消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理論文

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一、消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中存在的問題及原因分析

（一）存在的問題。我國針對消防經(jīng)費(fèi)預(yù)算出臺了一系列的規(guī)章條例，但是這些規(guī)章條例在實(shí)際工作中并沒有得到很好的貫徹執(zhí)行，究其原因，一是這些法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過程中無法對行為主體進(jìn)行約束，失去了權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是消防部隊(duì)預(yù)算法規(guī)意識不強(qiáng)，隨意調(diào)整預(yù)算的情況時有發(fā)生。三是預(yù)算基礎(chǔ)工作不穩(wěn)定。一些單位會計(jì)核算不規(guī)范，提供的相關(guān)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確；部分單位重視支出，不重視收入，資金的安全性上存在漏洞。上述問題的存在，導(dǎo)致預(yù)算編制和執(zhí)行存在薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在：一是預(yù)算的編制內(nèi)容不完整。如一些單位沒有將上年度的超額經(jīng)費(fèi)納入下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將當(dāng)年的部分收入隱藏起來，未列入下一個年度預(yù)算中；還有一些單位列入預(yù)算的項(xiàng)目不全，預(yù)算安排也不夠具體，沒有針對性的文字說明，更有預(yù)算出現(xiàn)赤字的現(xiàn)象。二是預(yù)算執(zhí)行過程不規(guī)范。有些單位在預(yù)算編制中沒有聽取業(yè)務(wù)部門的意見，財(cái)務(wù)部門自己說得算，造成經(jīng)費(fèi)預(yù)算與執(zhí)行不統(tǒng)一。當(dāng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)無法滿足需要時，可以不經(jīng)過任何審批手續(xù)，隨意調(diào)整經(jīng)費(fèi)，對年終超預(yù)算情況不正常上報(bào)，預(yù)算管理工作缺乏嚴(yán)肅性，隨意性大。三是預(yù)算安排不合理，存在浪費(fèi)現(xiàn)象。四是預(yù)算執(zhí)行存在脫節(jié)的現(xiàn)象。

（二）問題的原因。從主觀上分析，一是不少領(lǐng)導(dǎo)思想上對預(yù)算管理工作不重視，對預(yù)算管理工作的重要性認(rèn)識不夠，造成財(cái)務(wù)人員對經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的宣傳不到位，同時，在預(yù)算執(zhí)行中也缺乏制度措施約束財(cái)務(wù)人員的行為。二是受財(cái)務(wù)人員自身專業(yè)能力和專業(yè)水平的限制，預(yù)算編制粗糙。從客觀上分析，首先，人員職責(zé)不清，不少單位的預(yù)算編制與審核為同一個人；其次，預(yù)算經(jīng)費(fèi)審批嚴(yán)謹(jǐn)性不夠，監(jiān)督把關(guān)不嚴(yán)；再次，缺乏切實(shí)可行的獎懲制度。

二、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的對策

（一）加強(qiáng)預(yù)算機(jī)制建設(shè)。

1.首先，要增強(qiáng)對預(yù)算重要性的認(rèn)識，做好事前有效控制。結(jié)合消防部隊(duì)實(shí)際，預(yù)算編制要做到四摸與四看。所謂四摸，就是一要摸清今年的工作重心是什么，有哪些工作任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)對工作的想法；二要摸清明年對經(jīng)費(fèi)的調(diào)整變化情況；三要摸清每年經(jīng)費(fèi)使用情況與市場有什么變化；四要摸清各個單位對預(yù)算安排是否有意見。四看，即一看預(yù)算收入是否符合規(guī)定，編報(bào)收入是否真實(shí)；二看預(yù)算支出是否符合相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)；三看預(yù)算安排的重要項(xiàng)目有沒有進(jìn)行論證；四看單位每年預(yù)算的結(jié)余情況，對預(yù)算報(bào)表把好質(zhì)量關(guān)。

2.強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作。對經(jīng)費(fèi)審批要嚴(yán)格把關(guān)控制，對所需報(bào)銷的賬目要進(jìn)行嚴(yán)格審查，做到三查五不報(bào)。三查，簡單來說就是對開支查看有沒有計(jì)劃；對報(bào)銷發(fā)票查看是否完整；對手續(xù)查看是否符合規(guī)定。五不報(bào)，即不報(bào)預(yù)算外的開支，不報(bào)超出業(yè)務(wù)范圍的經(jīng)費(fèi)，不報(bào)手續(xù)不全、審批有問題的經(jīng)費(fèi)，不報(bào)不符合財(cái)務(wù)制度的經(jīng)費(fèi)。

3.保持預(yù)算平衡，提升綜合效益。保證預(yù)算平衡，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠健康協(xié)調(diào)發(fā)展。對一些合理需要增加的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行增加，需要減少預(yù)算的項(xiàng)目合理減少，使預(yù)算結(jié)合實(shí)際，提高預(yù)算的合理性與適應(yīng)性；對預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行責(zé)任制，分級負(fù)責(zé)，同時配合獎懲制度，調(diào)動相關(guān)人員的積極性，提高經(jīng)費(fèi)使用的綜合效益。

（二）規(guī)范經(jīng)費(fèi)收支程序和預(yù)算關(guān)系。首先將所有的經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理中，每一個項(xiàng)目的預(yù)算經(jīng)費(fèi)都要在單位整體預(yù)算下，所有經(jīng)費(fèi)支出都要符合相關(guān)制度與標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理部門統(tǒng)一進(jìn)行審核，以減少經(jīng)費(fèi)分配不合理、不均衡的現(xiàn)象。其次，要不斷擴(kuò)大集中使用經(jīng)費(fèi)的范圍，對經(jīng)費(fèi)的流動要嚴(yán)格控制，消除經(jīng)費(fèi)隨意支出與墊付的現(xiàn)象，并且盡量采用網(wǎng)上銀行結(jié)算。再次嚴(yán)格預(yù)算審批過程，對超出預(yù)算確需調(diào)整的，要在規(guī)定的時間內(nèi)向上級匯報(bào)審批。最后明確經(jīng)費(fèi)預(yù)算的目標(biāo)，對由于預(yù)算不夠而借墊款的，特別放置在一類里，在進(jìn)行年度預(yù)算結(jié)余時應(yīng)要求其一一償還。

（三）細(xì)化預(yù)算編制項(xiàng)目，建立科學(xué)管理制度。第一要對財(cái)務(wù)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的方法進(jìn)行細(xì)化，特別是對上一年度的人員工資、福利、退役費(fèi)、住房補(bǔ)貼等進(jìn)行細(xì)化。第二是對消耗性的開支預(yù)算編制的方法進(jìn)行細(xì)化。第三是對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行細(xì)化。細(xì)化預(yù)算編制需要短中長期各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃的配合，這樣才能夠更加科學(xué)合理有序地安排經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)操作也更加簡便。

（四）編制預(yù)算工作程序要嚴(yán)格。每個業(yè)務(wù)部門都要根據(jù)本年度的實(shí)際工作情況編制預(yù)算明細(xì)表，包括經(jīng)費(fèi)的使用情況以及需求情況，并在規(guī)定的時間內(nèi)報(bào)送相關(guān)部門進(jìn)行審批。財(cái)務(wù)部門對各個業(yè)務(wù)部門上報(bào)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算需求進(jìn)行審批時，不僅要查看經(jīng)費(fèi)使用是否合理，還要針對未來工作的安排以及財(cái)力情況進(jìn)行衡量，從而使各個部門的預(yù)算達(dá)到平衡，審批后要上報(bào)到黨委，經(jīng)過討論決策同意后執(zhí)行。另外，在預(yù)算的編制及執(zhí)行過程中，財(cái)務(wù)人員要堅(jiān)持崗位不兼容的原則，預(yù)算的制定與審核要分開，避免使預(yù)算的制定、管理演變?yōu)樾问交?/p>

（五）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的審計(jì)。一是經(jīng)費(fèi)審計(jì)內(nèi)容要完整。審計(jì)的內(nèi)容包含預(yù)算編制的內(nèi)容是否合法、有理有據(jù)；預(yù)算制定的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)是否符合規(guī)定；編制預(yù)算收入的基礎(chǔ)資料是否真實(shí)、可靠；預(yù)算支出是否合理、合法。二是審計(jì)方法要合理。方法合理要做到四個結(jié)合。第一，預(yù)算制定報(bào)表要與實(shí)際情況相結(jié)合；第二，經(jīng)費(fèi)預(yù)算審計(jì)要與專業(yè)審計(jì)相融合；第三，經(jīng)費(fèi)預(yù)算制定要與日常審計(jì)調(diào)查結(jié)果結(jié)合在一起；第四，檢查問題與探究問題相結(jié)合，這里的檢查問題指，不但要檢查出一些單位在經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制中出現(xiàn)的問題，還要對其進(jìn)行全方位、客觀的分析研究，有針對性地提出相關(guān)可操作的解決辦法與對策。

三、結(jié)論

綜上所述，經(jīng)費(fèi)預(yù)算關(guān)系到消防部隊(duì)國防建設(shè)，加強(qiáng)消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理意義重大。要提高消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作水平，必須從領(lǐng)導(dǎo)重視做起，人人關(guān)注預(yù)算，人人嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，這樣才能提高消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)使用的效率和效益，從而提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，使消防部隊(duì)能夠更快、更好地服務(wù)于人民。

作者:王 單位:丹東市消防支隊(duì)