剖析地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展研究論文

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摘要：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。本文分析了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn),提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的措施。

關(guān)鍵詞：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

受國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的困難,國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊,表面上看是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊,實(shí)質(zhì)上是對不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊,根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神要求,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,將是今年經(jīng)濟(jì)工作的一個重頭戲。

一、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

1.資源浪費(fèi),環(huán)境污染嚴(yán)重

粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依靠大量要素投入,以GDP的增長速度為核心,造成資源和能源利用的低效率、高消耗,生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國對包括能源在內(nèi)的初級產(chǎn)品的依賴性需求也越來越大,在某些重要原料和能源高度依賴進(jìn)口的同時,我國能源資源利用效率卻很低。低效率的資源利用和粗放式的礦藏開采極度破壞了我國的生態(tài)環(huán)境和寶貴的土地資源。近幾年我國基本上占用世界15%以上的資源在進(jìn)行發(fā)展,能源和環(huán)境形勢都相當(dāng)嚴(yán)峻,我國已經(jīng)成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅和水泥等資源消耗量最大的國家,是世界第二大能源消費(fèi)國,世界第二大二氧化碳排放國。

2.對外貿(mào)易技術(shù)含量低,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

我國經(jīng)濟(jì)對國外市場依賴度越來越大,一方面我國大量從國外進(jìn)口石油和原材料,另一方面我國一大部分產(chǎn)品銷售外國市場。我國貨物出口貿(mào)易中加工貿(mào)易占到55%左右,外商投資企業(yè)是我國擴(kuò)大出口的主力軍,目前大約占到貿(mào)易總額的60%,而且這其中大部分是來自港澳臺地區(qū)以及韓國等的外商直接投資企業(yè)。這些企業(yè)大多為勞動密集型企業(yè),利用廉價的勞動力資源進(jìn)行出口加工,本身技術(shù)含量很低,但本土企業(yè)明顯缺乏自主創(chuàng)新能力,缺少自有品牌。我國在很大程度上只是外國公司低成本的制造基地,產(chǎn)業(yè)價值鏈低,出口貿(mào)易產(chǎn)品的成本效率主要來自低廉的勞動力成本優(yōu)勢。在發(fā)達(dá)國家,知識在經(jīng)濟(jì)增長中所占比重已達(dá)到70%以上,可在我國,資本和勞動力投入則高達(dá)72%,技術(shù)進(jìn)步僅占28%,產(chǎn)品附加值低。在金融危機(jī)的沖擊下,許多國家紛紛制定貿(mào)易保護(hù)主義政策,限制進(jìn)口其他國家的產(chǎn)品,這對我國的出口經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的影響,廣東、浙江等省許多企業(yè)紛紛停產(chǎn)、減員甚至倒閉,給我國經(jīng)濟(jì)帶來沉重打擊。

3.國內(nèi)消費(fèi)長期不足,難以拉動內(nèi)需

國家統(tǒng)計(jì)局2009年2月22日數(shù)據(jù)顯示,2008年我國社會消費(fèi)品零售總額108488億元,比上年增長21.6%,增速比上年加快4.8個百分點(diǎn)。雖然消費(fèi)的金額在增加,但是與世界發(fā)達(dá)國家相比乃至與印度等發(fā)展中國家相比,我國的消費(fèi)比例仍然算比較低的,美國消費(fèi)約為GDP的75%,其中居民消費(fèi)為50%左右;印度消費(fèi)占GDP的比重達(dá)到72%,其中居民消費(fèi)占61%;而我國2007年總消費(fèi)占GDP比重為51.4%,2006年為52.2%,但是我國居民消費(fèi)占GDP比重只有37%左右。居民的消費(fèi)能力未獲得完全釋放。再加上金融危機(jī)本身對消費(fèi)者信心的沖擊,居民對未來收入與支出預(yù)期的不確定性顯著增強(qiáng),因此可能會進(jìn)一步削減支出,尤其是需求彈性大的高檔耐用品的支出。這從2009年1月份銀行存款出現(xiàn)了大幅度的增加就可以看出,中外資金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額36010億元,同比增長20.7%,較2008年12月上升3.3個百分點(diǎn)。

4.國內(nèi)就業(yè)壓力極為嚴(yán)峻

由于受金融危機(jī)的影響,企業(yè)減產(chǎn)和破產(chǎn)的增多,國內(nèi)就業(yè)形勢變得極為嚴(yán)峻。受影響的不僅有農(nóng)民工,而且已就業(yè)人員和大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力也明顯增加,初步估計(jì)金融危機(jī)約造成2000多萬的農(nóng)民工失業(yè)。我國中小企業(yè)約吸納75%的就業(yè)人口,由于訂單急劇減少,加工貿(mào)易進(jìn)口量從2008年7月起連續(xù)下降,中小企業(yè)裁員大增。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國2008年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%,比2007年增加0.2%,預(yù)計(jì)2009年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.6%,比2008年約要增加0.4個百分點(diǎn),2009年就業(yè)目標(biāo)將會比2008年有較大幅度減少。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

當(dāng)經(jīng)濟(jì)大幅下滑趨勢得到抑制并轉(zhuǎn)入企穩(wěn)回升通道后,一些固有的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突現(xiàn)凸顯,瞄準(zhǔn)發(fā)展中的深層次矛盾,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,成為當(dāng)務(wù)之急。

1.推進(jìn)節(jié)能減排,抑制過剩產(chǎn)能。中國能否實(shí)現(xiàn)哥本哈根全球氣候峰會上的“減排承諾”,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是治本之道。由于重工業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重較大,使得中國面臨嚴(yán)峻的環(huán)境壓力和減排壓力。鋼鐵、水泥等行業(yè)也不同程度地出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題,對中國經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面制約。當(dāng)前,加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。今年我國將繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè),開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),努力控制溫室氣體排放。

2.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著“后危機(jī)時代”的來臨,全球?qū)⑦M(jìn)入一個空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時期:美國提出將研發(fā)投入提高到GDP的3%這一歷史最高水平,歐盟宣布到2013年以前,投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),俄羅斯提出開發(fā)納米和核能技術(shù)……我國正抓緊研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路,重點(diǎn)支持新能源、新材料、生物醫(yī)藥、第三代移動通信、三網(wǎng)融合等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時,落實(shí)好國家重大科技專項(xiàng)和十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,大力推進(jìn)技術(shù)改造。公務(wù)員之家

3.擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。要加大國民收入分配調(diào)整力度,增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。一是在調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,要增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用,推動最終消費(fèi)。消費(fèi)水平的高低最終取決于人們的收入水平和未來預(yù)期,因此,要加大國民收入分配調(diào)整力度,增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力,通過增加普通商品住房供給,支持居民自住和改善性購房需求,加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè),讓城市廣大中低收入者安居樂業(yè)。為了擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),一些行之有效的改革舉措將進(jìn)一步實(shí)施,如家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作,家電和汽車以舊換新政策,增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼,加大農(nóng)村危房改造支持力度。

4.積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,提高城市規(guī)劃水平,加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市管理,全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平,發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動作用。城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展極為重要的動力,我國城鎮(zhèn)化水平提高一個百分點(diǎn),就有1000多萬農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城里人。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上,放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制,解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶,有利于釋放資源、土地方面的壓力,也更有利于降低農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的成本。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。只有堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu),腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,不斷在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,我國經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的道路才能愈走愈寬廣。