心的發(fā)展,加快標準化連鎖農(nóng)家店建設的步伐;推進“三綠工程”建設。在繼續(xù)推進以減免通行費和植物檢疫費,保證暢通為主要內(nèi)容的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道建設的同時,著力構(gòu)筑綠色市場體系。按照政府推動、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、資源整合、重點扶持、規(guī)范發(fā)展的原則,重點抓好市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改超市和綠色市場創(chuàng)建認證工作,建立和完善流通環(huán)節(jié)食品檢測體系與無害化處理制度;推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進入城市和國際市場。鼓勵和引導大型連鎖經(jīng)營企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心,支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到大中城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市,與現(xiàn)有超市建立產(chǎn)銷、配送關系,推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進入國際大型零售企業(yè)采供體系,進入國際市場。分層次推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)絡建設,做到“貨暢其流”。通過組織化規(guī)模化提升,創(chuàng)新發(fā)展模式,通過工商聯(lián)手、農(nóng)商對接,提升農(nóng)戶組織化程度,將特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場,帶動農(nóng)產(chǎn)品流通;必須培育龍頭企業(yè),增強龍頭企業(yè)規(guī)模化程度,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在城鄉(xiāng)商貿(mào)流通中的核心主體作用。建立“兩級配送、三級銷售”流通渠道體系和“縣、鄉(xiāng)、村”三級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖供銷渠道體系。通過“經(jīng)營連鎖化”、“銷售超市化”和“配送集中化”,實現(xiàn)農(nóng)村流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新;通過在農(nóng)產(chǎn)品領域逐漸采用拍賣、倉單、遠程合約、期貨交易等方式實現(xiàn)流通方式創(chuàng)新。建議各級政府應把農(nóng)村流通設施納入農(nóng)村基礎設施建設范圍,加大農(nóng)村流通基礎設施建設力度,尤其是交通基礎設施建設力度,建立農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡與商品流通基礎設施體系。4.構(gòu)建合理的市場主體結(jié)構(gòu),加快推進傳統(tǒng)流通業(yè)現(xiàn)代化培植大企業(yè)集團,支持中小流通企業(yè)發(fā)展,形成合理的市場主體結(jié)構(gòu)。加快推進流通業(yè)規(guī)模化發(fā)展。做大做強流通業(yè)是實現(xiàn)流通業(yè)規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑。從全球范圍來看,提高流通業(yè)集中度.發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟是大勢所趨,這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身內(nèi)在的規(guī)律所決定的。國際經(jīng)驗表明,任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大都離不開優(yōu)勢企業(yè)的帶動。確立商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,要把培植大企業(yè)集團,支持中小企業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置。引導商貿(mào)流通企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并、合并等多種形式,培育一批規(guī)模大、機制新、效益好、實力強的商業(yè)骨干企業(yè),提高流通主體的市場競爭能力。推動民營經(jīng)濟與國有、集體等多種所有制經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)上結(jié)合,機制上對接,經(jīng)營方式上取長補短,繼續(xù)提高民間資本在商貿(mào)經(jīng)濟中的比重。中小流通企業(yè)是流通企業(yè)的主體和擴大消費的主要渠道。加快推進傳統(tǒng)流通業(yè)現(xiàn)代化。加快傳統(tǒng)流通業(yè)現(xiàn)代化是參與國內(nèi)外市場競爭的需要。嚴格地來講,沒有傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之分,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以現(xiàn)代化。現(xiàn)在我省傳統(tǒng)流通業(yè)的比重還比較大,關鍵是業(yè)態(tài)傳統(tǒng)、服務方式傳統(tǒng)、服務產(chǎn)品傳統(tǒng),必須要用現(xiàn)代的先進經(jīng)營理念引導企業(yè)家,用先進的技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵在于信息化,產(chǎn)業(yè)的信息化程度是服務業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。傳統(tǒng)服務業(yè)要向現(xiàn)代的服務業(yè)轉(zhuǎn)變,必須充分利用信息技術這一有效的武器。推進中小流通企業(yè)體制創(chuàng)新,引導中小流通企業(yè)進行技術創(chuàng)新,加大流通基礎設施建設投入力度,積極運用信息技術和現(xiàn)代流通技術、營銷方式及管理經(jīng)驗,全面提高中小流通企業(yè)現(xiàn)代化水平。5.培育發(fā)展特色市場,改造提升商品交易市場當前安徽市場建設工作中,呈現(xiàn)了一些新的特點,綜合性大市場與專業(yè)性市場建設并舉,專業(yè)性市場特色更加明顯,這是由于市場細分、產(chǎn)業(yè)分工、專業(yè)化經(jīng)營所決定的。要根據(jù)這一新的發(fā)展態(tài)勢,鼓勵地方發(fā)展特色市場、專業(yè)市場,要把市場與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)位優(yōu)勢和其他比較優(yōu)勢有機結(jié)合起來。改造提升商品交易市場,加快批發(fā)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。按照“改造提升現(xiàn)有專業(yè)市場、規(guī)劃建設新的專業(yè)市場、促進市場與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的思路,合理確定各類專業(yè)批發(fā)市場的職能分工,推進商品交易市場組織、經(jīng)營和管理的創(chuàng)新。采取散戶經(jīng)營與公司制經(jīng)營相結(jié)合的模式,優(yōu)化市場交易主體,提高經(jīng)營的組織化程度;探索利用專業(yè)市場的優(yōu)勢,增加會展功能,培育知名會展;延伸服務內(nèi)容,增強配送功能,推動商品交易市場從商品集散地向物流配送中心轉(zhuǎn)變,帶動市場升級。6.推動電子商務服務系統(tǒng)建設,加快商貿(mào)流通業(yè)信息化建設步伐加快電子認證體系、電子支付體系和電子交易安全體系等服務系統(tǒng)的建設,為企業(yè)電子商務的發(fā)展提供安全、暢通、高效的服務系統(tǒng)。建立網(wǎng)上虛擬市場,積極開展企業(yè)與企業(yè)之間的(BZB)電子商務,大力發(fā)展網(wǎng)上銷售(BZC)業(yè)務。推廣應用電子認證證書,實行電子銀行結(jié)算、第三方物流配送,逐步采用統(tǒng)一、快捷、方便的結(jié)算方式,推動有形的實物交易向集信息、交易、結(jié)算、物流配送為一體的電子商務模式發(fā)展,實現(xiàn)有形市場與網(wǎng)上虛擬市場的結(jié)合,利用互聯(lián)網(wǎng)的開放性、無時空性的特點,擴大商品市場的對外輻射能力和知名度。推廣電子商務,鼓勵大型百貨商場、購物中心、連鎖超市建設網(wǎng)上商城,增強配送功能,擴大網(wǎng)上消費。要在零售企業(yè)中大力推廣數(shù)字終端設備、條形碼技術、電子標簽技術和電子訂貨系統(tǒng),進一步推廣供應鏈管理技術和批發(fā)業(yè)信息管理系統(tǒng),不斷加快批發(fā)零售業(yè)信息化建設步伐,進而帶動批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型。7.引導企業(yè)實施從“價格戰(zhàn)”向“創(chuàng)造新市場”轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略,創(chuàng)新消費服務方式一直以來“價格戰(zhàn)”是批發(fā)零售業(yè)競爭的重要手段,但是隨著行業(yè)發(fā)展日趨成熟,競爭壓力不斷加大,批發(fā)零售企業(yè)要確保利潤空間,立足不敗之地,必須實施由“價格戰(zhàn)”向“創(chuàng)造新市場”轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略。創(chuàng)新消費服務方式,改善商貿(mào)流通服務功能,促進現(xiàn)代流通方式發(fā)展,提高資源配置效率。“創(chuàng)造新市場”就是要開拓農(nóng)村市場,將城市中心區(qū)大型商業(yè)設施不斷往郊區(qū)、中心鎮(zhèn)延伸;開拓國際市場,鼓勵大型零售企業(yè)要勇于走出國門;開拓特殊人群市場,更加注重人性化營銷,對零售市場細分,滿足不同年齡段、不同收入階層、不同居住社區(qū)、不同消費人群、不同時間節(jié)奏人群的消費需求。斷創(chuàng)造新市場,尋找新的利潤增長點。8.建立健全商業(yè)信用體系,開展信用監(jiān)管和公共服務商業(yè)領域的誠信危機加深已經(jīng)到了傷筋動骨的程度,致使經(jīng)濟運行中直接間接、有形無形的防范成本劇增,必須高度重視,拿出有效的解決方案。誠信首先是一種信仰、理念。培育誠信難度極大,要付出巨大代價和艱苦努力,而失去誠信卻十分容易,稍有閃失即可前功盡棄。新情況是,在商貿(mào)流通領域,誠信狀況在兩極分化:有實力、并從講求誠信中嘗到甜頭的企業(yè),更加看重誠信;沒有實力、破罐破摔、得過且過的企業(yè),對培育誠信形象失去了信心,失去了耐心,更加不在乎,更加亂來。需要進一步完善講誠信、守契約、反欺詐、重規(guī)范的市場秩序,依法嚴厲打擊偽劣假冒,嚴厲制裁商業(yè)欺詐,提倡、鼓勵“誠信促銷”,信守合同,切實保障消費者的“購物安全”和企業(yè)的交易安全。其中,要切實改變違法犯罪“成本過低”、打擊違法犯罪“成本過高”,“事前規(guī)范不足,事后懲處不力”的被動局面,堅決制止“撐死膽大的、餓死膽小的”、“受罰一下子、享受一輩子”僥幸心理所誘發(fā)的種種挺而走險舉動(這種局面等于放任、鼓勵商業(yè)欺詐)以強化信用意識、促進誠信經(jīng)營、防范交易風險為目標,引導各類流通企業(yè)建立起以信用狀況調(diào)查、信用評價、信用自律、信用檔案管理和信用信息互通為主要內(nèi)容,適合自身行業(yè)特點的內(nèi)部管理制度,不斷加以完善,逐步使企業(yè)內(nèi)部的信用管理工作規(guī)范化、制度化。鼓勵公眾參與,完善舉報制度,降低索賠成本,抓堵欺詐源頭,從嚴細化法律,確保打擊有力、防止回潮反復。支持和鼓勵各行業(yè)協(xié)會(商會)制定信用方面的行規(guī)行約,強化會員的守信意識和誠信自律。鼓勵行業(yè)協(xié)會在行業(yè)內(nèi)部開展信用活動,對失信行為進行評議。支持行業(yè)協(xié)會配合政府制定行業(yè)信用發(fā)展規(guī)劃,開展信用監(jiān)管和公共服務。