建筑機械設備管理論文

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摘要：介紹了國有體制下建筑機械設備管理中存在的主要問題，并提出了相應的對策及其發展方向。

關鍵詞：機械設備管理機械設備維修機械設備人才

隨著國家市場經濟的發展，特別是國家對建筑施工管理體制的改革，使國有建筑施工企業真正成為獨立經營、自負盈虧的經濟實體，建筑行業的機械化程度有了很大的提高，機械設備在施工中的地位和作用日益顯著和重要，在大大促進了建筑施工企業本身的發展同時，也為社會基礎設施的建設提供了技術支撐。20世紀90年代中期開始，建筑施工企業尤其是大中型國有建筑施工企業適應市場經濟，加強了成本核算，對于機械設備管理中采用租賃方式給予重視，建筑機械設備租賃取得了一定進展。

在國有體制下，建筑機械設備的投資，由于受所謂固定資產舊式概念的影響，基本上采用的模式為：單位購買—單位所有—單位使用。就如筆者本人單位而言，其大型建筑機械設備購置時間，從最早的20世紀80年代中期到90年代中期。近年來，由于市場競爭的加劇，各建筑企業，把資金主要都投入到主業中，用于持續投資建筑機械設備的資金幾近于無，所購設備使用年限基本上都已超過10年，部分已經報廢，在用建筑機械設備陳舊。雖然各企業根據自己的實際情況，對現有設備進行一些革新，制定了一些相應的安全管理制度，克服了許多困難，狠抓了建筑機械設備的管理，取得了一定成績，積累了不少行之有效的經驗。但是，也還存在著許多問題。特別是在目前情況下，如何積極主動地適應市場經濟體制，通過創新使機械設備煥發出勃勃生機與活力，是擺在我們面前迫切需要解決的一個大問題。筆者僅就這些當前管理工作的現狀作出剖析，并結合工作實際，探討一下解決問題的具體辦法與措施。

1存在的主要問題

（1）從技術層面來講

①機械設備陳舊，技術狀況下降。

②操作人員隊伍龐雜，素質高低不一。

③修理技術力量薄弱，維修保養困難。

④配件質量好壞不一。

（2）從管理層面來講

①對機械設備租賃的重要性認識不足。

②機械設備租賃市場不規范。

③建筑機械設備租賃專業人才十分短缺。

2產生建筑機械設備問題的多方面因素

（1）國有大中型企業購置建筑機械設備的時間，大多集中在20世紀80年代中期，到現在，在用的建筑機械設備大都已進入使用壽命晚期，經過10多年的使用，即使維修保養到位，其設備現狀已不具備良好狀態，為了能投入使用，企業必須花費更多的人力物力來保證其使用，從經營上來說，已是一種負擔。

（2）我國建筑業是以體力勞動為主的勞動密集型行業，工作人員素質普遍偏低。建筑機械是特種設備，其操作人員必須經過特種作業培訓才能上崗，但現在一些培訓點，為了更快讓人員投入使用，操作人員的培訓時間、強度、實踐都不夠，一些人員可能今天還在人力資源市場等待用工，而明天就成為了一名特種作業操作人員。許多操作人員僅僅只會動按鈕，而對一些基本的維修保養作業都不懂，這對設備的維護保養和作業過程中對安全事故的預防都有害無益。

（3）在90年代初期，國家對大學生畢業分配開始實行雙向選擇，在此期間，許多國有大中型建筑企業都大量引進了一批大學生，但從此后，卻很少招收中等專業人員，這批大學生現在留在建筑企業的，都已成長為管理人員，但對于進行實際操作的維修技術人員，已出現了人員斷層現象，基層大量缺少電工、機修工等維修人員，造成建筑設備維修力量薄弱，設備維修保養困難。

（4）國家實行市場經濟，建筑機械設備的維修配件也打斷了專營，進入了市場，其利弊眾說不一。但有一點，由于受經濟利益的影響，在機電配件市場上，許多魚目混珠的配件擺上柜臺，這些產品并不是不能用，只是使用壽命有限，或強度不夠，造成維修工作不力。

（5）國營企業的企業等級是以固定資產總額作為劃分的標準，造成各企業重占有、輕效益，對建筑機械設備等固定資產的投資，每個單一的企業都在進行，造成社會財富巨大浪費和資本的低效益，由于多年來的計劃經濟體制和傳統觀念的影響，現代租賃意識不足，建筑施工企業對施工機械設備這一重要生產要素的管理長期處于重用輕管、管理粗放、不重視經營成本的狀態，經濟效益和機械設備利用率較低，成本核算不清，對設備租賃的重要性認識不足。在現代租賃觀念中，追求資本價值的最大化是其核心內容，這種分岐導致我國租賃業與發達國家相比嚴重滯后。目前我國租賃業在宏觀管理上還沒有具體的部門統一地對租賃業實施有效管理，難以在政策上協調統一，無法形成一個規范的、具有規模效益的社會租賃市場，對租賃業在優化組合、合理配置社會資源的重要作用估計不足，對機械設備租賃的重要性認識不足。

（6）機械設備租賃市場不規范。我國目前尚無一部系統完備的、旨在保障租賃雙方合法權益的《租賃法》，只是在《合同法》、財政部的有關文件及專業銀行自行制定的金融租賃暫行辦法中對融資租賃有一些簡單的規定，致使租賃業近似處于一種“無法可依，無章可循”的環境之中，與發達國家比較差距明顯，嚴重制約了租賃業的發展。特別是我國加入WTO后面臨國際市場競爭的租賃業發展的需要。經營性租賃業無法可依，租賃合同沒有統一的行為準則，租賃市場就難以規范運作，租賃合同的合法權益就不能得到有效保障。在財政稅收政策上，沒有根據租賃業的經營特點，制定符合其經濟規律的財政稅收政策。由于租賃業的特點是需要大量、穩定的資金來源才能夠正常運行，而我國則長期將租賃融資視作貸款，在稅收上視同一般商業行為，因此租賃業的經營資金和正常利潤無可靠保障。企業看不到利用租賃方式進行交易的獨特優勢，因而影響了其實行租賃的積極性。近年來為適應市場競爭，建筑施工企業的管理體制進行了相應的改革，部分大中型建筑施工企業出現了內部機械設備租賃市場，但租賃市場的建設沒有放在企業經營管理的重要地位進行籌劃，基本上屬于盲目的、不規范的運作。主要表現在租賃市場規模小，服務功能單一，用于租賃的機械設備數量少，機型陳舊老化，同時由于租賃企業的資金無可靠來源，更新改造能力不強，租賃市場無法滿足施工生產的需要。這種無序的、自發的、粗放的、主要針對企業內部需要的機械設備租賃市場，是一種功能不健全、運作不規范、生命力非常脆弱的市場，雖對降低工程成本起到一定作用，但無法實現國有大中型建筑施工企業集團化規模運作和增強投標、承攬工程任務的競爭能力的目的。另外，由于一些私人公司涉足建筑機械設備租賃，其購買的設備均是新設備，并進而和生產廠家聯合起來，實施以租代買，在租賃費用上，用較低價位對原有市場進行爭奪，對國有建筑施工企業形成了較大沖擊。

（7）設備租賃專業人才十分短缺。租賃業在我國發展雖然已有20年的歷史，但它仍然是一個新興的行業，由于市場環境等諸多因素的影響，建筑施工企業的租賃市場與全國其它行業一樣，專業人才十分短缺。建筑施工企業普遍存在著人員管理水平、文化素質、技術能力不強的問題，加之從事租賃業務的人大多數未從事過租賃專業工作，缺乏專門知識和經驗，不能滿足租賃業發展的需要，急待調整人員結構，提高和充實專業人員的素質。

3解決建筑機械設備問題可采取的對策

（1）加強教育培養，努力造就一支高素質的專業技術人員隊伍。首先要抓好管理人員的選配和培養，通過送出去培訓、在職自學、函授等形式，提高他們的素質，使之成為具有現代科學管理知識和以法管理的能力，善于在復雜條件下實施有效管理專業管理人員。其次要抓好操作人員的教育訓練，要結合本單位實際，采取集中學習與分散自學相結合、定時輔導與集中測試相結合的方式，分層次地進行政治理論學習和專業技術培訓，積極開展評先創優、崗位練兵和技術比武活動，多手段培養職工的愛崗敬業的精神，對于未按規定使用、維護設備的要進行嚴厲的處罰，同時對嚴格執行機械設備管理規程、工作認真負責、成績突出的給予獎勵。真正把機械設備管好、用好、修好，確保生產的安全、高效、低耗。最后是要抓好維修隊伍的建設，通過單位自培、引進中等專業人才等辦法，提高國營建筑企業的維修技術力量，通過較好的維護保養作業，努力提高陳舊設備的活力。

（2）立足現有條件，積極想辦法改善管理條件。近年來，客觀上由于大部分單位管理條件差，經濟緊張，不可能一下子拿出更多的經費來改善設施，這就要發揚艱苦奮斗的精神，因陋就簡，立足現有條件，挖掘潛力，千方百計搞好保障。在此情況下，要積極想辦法克服當前的困難，要精打細算，堵塞各種漏洞，做到計劃開支，制度監控，讓每一分錢都用在刀刃上，找信譽好的經銷商購買配件，形成長期伙伴關系，這樣質量價格可以得到有效保證。搞好修舊利廢，充分利用現有庫存，能用就用，該處理的就處理，變死物為活物，以彌補維修經費不足。

（3）廣泛宣傳機械設備租賃的重要作用，提高企業領導者對租賃的認識。建筑施工企業的領導者要充分認識到實行機械設備租賃是搞好建筑施工管理體制改革的重要組成部分；認識到機械設備租賃既是一種商品交易方式，也是一種優化配置生產要素，提高企業經濟效益的管理方式；認識到機械設備租賃對降低經營成本、提高資金利用率和企業的綜合效益，充分利用社會經濟資源具有不可替代的作用。企業的領導者應從集團化運作及社會化大生產的高度把握機械設備租賃對建筑施工的深層意義，樹立“機械設備使用比占有更重要”的現代租賃經營觀念。要打破陳舊的思維方式，對機械設備租賃給予高度重視，下大力解決租賃市場運行中的具體問題，統籌安排租賃市場的建設和規范運作。

（4）規范租賃市場，實現生產要素優化配置。根據目前大中型國有建筑施工企業機械設備存量資產多、產權界限不清的實際情況，企業應建立內部機械設備租賃市場。采取資產置換、收購、以機械設備折價入股等方式進行企業的資產重組，實現生產要素的優化配置。機械設備租賃公司既要面向建筑施工企業內部市場的需求，真正成為要素市場的骨干，又要面向社會市場創收，提高建筑施工企業的綜合效益。各建筑施工企業的機械設備租賃分公司之間應建立租賃信息網，在保證本企業施工生產需要的前提下，為增加經濟效益，可進行相互調劑、拾遺補缺，提高機械設備的利用率。租賃市場的規范運行必須排除來自由于傳統管理模式形成的陳舊觀念以及各方面的阻力，對機械設備租賃渠道、價格、臺班定額、交易規則、資金來源及信用等方面經過一個調整和理順的過程。

（5）按照現代企業制度運行，加強租賃企業建設。可實行股份制改造，按照現代企業制度的要求規范租賃公司的經營管理，吸收有實力的機械設備生產廠商入股，可擴大租賃公司的經營能力，實現規模經營。由于雙方形成資產紐帶，可實現利益共享，風險共擔。機械設備租賃公司應十分重視綜合素質的提高，加強企業自身建設，以適應市場激烈競爭的需要。其中包括租賃專業管理人才的培養、招聘；適銷對路的租賃機械設備的選購；市場經營策略和完善的服務質量。同時，機械設備租賃公司還應按照建立現代企業制度的要求，提高企業管理水平，使其真正實現自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束。

（6）建議國家相關部門制定適合租賃業經營特點的法規和財政稅收政策，促進租賃業發展。主管部門應認識到租賃業的發展，是對社會資源充分利用、提高社會效益的重要措施，所以要從宏觀上引導、扶植現代租賃業的健康發展，發揮其在經濟建設中的重要作用；研究制定適合租賃業發展的法規和財政稅收政策，要提倡銀行與租賃企業進行業務合作，參與租賃企業經營；發達國家為扶植租賃業的發展，大多實行財政稅收優惠政策。例如租賃業比較發達的美國、日本和英國等國的銀行或金融機構就采取直接與有實力的租賃企業進行合作，或參股與租賃公司開辦合資公司，向租賃公司提供大量經營資金，使銀行資本與工商業資本進一步融合，既拓寬了銀行資本的經營范圍，也為租賃公司提供了資金來源。美國從稅收政策上給予出租人巨大的投資減稅優惠，規定加速折舊由財產所有人(出租人)提取，允許資本貨物的投資者以比正常的折舊率高得多的比率加快收回投資，并在稅收上給予較優惠的減免，使租賃業得到了迅速發展。我國應學習和借鑒發達國家的經驗，制定出符合我國國情的租賃法規和相關政策，以促使租賃業有較大的發展。