國(guó)民旅游監(jiān)管規(guī)劃未來(lái)走勢(shì)

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1.導(dǎo)論

1.1研究背景

席卷全球的金融危機(jī)已經(jīng)逐漸影響到我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì),過(guò)往依賴(lài)對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已無(wú)法保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，因此拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需已迫在眉睫。作為一種群眾性的活動(dòng)計(jì)劃，國(guó)民旅游計(jì)劃對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需具有最直接推動(dòng)的作用。無(wú)論是發(fā)放旅游券，還是提供帶薪假期都給整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體注入巨大的能量，一方面能夠提升其他眾多相關(guān)行業(yè)的景氣度，另一方面也會(huì)為經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇帶來(lái)希望。

1.2研究綜述

旅游業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)大器，旅游業(yè)的直接收入可以帶動(dòng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是社會(huì)就業(yè)的穩(wěn)定器，現(xiàn)在面對(duì)金融海嘯，雖然發(fā)展的速度很快，畢竟有就業(yè)的壓力。旅游業(yè)是門(mén)檻相對(duì)比較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)，關(guān)聯(lián)度比較大，因此，旅游對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的拉動(dòng)是非常大的。在目前的形勢(shì)下,大力推行國(guó)民旅游計(jì)劃,對(duì)就業(yè)和社會(huì)的發(fā)展是非常有利的。

旅游推動(dòng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用是顯著的，因?yàn)槁糜蔚南M(fèi)有特別明顯的特點(diǎn)就是可以重復(fù)性的消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)的時(shí)候，在經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)定上升階段時(shí)，房地產(chǎn)、汽車(chē)、傳統(tǒng)制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)是強(qiáng)勁有力的；然而當(dāng)市場(chǎng)低迷期,重復(fù)的旅游消費(fèi)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的拉動(dòng)是直接和明顯的。旅游時(shí)間可長(zhǎng)可短，距離可遠(yuǎn)可近，消費(fèi)可高可低。不是說(shuō)旅游就是要花成千上萬(wàn)，可以花幾十元一日游，也可以打開(kāi)門(mén)在公園里面逛一逛。旅游這種特殊的作用一定會(huì)給疲軟的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)良好的刺激效應(yīng)。

1.3研究目的和意義

目的：國(guó)民旅游計(jì)劃,其實(shí)不僅僅是經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)計(jì)劃，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的計(jì)劃。一方面，有助于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升整體的競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，有利于減少對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的依賴(lài)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。更重要的是，國(guó)民旅游計(jì)劃的提出對(duì)當(dāng)前信心的恢復(fù)具有很大的意義。啟動(dòng)內(nèi)需的核心，就是投資和消費(fèi)，同時(shí)拉動(dòng)互動(dòng)發(fā)展,因?yàn)楝F(xiàn)在沒(méi)有辦法看外國(guó)人的臉色,他們不購(gòu)買(mǎi)我們的東西,他們外需減少的時(shí)候,就需要13億人的消費(fèi),需要投資和消費(fèi)雙向的發(fā)展,最重要的就是旅游業(yè)的拉動(dòng)。

意義：拉動(dòng)旅游業(yè)在提高經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要同步地增加社會(huì)福利，現(xiàn)在旅游就是一個(gè)生活要素，而生活要素是我們都離不開(kāi)的。從老百姓的角度看，休閑旅游就是一種生活方式，而且是一種新的生活方式，它涉及到生活的方方面面，需要我們提供一個(gè)完整的供給體系，再加上一個(gè)完整的工業(yè)體系，才能使休閑旅游質(zhì)量本身更加提高，國(guó)民旅游計(jì)劃更多應(yīng)該是這方面的內(nèi)容。

2.政策因素對(duì)主體的影響及對(duì)策

2.1政策因素的重要性

一方面拉動(dòng)需求、挖掘需求，另一方面提高需求質(zhì)量、生活質(zhì)量，兩者應(yīng)該緊密相聯(lián)。政府要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)更好的環(huán)境，著手解決老百姓所擔(dān)心的問(wèn)題，比如老百姓的出行安全，人身安全，食品安全等等。這些方面都是政府應(yīng)該注意的，保障了老百姓的利益，旅游業(yè)的快速發(fā)展就水到渠成了。而在具體的銜接上，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高質(zhì)量降低成本，老百姓才能享受到實(shí)惠，如果靠政府來(lái)補(bǔ)貼，恐怕不是一條正確的路。國(guó)民旅游計(jì)劃是一個(gè)多贏的局面，從政府來(lái)說(shuō)，是創(chuàng)造一個(gè)好時(shí)機(jī)，從老百姓來(lái)說(shuō)，是在選擇一種新的生活方式。在其實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該不斷完善整個(gè)旅游發(fā)展體系，從根本上提高老百姓的出游質(zhì)量，還要從老百姓的本質(zhì)需求入手，滿(mǎn)足其真正需求，減少建設(shè)過(guò)程當(dāng)中不必要的浪費(fèi)。

旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和旅游消費(fèi)方式應(yīng)更加體現(xiàn)“以人為本”、構(gòu)建和諧社會(huì)和節(jié)約型社會(huì)的理念，把提高國(guó)民生活水平和質(zhì)量作為重要的發(fā)展目標(biāo)。

2.2有關(guān)國(guó)民旅游計(jì)劃實(shí)施的相關(guān)對(duì)策

2.2.1在旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方式

資源開(kāi)發(fā)需要各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公眾的廣泛參與和合作，因此，國(guó)家應(yīng)建立全國(guó)性的旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃和相應(yīng)的管理法規(guī)。以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游資源開(kāi)發(fā)，約束旅游資源開(kāi)發(fā)中的不良行為，把旅游資源開(kāi)發(fā)中的外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)減小到最低限度。

2.2.2要完善旅游資源管理體系，適當(dāng)限制游客量

應(yīng)盡快改變旅游企業(yè)中政企不分的現(xiàn)狀，取消旅游企業(yè)與景區(qū)管理部門(mén)之間的人事交叉，公司主管與政府官員應(yīng)各司其職。針對(duì)個(gè)別時(shí)期，個(gè)別景區(qū)游客量過(guò)多的狀況，景區(qū)主管部門(mén)應(yīng)注意適當(dāng)限制售票量。同時(shí)，開(kāi)發(fā)增設(shè)新的景點(diǎn)，以分散游客量，使旅游資源在其所能承受的限度內(nèi)接待參觀(guān)游客。

2.2.3要建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀(guān)管理，全面提高旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量

要轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行政企分開(kāi)，然后把企業(yè)推入市場(chǎng)，取消特權(quán)和保護(hù)，使企業(yè)能在市場(chǎng)機(jī)制下真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)者，提高參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，并按國(guó)際慣例和市場(chǎng)需求來(lái)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以促進(jìn)旅游企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。

2.2.4加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高公民的環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)

應(yīng)樹(shù)立起環(huán)境質(zhì)量意識(shí)，認(rèn)識(shí)到環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣是關(guān)系人民窗體頂端生活質(zhì)量的提高和子孫后代生存發(fā)展的大事；并且要樹(shù)立環(huán)境首先意識(shí)，為全人類(lèi)及其后代保護(hù)好環(huán)境；要樹(shù)立環(huán)境公德意識(shí)，不為滿(mǎn)足個(gè)人私利，不為局部或眼前利益而損害他人或全局的利益，讓人類(lèi)貼近自然，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

3.結(jié)論與展望

3.1總結(jié)

國(guó)民旅游休閑計(jì)劃的推行逐步走向成熟的關(guān)鍵在于,政府在做規(guī)劃和統(tǒng)籌時(shí),是否切實(shí)考慮到消費(fèi)者的需求,并與企業(yè)協(xié)商,形成操作性強(qiáng)、吸引力強(qiáng)的旅游措施和旅游產(chǎn)品,才是能否惠民的關(guān)鍵。針對(duì)我國(guó)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題和障礙，需多管齊下，標(biāo)本兼治，以期更好地探索有中國(guó)特色的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。為老百姓提供良好的旅游環(huán)境，為老百姓出游打好基礎(chǔ)，使得老百姓能快樂(lè)出游提高生活的質(zhì)量。

3.2展望

綜上所訴，國(guó)民旅游計(jì)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要提高國(guó)民生活質(zhì)量兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尋找兩者之間的平衡點(diǎn)，避免盲目發(fā)展。只要有目標(biāo)，有方向就能夠確保整個(gè)國(guó)民旅游計(jì)劃順利實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓勁，為提高老百姓生活質(zhì)量作貢獻(xiàn)。