市場價格機制防范對策分析論文

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編者按：本論文主要從市場價格機制的形成；市場價格機制缺陷的主耍表現；市場經濟條件下的價格管理等進行講述，包括了壟斷問題、信息不完全問題、市場不能解決外部效應問題、市場不能提供或只能少量提供公共物品問題、農產品(糧食)問題、生產要素問題、價格總水平問題、政府價格管理的目標、政府如何實施價格管理等，具體資料請見：

【論文摘要】價格是市場經濟運行的綜合反映，是各方面經濟活動主體利益關系的調節機制，是市場的棱心。本文首先對從市場價格機制的形成進行了剖析，指出了市場價格機制存在的缺陷，最后提出了政府在價格管理上的相關建議。

【論文關鍵詞】市場經濟；價格機制；宏觀調控

一、市場價格機制的形成

價格形成于市場，是市場上供給和需求雙方力量作用的結果。價格在市場形成的機理及其運行就構成了市場價格機制，市場機制包括供求、價格、競爭、風險四個機制，而價格機制是核心。在通常情況下，形成價格的市場是競爭性市場，市場是充分競爭的，這一市場所應具備的條件為：

一是自利原則。市場是建立在各方面自利原則的基礎上的，人們從事各種各樣的經濟活動，是由于受到自身利益的驅動，生產者追求利潤最大化和消費者追求效用最大化。

二是完全信息。在市場中，生產者和消費者雙方都掌握完全的市場信息，雙方對于商品的價格和質量都完全了解。

三是資源可以流動。各種經濟資源可以任意選擇，自由流動。而且生產者沒有準人限制，可以自由進入或者退出某一行業。具備以上三個基本條件的市場就是充分競爭的市場。

在這一市場中，供求變動是價格變化的基本因素，價格波動是市場機制發揮作用的基本前提，市場的自我平衡機制使價格成為優化資源配置的有效手段。這一市場條件下的價格是不需要政府干預管理的。這時的價格，就像一只看不見的手，決定著生產什么、如何生產和為誰生產的問題，調節著整個經濟活動。然而，現實經濟社會的市場是復雜的，充分競爭市場的條件并非完全具備。如信息的不對稱、資源的不充分流動性等等因素，使價格不能真實地反映生產者和消費者雙方的利益和意愿，從而背離價格的本性，這就是所謂的市場價格存在著缺陷。

二、市場價格機制缺陷的主耍表現

1．壟斷問題

主要表現：一是法律禁止競爭者進入產生的壟斷。如煙草專賣。二是專利、版權、商標權使其它競爭者無法競爭。三是自然壟斷，生產要素的不可分割性。如自來水。在存在壟斷的情況下，破壞了價格機制平衡配置資源的功能，會出現低效率的資源配置狀態。

2．信息不完全問題

信息不對稱在不同市場上的分布是有規律的。在產品市場和勞動市場上，一般來說，信息偏在賣方；而在資本市場上，則信息偏在買方。

3．市場不能解決外部效應問題

外部是指交易雙方之外的第三者，外部效應分正負外部效應。負效應，如工廠施放的污染物，工廠雖獲利了，但整個社會卻為此而承擔外部成本。正效應，如某企業研究發明，產生更大的效益，發明者獲得一定的收益，社會則獲益更大。無論是正、負外部效應，都會造成市場價格機制的失靈。

4．市場不能提供或只能少量提供公共物品問題

公共物品包括純公共物品(如國防)和準公共物品(如高速公路)。在這里，市場不再是競爭的，從而市場價格機制就失靈了。

5．農產品(糧食)問題

糧食生產從客觀上來講，其生產周期長，使得市場價格機制的調節作用受到限制；從主觀上來講，國家的糧食安全、脆弱的農民利益、農業的基礎地位、農業的弱質特性等觀點和主張也使得許多國家都沒有把糧食生產完全交給市場。

6．生產要素問題

這里的生產要素是指工資、資本利息、土地租金及貨幣的價格(匯率)等，市場價格機制在這些要素市場上的作用是不充分的。如政府采取工資最低保障、市場匯率的制約等。

7．價格總水平問題

市場機制通過價格自發波動調節資源配置，結果必然導致經濟周期性波動，引發資源浪費、通貨膨脹和收入分配不公等問題，進而造成價格總水平的不穩定。

三、市場經濟條件下的價格管理

(一)政府價格管理的目標

價格本質體現為價格本身屬于交換的范疇，它實質上反映著人與人之間的交換關系，反映著商品交換中經濟主體之間的物質利益關系。從本性上看，價格反映資源的稀缺程度，它是一種激勵因素，作為經濟活動參與者相互溝通信息的方式而形成于市場。因此可以說，價格管理實際上就是對市場價格機制的修補，政府價格管理的目標主要應包括兩個方面：

一是通過管理充分發揮市場價格在合理配置資源方面的基礎性作用，健全現代市場體系，保證價格能靈敏地反映市場供求變動和資源稀缺程度，向社會傳遞正確的資源導向信號，合理調整各方面的經濟利益，給企業以優化配置資源的壓力和動力；

二是使價格的作用與國民經濟的總體目標相一致，通過加強和完善宏觀調控，矯正、彌補市場價格的缺陷，保證社會經濟穩定協調發展。

(二)政府如何實施價格管理

通過前面的分析，表明了市場經濟是通過組織而達到有序的，市場經濟有組織得力于一只“看不見的手”。然而，這只手卻不是萬能的，必須在宏觀經濟領域導入政府的作用，要求政府適當干預以彌補市場缺陷。

1．力口強和改善價格調控，努力保持價格總水平基本穩定

政府對于價格進行宏觀調控是價格管理的主要內容，要通過建立健全價格監測、預警機制，加強價格走勢的研判，正確把握經濟形勢，才能有效地進行價格總水平的調控，使經濟良性運轉。目前的價調基金制度、臨時干預等措施調控還較單一，要進一步健全價格宏觀調控系統，豐富調控措施和加大調控力度。

2．力口強特殊行業產品的價格管理

這里的特殊行業，是指市場價格機制的作用受到限制的領域。如自然壟斷行業、公共產品生產領域以及農業等，資源稀缺的少數商品、行政(權力)壟斷等商品也包括在內。政府要通過科學界定特殊產業分別采取不同的管理政策。一方面，把自然壟斷行業中的非自然壟斷業務從自然壟斷業務中剝離出來，引入競爭機制，實現價格形成市場化。另一方面，對于純自然壟斷業務及行政壟斷行業則通過建立成本約束機制，提高企業效率，有效發揮優化配置作用來推動產業發展和保護消費者的利益。

3_加強價格法制建設，進一步提高價格管理水平政府定價實際上是以行政指令代替市場規則，政府制定的價格尤如看不見的另一只手，作用市場的效果更大。因而，對政府行政行為進行法律規范是必要的，要以程序的規范來保證定價的合理性和穩定性。政府價格主管部門要按照《價格法>等法律、法規有關規定的要求，建立一系列相應的成本監審、價格聽證、專家咨詢、集體和定期審價等制度，使政府價格行為向法制化、科學化、民主化不斷邁進。

4．正確履行在價格管理中的職能

充分發揮市場機制的作用是現代市場經濟發展的要求。改革需要進一步搞活市場，放開價格。但價格放開并不等于價格不需要管理，而放任自流。現代市場經濟是有限自由的市場經濟，市場機制還存在著“壟斷失靈”、“外部性失靈”、“公共性失靈”、“宏觀性失靈”等缺陷。因此，現代市場經濟需要政府干預和宏觀調控。政府部門在現代市場經濟領域的定位就是要履行“定規則、當裁判、搞服務”的職能。

(1)定規則。政府要為市場價格機制的有效運行定制度框架。市場價格機制的有效運行依賴于一定的制度框架，政府要通過制定價格政策、宏觀調控措施、注重在實踐中不斷加強立法及相應法規規章和工作制度的制定，來維護市場公平競爭秩序，使市場價格機制有效運行。

(2)當裁判。使放開后的市場實現放而不亂，活而有序，生產經營者的價格行為不斷得到規范。政府就要通過加強價格行政執法，依據各項價格法律、法規對市場主體價格行為進行監督和裁決，確保價格行為游戲規則得到有效遵守和正常運作。既要對合法價格進行依法保護，又要對違規價格行為進行依法處罰。但要注意的是，價格主管部門介入解決市場價格出現的問題時，應注意把握時機和力度，并注重運用符合市場經濟要求的方法和手段。要著眼于發展大局，支持和促進公平、公開、合法的市場競爭環境，當一個合格的裁判員。

(3)搞服務。政府的價格管理行為要融入市場價格運行機制中。政府的價格管理對市場價格行為進行有效地引導和規范，最簡捷的方式就是提供價格公共服務。政府的公共服務工作具有較強的外部經濟性，把它融入市場價格運行機制中去，就會使眾多的市場經濟主體及廣大消費者從中受益。政府部門主要通過發表價格指數分析報告、重要商品和服務價格走勢、公布價格信息、生產成本和價格水平比較報告及圍繞一些突出價格矛盾同有關部門、行業協會和企業對話協商、政策提醒來引導生產和消費行為，進而達到引導和規范市場價格行為的目的。