海南國際商品交易中心建設(shè)的思考

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摘要：文章分析了海南建設(shè)國際商品交易中心的必要性、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展條件，從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角提出了建設(shè)海南商品交易中心的基本思路和相關(guān)政策建議，以期對海南建設(shè)國際商品交易中心的建設(shè)提供一定的參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：國際商品交易中心；一帶一路；SWOT分析；建議

一、建設(shè)海南國際商品交易中心的必要性和重要意義

（一）貫徹中央關(guān)于加快發(fā)展海南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)重要決策的需要

國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕44號(hào))中明確提出“依托洋浦保稅港區(qū)和海口綜合保稅區(qū)，大力發(fā)展航運(yùn)、中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，促進(jìn)國際物流和保稅物流加快發(fā)展。實(shí)施國際航運(yùn)相關(guān)業(yè)務(wù)支持政策，完善現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的配套支持政策，打造面向東南亞、背靠華南腹地的航運(yùn)樞紐、物流中心和出口加工基地”。2013年4月，考察海南時(shí)指出，要加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,把中央支持海南發(fā)展旅游業(yè)的政策用足用好。2015年海南省政府工作報(bào)告中指出，積極參與國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游、油氣開發(fā)、加工貿(mào)易等方面的交流與合作，努力成為21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵。依托海口綜合保稅區(qū)，組建面向泛東南亞地區(qū)的國際商品交易中心，有助于海口城市功能的提升，也是增強(qiáng)海口市乃至海南省經(jīng)濟(jì)影響力和輻射力的一個(gè)重要載體，將提高海南省大宗商品的交易總量，促進(jìn)資金流、信息流、商品流聚集國際旅游島，推動(dòng)海南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

（二）提升我國大宗商品價(jià)格定價(jià)話語權(quán)的需要

近年來隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原油、鐵礦石、天然橡膠等大宗商品的對外依存度逐年提高。但大宗商品的定價(jià)權(quán)長期被歐美日等發(fā)達(dá)國家掌控，中國企業(yè)只能被動(dòng)接受不合理的價(jià)格。因此，中國亟須制定大宗商品國際戰(zhàn)略，在上海、大連、鄭州三大期貨交易所發(fā)展的基礎(chǔ)上，盡快建立和完善大宗商品的現(xiàn)貨儲(chǔ)備，創(chuàng)設(shè)現(xiàn)代商品交易平臺(tái)，大力發(fā)展大宗商品交易，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)參與大宗商品交易，推進(jìn)大宗商品電子交易市場的發(fā)展，形成我國大宗商品價(jià)格，讓“中國因素”影響大宗商品交易的國際定價(jià)權(quán)。

（三）海南省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速綠色崛起的需要

海南是中國面向東盟的重要門戶和前沿地帶，有望成為中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域和交通樞紐，要加強(qiáng)與東盟國家的互利開發(fā)、合作共贏，為海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的推動(dòng)力。海南國際商品交易中心建成后，將成為海南省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加速綠色崛起的重要引擎。構(gòu)建“面向東南亞、溝通大陸內(nèi)地”的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易平臺(tái)，通過大宗生產(chǎn)資料的交易和物流中轉(zhuǎn)服務(wù)，有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升海南國際旅游島影響力，對海南的對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)難得的契機(jī)。

二、建設(shè)海南國際商品交易中心的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

1.國際旅游島和亞洲博鰲論壇的戰(zhàn)略帶動(dòng)作用海南國際旅游島發(fā)展的既定目標(biāo)是完成以下六大戰(zhàn)略定位，即中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)、南海資源開發(fā)和服務(wù)基地、國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。博鰲論壇是國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)，將發(fā)揮海南對外開放排頭兵的作用，依托博鰲亞洲論壇的品牌優(yōu)勢，全方位開展區(qū)域性、國際性經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)以及高層次的外交外事活動(dòng)，使海南成為中國立足亞洲、面向世界的重要國際交往中心。國際旅游島和亞洲博鰲論壇的戰(zhàn)略定位將對建設(shè)海南國際商品交易中心給予極大的支持和動(dòng)力。2.有利于發(fā)揮海南的區(qū)位優(yōu)勢，分享東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利海南省具有得天獨(dú)厚的熱帶、亞熱帶島嶼氣候，是我國熱帶農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，在瓜果蔬菜等熱帶特色農(nóng)副產(chǎn)品的種植和加工方面具有顯著的資源秉賦優(yōu)勢。同時(shí)，東南亞各國自然資源豐富，人文環(huán)境成熟，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有活力的地區(qū)之一，是未來世界經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)，也是我國商品出口的主要目的地。瓊籍華僑主要集中在東南亞各國，人數(shù)達(dá)200多萬人。華人群體一般在當(dāng)?shù)囟急容^富裕，會(huì)說海南話及共同的文化背景，使這些瓊籍華僑的宗族和鄉(xiāng)情觀念很強(qiáng)，海南與東盟各國由瓊籍華僑帶動(dòng)，在歷史上一直有著密切的經(jīng)濟(jì)文化交往。血濃于水的鄉(xiāng)土情結(jié)所形成的巨大凝聚力，將是海南與東盟各國進(jìn)一步發(fā)展貿(mào)易合作深厚的人文淵源基礎(chǔ)。地理和人緣上的相靠相依、相近相親，使海南容易作為一個(gè)相對獨(dú)立的地區(qū)融入東盟經(jīng)濟(jì)圈，也將成為聯(lián)結(jié)東盟與中國內(nèi)地市場的重要橋梁和紐帶，因此海南可以發(fā)展成為南中國海國際航運(yùn)樞紐和環(huán)北部灣的區(qū)域航運(yùn)中心、物流中心、旅游中心，連接到國內(nèi)沿海沿江各主要城市。海南國際商品交易中心主要是圍繞著東盟各國的產(chǎn)品特點(diǎn)和市場進(jìn)行打造的，因此，結(jié)合東南亞各國的產(chǎn)品情況和貿(mào)易特點(diǎn)，可以使得貿(mào)易方式和需求按照區(qū)域的情況作出合適的調(diào)整及部署。3.海口綜合保稅區(qū)的政策有利于交易中心的組建海南國際商品交易中心擬選址于海口綜合保稅區(qū)，享受保稅區(qū)優(yōu)惠政策，適合開展進(jìn)口天然橡膠、大米、棕櫚油等大宗商品的保稅倉儲(chǔ)、國際采購、國際分銷配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工出口等業(yè)務(wù)，將為各地貿(mào)易商入?yún)^(qū)交易提供堅(jiān)實(shí)的政策保障。4.馬村港的擴(kuò)建有利于交易中心商品的儲(chǔ)運(yùn)海口綜合保稅區(qū)北靠海口馬村港，該港口是交通部確定的全國25個(gè)沿海樞紐港之一，為國家一類對外開放口岸，水深以及地質(zhì)承載力是海南省北部具備停靠大型輪船的唯一深水碼頭。已經(jīng)建成可使用碼頭6個(gè)，最深泊位達(dá)10萬噸，年吞吐量800萬噸。未來將擴(kuò)建發(fā)展成為以能源、集裝箱、雜散貨及危險(xiǎn)品運(yùn)輸為主，年吞吐能力超億噸的現(xiàn)代化綜合性港區(qū)，為大宗商品的儲(chǔ)運(yùn)物流提供更加便利的條件。

（二）劣勢分析

首先，海南省的商貿(mào)環(huán)境有待提升。國際知名大宗商品交易中心大多依托國際中心城市，國內(nèi)的商品交易中心也主要集聚在國內(nèi)上海、大連、鄭州、天津、青島等中心城市。相比較而言，海口市較上述中心城市尚存在較大差距，配套基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，服務(wù)業(yè)特別是知識(shí)型服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。其次，海南省對交易中心建設(shè)和運(yùn)營所需各種人才的吸引力不足，配套的高端人才缺乏，這也可能導(dǎo)致交易中心建設(shè)和運(yùn)營過程中金融和信息服務(wù)創(chuàng)新不足，在交易方式創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新方面均顯薄弱。

（三）機(jī)會(huì)分析

“一帶一路”規(guī)劃涵蓋44億人口，GDP規(guī)模達(dá)到21萬億美元，分別約占世界的2/3和1/3，將構(gòu)建起世界跨度最長、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)走廊，在世界經(jīng)濟(jì)走勢持續(xù)低迷、充滿風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)的今天，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)遇和潛力。海南是往來“兩洲”(亞洲、大洋洲)和“兩洋”(太平洋、印度洋)的必經(jīng)之地，也是通往“兩亞”(東南亞、東北亞)的“十字路口”。作為連接亞太地區(qū)與世界最主要的海上運(yùn)輸通道之一，每年經(jīng)過南海海域的船舶就多達(dá)10萬艘，中國3/4的外貿(mào)出口貨物、全球1/3的國際貿(mào)易，都要通過南海航線。這決定了海南作為海上絲綢之路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是中國面向東盟地區(qū)的“橋頭堡”，也是“環(huán)南海經(jīng)濟(jì)圈”的核心地區(qū)。海南還是中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和建設(shè)中的國際旅游島，管轄中國2/3的廣闊海域，是海洋大省和重要僑鄉(xiāng)。四通八達(dá)的交通優(yōu)勢，廣泛拓展的外交優(yōu)勢，文化相通的人文優(yōu)勢，都使得海南的戰(zhàn)略支點(diǎn)地位凸顯。博鰲亞洲論壇定址海南，更讓海南如虎添翼。“一帶一路”一個(gè)重要的構(gòu)想是“農(nóng)業(yè)合作”，目前中國的橡膠、白糖、棉花、棕櫚油等基本農(nóng)產(chǎn)品難以滿足國內(nèi)需求，未來海南國際商品交易中心發(fā)展的契機(jī)，就是在人民幣國際化背景下，引導(dǎo)中國大宗商品定價(jià)權(quán)回歸。海南國際商品交易中心未來將對接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上海南的海陸空區(qū)位優(yōu)勢、特色的熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易優(yōu)勢和“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇。

（四）威脅分析

1.各大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速減緩，大宗商品交易疲軟。近兩年，全球各主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長緩慢，大宗商品價(jià)格陷入低谷，交易不活躍。各個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在復(fù)蘇過程中，我國也正處在此進(jìn)程當(dāng)中，政府現(xiàn)階段對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控將對我國大宗商品的貿(mào)易發(fā)展造成一定程度的影響。2.類同質(zhì)化競爭激烈。在海南國際商品交易中心建立之前，海南大宗商品交易中心以及渤海商品交易所等相似的大宗商品交易中心均已掛牌成立。雖然現(xiàn)階段已經(jīng)成立的上述多個(gè)交易平臺(tái)經(jīng)營的產(chǎn)品項(xiàng)目與本文所提的國際商品交易中心有所區(qū)別，但各個(gè)交易平臺(tái)間仍存在類同質(zhì)化競爭，這也必然會(huì)給海南國際商品交易中心的建設(shè)造成一定的困擾。

三、推進(jìn)措施和政策建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。為加強(qiáng)對交易中心組建工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議成立由市政府直管副市長為組長，海口綜合保稅區(qū)為項(xiàng)目實(shí)施人，海口市金融辦、外管局、證監(jiān)局、財(cái)政局、商務(wù)局、工商局、海關(guān)、商檢局、海口綜合保稅區(qū)等相關(guān)部門為成員單位的交易中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在海口綜合保稅區(qū)，保稅區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位派人參與辦公室的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組為臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，組建工作完成后自行撤銷。根據(jù)工作需要，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室主任牽頭組織召開會(huì)議,協(xié)調(diào)解決交易中心在組建過程中遇到的問題。2.成立籌備組，負(fù)責(zé)組建工作。由海口綜合保稅區(qū)牽頭成立交易中心籌備組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，主要負(fù)責(zé)交易中心組建過程中的各項(xiàng)具體工作。籌備組的主要職責(zé)有負(fù)責(zé)交易中心組建過程中的各項(xiàng)方案的草擬、股東的招募、規(guī)章制度的制定、辦公場地的選址及裝修等各項(xiàng)具體工作。

（二）加強(qiáng)政策支持

建議交易中心除享受省市（縣）已出臺(tái)的給予金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)政策外，還給予以下政策支持：一是申請交易中心在進(jìn)行保稅監(jiān)管貨物的交易時(shí)，根據(jù)需要實(shí)行美元和人民幣兩種貨幣掛牌交易、結(jié)算；申請給予交易中心一定的外匯額度，用于交易會(huì)員企業(yè)交易、結(jié)算；允許注冊在海口綜合保稅區(qū)的會(huì)員企業(yè)根據(jù)需要設(shè)立人民幣離岸賬戶，境外企業(yè)設(shè)立外匯賬戶，交易中心設(shè)立美元、人民幣結(jié)算賬戶。在交易完成、貨物交割后，貨物需要進(jìn)入國內(nèi)市場的，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是省金融辦等有關(guān)單位協(xié)調(diào)、組織各方資源，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對交易中心提供信貸、結(jié)算等金融服務(wù)支持。三是交易中心稅收方面取得政策扶持，享受海南省和海口市關(guān)于企業(yè)扶持的優(yōu)惠政策，爭取對交易中心會(huì)員企業(yè)給予更優(yōu)惠的稅收政策支持。

作者:朱聲寶 單位:廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

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