金融監管信息孤島及其破解思路

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摘要：在新時代的發展背景下，金融監管的外力和內力都發生了空前的變化，信息島嶼，已逐漸成為金融風險防范路上的絆腳石。若要破解金融監管信息孤島的發展思路，需全面建設符合我國特色社會主義發展的監管體系，通過組織創新、優化流程，建立多層次的監管體系等方法，完善構建市場信息共享的機制等破解思路，使金融信息的交流通暢，為構建金融市場信息的共享機制化發展提供一絲幫助。

關鍵詞：破解思路；信息孤島；金融監管

明確指出，要健全金融監管體系，嚴格防范金融系統的風險。金融作為國家的重要發展利器，黨和國家領導高度關注金融監管的發展進程。隨著新時代的到來、信息技術的發展，金融機構市場的范疇不斷壯大，現在正面對著結構復雜、范疇龐大的金融市場狀況下，信息孤島數量繁多。對于這樣的一個金融市場進行監管，就必須將信息孤島進行整改，并提出有效的破解思路?；诖?，本文簡述了金融監管信息孤島的特征，分析金融監管的信息孤島對金融監管效率的影響，提出了幾點破解思路。

1.金融監管信息孤島的特征

任何一個行業的發展都擁有獨立且完整的信息管理辦公系統，在該系統中可以增加設置防火墻干預、有效排除其他機構對本系統秘密式侵犯。以銀行的監管信息孤島系統為例，只需要將銀保監會作為唯一信任監管方，就可以擁有監管職責的權利，對銀行、保險等各項業務展開一系列的監管措施，央行監督貨幣政策的實施效果。信息孤島的排他性，在任何一個領域的發展過程中，都存在各行業不同的運作流程。保監會監管信息的孤島組織，都會由中國銀保監會去負責保險業務的監管，并展開一系列的監管行為。信息孤島可以智能系統、網絡信息系統、封閉的系統形式出現，不管出于哪一種系統形式，都為金融監管的舉措帶來新方向和挑戰。信息孤島之所以不會輕易被攻擊或者衰竭，是因為具有獨立的特征體系，例如，我國會對證券公司進行證券上市交易等監管，負責個人和機構投資的監管、貨期的權益以及交易秩序的監管，監管體系獨立，信息來源相對直接，且具有智慧、全面的信息處理技術。

2.金融監管的信息孤島對金融監管效率的影響

2.1延遲監管的時效性。信息孤島的運作中逐漸會釋放緩沖效應，進而影響整個金融監管的實效性，金融監管處于緩沖階段時，在一段時期內可以實現監管的目標，但是在這個監管的過程中，需注重緩沖階段金融數據、資源的建立，不是出于人為數據、資源的設置，因信息孤島具有獨立性的特征，可以自身完善信息孤島系統，獨立操作對周圍較強信息進行干預，并同時與內場中的金融資源、數據信息進行有效融合，并實現信息之間的傳遞和對接，進而組成新的監管系統。通過這樣的信息、資源融合的方式，逐漸形成了監管措施與新型孤島之間的緩沖區間，在該區間內缺乏抵觸的力度，需開展過渡、緩沖階段的發展模式，所以無論監管力度的強弱，只要信息進行會直接經過信息孤島，出現自發抵觸、自我修復的現象，并二者之間產生對抗、博弈的力量，金融監管采用多種措施，使得信息孤島與金融監管在進行對接時，會出現緩沖面不整齊、不均勻等狀況，嚴重影響監管的實效性，降低監管效率。2.2減弱監管的系統性。信息孤島產生的過濾效應，將會直接削弱金融監管的系統性力度。信息孤島過濾效應的表現特征，一般是通過企業運作嘗試試圖接受信息孤島的指令，經過系統信息孤島過濾、篩選的過程，雖然會有部分信息沖過信息孤島的緩沖階段，但是若想在其中發揮指令的作用是非常艱難的，必須要經過各種階段，才能抵抗信息孤島自身的免疫系統，需和信息孤島具有的防御體系是一致的，逐漸衍出協調發展動態變化發展體系。傳過的信息需經過濾指令發揮作用時，金融監管措施進行自我碰撞，需結合系統信息孤島完整性，而且過濾到掉的措施會直接形成記憶，使其攻擊進來的監管層的措施，沒有辦法發揮出真正的監管價值，增加了監管成本。在經歷緩沖階段后，信息孤島的防御性將會成為過濾當中發揮著重要的作用。2.3挑戰監管的權威性。信息孤島釋放的阻隔效應，在極大程度上挑戰金融監管的權威性。信息孤島具有多樣化的發展特征，它的系統性不僅體現在自我價值體系的完善，也是對自己自身的系統特征的監管，使其在自身的發展體系中，有助于信息系統形成自我排查、監督的管理機制，并形成本能的阻隔效應，抵出信息的最后屏障。因此，基于信息孤島釋放的阻隔效應，金融監管很難徹底消除，將會應用自身力量完成自我監督、排查的工作，措施也很難落到實處，信息孤島的阻隔效應，無法實現金融監管力度，竭力阻止信息的滲透。

3.新時代金融監管信息孤島的破解思路

3.1彈性監管邊界。在信息孤島發展周期，在任何發展周期的運作都將會直接影響監管邊界的措施以及范圍，監管邊界的彈性制定需結合監管者自身的監管職責、區域對其進行開戰嗎的邊界化監管系統，在監管的深度、廣度將會出現明顯的差異。金融監管有橫縱之分，監管的廣度是橫向監管邊界的重要指標，監管的深度則是縱向監管邊界的評估對象。無論是橫向邊界還是縱向邊界，都存在著彈性變化，監管者需加強監管邊界的監管，分析心理、時間等緯度開展的全方位考量。因此，需合理規范調節各部門之間的邊界彈性，規范邊界監管力度，延伸監管事項，增加自身的監管責任。才能有效破除金信息孤島。3.2建立多層次監管體系。我國的金融市場具有多層次的分布特征，而且信息資源很難共享，各類信息孤島分布不均，為金融監管帶來了巨大的挑戰。為了進一步推動監管體系的時效性，需加強成規模化、系統化、多層次的監管體系。在新時展下，需完善縱橫監管理念，所謂的橫向監管是對產生爆破的能力，縱向需釋放粘合力，在橫向監管過程中，需逐漸突破以監管內容為監管導向的體系，充分實現信息孤島共同發展的軌跡，促進其監管信息的流動。縱向監管需要突出問題的導向，積極探尋未來的演化趨勢，充分考慮金融監管的優勢，并予以提高和鞏固。其次就是需要對未來有風險或者是可能存在的跡象進行及時的監控，保障發展的軌跡在自己的監管視野之內。在市場的環境當中，需要建立各種多樣式的監管體系，確保實施的監管措施和監管體系適應市場發展的形式，并對近期、遠期的風險做出合理的預判和把控。3.3構建市場信息共享機制。首先，實現規則互相知曉，無論是在任何監管部門，都需共同分析等金融行業發展的規則，并將信息進行公布，實現各類信息的共享，其次，實現數據的互聯，監管部門需事先在平臺進行信息互訪，對金融的機構或轄區進行有效的監控，建立松散型的監管聯盟，對一些街道的違規信號進行通報，并且可以依法采取相應的程序予以實施，預警信號共享，本行業監管信息進行上報，并對違規信息進行處理，實現監管資源的信息共享。

綜上所述，在金融行業傳統的監管下，信息孤島的發展現已成為新時代金融監管的產物，信息孤島的現象很難消失，機器所釋放的過濾效應、阻隔效應等將會直接關系到金融監管的效率以及發展空間。基于此，構建了市場信息發展機制，充分調動各監管邊界的彈性，致力于多層次的監管體制，才能將信息孤島進行逐步瓦解，提升金融管理的效率。

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作者:徐丹 單位:吉林省經濟管理干部學院