構建文化旅游名城綜述

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黨的十七屆六中全會和省委九屆十二次全會明確提出要深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮。集安作為新興的旅游城市，早在2000年就提出了“文化興市”發展戰略并大力發展旅游文化。旅游文化是一種復雜的綜合文化現象，是旅游業持續、健康發展的靈魂，對城市現代化發展具有很強的推動作用。集安具有良好的人文和自然景觀，歷史悠久，文化底蘊厚重，同時擁有世界文化遺產地、中國歷史文化名城、中國優秀旅游城市、國家級生態示范區、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、中國十大邊疆重鎮和中國書法之鄉等眾多稱號。近年來，市委、市政府把旅游業作為支柱產業重點培育，著力圍繞豐富旅游文化內涵做文章，并將旅游文化資源優勢轉化為發展優勢，全面激活了旅游市場，引進了大量的人流、物流和資金流。去年，全市實現旅游綜合收入9.8億元，是2005年的8倍，旅游收入占全市GDP的12.9%。

1.深入挖掘歷史文化資源，打造差異性旅游文化品牌

深厚的文化底蘊和獨有的人文歷史，為集安旅游文化發展奠定了良好的基礎。2000多年前，高句麗民族遷都集安留下了大量歷史遺跡，2004年7月1日，在第28屆世界遺產大會上，高句麗王城、王陵及貴族墓葬共43處被列入世界遺產名錄，其中42處在集安境內，集安成為我國第30處世界文化遺產地，高句麗遺跡被評為4A級景區。集安洞溝高句麗古墓區擁有近萬座古墓，是目前所知全國數量最多的古墓群。此外還有碑刻、石柱、彩色古墓壁畫等眾多珍貴的歷史文物，高句麗遺跡在文化性、獨特性和唯一性方面都處于絕對優勢。為深入挖掘高句麗文化，全面增強旅游文化產業發展活力，按照“整合資源、促進發展、優化管理”的原則，組建了集安市高句麗文化旅游管理開發委員會，負責全市旅游政策研究、產業規劃、項目建設、市場監管、宣傳促銷、環境營造和公共服務等。同時，組建了集安市文化旅游發展協會，下設13個行業分會，發展會員300多人，營造了全市上下發展旅游文化產業的濃厚氛圍。2007年，根據高句麗歷史和墓葬壁畫記載，集安與上海邊玉寬藝術團聯合投資1000多萬元共同籌劃、設計、編排的以展示高句麗文化為主，融歌舞、雜技、武術為一體的綜合性大型音舞詩畫《夢縈高句麗》，受到中外游客的一致好評。根據高句麗時期建筑特點，計劃投資1億元，建設高句麗王家園林項目，其中一期豆谷離宮項目已開始內部裝修；投入資金8000多萬元，按照“黑白灰、素淡雅、精秀美”的小城風格設計理念，對全市居民樓和公共建筑外墻進行了整體改造。編撰出版了《集安風物傳說》、《高句麗風情書畫集》、《歷代詩人詠集安》、《集安市旅游》、《集安史話》等一批全面反映高句麗文化風情的書籍。

2.深入挖掘邊境文化資源，構建完善的精品旅游線路

集安作為吉林省對朝三大邊境口岸城市之一，與朝鮮隔鴨綠江相望，如何利用好這一有利位置打好邊境牌，成為旅游文化不可或缺的內容。鴨綠江是國家級水利風景名勝區，集安境內攔江建有云峰和老虎哨兩座大型水電站，形成了云峰湖和老虎哨兩大界湖景區。中朝共同合作開發的望江樓電站和長川電站，已于2010年3月開全力打造文化旅游名城工建設，目前正在有序推進中。集安境內鴨綠江水面開闊，水流平穩，兩岸青山聳立，風光秀美，有“游一江之水，觀兩國風光”之說，別有一番情趣。優美的邊境風光和優良的生態環境構成獨具特色的旅游資源組合，對國內外游客有很強的吸引力。近年來，集安沿鴨綠江旅游線路，累計投資10多億元，開發建設了云峰湖3A級景區及十里濱水、老虎哨、綠江源、羊魚港碼頭等有特色、有效益的旅游精品項目，開設了老虎哨和云峰湖游船游艇和漂流線路，打造了以云峰湖、綠江源和老虎哨為三個節點的鴨綠江集安段黃金旅游觀光精品線路，增強了旅游的觀賞性和娛樂性。同時，為深入挖掘邊境文化旅游資源，積極爭取開通赴朝旅游項目，于2010年赴朝進行了實地踏查，與朝鮮簽訂了集安至滿浦一日游協議書，有望短期內開通集安赴朝鮮旅游線路，推動集安甚至全省旅游事業快速發展。

3.深入挖掘餐飲文化資源，樹立富有特色的餐飲品牌

近年來，鄉村旅游成為一種時尚，許多城里人喜歡品嘗一下農家菜、感受一下鄉土氣息。如何提高農民經營意識和整體素質，規范行業管理，培育獨特的鄉村旅游文化，成為市政府重點研究課題。為做精鄉村游品牌，集安市政府出臺了“在市區控制性發展，以少數民族為主，要具有地域特色；在市郊合理性規劃，以農民發展為主，要具有民俗特色；在偏遠位置選擇性發展，以臨近山水為主，要具有生態特色”的指導政策，避免了重復、低水平建設。經過幾年的發展，逐步建立了以果樹村、長川村、上活龍村、秋皮村、地溝村為代表的田園采摘度假區12個，扶持發展農家飯莊120余家。同時，為充分展示朝鮮族民俗特色，在集安經濟開發區高句麗古跡景區附近投資600余萬元，建設了一處占地75畝、建筑面積1400平方米，集餐飲娛樂、水果采摘于一體的太王民俗村。經過精心培育，農家樂旅游得到規范，服務質量和品位檔次明顯提升，已成為當地旅游業中不可或缺的一個品牌。集安原生態自然環境較好，可食用的野生菌、菜、果、中藥材資源豐富，種、養、栽、繁基地多。由于自然地理條件復雜，文化歷史源遠流長，因此餐飲文化的底蘊也較為深厚。一是位于鴨綠江邊，游客可品嘗到鴨綠江魚等特色水產品。二是老嶺山脈由東北向西南橫貫全境，森林植被覆蓋率高，加上特殊的氣候條件，培育了許多野生特產資源，可發展長白山“山珍”餐飲。三是高句麗的歷史文化底蘊在全國乃至全世界也是獨一無二的，因此高句麗特色燒烤等深得游客的青睞。四是農家特色的民俗餐飲以其生態、健康的特點，在餐飲文化中也占有一席之地。目前，全市規劃建設了鴨綠江魚宴一條街、高句麗燒烤一條街、高句麗火盆一條街。高句麗特色餐飲、朝族燒烤、高麗火盆、鴨綠江魚宴及綠色山珍系列旅游特色飲食，已成為集安特色的餐飲品牌。

4.深入開展立體營銷戰略，增強旅游文化發展潛力

“十二五”期間，將圍繞省委九屆十二次全會和集安市第十四次黨代會精神，立足豐富的資源優勢和良好的發展環境，充分利用已形成的知名度、信譽度和投資吸引力，進一步培育旅游文化，并按照“發展大旅游，培育大市場”的思路，努力把集安建設成為東北地區集觀光、休閑、度假、養生為一體的多功能旅游名城，力爭實現旅游綜合收入26億元，占全市GDP的15%以上。一是堅持政府主導與基礎先行戰略。通過行政管理手段對旅游業發展進行指導和協調，確保其快速發展。同時，堅持基礎先行原則，按照旅游文化發展理念和總體布局，高起點、高標準建設旅游基礎設施和接待設施，以適應未來旅游業發展的需求。二是城市發展與旅游發展一體化戰略。從戰略發展的眼光，把旅游服務提升到城市公共服務的高度進行全面統籌，城市規劃、城市景觀建設、城市功能建設方面與旅游發展要求相適應，城市公共服務功能和水平努力達到國內、國際先進城市標準，實現城市公共服務質量與旅游服務質量同步提高。三是高端市場與大眾市場同步開拓戰略。實施“大企業、大投資”戰略，根據國內外高端游客需求，大力進行招商引資，以高投入實現旅游業的高速、健康發展，打造一個高端服務體系。同時，積極開發大眾旅游市場，薄利多銷，不斷提高集安旅游的“人氣”。四是休閑度假與觀光旅游同步發展戰略。充分開發利用好世界文化遺產高句麗、五女峰和鴨綠江等觀光旅游資源，提升觀光游的組織水平、服務質量和觀光內容，提高觀光旅游的品位，增加觀光旅游的綜合效益。同時，根據旅游業總體從觀光旅游向休閑旅游轉型的發展趨勢，大力開發學習型、娛樂型、康體型、養生型、休閑型、親情型等旅游產品，讓游客充分體驗風情、體驗快樂、體驗學習、體驗休閑。五是現代時尚文化與歷史文化相結合戰略。高句麗文化是集安旅游產業的內核和“助推器”。深入挖掘高句麗文化內容，努力把文化優勢轉化為具有觀賞價值的旅游產品，主要包括野外復古表演、大型雕塑展示、仿古式建筑和景觀等。同時，引進現代時尚文化與集安歷史文化相結合，使歷史文化得到升華，逐步將集安旅游融入國際化進程之中。六是赴朝旅游整體開發戰略。充分利用邊境優勢，加強與朝鮮的合作，積極開通赴朝旅游線路，不斷完善赴朝游服務設施建設。七是區域協作戰略。