住宅品質提升的江蘇實踐探討

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2019年底江蘇城鎮化率已經達到了70.6％，人均GDP超過12萬元，房地產投資12009.35億元，城市發展建設進入到了更加關注民生福祉，更加關注發展質量的新階段。邁入新時代，貫徹落實新時期建筑方針，建設高品質住宅，既是落實“堅持房子是用來住的、不是用來炒的”定位，也是城鄉建設高質量發展的重要內容。江蘇一直高度重視住宅品質提升工作，通過標準制定、科技推廣、試點示范等實踐，有效提升了江蘇住宅品質，不斷滿足了人民群眾對高品質住宅和美好生活的需求。

一、完善住宅標準體系，提升住宅標準質量

強調“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。誰制定標準，誰就擁有話語權；誰掌握標準，誰就占據制高點”。隨著標準化改革的深入推進，工程建設領域國家標準、行業標準、地方標準為民生保基本兜底線的作用更加突出，團體標準、企業標準引導科技成果轉化應用、創新創優更加重要，住房城鄉建設事業通過高標準引領高質量發展成為行業共識。江蘇建立了相對完善的住宅標準體系，截至目前，涉及住宅的工程建設地方標準共計52項，包含《住宅設計標準》等基礎標準15項、《保溫裝飾板外墻外保溫系統技術規程》等專項標準37項，詳見附表。1.《住宅設計標準》作為與江蘇人民生活關系最為密切的標準，歷來受到各方關注，自2000年實施以來，歷經3次修編，最新版即將實施。《江蘇省住宅住宅品質提升的江蘇實踐設計標準》DB32/380-2000于2000年3月1日，2000年5月1日實施。該版主要針對多層和中高層住宅，對套型進行了分類，重點規定了套型的房間數量和面積，并且內容涵蓋了建筑、結構、給排水、暖通、電氣等專業。《江蘇省住宅設計標準》DGJ32/J26-2006于2006年7月12日，2006年9月1日實施。隨著國家《住宅設計規范》及相關規范的修訂，隨著江蘇省經濟、技術的發展和進步，人民生活水平的提高；人們對居住功能和環境質量提出了更高、更新要求。為更好的適應江蘇省住宅建設，本著“增、留、刪、改和定性定量并重”的基本原則，針對高層住宅防火問題增設了消防標準；針對行業發展，增加了節能標準；針對民生問題，制定了保障性住房內容，保障了基本居住要求。《住宅設計標準》DGJ32/J26-2017于2017年4月7日，2017年7月1日實施。標準聚焦老齡化問題，人口老齡化，為解決老年人上下樓梯困難問題，設置了強制性條文，規定：四層及四層以上住宅或住戶入口層在樓面距室外設計地面的高度超過10m時，必須設置電梯并滿足無障礙使用要求。標準在可再生能源應用、工業化建造技術和模數協調技術、消防安全、室外空調機位、智能快遞箱設置等方面提出了細化要求，特別明確建筑高度100m以上的超高層住宅應是成品房交付。標準對提升我省居住建筑品質、滿足百姓對居住條件的更高需求，提供了強有力的支撐和引導作用。《住宅設計標準》（2020年版）堅持以人民為中心的發展思想，貫徹新時代建筑方針，系統總結肺炎疫情應對住宅設計中暴露出來的短板和不足。該版修訂以住宅安全健康、性能提升、品質改善、適老適幼、產業化等為重點，強調地域文化傳承和建筑風貌塑造，關注住區（組團）總平面設計、配套設施和場地環境，突出運營管理服務和應急防控能力。通過對住宅的全壽命、全員、全過程和全流線開展深入的分析和研究，在2017版標準基礎上進行提檔升級，以高標準推動江蘇住宅高品質建設，高標準促進住宅建設高質量發展，不斷推動江蘇從“住有所居”向“住有宜居”邁進。2.《江蘇省綠色建筑設計標準》《江蘇省綠色建筑設計標準》適用于新建民用建筑綠色設計，通過將綠色建筑管理由事后評價轉為事前控制、構建綠色建筑設計監管制度等措施，為全國第一部綠色建筑地方法規《江蘇省綠色建筑發展條例》的實施提供了技術支撐，為全面強制推廣一星級綠色建筑奠定了堅實基礎。該標準榮獲中國工程建設標準化協會頒發的第一屆“標準科技創新獎”一等獎，是10個一等獎中唯一的地方標準。《江蘇省綠色建筑設計標準》啟動于2012年江蘇美好城鄉建設行動推進之時，成稿于2014年國家標準《綠色建筑評價標準》之后，應用于2015年江蘇省城鎮新建建筑全面按一星及以上綠色建筑標準設計建造要求之日，為加強綠色建筑管理，推動綠色建筑創作，提高綠色建筑品質，發揮了重要的約束引導作用。截至目前，江蘇綠色建筑面積累計達5.07億平方米，規模長期位居全國前列。隨著新版國家標準《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2019實施，江蘇省《綠色建筑設計標準》于2019年開始修訂，預計2020年底正式。新版標準全面響應了現行國家標準《綠色建筑評價標準》，總結了江蘇綠色建筑設計實踐，針對疫情防控期間人民群眾對綠色、健康住宅和宜居住區的更高需求進行了深刻反思和有效回應，體現了時代特征和地域特色，有利于江蘇省綠色建筑高質量發展，助推江蘇美麗宜居城市建設。3.《江蘇省居住建筑熱環境與節能設計標準》江蘇省在上世紀90年代開始了建筑節能試點工作，2001年編制了《江蘇省民用建筑熱環境與節能設計標準》（DB32/478-2001），將建筑節能指標從試點階段的30%提高到50%，考慮到江蘇省的實際情況，其控制性指標要求比當時國家行業標準《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》（JGJ134-2001）略高。2008年江蘇省對上述標準進行了修訂，更名為《江蘇省居住建筑熱環境和節能設計標準》（DGJ32/J71-2008），調整了部分城市的氣候分區，重新設定了節能50%的強制性控制指標，并增加了節能65%的推薦性控制指標，調整了其他部分設計參數。“十二五”期間，江蘇省住房和城鄉建設廳組織開展了江蘇省建筑節能65%技術路線的研究，并將新建居住建筑全面執行節能65%的標準作為“十二五”的重要工作目標，2014年對標準再次進行了修訂，實施了《江蘇省居住建筑熱環境和節能設計標準》（DGJ32/J71-2014）。標準根據夏熱冬冷地區冬季需要保溫、夏季需要隔熱的氣候特征，在綜合能耗滿足行業標準要求的前提下，對居住建筑類型進行了細分（層高、主被動等），考慮到江蘇地區建筑圍護結構不同部位的節能貢獻，分別規定了節能技術要求。標準實施以來，有力地推動了江蘇省建筑節能發展，改善了住宅室內環境。為進一步提高江蘇建筑節能水平，根據江蘇省住房和城鄉建設廳制定的《江蘇省“十三五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》的要求，“十三五”期間應開展75%建筑節能工程的試點；提出適宜江蘇省的75%節能設計標準的技術路線與技術方法，為2021年起在全省民用建筑中全面執行75%節能設計標準做好技術儲備。《江蘇省居住建筑熱環境和節能設計標準》（提升至75%節能）同步開始修編。標準針對江蘇地區氣候特點，在外墻熱工性能、建筑外窗氣密性等方面做了加強，同時要求設置新風系統，以期進一步改善居住建筑物室內空氣質量，促進居住建筑高品質發展。目前，標準已進入報批階段。4.其他相關標準涉及到住宅的相關標準還有很多，如《住宅工程質量通病控制標準》屬于全國首創，從設計、材料、施工、管理四個方面提出了綜合控制措施，對強化和規范江蘇省住宅工程質量常見問題防治工作，促進住宅工程質量水平提高發揮了重要作用；《綠色建筑工程施工質量驗收規范》為全國首部綠色建筑驗收規范，對綠色建筑閉合監管起到重要的作用；《成品住房裝修技術標準》是國內第一部住房裝修技術強制性標準，涵蓋了成品住房裝修的設計、施工、監理、驗收和質量保證等關鍵技術環節，提出了裝修與設計、施工、管理、驗收一體化理念，該標準突出了百姓關注的重點和新成果的應用，獲得了“華夏建設科學技術獎”三等獎；《居住建筑標準化外窗系統應用技術規程》在全國首次提出了標準化外窗系統、遮陽一體化外窗系統、標準化附框安裝等新概念、新技術，并提供了裝配式建筑外窗安裝解決方案。

二、推廣住宅適宜技術，促進住宅性能提升

科技創新成果能夠盡快的轉化應用是對提出“把科技創新擺在更加重要的位置”的有效落實。為加快建設科技成果轉化應用，依據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《江蘇省綠色建筑發展條例》等法律法規，江蘇省完善了建設科技成果推廣制度，通過技術公告、評估認定、推廣交流與展示，不斷推動住宅科技成果轉化，促進人居環境改善，提升居住建筑品質。1.技術公告定期編制和“推廣應用新技術和限制、禁止使用落后技術公告”是建設科技工作的一項重要內容。江蘇相繼了《江蘇省建設領域“十二五”推廣應用新技術和限制、禁止落后技術目錄（第一批）公告》（2012年）和《江蘇省建設領域“十三五”重點推廣應用新技術和限制、禁止落后技術目錄（第一批）公告》（2016年），“十二五”公告推廣技術91項，限制技術6項，其中與住宅相關技術共計71項。“十三五”公告推廣技術153項，限制技術6項，禁止技術6項，其中與住宅相關技術共計92項。技術公告的為江蘇建設重點領域工作提供了有效技術支撐，同時也為住宅建設提供了更多更好的技術選擇。2.評估認定推廣應用是轉化科技成果的必然要求，評估認定是科技成果推廣應用的重要環節。為進一步提高建設科技成果推廣項目評估認定質量和水平，體現評估認定的建設科技成果推廣項目具有“高水平、新技術、有特色、有實效”特征，2017年以來，根據全省建設科技創新發展要求和建設工程應用需求，定期評估認定目錄清單。截至2019年底，共計了19類建設科技成果推廣項目評估認定條件，其中涉及住宅的推廣技術共計14類，如建筑外遮陽一體化系統窗技術、裝配化裝修技術、同層排水技術、預制三板技術、噴涂抹灰石膏技術、居民住宅小區輸配水技術、浮筑樓板法分戶樓板保溫隔聲技術等，共計評估認定涉及住宅的建設科技推廣項目205項。3.推廣交流與展示針對重點推廣的住宅建筑技術，開展推廣交流活動。為加快住宅中“預制三板”的應用，2017年12月，在第十屆江蘇省綠色建筑發展大會上召開“預制三板”推廣應用技術培訓交流會，專家們圍繞“預制三板”政策、評估認定要點、技術概況及相關標準設計圖集、工程應用案例等進行了培訓交流，推動“預制三板”規模化應用；為推動浮筑樓板法分戶樓板保溫隔聲技術的應用，提高住宅隔聲保溫性能，2018年11月，在第十一屆江蘇省綠色建筑發展大會上召開居住建筑樓地面保溫隔聲技術推廣專題活動，邀請專家從浮筑樓板保溫隔聲系統設計、施工、驗收等方面做了重點介紹。在開展推廣交流活動的同時，同步開展住宅適宜推廣項目的宣傳展示，編制年度推廣項目畫冊，集中展示相關推廣技術。

三、推動試點示范，引領高品質住宅建設

在住宅高標準的引領及住宅適宜技術的大力推廣應用下，江蘇通過試點示范，引領一批高品質住宅項目落地。1.南京丁家莊二期地塊保障性住房項目南京丁家莊二期保障房項目整體面積92.442萬m2，其中住宅總計為9584戶，住宅建筑面積約67.5萬m2。該項目是江蘇省“建筑產業現代化示范項目”，獲得綠色建筑二星及以上設計標識，其中丁家莊A27、A28地塊獲得綠色建筑三星設計標識，采取綠色建造和裝配式建造方式，應用裝配化裝修技術。該項目先后獲得第八屆（2017-2018年度）中國房地產開發項目綜合性大獎“廣廈獎”，2018-2019年度中國建設工程“魯班獎”和2019年度“江蘇省綠色建筑創新項目”一等獎。2.南京江北新區人才公寓項目項目位于南京市江北新區健康城，是南京市首個人才租賃型共有住房。項目用地面積69550平方米，示范項目總建筑面積23.2萬m2，其中地上建筑面積18.17萬m2，地下建筑面積約5萬m2。其中3#樓約2萬m2，為未來住宅示范樓，是江蘇省第一棟裝配式組合結構的居住建筑；社區中心（12#樓）為木結構零碳建筑示范樓，在健康建筑、綠色建筑、零碳及低能耗等方面達到更高要求，獲得首個零能耗建筑認證，也是我國首個直流微電網示范項目，具有較高的示范試點意義。隨著城鄉建設高質量發展的深入推進，江蘇住宅相關標準將進一步完善提升，住宅適宜新技術進一步推廣應用，高品質住宅將不斷涌現，老百姓的獲得感和幸福感將不斷增強。

作者:陳軍 單位:江蘇省住房和城鄉建設廳科技發展中心/江蘇省工程建設標準站