河流精細(xì)化管理研究

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1河流工程精細(xì)化管理的定位

精細(xì)化管理就是“精和細(xì)”，“精”可以理解為更好、更優(yōu)，精益求精；“細(xì)”可以解釋為更加具體，細(xì)針密縷，細(xì)大不捐。精細(xì)化管理的目標(biāo)為精，過程為細(xì)，那么河流工程管理要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，一是確定更詳細(xì)、更具體、更具可操作性的管理目標(biāo)體系；二是在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中，在規(guī)范化的基礎(chǔ)上，每個(gè)細(xì)節(jié)精益求精。

2開展精細(xì)化管理的必要性

2.1開展精細(xì)化管理是提高河流工程管理水平的需要。大部分河流工程管理，通過水管體制改革，實(shí)行了管養(yǎng)分離，開展了標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)。經(jīng)過幾年的努力，工程面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了可喜的成績(jī)。但是，在相同或類似工作持續(xù)一段時(shí)間之后，管理人員容易出現(xiàn)疲勞、厭倦情緒，喪失工作熱情和創(chuàng)新，并在管理工作中形成了一定的思維定勢(shì)，從而造成工作理念固步自封，工作方式循規(guī)蹈矩，工程面貌踏步不前，工程管理很難再上新的臺(tái)階。

2.2開展精細(xì)化管理是實(shí)現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。根據(jù)現(xiàn)代管理學(xué)劃分，工程科學(xué)化管理有三個(gè)層次：第一個(gè)層次是規(guī)范化，第二層次是精細(xì)化，第三個(gè)層次是個(gè)性化。在這三個(gè)層次中精細(xì)化承上啟下，作用至關(guān)重要，精細(xì)化工作做得好與否，影響著河流工程管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2.3開展精細(xì)化管理是水管單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。從宏觀上，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從引進(jìn)、加工型、粗放型向自主型、創(chuàng)新型、集約轉(zhuǎn)變，在這種背景下，河流管理部門的發(fā)展必然受到影響。開展河流精細(xì)化管理，是一種提高工作效率，促進(jìn)河流管理事業(yè)發(fā)展的重要手段。

3做好精細(xì)化管理的幾個(gè)要點(diǎn)

3.1建立好工程精細(xì)化管理的幾個(gè)體系。①建立完善的目標(biāo)管理體系。建立完善的目標(biāo)管理體系，大目標(biāo)要明確，小目標(biāo)要細(xì)化，并制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合河流工程管理的特點(diǎn)，把日常工程管理、工程維修養(yǎng)護(hù)、管理單位建設(shè)等工作列出詳細(xì)的目標(biāo)計(jì)劃，編制出工作流程圖，明確每年的總體工作目標(biāo)，每月的分解目標(biāo)，以及每天要完成的工作任務(wù)，并且確保每項(xiàng)工作目標(biāo)細(xì)化落實(shí)到人。②建立可行的工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。如果目標(biāo)管理體系解決了干什么的問題，那么工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系就是解決怎么干、干到什么程度的問題了。對(duì)于河流工程管理來說，要根據(jù)已經(jīng)規(guī)劃制定的目標(biāo)管理體系，建立起一個(gè)對(duì)應(yīng)的詳細(xì)的可行的操作規(guī)程和合理的工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)工程精細(xì)化管理中的每項(xiàng)工作任務(wù)，檢驗(yàn)其完成的是否到位，以便對(duì)每項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況做出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。③建立完善的考核獎(jiǎng)懲體系。結(jié)合目標(biāo)管理體系和工作標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，建立起操作性強(qiáng)的不同等級(jí)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照不同時(shí)期不同階段，工作任務(wù)完成的優(yōu)劣程度，對(duì)單位、部門、人員進(jìn)行月度、季度、年度考核。在允許的情況下，可實(shí)行“百分制”的考核方法，即每項(xiàng)工作任務(wù)完成的最優(yōu)狀態(tài)為100分，然后按其完成程度，根據(jù)考核等級(jí)，給予相應(yīng)的成績(jī)。

3.2建立健全各項(xiàng)工程管理的規(guī)章制度。對(duì)基層管理部門，在上級(jí)規(guī)章制度的統(tǒng)領(lǐng)下，應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)一步細(xì)化量化，根據(jù)具體的工作任務(wù)，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，并查漏補(bǔ)缺，不留死角，使規(guī)章制度囊括每項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)制度約束每個(gè)人、每件事，排除人治，規(guī)范工作程序，崇尚規(guī)則意識(shí)，以此推進(jìn)河道工程精細(xì)化管理工作。

3.3加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升管理單位職工素質(zhì)。一是不斷提高綜合分析和決策能力。把握精細(xì)化管理工作的關(guān)鍵所在，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，按要求按程序，開展好各項(xiàng)工作。二是不斷提高工作組織協(xié)調(diào)能力。充分發(fā)揮管理人員主觀能動(dòng)性，激發(fā)起工作熱情，更好地落實(shí)精細(xì)化管理。三是提高工作執(zhí)行能力，認(rèn)真準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行精細(xì)化管理的工作要求，注重細(xì)節(jié)，提高工作效率，改進(jìn)工作方法，善于創(chuàng)新。

3.4做好細(xì)和嚴(yán)。“細(xì)”是做細(xì)，細(xì)節(jié)決定成敗，具體是把工作做細(xì)，管理做細(xì)，流程管細(xì)。“嚴(yán)”就是嚴(yán)格執(zhí)行精細(xì)化管理，不打折扣；嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行的剛性；根據(jù)工程管理的實(shí)際情況，編制規(guī)范的工作流程，并嚴(yán)格執(zhí)行與控制，實(shí)現(xiàn)工作有章可循、有規(guī)可循、人人遵守的新管理理念，徹底杜絕人為操縱。

3.5工程管理中逐步突顯個(gè)性。在河流工程開展精細(xì)化管理后，工程管理收獲的成果之一就是實(shí)現(xiàn)了個(gè)性化管理。實(shí)現(xiàn)個(gè)性化管理也是河流工程管理水平提高的標(biāo)志。筆者根據(jù)實(shí)際工作，在河流工程進(jìn)行“區(qū)劃管理”（突出個(gè)性）方面進(jìn)行了探索，結(jié)合建設(shè)生態(tài)河流的實(shí)際劃分為標(biāo)準(zhǔn)堤防區(qū)、險(xiǎn)工閘涵區(qū)、景觀文化區(qū)、經(jīng)濟(jì)種植區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)、生態(tài)種植區(qū)。按照“區(qū)劃管理”模式打造個(gè)性河流，生態(tài)河流，最終實(shí)現(xiàn)“六型河流”的目標(biāo)，即標(biāo)準(zhǔn)型、防護(hù)型、生態(tài)型、效益型、景觀型、文化型。

作者：陳俊祥工作單位：水利部海委漳衛(wèi)南運(yùn)河滄州河務(wù)局