建筑外遮陽

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江蘇省于2001年10月1日頒布實(shí)施的地方標(biāo)準(zhǔn)《江蘇省民用建筑熱環(huán)境與節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，其中明確規(guī)定：南、東、西窗均應(yīng)設(shè)置遮陽設(shè)施；遮陽率應(yīng)達(dá)到80%。并指出：南向窗僅設(shè)固定遮陽設(shè)施就可滿足以上要求，東、西向窗則必須另設(shè)活動(dòng)遮陽措施。在江蘇省建設(shè)廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能門窗和外遮陽應(yīng)用管理工作的通知》中明確規(guī)定：根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，我省民用建筑中應(yīng)當(dāng)全面采用斷熱鋁合金中空門窗、塑料中空門窗等節(jié)能門窗和復(fù)合卷簾式和水平百葉式等各種建筑遮陽技術(shù)。

但上述標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定在實(shí)際生活中并沒有得到普遍執(zhí)行。為何設(shè)計(jì)圖紙上明確的遮陽率和遮陽措施均不執(zhí)行呢？在筆者看來，主要有以下原因：

第一，從行政層面上講，主要與基層政府建設(shè)行政主管部門的不重視、不作為密切相關(guān)。現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)仍然是賣方市場(chǎng)，建設(shè)單位、開發(fā)商要降低成本和追求利潤(rùn)最大化，只要“可以省”的錢是不會(huì)主動(dòng)用的，而用戶和業(yè)主并不具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)。對(duì)于像建筑外遮陽這樣的“新生事物”，尤其需要我們地方政府建設(shè)行政主管部門盡責(zé)盡力地大力推行。通過廣泛宣傳、熱情指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅執(zhí)法來確保有效施行。我國(guó)目前全面貫徹建筑節(jié)能政策既是必須的，也是可行的，而能否積極貫徹執(zhí)行，這其實(shí)也是對(duì)各地政府建管部門行政能力的一種考量。

第二，從思想認(rèn)識(shí)上來講，對(duì)建筑外遮陽的重要作用認(rèn)識(shí)不足。建筑節(jié)能存在“木桶效應(yīng)”。建筑節(jié)能講究系統(tǒng)性、有效性，單一的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備再先進(jìn)也不可能達(dá)到最好的節(jié)能效果，決定其實(shí)際效果的只是“木桶最短的那塊板”，建筑外遮陽目前就是這樣的一塊“短板”。只要存在這樣一塊“短板”或是板間結(jié)合不緊密，節(jié)能效果將事倍功半，甚至功虧一簣。

第三，從管理層面上來講，建筑節(jié)能工程存在施工、檢測(cè)、驗(yàn)收和監(jiān)管上的脫節(jié)。目前建設(shè)各方責(zé)任主體對(duì)節(jié)能工程的驗(yàn)收普遍處于應(yīng)付狀態(tài)，基層政府建管部門的監(jiān)管往往流于形式。現(xiàn)在工程節(jié)能驗(yàn)收主要是看保溫做沒做、窗戶是否使用中空玻璃，對(duì)于為何不按設(shè)計(jì)要求做外遮陽，為何不執(zhí)行強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際工程的節(jié)能效果能否達(dá)標(biāo)，節(jié)能分部工程的質(zhì)量是否合格等問題卻置之不理。

國(guó)家對(duì)建設(shè)行政主管部門和工程建設(shè)各方責(zé)任主體在建筑節(jié)能上的職責(zé)早就有一系列的明確規(guī)定，不履行職責(zé)是一種嚴(yán)重的違法違規(guī)行為。《民用建筑節(jié)能條例》對(duì)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，對(duì)違反條例的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的違規(guī)行為均規(guī)定了明確的法律責(zé)任和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

建筑節(jié)能利國(guó)利民，做好建筑節(jié)能工作對(duì)全體建筑界同仁而言，這既是使命所系，也是職責(zé)所在。應(yīng)從思想上高度重視，忠實(shí)地履行好各自的職責(zé)，努力把我國(guó)的建筑節(jié)能工作推上一個(gè)新臺(tái)階。