建筑施工高處墜落事故原因和措施

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1高處墜落事故案例

1.1事故簡要經過。2017年6月7日下午上班后，某項目的砌筑班組工人在主廠房鋼結構屋面砌筑女兒墻。16時左右，砌筑班組完成北側東段女兒墻的砌筑，工人轉移至西側準備砌筑，宋某某解開安全帶后直接在鋼結構屋面上行走，由屋面東北角前往西側，途經未封堵完成的預留通風孔洞（開口尺寸約8m×2m）時，誤踩中未鉚固的彩鋼板，從形成的裂口處墜落至主廠房地面的土堆上（墜落高度20m），經搶救無效死亡。1.2事故原因分析。1.2.1直接原因。⑴主廠房鋼結構屋面預留通風孔洞未設置有效安全防護設施和明顯的安全警示標志，放任事故隱患的存在，進而導致事故的發生。⑵宋某某安全意識淡薄，明知主廠房鋼結構屋面預留通風孔洞系臨時封堵，在上面行走存在危險性，依然冒險在屋面上行走，因誤踩中未鉚固的彩鋼板，從形成的裂口處墜落死亡。1.2.2間接原因。⑴項目部安全生產主體責任落實不到位，項目管理人員未依法履行安全生產管理職責。⑵主廠房鋼結構屋面有兩個施工隊伍交叉作業之前，未對班組和從業人員進行專門的交叉作業安全施工技術交底。⑶未認真對從業人員進行安全教育培訓及如實記錄安全生產教育培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。⑷未建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，未開展安全檢查，及時發現并消除事故隱患。⑸未認真教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程；未建立健全安全管理制度，認真評估安全隱患風險，落實治理責任。⑹監理單位落實建設工程安全生產監理責任不到位，未嚴格審查施工單位專職安全生產管理人員資格，對施工單位交叉作業安全施工措施的落實和施工現場的作業安全檢查、監督不到位，對施工單位安全教育培訓情況審查、監督不到位。

2高處墜落事故的原因分析

通過上面的事故案例，結合工程施工經驗，高處墜落事故的原因包括人的不安全行為管理缺陷、物的不安全狀態和環境不良四個方面，下面就從這四個方面來分析高處墜落事故的原因。2.1人的不安全行為。2.1.1在施工過程中存在“三違”行為。⑴指派無證人員從事高空作業，比如項目經理指派無架子工操作證的人員搭拆腳手架和無證人員開施工電梯等即屬違章指揮。⑵沒有按照國家規定，對從事高處作業的人員進行定期體檢，并安排患高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病以及其他不適合從事高處作業的人員進場施工。⑶工人未經項目部同意擅自拆除樓層洞口防護設施、樓梯周邊防護欄桿等安全防護設施。⑷不按規定的安全通道進入作業面，而是隨意攀爬外架等非規定通道，這樣很容易發生事故。⑸拆除腳手架、塔吊或模板支撐系統時未落實專人安全盯守制度且未按規定設置足夠的防護措施。⑹高處作業時未穿戴好安全帽、安全帶、防滑鞋等個人勞動防護用品及存在酒后作業、在沒有安全防護措施的洞口、臨邊行走等。2.1.2作業人員本身的失誤。⑴在洞口、臨邊等有墜落危險地段施工時不慎踩空、踩滑而墜落，或隊員間相互配合失誤而使對方作業人員墜落。⑵在施工過程中因位置的移動而沒有及時系好安全帶或安全帶系掛不牢而墜落。⑶施工過程中粗心大意，不注意觀察周圍的環境，隨意進入危險地段而造成墜落傷害事故。2.1.3施工人員本身的不安全行為。⑴施工人員身患妨礙高處作業的疾病或生理缺陷，比如有高血壓、心臟病、貧血、癲癇病等。⑵施工人員疲勞過度，致使注意力不集中，反應不靈活，動作或思維判斷失誤增多，走動時不慎踩空或打滑，操作時不慎碰撞桿件等，使身體失去平衡，導致事故發生。⑶施工人員對安全操作技術不熟悉，不了解。⑷施工人員安全意識淡薄，不遵守安全操作規程，坐在欄桿或腳手架上休息、打鬧等，都將增加不安全因素，導致事故發生。2.2安全管理上的缺陷。⑴安全生產管理制度不完善、安全生產操作規程不健全。⑵依照《建筑施工高處作業安全技術規范》的規定，沒有在施工組織設計或專項施工方案中編制高處作業的安全技術措施或者所編制的高處作業安全技術措施從其他項目照抄照搬，沒有根據本項目的實際情況編制操作性、針對性強，可有效指導現場施工的安全技術措施。⑶未按規范要求對高處作業實行管理人員、班組長、班組成員的全員安全技術教育及交底，且教育及交底的內容沒有針對性，對執行情況不進行檢查，造成現場管理人員和施工人員對高處作業缺乏必要的知識及技術手段，只能憑借作業者個人的技術水平和經驗來掌握，危險性較大。⑷施工現場安全隱患排查、整改不到位，比如施工現場安全防護設施已損壞或者拆除而沒有及時恢復、高處作業人員不執行高處作業的各項安全措施而無人監督管理等等。2.3物的不安全狀態。2.3.1高處作業的安全防護設施的材質強度不夠、結構不合理、安裝質量不符合要求、材料磨損老化等⑴用作防護欄桿的材料因壁厚不足、腐蝕、結構不合理、配件不合格而損壞、變形，從而失去安全防護作用。⑵吊籃鋼絲繩因磨擦、銹蝕而沒有及時維護、保養和更換，導致在使用過程中突然破斷，致使吊籃傾斜甚至墜落，而發生施工人員墜落事故。⑶施工腳手板存在探頭板、沒有固定牢固、或因強度不夠而變形、折斷等導致其上人員墜落。⑷因其他設備設施毀壞而導致人員墜落。2.3.2安全防護設施不合格、裝置失靈而導致事故的發生。⑴安全防護設施不符合要求，比如臨邊、洞口、操作平臺周邊的防護欄桿搭設不牢固、或者被擅自拆除和損壞而沒有及時恢復等。⑵施工電梯等設施設備的防墜裝置失靈而導致施工電梯梯籠墜落。2.3.3勞動防護用品缺陷。高處作業人員所購買的勞動防護用品因質量不符合要求，根本起不到安全防護作用，比如安全帶的質量達不到要求等，從而引起高處墜落事故。2.4作業環境不良。⑴露天流動作業使臨邊、洞口、作業平臺等處的安全防護設施自然腐蝕、人為損壞頻率增加，隱患增加。⑵強風、異溫、雪天、雨天、夜間等特殊高處作業使高處墜落的危險性增大，項目部應對高處作業安全設施進行經常性的檢查，當發現有松動、變形、損壞或脫落等現象時，應立即修理完善，維修合格后再使用。

3預防措施

根據上述分析，對高處墜落事故的預防措施也可針對性地從人的不安全行為、管理缺陷、物的不安全狀態和作業環境不良這四個方面來采取相應的措施，以預防高處墜落傷害事故的發生。3.1人的不安全行為的控制措施。⑴嚴格規章制度，加大處罰力度，提高違規成本。⑵對于人操作失誤和注意力不集中，要嚴格落實安全盯守制度，做好對一些重點過程、重點區域的安全監督，比如搭拆腳手架、模板支撐架時，安裝、拆卸、調試起重設備時，特殊高處作業過程中等等，都可安排專職安全員做好安全盯守，以減少人的失誤和注意力不集中所造成的危害。3.2管理缺陷的控制措施。⑴根據有關安全生產的法律法規、規章制度的要求，建立健全企業的安全生產管理制度和安全操作規程并及時更新、完善，將企業的管理制度和操作規程傳達、交底到企業的每一個部門、項目和員工，使企業的管理及作業制度化、程序化，提高企業的安全管理標準化水平。⑵按《建筑施工高處作業安全技術規范》《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，在施工組織設計中編制指導性強、有針對性、易于操作的高處作業安全技術措施，并按規定做好專家論證工作；同時，可通過事故案例分析會、班前會等做好安全教育培訓、安全技術交底工作，使施工現場的技術人員、施工人員掌握必要的高處作業技術常識，以防墜落事故的發生。⑶要加強施工現場安全生產的隱患排查、整改工作。施工現場的“三違”行為、高處作業施工方案的落實、現場安全防護設施的損壞及修復等都要靠安全檢查來驗證和解決。3.3物的不安全狀態控制措施。把好安全防護設施材質強度不夠、安裝不良、磨損老化等關口。⑴把好材料的進場驗收關。比如用作搭設施工腳手架、模板支撐系統的鋼管、扣件、腳手板、工具式防護設施等必須符合有關的規定和要求，有條件的企業可以由公司總部統一購買，然后發放至各個施工項目，這樣可以保證材料質量符合要求。⑵把好安全防護設施的竣工驗收關。對于作業人員搭設好的安全防護設施，由項目部分管安全的副經理帶隊，施工員、預算員、安全員和質檢員等人員參加，按《建筑施工高處作業安全技術規范》、施工組織設計中的安全技術措施或安全專項施工方案等進行聯合驗收，驗收合格后才能投入使用。另外，還要對驗收合格的防護設施開展經常性的檢查，確保狀況良好，以免帶病使用而造成安全事故的發生。⑶要經常對吊籃、懸挑腳手架、懸挑平臺、轉料平臺的鋼絲繩進行檢查、維護、保養，嚴格按照《起重機械用鋼絲繩檢驗和報廢實用規范》（GB/T5972-2006）的要求進行報廢，不能帶病使用。⑷對于一些容易發生墜落事故的設備、裝置，如施工電梯防墜裝置、手拉葫蘆、電動葫蘆等，必須由專業人員在每次使用前進行仔細的檢查，符合要求后方可使用；另外，要注意設備、設施的使用年限的要求，不得超期使用，避免因裝置失靈而導致的墜落事故。⑸要購買符合質量要求、有生產許可證和產品合格證的勞動防護用品。3.4環境不良的控制措施。⑴合理安排作業工序，盡量減少長時間露天高處作業的時間。⑵盡量減少特殊高處作業，若無法避免時，應采取相應的安全措施。如在雨、霜、霧、雪等天氣進行高處作業時，應采取防滑、防凍措施，并應及時清除作業面上的水、冰、雪、霜。⑶當遇有惡劣氣候，不得進行露天攀登與懸空高處作業。暴風雪及臺風暴雨后，應對高處作業安全設施進行檢查，合格后再使用。

4結束語

通過歷年住房和城鄉建設部的事故通報分析，高處墜落是最易造成人員傷亡的事故類型，每年發生的事故起數遠大于其他事故類型，反映出不少工程項目存在安全管理粗放、施工現場安全防護不到位、施工作業人員安全意識淡薄等問題。所以，遏制高處墜落事故的發生，可以有效降低工程施工領域的安全事故，減少人員傷亡和財產損失。

參考文獻

[1]建筑施工高處作業安全技術規范：JGJ80-2016[S].北京：中國建筑工業出版社，2016.

[2]江友彬.建筑施工高處墜落事故原因分析與防范措施[J].河南建材，2012(1).

[3]李新峰.建筑施工高處墜落事故產生的原因及預防措施[J].建筑安全，2005(8).

作者:韋信續 單位:福能聯信建設集團有限公司