農(nóng)耕文化對縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響

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文化是一個國家和民族的血脈，也是人民的精神家園。它是社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。思想文化是奠定政治經(jīng)濟的基礎(chǔ),政治的文明需要文化基礎(chǔ),經(jīng)濟的興盛需要文化內(nèi)涵。而思想文化的興盛,會促進(jìn)經(jīng)濟的繁榮和政治的發(fā)展。任何政治和經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題都可以在文化中找到原因。中國14億人口中，其中8億多是農(nóng)民，而對農(nóng)民接觸最密切的就是土地。所以對中國人來說，最深的情感莫過于濃濃的鄉(xiāng)土情懷，中華兒女無論走到哪里，都不會忘記自己家鄉(xiāng)的山水，這造就了五千年中國傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化，并影響至今。農(nóng)耕文化孕育了中華民族家國至上、善良淳樸、吃苦耐勞、勤儉節(jié)約等優(yōu)良傳統(tǒng)和核心價值理念，但土地的固定不流通、建立在自給自足的自然經(jīng)濟基礎(chǔ)上的耕作方式和受靠山吃山，靠水吃水封閉性的生產(chǎn)生活等影響，衍生出了小富既貴、自給自足、封閉排外、默守陳規(guī)、宗派親族等小農(nóng)意識。尤其是以山地丘陵為主的內(nèi)陸，交通不便，歷史上沒有做過政治經(jīng)濟中心和城市文化發(fā)源地導(dǎo)致發(fā)展緩慢的縣級市，除了受地理環(huán)境、自然資源、投資要素的制約外，還有一個重要的原因，就是小農(nóng)意識的影響。

人員結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致這一情況長期存在的客觀原因。我們不難發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展緩慢的縣級市，絕大多數(shù)的基礎(chǔ)組成人員都與農(nóng)村從事務(wù)農(nóng)的工作有關(guān)。這里面，少數(shù)人發(fā)展成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市邊緣從事農(nóng)業(yè)和生活資料等的經(jīng)營者；還有一部分人通過招工、創(chuàng)業(yè)、考錄等方式從農(nóng)村進(jìn)入到城市工作生活；只有極少數(shù)是城市本地和外地來此工作的市民。可以說，人口的組成與農(nóng)村密不可分。由于大部分人來自農(nóng)村，本身就帶著許多農(nóng)民的生活習(xí)慣，親戚朋友很多是農(nóng)民，過年過節(jié)走親訪友不可避免要回農(nóng)村，因此在血緣地緣上始終和農(nóng)村有著千絲萬縷的關(guān)系。在這樣的條件下，所謂的城鄉(xiāng)融合仍是以農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)俗的大融合為主，這使農(nóng)耕文化一直占據(jù)著主流地位，這是現(xiàn)代化城市文明的理念很難形成影響力的重要原因。悠久的歷史文化和大工業(yè)生產(chǎn)都有推動農(nóng)民市民化，消除小農(nóng)意識的功能，但真正具備條件的縣級市少之又少。各地在歷史上或多或少出現(xiàn)過很多家財雄厚的家族，但大多數(shù)是以農(nóng)耕經(jīng)濟為主的地主模式，既不是有政治影響力的王公貴族，也不是門生故吏的文壇領(lǐng)袖，政治文化輻射力不足，自然無法發(fā)展成為交通和貿(mào)易的中心城市。而這些古代文化年代久遠(yuǎn)，并不全是先進(jìn)性的文化，所以難以真正與現(xiàn)代人的思想生活創(chuàng)新融合，對今天生產(chǎn)生活的促進(jìn)作用發(fā)揮不足。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定了上層建筑。在上個世紀(jì)70、80年代，縣級國有工業(yè)的發(fā)展曾有過輝煌時期，但因為改革開放私有化改革、經(jīng)營不善等原因，許多企業(yè)倒閉轉(zhuǎn)型或者遷移到發(fā)展條件更好的地區(qū)，這中斷了很多城市大工業(yè)生產(chǎn)的道路。倘若再沒有豐富的自然資源作為大工業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，就沒有工業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟基礎(chǔ)和推進(jìn)城市規(guī)模的發(fā)展，工業(yè)現(xiàn)代化的思維沒有得到正常的發(fā)展促進(jìn)。而第二產(chǎn)業(yè)又是第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，這導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)需要的基本人員消費需求、豐富生活資料的積累，不管從量上還是質(zhì)上都無法滿足，文化藝術(shù)、娛樂、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模自然受限，新的文化氛圍便無法形成。

“十年樹木，百年樹人”。文化的發(fā)展需要漫長的時間積累，要改變一種思想文化不是那么容易。在新的文化氛圍無法產(chǎn)生的情況下，農(nóng)耕文化的長期影響將逐步滲透到城市的方方面面并不斷地加深。尤其是小農(nóng)意識對人的影響，這一點，從干部、企業(yè)主、普通百姓身上，都有很明顯的體現(xiàn)。首先，從干部層次來看。絕大多數(shù)本土干部來自農(nóng)村，受過去教育水平和知識渠道的限制，知識范圍狹窄，思想觀念保守，眼界不夠?qū)挘悸凡粔驈V，人員結(jié)構(gòu)老化，缺少解決新時期復(fù)雜問題的能力支持，所以即使有一腔的熱血，卻容易在挫折困難面前犯難，喪失信心。也有干部受官僚主義的影響，學(xué)而優(yōu)則仕的官本位思想，導(dǎo)致干部將自己與普通群眾相比后，自然產(chǎn)生一種高高在上的優(yōu)越感，自然就逐漸脫離了人民群眾，只為自己的個人前途奔波。當(dāng)在仕途上受挫，穩(wěn)定安逸的環(huán)境又會產(chǎn)生“采菊東籬下，悠然見南山”，天下事都與我無關(guān)的避世思想。封閉的環(huán)境下，到其他先進(jìn)地區(qū)參觀了解的少，思想觀念上的新方法不夠，也導(dǎo)致工作和思維上停留在縱向比較，謀取創(chuàng)新的想法和動力自然不足。其次，從企業(yè)主的層次上看。大部分的人都是從農(nóng)村走出來，白手起家到今天這種程度，與過去吃糠咽菜、風(fēng)吹雨淋的生活比較，與其他普通老百姓的生活比較，容易產(chǎn)生一種滿足感。自然對當(dāng)下的生活感到滿意，奮斗的熱情大大減少，不求突破，只求旱澇保收的導(dǎo)致企業(yè)在面對市場革新時，已經(jīng)跟不上時代，改革創(chuàng)新的能力自然更加不足。加上身體、年齡、家庭等因素的影響，也會有心有余而力不足的感覺，所以更多的是晚年求安穩(wěn)不出問題，把希望寄托于下一代，而受官本位思想，以及創(chuàng)業(yè)艱辛的體會，更多的父母希望自己的子女從事公務(wù)員等這種穩(wěn)定的工作，這造成了企業(yè)的后繼無人。而這其中，極少數(shù)的企業(yè)主會抱有公益的想法投身于家鄉(xiāng)建設(shè)，這是受小農(nóng)意識保守自私思想的影響，也是中國商人的普遍現(xiàn)象，跟大的社會氛圍有關(guān)。最后，從百姓的層次看，大部分的老百姓是對于現(xiàn)狀感到滿足，或者說不愿去改變現(xiàn)狀。因為個人知識技能上的匱乏無法適應(yīng)社會發(fā)展的新要求，人的思維局限，眼界不夠，怕失敗怕挫折，導(dǎo)致很多人無處下手不敢下手。所以更多的人寄希望于執(zhí)政者帶來巨大的轉(zhuǎn)變。這種典型的臣民思想，是兩千年來封建思想的消極影響。在《吾國吾民》曾有過這樣的描寫，人們圍著一位剛離任的坐在轎子中的長官，跪在地上，眼里浸滿了感激的淚水。中國人常常認(rèn)為這是對一個執(zhí)政者所做工作最好的肯定，是感恩戴德的最好表現(xiàn)。但這恰恰反映了人民將希望寄托在青天老爺身上而不是自己的事實，這是民眾社會自主意識的萎縮，是主觀上對自己階級利益的放棄。以上三者之間相互影響，最終形成一個穩(wěn)定僵化的體制。主觀意識具有能動性，要破除這種小農(nóng)意識的關(guān)鍵，在于人，在于人的想法。無論是什么文化，一切的結(jié)果都是人思考的結(jié)果，提出以人民為中心的發(fā)展理念，就是要求發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這一切都是圍繞人進(jìn)行，都離不開人的關(guān)鍵作用。

只有把人從守舊的思想中解放出來，調(diào)動人的積極性，才能激發(fā)改革的活力，才能用新生的力量去開創(chuàng)新的未來。一是要解放干部思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。政治路線確定后，干部是關(guān)鍵。例如，2019年，山東省召開了“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”動員大會，要求干部從思想轉(zhuǎn)變上做起。更要堅持初心和使命教育，堅定理想信念，進(jìn)一步的凝聚前進(jìn)動力，對基本理論工作方法和新知識新理念進(jìn)行補課，提高本領(lǐng)能力，拋開僵化的思維模式，摒棄抱圓補殘的工作方式，改變圓滑處事的工作態(tài)度，力戒官僚主義、形式主義，堅持實事求是的思想路線，一切從實際出發(fā)。把容錯機制落實到位，在法律政策允許的范圍內(nèi)，允許干部犯錯，讓領(lǐng)導(dǎo)干部大展手腳。發(fā)揚黨內(nèi)外民主，在不違反法律政策的前提下，鼓勵干部和社會各級群眾積極發(fā)表意見，吸納眾人智慧，由干部隊伍思想上的轉(zhuǎn)變帶動人民群眾思想上的改變。二是加大政策扶持，加強人才建設(shè)。國家要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。要打破僵化封閉的格局，必須依靠外來的力量來推動，將新的思維，新的技術(shù)引進(jìn)來是十分重要的。科學(xué)技術(shù)離不開人，科技產(chǎn)業(yè)需要人、需要教育，它將帶動各行各業(yè)、方方面面。通過全力引進(jìn)國內(nèi)外科研高校，加強推動政校配合、校企聯(lián)合，為城市發(fā)展提供政策支持、技術(shù)人才和人口流動。實施搶人計劃，對各類高校、各類專業(yè)研究生以上的大學(xué)畢業(yè)生推出創(chuàng)業(yè)扶持政、住房優(yōu)惠等政策，吸引人才聚集，并且對縣級房產(chǎn)過剩的情況也是一種有力的措施。三是改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。由于工業(yè)發(fā)展受多種因素的限制，需要漫長的時間物質(zhì)積累，不能再走循規(guī)蹈矩，按部就班的路子。應(yīng)該貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，遵循新發(fā)展理念，放棄以犧牲資源環(huán)境、靠人力和自然資源這種利潤低的發(fā)展模式，應(yīng)直接轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)的未來是無限的，它的投資雖然大，但在潛力和生態(tài)這兩個方面，具有很強的優(yōu)勢，并且生命力旺盛。應(yīng)加強與各個高新企業(yè)的聯(lián)系，從土地、稅收等方面給予大力優(yōu)惠政策，跨越式的引進(jìn)和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走一條彎道超車發(fā)展之路。四是堅持以人為本，加強企業(yè)聯(lián)合。發(fā)展要靠人，人民是最重要的力量，要從各個階層改變保守落后的小農(nóng)意識，灌輸人民創(chuàng)造，人民發(fā)展的思維，突出社會力量基層治理作用，征求群眾的意見建議，調(diào)動群眾的積極性，發(fā)動群眾建設(shè)發(fā)展城市。培養(yǎng)塑造，特別是農(nóng)民的“草根”創(chuàng)業(yè)家，為廣大群眾樹立榜樣，形成一種良好的社會風(fēng)氣，摒棄小農(nóng)意識中的等、靠、要落伍思想。充分發(fā)揮好企業(yè)商會作用，規(guī)范行業(yè)規(guī)則，由政府出面積極引導(dǎo)，提供政策解讀指導(dǎo)，組團(tuán)向先進(jìn)地區(qū)取經(jīng)學(xué)習(xí)，建立高效的協(xié)商制度，定期座談討論，減少化解本地企業(yè)單干造成的內(nèi)部惡性競爭，報團(tuán)取暖，擴大經(jīng)營規(guī)模，對外統(tǒng)一價格，拓寬銷售渠道，對行業(yè)內(nèi)不法行為進(jìn)行打擊，營造健康有序的行業(yè)風(fēng)氣。

作者:苗恒源 于洋 單位:棲霞市委黨校