水保局深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)段調(diào)研報告
時間:2022-06-05 04:45:00
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*是黃河上中游地區(qū)水流土流失地區(qū)較為嚴(yán)重的旗(縣)之一,全旗總面積8188.8km2,其中水土流失面積6268.4km2,占總面積的76%。國家從50年代開始,先后投入大量的人力、物力、財力或發(fā)動群眾進行民眾自治小流域,取得了明顯的成效。但由于受地質(zhì)環(huán)境條件的制約,或受財力的限制,大部分水土流失面積尚沒有得到治理,全旗仍有4644.3km2宜于治理開發(fā)的荒山、荒坡、荒溝、河床、灘涂地沒有得到合理開發(fā)治理。如何盡快把這些水土流失資源科學(xué)合理地利用水土保持措施治理措施治理起來,已成為今后研究探索的一個重要課題。
根據(jù)“十七大”報告中首次確立的“建設(shè)生態(tài)文明”的目標(biāo),圍繞旗委在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中多次強調(diào)的“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強旗,優(yōu)越環(huán)境興旗,科學(xué)發(fā)展富民”整體思路,我局將“建設(shè)山青水碧的達(dá)拉特”作為今后的工作奮斗目標(biāo),并確定專題對全旗以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主體的砒砂巖沙棘生態(tài)減沙工程建設(shè)情況、沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及今后做法和幾點建議報告如下:
一、水土流失現(xiàn)狀
*按地形地貌可分為南部丘陵溝壑區(qū)、中部庫布其風(fēng)沙區(qū)、北部黃河沖積平原區(qū)三大自然單元。其中南部丘陵溝壑區(qū)植被減少,溝壑縱橫,地形起伏大,支離破碎,多由裸露的砒砂巖組成,被中外專家形象的稱為“地球癌癥”。是水土流失治理的重點和難點。由于嚴(yán)重的水土流失、風(fēng)蝕沙化,使風(fēng)沙凌汛等自然災(zāi)害頻發(fā),每到汛期十大孔兌暴發(fā)洪水挾帶大量泥沙,使下游河床淤積抬高,同時也嚴(yán)重威脅著黃河的行洪安全和國計民生的大局。
二、種植沙棘的意義和重要性
黃土高原地區(qū)氣候干燥,土地瘠薄,植被稀少,生態(tài)環(huán)境十分脆弱,嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)發(fā)展,總結(jié)多年治理的經(jīng)驗,如何改善這種現(xiàn)狀,必須大力開展植被建設(shè),選擇關(guān)鍵樹種和關(guān)鍵技術(shù),才能取得實效。實踐證明,沙棘以其頑強的生命力,不僅能在被稱為“地球癌癥”的砒砂巖地區(qū)生長,而且是唯一能生長的綠色生命,是改善生態(tài)環(huán)境的有效樹種。早在1985年,時任國家水電部部長錢正英提出"以開發(fā)沙棘資源作為加速黃土高原治理的突破口"的建議,得到中央領(lǐng)導(dǎo)贊同,成立了“全國沙棘協(xié)調(diào)辦”(現(xiàn)在的水利沙棘開發(fā)管理中心),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國的沙棘種植、加工、科研等工作。從此,沙棘開發(fā)在我國成為一項有計劃、有組織的政府行為。2006年6月3日,總理視察高原圣果公司鄂爾多斯市沙棘種植基地時說:“高原圣果''''這個名字很貼切,符合沙棘的特性。沙棘耐干旱,是一種生命力極強的樹種,非常適宜在這里種植,對控制水土流失、涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境具有顯著的作用。今后在沙棘種植上,要注意將生態(tài)效益和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有機結(jié)合,讓農(nóng)民從種植沙棘中得到更多的利益,并促進沙棘產(chǎn)業(yè)化更快更好的發(fā)展"。
1、沙棘讓江河更清
十大孔兌的危害,是由其獨特的地形、地貌和氣候特征造成的。十大孔兌總體地形南高北低,上游丘陵溝壑區(qū)平均海拔1500m左右,中部為寬約10-30km的庫布其沙漠,北部的沖積平原平均(入黃口)海拔900m,南北比降大。氣候特點:年降雨量300mm左右,降雨多集中在6-9月份,且降雨常常以暴雨的形式出現(xiàn),極易形成洪水,每年汛期,十大孔兌上游暴雨形成的洪水,經(jīng)過中部的庫布其沙漠挾帶大量泥沙直泄下游,大量泥沙淤積孔兌下游河床和入黃口,使河床不斷抬高,險情隱患不斷加大,威脅黃河行洪和兩岸人民的生命財產(chǎn)安全。如何解決這一問題,一是治坡,二是治溝。坡面以魚鱗坑沙棘種植為主,固氮增肥,可使土地休生養(yǎng)息。溝底采用沙棘密植造林,攔洪落淤,提高溝道侵蝕基準(zhǔn)面,形成保持水土的天然植物柔性壩。上下齊治是治理黃河泥沙的有效措施。
2、沙棘讓大地更綠
由于干旱少雨,“地球癌癥”砒砂巖區(qū)年降雨300mm左右,土地瘠薄,種植喬木林或深根灌木林,會降低區(qū)域地下水位,自然植被難以恢復(fù)。因此沙棘成為首選樹種,一是沙棘適應(yīng)能力強。耐寒冷,耐干旱。年平均蒸騰耗水量約為200-300mm,因此,能夠適應(yīng)北方干旱寒冷的惡劣自然環(huán)境。二是沙棘繁殖容易,生命力極強。單株沙棘通過萌根可發(fā)展為片林,據(jù)專家測算,人工種植沙棘當(dāng)年開始串根,樹高可在1米左右,三年林地就可郁閉。三是沙棘具有耐沙埋的特性,沙棘是淺根型樹種,當(dāng)沙棘枝干被流動沙或溝道沉積沙淹沒后,仍能萌生繼續(xù)生長。四是栽植技術(shù)易于掌握,且勞動強度不大。一般每畝種植130株,一個勞力一天可栽植5-6畝,能夠有效解決梁外地區(qū)地廣人稀的水保用工問題,便于大規(guī)模種植,快速恢復(fù)植被。
3、沙棘讓農(nóng)民更富裕
沙棘是生長在不毛之地上的經(jīng)濟作物,其產(chǎn)品既可食用,又可藥用。這一特點是其它經(jīng)濟植物難以代替的。我旗自1998年被水利部沙棘中心列入沙棘生態(tài)建設(shè)項目區(qū)以來,年均種植沙棘10萬畝左右,目前累計種植沙棘面積72萬畝,由于管護不力等原因,現(xiàn)保存面積約36萬畝。其中:進入盛果期沙棘面積18萬畝,可采果面積9萬畝。由于采摘技術(shù)落后等原因,我旗沙棘果年采摘量為300t左右。每年我旗僅種植沙棘勞務(wù)費支付農(nóng)戶近200萬元,項目區(qū)農(nóng)民通過沙棘種植、管護、采果采葉人均增收1000元左右,初步形成了群眾種植,協(xié)會中介,企業(yè)加工的產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈。已成為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一項重要內(nèi)容。成為農(nóng)牧民種植沙棘致富新亮點,沙棘項目的實施,有力地支持了我旗經(jīng)濟建設(shè)。按東勝銅川鎮(zhèn)高原圣果沙棘制品有限公司設(shè)計生產(chǎn)能力分析,到2010年,沙棘果加工能力將達(dá)到10萬噸,鮮葉6萬噸。如果徹底解決加工原料需求,至少需采果采葉沙棘林150萬畝,原料缺口很大。為此,我們結(jié)合十大孔兌水沙置換工程再種植沙棘80萬畝,目前可研報告初稿已完成,水利部沙棘中心組織專家論證后將報國家發(fā)展委審批立項。下一步我們要在原料基地上下功夫,選擇適合地塊、適合種植模式,試種大果沙棘,逐步推廣沙棘優(yōu)良品種,滿足沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
4、沙棘讓您更健康
沙棘是珍貴的藥食同源植物,不僅具有巨大的生態(tài)價值,也具有很高的營養(yǎng)保健及醫(yī)用價值。早在2000多年前,藏醫(yī)名著《四部醫(yī)典》中就大理記載了沙棘的藥用價值。沙棘含有12類共200多種對人體有益的活性物質(zhì)。沙棘所含維生素種類之多、含量之豐富是任何其它果蔬所無法比擬的,因此專家賦予它“維生素寶庫”的美稱。沙棘果中VC含量為800—850mg/100g,高者可達(dá)1500—700mg/100g,是中華獼猴桃的2—8倍,蘋果的20—35倍。沙棘果中VF含量為2.9—18.4mg/100g,最具活性的是α-VE,還含有γ-VE和δ-VE,后兩者具有很強的抗氧化作用。沙棘中含有7類獨特珍貴的沙棘總黃酮,可有效防治心腦血管疾病。含有12類共200多種對人體有益的活性物質(zhì)。在沙棘科學(xué)研究的推動下,沙棘產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。80年代之前,全國沙棘生產(chǎn)的廠家不足10家,產(chǎn)品只有沙棘飲料、果醬等幾種粗加工。至目前,全國已有沙棘生產(chǎn)廠家200多家,產(chǎn)品包括藥品、保健品、食品、化妝品等8大類190多個品種產(chǎn)品。許多廠家都落地建在沙棘種植區(qū),為沙棘的經(jīng)濟利用,增加農(nóng)民收入,發(fā)揮了重要作用。隨著沙棘產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展,必將形成強大的市場拉動力,出將極大的調(diào)動廣大農(nóng)民種植沙棘的積極性,加快治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的步伐。
三、沙棘種植的成功經(jīng)驗
通過多年的實踐總結(jié),逐步摸索出一套行之有效的沙棘種植到管護的成功經(jīng)驗。
一是以戶承包和聯(lián)戶承包種植或組建專業(yè)隊種植相結(jié)合的辦法能夠極大地調(diào)動廣大群眾的積極性,使沙棘種植數(shù)量、質(zhì)量均能大幅度提升。是加快治理進度提高治理質(zhì)量的重要保證。
二是組建沙棘協(xié)會是維權(quán)、自律、協(xié)調(diào)服務(wù)的重要舉措。,以群眾自我組織起來的沙棘協(xié)會,參與沙棘項目的種植、管護、果葉收購等環(huán)節(jié)效果十分明顯。
三是強化沙棘建后管理,是鞏固治理成果的根本。項目實施得再好,管護跟不上將前功盡棄。為此,強化建后管護工作,一直是沙棘項目工作中的重中之重,一是明確管護權(quán),實行沙棘管護權(quán)到戶,誰管護誰所有誰受益,至少20年不變的政策,調(diào)動當(dāng)?shù)厝罕姽茏o沙棘的積極性。二是多管齊下,加大行政監(jiān)管力度。水保監(jiān)督站與旗、鎮(zhèn)(蘇木)兩禁辦密切配合,協(xié)同村護林員、沙棘協(xié)會,沙棘管護人負(fù)責(zé)沙棘管護工作,形成立體交叉網(wǎng)絡(luò),有效保護沙棘治理成果。
四、今后的工作思路
工作思路是:認(rèn)真貫徹旗委、政府對沙棘建設(shè)的具體要求,積極餞行科學(xué)發(fā)展觀,按照林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路,即:“五化”(林板一體化、林紙一體化、林飼一體化、林能一體化、林果一體化),“三品”(飲品、藥品、化妝品),“四增”(大地增綠、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、地方增稅)的總體柜架,理順生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,全力打造達(dá)旗沙棘生態(tài)建設(shè)這個品牌工程。
工作重點一是按照全旗農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟三區(qū)發(fā)展規(guī)劃及國家對小流域治理的規(guī)范,認(rèn)真組織實施市局提出“兩點、兩線、一面”的沙棘生態(tài)工程建設(shè)要求,圍繞精點、參觀線和實用面合理科學(xué)規(guī)劃,全面恢復(fù)生態(tài)。二是針對過去項目實施中種植費用低,勞力雇用難這一現(xiàn)狀,繼續(xù)實施以戶承包種植、聯(lián)戶承包種植或組建專業(yè)施工隊的辦法。三是引進和推廣沙棘優(yōu)質(zhì)品種,做好沙棘基地建設(shè),培育產(chǎn)量高、效益好的優(yōu)良品種,逐步解決沙棘資源不足的問題。四是加大沙棘資源的建后管理,首先是管護,其次是平茬、去雄、間伐和病蟲害防治。
五、幾點建議
1、旗政府應(yīng)加大十大孔兌砒砂巖沙棘項目的爭取力度。
1998年開始實施的砒砂巖沙棘項目,建設(shè)期為10年,到今年為為止該項目已建設(shè)完成。如果再爭取不到新的項目作為沙棘項目的后續(xù),我們的沙棘項目將就此中斷。現(xiàn)在在我們的努力下,水利部沙棘中心正在積極籌備十大孔兌沙棘項目。現(xiàn)在國家計劃投資4萬億元拉動內(nèi)需,這是我們爭取十大孔兌沙棘項目的絕好機遇,望旗政府加大爭取的力度,在人力和財力上給予更大的支持。
2、現(xiàn)在病蟲害、偷牧、掠奪性采摘等自然和人為破壞沙棘林現(xiàn)象較為嚴(yán)重。建議政府建立一套長效沙棘撫育管理管護機制,保證沙棘建的起、管的住、科學(xué)合理采摘,實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益的雙贏。
3、沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大、前景好,建議政府制定相關(guān)優(yōu)惠政策,引進和扶持一批沙棘深加工項目,進一步延伸沙棘資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈,把沙棘產(chǎn)業(yè)真正做大做強,使沙棘產(chǎn)業(yè)成為我旗生態(tài)建設(shè)的一面旗幟、農(nóng)牧民致富的新亮點。
展望未來,前景美好,我們將看到一叢叢茂密的沙棘林,連綿不斷的遍布鄂爾多斯高原的千溝萬壑,清澈見底的黃河水,構(gòu)成了一幅幅如畫美景;展望未來,我們將看到滿目蒼翠的沙棘林,碧藍(lán)的天空任我們自由的翱翔;展望未來,我們將看到滿山遍野的沙棘果,農(nóng)民的笑聲與豐收的喜悅交織在一起,令人鼓舞,令人振奮,從此山區(qū)的農(nóng)民將走出貧窮,走向富裕。
1、人為破壞沙棘林嚴(yán)重。沙棘生態(tài)建設(shè)必須以生態(tài)效益為根本,而農(nóng)民除偷牧外,采摘也是掠奪性的,有的甚至從主干攔腰斬斷,如果長期這樣下去,我旗連續(xù)十年的沙棘種植將會功虧一簣,建議政府將管護工作納入旗對蘇木鎮(zhèn)考核之中,實行一票否決制,保證沙棘建的起、管的住,實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益雙贏的目的。
2、由于沙棘項目是1998年立項實施,國家發(fā)改委審批的種植費一直延用,無法增補,加之我旗經(jīng)濟發(fā)展較快,社會雇工工資高,需地方配套建設(shè)資金,否則后續(xù)項目必將受到影響。
3、加大力度爭取沙棘二期建設(shè)項目,打造沙棘工業(yè)原料基地。沙棘產(chǎn)業(yè)是沙產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分,在近幾年雖然得到長足的發(fā)展,已成為大地增綠、農(nóng)民增收的示范。但沙棘原料短缺,與沙棘加工企業(yè)迅猛發(fā)展不相稱制約了沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建議采取地方+企業(yè)+農(nóng)戶的方式新建80萬畝沙棘原料基地,將我旗打造成為西部地區(qū)重要的沙棘原料基地。