科研成果評價研究管理論文

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摘要近年各級政府和高等學校對科學研究的投入不斷加大，公眾對投資回報的期望值也日益增高，這就要求科研管理部門對科研的投入進行嚴格管理，并以強有力的手段對科學研究的過程與結進行績效評估，以提高研究的質量、效益和效率。對國內外科研評價體系進行了較系統的分析和比較，以期對管理部門提高科學決策水平有參考價值。

關鍵詞科研成果評價體系

1科研成果評價的概念及作用

科研成果即科研人員通過對一個問題的認識和研究，采用不同形式所表達出來的研究結果，如論文、著作、專利、標準、品種、產品、圖紙等。科研成果的評價即用科學民主的方法對科研成果進行分析和評判，以此來考察管理部門在資助科學方面的政策及相關措施，審查科研經費的使用效果，證明科研工作的效率和成就，向公眾展示科學研究的價值。

隨著知識經濟的到來，科教興國已成為全國上下的共識，各級政府及高校都加大了對科技的投入。如何加強科研管理，尤其是如何評價投資效益，成了投資者和科研管理部門考慮的重要問題。

1.1為科研管理提供信息

科研評價的重要作用之一。在于詳細地向資助機構報告科研的執行情況、存在的問題和取得的成就。資助機構常常需要這方面的信息，以考察他們所要投資的對象及其取得的各方面成就。可以說，評價是獲取科研管理信息的一種重要來源。

1.2闡述職責及其履行情況

評價是公共部門闡明其責任的一種重要手段。公共部門不僅要讓納稅人理解公共資金資助的科學研究提供了哪些收益，而且，需要通過評價證明它們的資助工作獲得了有價值的結果，從而有助于爭取更多的經費支持。

1.3為科研決策提供建議

評價可以對科研決策產生直接影響。例如，對科學政策進行評價，可以發現它產生的積極影響和消極后果，為下一階段制定科學政策提供有價值的經驗和建議。特別是對期限較長的研究活動，評價對研究決策的影響尤為顯著，因為，它在下一階段能否獲得連續資助依賴于對上一階段研究績效的評價。

1.4提高質量與績效

評價是資助者、管理者和研究人員認識其工作質量和績效的一種機制。通過評價，可以提供成功與失敗的有關證據，分析成功的經驗和失敗的教訓，向人們揭示成功與失敗的過程，同時也可以促進研究人員努力使自己的研究符合評價框架內確定的質量標準，從而影響研究人員的行為。由此，評價能提高研究活

動的質量和績效。

2科研成果評價的主要方法

在我國高校科研評價經歷了大約行政評價、同行評議、指標量化評價和國際科研計量評價四個發展階段，主要使用的評價方法可以歸納為評議和計量分析。

2.1評議方法

評議是某一或若干領域的專家采用同一種評價標準，共同對涉及相關領域的某一事項進行評價的活動，其評價結果對有關部門的決策具有重要的參考價值。目前多采用同行評議，它也是合理判斷研究績效的最基本方法。

由于同行評議是一個主觀過程，它依賴于評議者的看法和過去的經驗，因此，在這種不完美的環境中，利用同行評議合理判斷研究績效不僅要遵循同行評議的運作機制、過程、方法與程序，而且更應該注重針對具體評價目標與對象，采用適當的評價戰略。

2.2計量方法

計量方法可以把復雜現象簡化為指標及相關數據，從而可以對研究活動進行數值上的比較。一般而言，有兩種類型的計量方法：一是文獻計量法。以出版物、出版物的引文和專利、專利的引文為對象；二是經濟計量法。主要與資金的測度有關，范圍包括從成本／效益分析到R&D經費。

其中文獻計量分析在研究評價中的作用是其他方法不能替代的，因為，對于某些組織性和結構性較強的問題，如某個國家與其他國家比較在各學科領域的研究影響力；國際合作的規模和特征；基礎研究和應用研究在新技術開發中的作用；學科結構以及它們之間的相互關系，等等。盡管“學科同行”能根據自己的專長對它們進行定性評判，但是，這些評判一般都是零散的，而組織性和結構性較強的問題需要從整體上進行評價，特別是對于交叉學科研究以及具有特殊社會和經濟目標的研究，經驗證明，同行不能對它們做出較圓滿的評判。而且，現代科學發展迅速，新的特征不斷涌現，即使是科學家，也不能清楚地闡明科學研究的

資源和其他形式的館藏資源。在成員館之間實施公共檢索、館際互借、文獻傳遞、聯機合作編目，特別是發放大學城內各成員館通用的圖書證或讀者證和復印優惠等，從而達到成員館之間各種館藏資源的共享，為大學城內各高校的教學和科研提供更高的文獻保障水平。

(2)人力資源共享。各成員館人力資源的積累是不同的，就專業人員而言，不僅是數量和水平層次的不同，更重要的是專業方向和特長的不同。通過聯盟，使各成員館的專業人員及其他各種人員實施互通有無，調劑使用，從而在整個聯盟范圍內實現人力資源的共享。

(3)信息資源共享。這里的信息資源，是指上述館藏資源以外的，圖書館運行中各種經營管理信息如各種資源提供商信息、價格信息、讀者信息、人才信息、技術信息等。這些信息資源的共享，對各成員館自身的運行和經營管理有利。

(4)其他各種物質資源共享。尤其是館舍和運輸工具等，如舉辦各種學術報告、展覽、聯宜、學習等活動時所需館舍的調劑使用；再如人員和物資運輸時所用車輛的調劑使用等。通過聯盟以實現資源共享。

2.3有利于協同發展

大學城圖書館聯盟建立后，以資源共享為出發點，將各成員館的發展納入聯盟的總體范圍內，進行統一規劃，協同發展。主要表現在以下幾個方面：

(1)館藏建設。首先，各成員館不要片面追求“大而全”、小而全”，在聯盟的統一規劃下，避免不必要的重復采購，擴大整個聯盟館藏的覆蓋面，減少資金浪費；其次，對于某些價格昂貴的館藏資源(特

別是電子資源，如具有多媒體功能的電子圖書閱讀器，不僅價格貴，而且產品升級快，不定型)，小館無力購買，合各成員館之力共同購買，大館節約了資金，小館也獲得了無力購買的資源。

(2)員工培訓和繼續教育。可以由聯盟統一規劃，多渠道組織員工開展繼續教育；并集全聯盟的力量，將各成員館的員工合在一起，按不同專業方向和不同水平層次，有計劃，有步驟地進行培訓．不斷提高員工的素質。

(3)館舍和其他物質資源的建設。館舍的新建、改建和擴建，在選址、規模、規劃等方面，不僅要和本校的總體規劃協調；而且還要和整個大學城圖書館聯盟內各成員館協同發展。除館舍建設外，其他物質資源的建設，也可納入聯盟的統一規劃之內協同發展。

2.4大學城圖書館聯盟的獨特優勢

大學城圖書館聯盟與其他的圖書館聯盟相比，至少還有如下獨特的優勢。

(1)各高校圖書館的地理位置相近而且集中。結成聯盟后，各高校師生可以更加方便地利用各成員館的各種文獻資源，有利于讀者節約時間和費用。

(2)大學城內各高等院校是按整體規劃建設的，其目的是為了各校的公共設施和后勤服務形成規模效應。因此，各高校圖書館的方方面面，也會隨之形成規模效應，這對大學城圖書館聯盟的建立和建設非常有利。

(3)我國大學城本身都是近年來的才興起的。各高校圖書館的館舍、各種設施和其他資源，有的剛建成不久的；有的還處在擬建或在建之中。因此大學城圖書館的聯盟與其他圖書館的聯盟相比，可以更具整體性、計劃性和科學性。

(4)各高校圖書館在服務對象、開放時間、服務和管理方式等方面所具有的共性，使聯盟更具可操作性。就服務對象而言，都以高校師生為主；就開放時間而言，都有相同的寒假、暑假和作息時間；此外在服務和管理方式也很類似。這是其他圖書館聯盟所沒有的獨特的優勢。

3大學城圖書館聯盟的途徑

大學城圖書館聯盟建設的途徑，主要包括聯盟合同的訂立；聯盟機構的設置；聯盟運行機制的建立等。對此，筆者有以下看法和建議。

3.1聯盟的合同應由各高校校長訂立

大學城圖書館聯盟是通過訂立合同創辦的，但該合同不能由大學城內各高校圖書館之間訂立，因為高校圖書館和公共圖書館不同，不是法人實體，沒有民事行為能力，由此訂立的合同沒有法律效力。所以大學城圖書館聯盟的合同應由各高校之間，并由各高校校長(法人代表)或受其委托的人出面依法訂立。

同時，只有各高校校長統一思想，更新觀念，高度重視，才能保證聯盟的有效運行，因為每一個成員館不僅僅擁有權利，還要承擔義務。如每一個成員館都是各種資源的輸出館；都要在聯盟的統一規劃下運行；各成員館之間還要共擔一定的風險。

3.2應設立專門的組織機構

大學城圖書館聯盟是大學城內各高校的一種橫向聯系，需要強有力的組織形式才能達到預期效果，所以應當設立專門的組織機構。至于該機構是否法人實體應根據具體情況而定。

如有條件，最好將其辦成非贏利性的有限責任公司(法人實體)。董事會由各高校校長組成，當然各高校可以根據自己的具體情況，由校長(法人代表)全權委托分管圖書館的副校長或圖書館館長加人董事會。董事會下設執行機構，由該執行機構具體操作，并對董事會負責。須注意，該執行機構宜小不宜大，我國著名的圖書館聯盟——中國高等教育文獻保障系統(簡稱CALLS)的專職人員也只有9名。大學城圖書館聯盟機構的專職人員應由各種專業人員擔任，尤其是首席執行官，應由專業經理人擔任。

其實，設立非法人實體的專門機構也不錯。當然，有時會不大方便，如每一次集團采購合同的訂立，都要由各校蓋章簽字。

3.3應建立行之有效的運行機制

要使大學城圖書館聯盟獲得預期的效果，還應建立一整套行之有效的運行機制。首先是制度，要制定切實可行的管理制度，按制度辦事，聯盟才能有效的運行；其次是流程，特別是要制定各種科學的操作規程，并要嚴格執行。嚴格按規程操作很重要，CALLS聯機編目，約有90％的重復記錄是由于人為原因造成的。第三是標準化，由聯盟組織各方面的力量制定統一的標準，或選用同一標準，以供聯盟和各成員館共同執行。

參考文獻

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