試論產業經濟與人力資源培訓

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摘要：在全球性經濟危機和經濟持續下行的背景下，盡管我國經濟保持了一定增長，但仍存在一些問題，對產業經濟發展的更深層次的思考尤為必要，即要保證宏觀經濟持續穩定的增長，必須要將產業經濟與人才經濟更深入地融合在一起。而人力資源培訓作為人才經濟的重要組成部分，是我們思考的重點。本文首先對我國產業經濟發展情況、人力資源培訓現狀進行簡要分析，并以職業教育為例指出了當前我國人力資源培訓中存在的一些問題；其次探討了我國產業經濟發展與人力資源培訓的關系問題；再次就如何通過加強人力資源培訓促進我國產業經濟持續健康發展提出了對策建議；最后具體分析現階段我國企業人力資源培訓中存在的問題與解決對策。

關鍵詞：產業經濟；人力資源；人力資源培訓

產業結構改變是經濟發展中最重要的現象之一，當前，我國正處于產業結構調整和轉型升級，從勞動密集型產業向技術密集型產業的逐步轉變過程中。人力資源是當今知識經濟時代的重要核心資源，是產業發展的重要基礎保障，也是全面深化改革的重要人力支撐。人力資源人力對于生產行為的影響，主要是通過人力資源的數量和質量來進行的，而要實現產業結構平穩的轉變，就需要充分發揮人力資源的作用，實現產業經濟與人才經濟的緊密結合。通過組織成員的訓練提升人力資源的素質，將成為組織致勝的重要關鍵。因此，如何通過有效地人力資源培訓，將數量意義上的“人”培養成產業經濟需求和企業發展需要的“人才”，是當前產業經濟、人力資源管理等實務和理論界需要共同面對和破解的重要課題。

一、我國產業經濟發展情況簡析

2019年我國實現國內生產總值990865億元，按年平均匯率折算達到14.4萬億美元，穩居世界第二位；而GDP增速6.1%，明顯高于全球經濟增速，在經濟總量1萬億美元以上的經濟體中位居第一。對世界經濟增長貢獻率達30％左右，成為世界經濟增長的持續動力源。改革開放以來,我國產業結構持續優化，第一產業比重大大下降,第二產業增長快速,第三產業的比重不斷提高，消費對經濟增長的貢獻率持續提升。2019年第一產業增加值70467億元，占比7.1%，比上年增長3.1%；第二產業增加值386165億元，占比39.0%，增長5.7%；第三產業增加值534233億元，占比53.9%，增長6.9%。我國的產業結構調整雖取得了一定的進展，但仍存在一些問題和不足。首先，經濟依靠第二產業的拉動作用依然明顯；其次第三產業增加值占GDP的比重偏低，當前絕大部分發達國家的第三產業比重在70%左右，而我國這一比重長期徘徊在30-50%；最后，我國的第三產業內部結構有待優化，當前的第三產業主要以交通運輸、批發零售及餐飲等傳統服務業為主，而金融、科技、信息等行業所占比重較小，技術和知識密集程度較低。由于第三產業代表生產力的發展方向，重點發展第三產業一直是我國經濟的基本目標，2017年兩會政府工作報告指出，穩增長、促就業、加快產業結構調整是經濟總基調，同時指出優化產業結構升級要以人力人才資源為支撐。這就要求有關部門充分利用高校、培訓機構等教育資源，培養一批高素質多領域的技術或服務型人才。二十一世紀是一個全球化、信息化、知識化的經濟高速發展的時代，人力資源開發作為國家的經濟競爭優勢，是推動社會經濟發展，產業結構改善和技術水平提升的重要基礎條件。經過幾十年的積累和發展，當前我國產業經濟已經發展到了一定水平，產業經濟的整體規模比較龐大，我國已成功躋身于世界第二大經濟體。在產業經濟發展規模和數量提升的同時，尤其需要理性地看到，當前我國產業經濟發展還面臨著一些問題和障礙。進入新世紀以來，我國當前的經濟體制存在著多種經濟成分共存的情況，因此產業結構更加多元化。由于創新技術外流和創新本身隱藏風險，使得創新在為創新者避免損失和帶來收益的同時，又由于創新思路的難以有效利用進而造成產業調整、變革和發展難以真正實現。這樣，不僅會抑制創新的動力，還會造成創新資源的浪費。在現實的產業經濟發展過程中，越來越多的投資者將實體經濟投資專項快速發展、回報率較高的虛擬經濟中，既會造成資源、資金分流，又容易增加產業經濟發展的風險[1]。在全球性經濟危機背景下，由于投資和消費乏力，出口規模又受到諸多限制和影響，使得當前我國產業經濟發展面臨很大的挑戰和壓力[2]。  受傳統經濟體制的影響和制約，傳統型產業雖然獲得了較快發展，積累了較為雄厚的資源和資金，但存在較為嚴重的后勁乏力、資金不足問題；高新技術型產業雖然具有較強的創新能力、創新動力和創新需求，但常常由于發展資金受限制而難以實現理想的創新發展。這兩種情況的同時存在和相互影響，造成當前我國產業經濟出現市場擴張不適應、市場需求判斷預測不準確等問題。 

二、我國人力資源培訓現狀

人力資源，是經濟發展和企業發展的核心要素資源。我國是人力資源大國，人口基數大、總量多的特點，使得產業經濟發展所需要的人力資源能夠實現快速積累和科學發展。目前，我國的人力資源培訓模式主要分為兩種：（一）長期的學校教育模式。教育，可以看做是一個人對自己的投資。教育對人的影響是一生的，因為通過教育，能夠培養和影響人的思維、行為等多種方面，最大程度地激發人類的潛力與潛能。除了父母的教育，學校的教育對我們有著更長期、更重要的影響。學校教育具有傳播知識、傳授技能、植入理念、塑造人格等重要功能，在人力資源培訓中具有最基礎、最深入的影響和作用[3]。學校教育的長期性和多面性，使其能夠最大限度地激發和挖掘人的發展潛力，從而使得人們在接受學校教育之后能夠普遍提升自己的工作能力和創新能力。我國的基礎教育質量和數量在人才的培養中，起到了不可替代的巨大功能作用。隨著我國義務教育的不斷普及和發展，學校教育的教育質量和數量都得到了很好的提高。根據教育部統計公報，截止2019年，全國義務教育階段共招生3100多萬人，在校學生已經達到1.4億人，九年義務教育的鞏固率為94.8%。全國高中（含普通高中、成人高中、中等職業教育）教育階段共招生近1400萬人，在校學生已經達到4000余萬人，高中階段毛入學率為89.5%。普高在發展速度上呈現明顯上升趨勢，雖說中職教育學生人數也在顯著增加，然而比例仍然偏低。高等教育（包含普通高等學校、成人高等學校）總體規模已經達到3600多萬人，毛入學率達到45.7%，其中：研究生招生64.5萬人（博士生招生7.4萬人，碩士招生57.1萬人），普通本?？普猩?38萬人，成人本?？普猩?37萬人[4]。由此看來，我國學校教育具有義務教育深入鞏固、高中教育穩步增長、高等教育漸進發展等特點，為提升我國人力資源的整體質量和水平發揮了重要作用。（二）短期的職業訓練模式。除了學校教育外，人力資源培訓的另一種方式就是短期性的職業訓練。這種職業訓練又叫職業培訓，是指各行業、各領域為提升管理層、技術人員、生產人員、領班人員等人員的能力素質，從而舉辦的各種學習培訓活動，目的是使參與者獲得職業能力或是技術水準的提升。職業技術教育，是崗位人員實現初始職業化的重要內容和環節，承擔著幫助新入職人員形成崗位工作意識能力、提升實踐發展能力的重要任務和使命。其能幫助職業人員掌握更多的職業技能，提升職業素養，是實現職業技能初始化和再度職業化的必經途徑。目前，我國職業教育的普及度和認可度還不夠高，為產業經濟的增長埋下了人才缺口的隱患。我國作為農業大國，居住在農村或從事農業活動的人口比重大，大約占到總人口的60%多，但其中，僅有10%左右的人接受過專業職業技能教育。同時，部分企業的職工技能素養也需要進一步提高。技術工人是企業發展的核心動力與生產基礎的支持力量，但技術工人的占比在企業中比較小，技術工人中，中級技工大約為30%，高級技工卻連10%都不到。這種情況會對企業的技能創新能力產生極大的影響。在這種情況下，加強短期職業訓練和教育培訓，對推動農村經濟發展和企業升級轉型具有重要的價值意義。當前，我國已經初步形成了相關完善的短期職業訓練教育培訓體系，并取得了很大的成就。根據教育部統計公報，2015年全國接受各種非學歷高等教育的學生數量達到726萬人次，接受各種非學歷中職教育的學生數量為4560萬人次。（三）當前我國人力資源培訓中存在的問題。職業教育是我國人力資源培訓的重要方式。由于受到各種因素的影響和制約，當前我國職業教育還不同程度地存在一些問題，主要表現為以下三個方面：1、農村勞動者的科學技術水平總體還比較低雖然隨著工業化、城鎮化步伐的加快，我國城鎮化率水平不斷提高，農村人口占全國總人口的比例不斷下降，但農業人口依然占據“半壁江山”，從事農業勞動的人口總量和規模依然比較大，對農村經濟發展和社會進步具有重要意義。通過人力資源比較分析可以發現，在當代的所有產業之中，從實農業勞動的人員整體受教育程度最低，許多農民不具備初級科技水平，受過專業技能訓練的人員占少數。隨著社會經濟發展，對農民和農業轉崗人員的能力素質要求越來越高，使得農民的就業難度增大，致富能能力不高。一些鄉村干部、鄉鎮企業管理人員、農村技術人員等的科學技術和文化水平也有待于進一步提升。2、企業職工的能力素質在產業群體中居于中下水平相關調查發現，在當前活躍在我國城鎮各企業的工人（含農民工）中，專業技術人員比較缺乏，中高級技術工人則更是缺乏。在建筑業、機械制造業、印刷業、工業美術、環保工程、電子信息等傳統及高新技術產業中，均常常出現中高級技術人才供不應求、斷層緊張的現象。3、目前我國人力資源開發狀況與產業經濟增長方式轉變對高層次人才的需求之間還存在較大的差距主要體現在：人才總量規模與經濟發展不相適應，人才密度低；人力資源整體素質不高；人才結構與產業發展不相適應，專業人才偏少；人才資源地區分布不合理，西部人才相對匱乏[5]。因此，加強現代人力資源培訓，對于提升我國人力資源的質量和水平，對于滿足不斷發展的產業經濟來說顯得非常緊迫和必要。

三、產業經濟發展與人力資源培訓的關系

經濟與社會的發展會影響到產業結構，同時，產業結構只有不斷地進行優化調整，新興產業才能獲得更大的成長空間。在產業經濟發展中，人力資源是基礎中的基礎，產業經濟的發展離不開人力資源的支持。加強人才與能力的培訓建設，充分發揮人力資源在產業經濟中的作用和成效，才能為我國產業經濟的發展打下堅實的基礎。因此，關于產業經濟發展與人力資源培訓的關系問題，必須堅持全面、辯證地看待。一方面，產業經濟發展需要人力資源培訓相適應和配套，而且能夠為人力資源培訓創造良好的經濟基礎和物質條件；另一方面，科學有效的人力資源培訓，能夠對產業經濟持續健康發展產生積極有效的促進和推動作用。具體分述如下：（一）產業經濟發展需要現代人力資源培訓。無論是傳統產業，還是現代新興產業，雖然產業發展依靠的生產工具、生產手段、生產模式、產生服務供給渠道等存在多種差異，但都是在人的主導下進行的。產業經濟發展需要大量的各類人才來作為支撐和保障，而這些人才的產生和培訓，就離不開科學有效的現代人力資源培訓[6]。因此，開展好現代人力資源培訓是我國產業經濟健康發展的現實需要。隨著社會經濟的不斷發展，一級產業的農林漁牧所占的比重會逐漸降低；而二級產業的比重會呈現出先升后降的趨勢，當達到40%-47%左右時，就會開始緩慢降低，三級產業的服務業所占的比重一直呈現不斷上升的情況，那些不具備優勢、浪費資源的行業，正隨著我國產業結構的不斷升級和調整而日益消減。在產業經濟與結構優勝劣汰和精益化發展過程中，新興產業迅速增加，呈現出知識經濟的特征，市場對于具有專業知識和技能的人才需求越來越大，這也直接推動了現代人力資源培訓的進步。 （二）現代人力資源培訓助推產業經濟發展。當今新時代形勢下，人才成為企業的寶貴財富，市場的競爭逐漸演變成人才的競爭，市場核心競爭力也逐漸演變成對把握優質人力資源的能力?，F代人力資源培訓對產業結構調整的影響越來越明顯，既有促進，也有制約。人力資源培訓在傳播技術知識、交流管理和發展理念、提升人員能力素質等方面發揮著重要的作用，能夠根據產業經濟發展的特點和需求來培養，實現產業人才供需的有效對接，確保人力資源結構和產業結構互動作用的高效發揮，從而為不同產業、不同行業、不同類型的現代企業和其他社會組織培養出具備不同知識和能力的人才，提高企業、行業人力資源的整體能力和水平，有效地促進我國產業經濟的快速健康發展。（三）產業經濟發展能夠為人力資源培訓奠定更好地物質基礎。一方面，產業經濟的發展，必然會帶動產業結構的變化，從而為新興產業的發展和崛起創造更廣闊的空間，從而創造更多的現代人力資源培訓需求，從而為現代人力資源培訓企業和人員提供更多的培訓服務和發展空間；另一方面，產業經濟的健康發展，有助于企業經濟利潤和發展目標的實現，從而使得企業愿意和能夠投入更多的財力、物力到人力資源管理和培訓之中，進而改善現代人力資源培訓的經濟基礎、工作待遇、培訓環境和軟硬件條件，促進現代人力資源培訓業務整體水平的持續有效提高。

四、通過加強人力資源培訓促進我國產業經濟持續健康發展的思考

（一）制定人力資源培訓發展計劃，提高人力資源的競爭力。人力資源是貫穿于生產、流通、消費各環節的最重要、最積極的因素。提高勞動者素質，積累人力資本，是產業經濟增長質量提高、保持長期可持續發展的關鍵。在市場經濟作用下，傳統產業結構中重復性、專業知識和技能需求較少的工作，正逐漸被高科技技術、機械化和自動化技術所代替，企業員工必須要掌握先進科學知識和專業技能，才能更好地適應企業的發展。因此，我們要堅持科學謀劃，科學制定人力資源培訓發展計劃，將普通教育與職業教育融合。農村地區義務教育中，可適當增加與現代農業技能有關的課程；城市義務教育中，則考慮開設與現代工業、第三產業相關的課程。這是培養勞動者的知識儲備和專業技能的有效途徑，有利于培養緊隨我國產業結構變動的復合型人才。在產業經濟增長方式轉變過程中，勞動力結構能夠隨著產業結構、技術結構的變化而有效變化，形成經濟結構與人力資源結構的良性互動，能夠把人力資源轉化為經濟增長方式轉變的積極因素[7]。各級政府要高度重視職業技能培訓工作，研究制定職業技能培訓規劃，整合培訓資源，充分發揮各類職業技術學校、公民辦職業培訓機構的資源優勢，大力開展職業技能培訓、農村實用技術培訓，提高勞動者整體素質，增強勞動者就業競爭力和就業穩定性，使大量社會潛在的勞動力轉變為現實勞動力。（二）加大培訓力度，提升勞動者素質。從深層次上來看，人力資源的素質結構不合理，是制約我國經濟發展的主要因素之一。在社會對高素質人才的需求越來越大的情況下，制定人力資源發展規劃，提升人力資源核心競爭力。必須增強現代人力資源培訓，才能緩解發展人才“瓶頸”。制定人力資源發展規劃，繼續深化教育體制改革，制定權威的管理和評價制度及獎懲機制；優化教育資源，促進各類教育資源優化整合與充分利用，以提高教育質量；加大對教育的投資，盡快改變教育投資占國民生產總值的比重較低的狀況，積極鼓勵社會投資教育[8]；加大教育基礎設施投資，充分運用先進科學技術促進教育的發展，如利用廣播、電視、互聯網推廣遠程教育，建設數字圖書館等，加快知識的傳播。改善專業設置及教育內容，依據社會和工作崗位的需求，加強專業知識與技能的教育，注意培養T型人才。此外，還要加強對學生的橫向教育，提高其職業素養和知信行水平，使其能在社會和工作中獲得可持續的發展，為產業經濟及就業結構轉變合理、科學地儲備更多優秀人力資源。以開放的思維，海納百川的胸懷，創造優良的人才干事環境，匯聚全國乃至全世界各地精英，為我所用。在人力資源的具體開發方面，應該隨著經濟發展的不同階段，選擇相應的人力資源開發措施。隨著我國產業結構向高加工度演進，以及科技進步的加速趨勢，應該加大職業培訓教育，使勞動者的技能能夠得到不斷的提升，使人力資源得到有效開發，以滿足經濟增長方式轉變的需要。（三）加強培訓市場引導，優化培訓資源配置。各級政府部門要高度重視人力資源和教育培訓資源的優化配置，將培訓與就業有機結合，加強人力資源培訓的市場培育，積極營造政府支持培訓就業、市場調節培訓、企業承擔培訓、勞動者主動培訓的氛圍，充分發揮政府主導作用，深入開展公共就業服務和職業技能培訓活動，通過內引外聯方式，積極與其它用工地區的相關部門或企業接洽、溝通、協調、聯系，有組織地把富余勞動力資源輸送到培訓機構進行專業培訓然后再送到就業條件優越、勞動報酬較高的行業和地區實現就業[9]。（四）加強勞動者培訓權益維護，優化學習培訓環境?，F代企業要樹立現代人力資源管理與培訓理念，重視對人力資源的培訓與開發。要改變忽視職業教育和?？平逃?，側重高學歷教育的失衡現狀，建立職業技能培訓制度，提高勞動力素質，充分開發使用人力資本，讓企業發展有高質量的人力資源可供利用，以適應產業升級與經濟布局調整的需要。要落實好國家有關培訓福利的相關政策和制度規定，加大勞動保障執法檢查和勞動關系調處力度，依法保障勞動者依法接受職業培訓的權益。同時，人力資源培訓機構和人員要積極轉變思想觀念，培訓中變被動管理為主動服務，營造更好地培訓環境，提高培訓的實際效果和吸引力。

五、現階段我國企業人力資源培訓中存在的問題與解決對策

人力資源培訓是通過培訓的方式提升員工的知識層面、工作能力以適應企業發展的需求，是企業運營與發展的關鍵。通過培訓，就員工而言，不僅可以掌握更多的專業知識，也可以更加適應企業發展的需要；就企業而言，員工掌握專業知識不僅可以有效提升自身素質，增強團隊協作能力，從而還可以為企業提供更優質的服務。二者是相輔相成的。但就目前而言，企業內部的人力資源培訓還存在著不少問題，以下就針對現狀和解決對策進行詳細闡述。（一）企業現代人力資源管理培訓的現狀及存在的問題。1、沒有具體的培訓模式，針對性不強系統規范化的員工培訓體系是企業員工培訓工作順利展開的保障。完整的培訓體系不僅包括前期對員工的培訓需求做一個詳細而周密的培訓計劃，也包括培訓中將前期計劃落實貫徹執行以及培訓結束時對培訓工作做好準確的評估。雖然我國很多企業都會開展不定期的培訓活動，但是往往流于形式，各個部門的員工沒有針對性的培訓計劃，無異于“一刀切”式的培訓模式，這種模式無法滿足企業發展的需求，反而是對企業資源的浪費 [10]。  2、缺乏培訓考核管理，培訓效果不明顯在人力資源培訓工作開展的過程中，企業沒有制定對培訓的考核、管理章程，導致培訓過程較為松散，有些員工甚至不去參加培訓，而且培訓崗的員工積極性也不高。由于考核制度不夠完善，很難反饋出員工參加培訓的狀態，最終有效的評估系統也沒有形成。3、缺少系統的培訓規劃，培訓內容和時間安排不合理 現階段，很多企業進行培訓時還是沿用過去的形式，即上級領導的指示，內容也多是文明生產、質量教育等，有些企業甚至很多年都沒有變過培訓的內容，沒有根據實際的需求來制定培訓計劃，這直接導致了過于形式化，雖然消耗了資源但卻沒有達到應有的培訓效果。還有些企業為了不耽誤生產任務，安排員工利用下班或者休息時間來進行培訓，從而引起員工的反對情緒，培訓熱情進一步降低，培訓效果也越來越差。（二）重視組織價值觀念的培訓。1、選擇科學的培訓方法、制定匹配員工的培訓體系科學的培訓方法往往對企業產生積極的影響。對于企業來講，需要綜合很多因素考慮，如培訓經費、培訓目標和根據不同的員工制定不同的培訓內容，即培訓內容盡量跟員工的職業生涯規劃相結合，結合員工的興趣愛好、知識層面和崗位需求以及自身的期望，制定多元化的培訓方向。在培訓結束后，要跟實際工作有機結合起來，用培訓評估結果來作為為企業績效考核的參考數據，從而檢驗培訓的效果，是否培訓的內容真正被員工掌握。2、根據產業結構的轉變來優化人力資源結構 要注重增加人力資源流動性，暢通人才流動的途徑，為人才合理流動提供良好的保障。對人力資源進行有序而動態的管理。根據企業的具體需要和產業結構的轉變，合理促進人力資源流動。人力資源流動主要有兩種，一種是自然的員工離職等，一種是非自然的員工崗位調整，崗位調整需要依據員工的能力和素質水平進行，通過對其工作進行調整，可以激發員工的工作熱情與積極性，使人力資源得到最大化利用，使其效能得到充分發揮。此外，還要以人為本，加強情感和精神激勵，樹立先進典型，在企業內部形成“比學趕超”的良性競爭氛圍，這對提高企業的競爭力具有積極裨益。產業結構的變動本身就是產業結構由低級向高級的運動，高級化的運動趨勢要求人力資源開發必須高度重視培訓的作用。因為建立在高科技基礎之上的新興產業，需要掌握先進科學知識和技能的勞動力來從事。所以，要建立長效培訓管理機制，完善人力資源激勵。建立科學、可行的長效培訓管理機制，實現人力資源“終身學習”。應用現代化培訓教育方式，實施分層次、個性化的培訓，使員工都能學有所得，學有所長。對培訓情況進行全過程監管，提升培訓的效率與質量。積極推行定量與定性考核相結合機制，客觀、全面地考核評價人力資源的貢獻與能力，強化對考核結果的應用力度，充分發揮考核的約束作用。 3、將員工的心理情感與企業文化相融合，增加歸屬感和忠誠度企業文化是企業發展的靈魂。企業文化內容越豐富，越能夠反應出一個企業的價值觀與精神面貌。在市場經濟中，企業文化不僅能夠對企業進行形象宣傳，還可以提升企業的市場地位。利用企業文化推動企業人資建設，不僅可以豐富企業文化，還可以深入企業人資工作。因此，將企業文化融入到培訓中來，對塑造員工的精神世界也有一定的幫助作用，能增強員工對企業的認同感、歸屬感和忠誠度，從而能夠培養員工的團隊協作意識，為企業的發展添磚加瓦，起到良好的作用[11]。新形勢下，企業必須對人力資源培訓這一塊工作有足夠的重視，并且加大培訓的力度、深度，提升員工的素質，從而提高員工的工作能力，為企業的發展做出自己應有的貢獻，同時能夠提升經濟效益，促進國家的經濟發展。

六、結語

目前，世界經濟形勢總體不容樂觀，世界各國在加速產業經濟發展、推進經濟增長方式轉變中，都很注重通過增加教育投入、普及國民教育、加強職業培訓等方式加強對人力資源的培訓與開發。我國產業經濟面臨的下行壓力長期存在，經濟增速由過去的高速增長轉變為現在的中高速增長的新常態。我國擁有很高數量的人力資源儲備，要充分利用這種人力資源優勢，加大對人力資源培訓的可持續投入，優化勞動力配置，促進我國產業經濟的健康增長。通過人力資源的培訓與開發，從而促進產業經濟發展，并且努力把經濟持續健康發展的歷程變成促進就業持續擴大的歷程，把經濟布局調整的歷程變成對就業拉動能力不斷提高的歷程。

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作者:吳秀清 單位:閩南科技學院