國民旅游監管規劃展望

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1.導論

1.1研究背景

席卷全球的金融危機已經逐漸影響到我國的實體經濟,過往依賴對外貿易的經濟增長方式已無法保證我國經濟持續穩定發展，因此拉動消費，擴大內需已迫在眉睫。作為一種群眾性的活動計劃，國民旅游計劃對擴大內需具有最直接推動的作用。無論是發放旅游券，還是提供帶薪假期都給整個經濟實體注入巨大的能量，一方面能夠提升其他眾多相關行業的景氣度，另一方面也會為經濟的復蘇帶來希望。

1.2研究綜述

旅游業是推動經濟發展的擴大器，旅游業的直接收入可以帶動相關的產業。旅游業是社會就業的穩定器，現在面對金融海嘯，雖然發展的速度很快，畢竟有就業的壓力。旅游業是門檻相對比較低的勞動密集型行業，關聯度比較大，因此，旅游對勞動就業的拉動是非常大的。在目前的形勢下,大力推行國民旅游計劃,對就業和社會的發展是非常有利的。

旅游推動內需拉動經濟的作用是顯著的，因為旅游的消費有特別明顯的特點就是可以重復性的消費。經濟強勢增長的時候，在經濟處于穩定上升階段時，房地產、汽車、傳統制造業對經濟增長的帶動是強勁有力的；然而當市場低迷期,重復的旅游消費對整個市場的拉動是直接和明顯的。旅游時間可長可短，距離可遠可近，消費可高可低。不是說旅游就是要花成千上萬，可以花幾十元一日游，也可以打開門在公園里面逛一逛。旅游這種特殊的作用一定會給疲軟的經濟帶來良好的刺激效應。

1.3研究目的和意義

目的：國民旅游計劃,其實不僅僅是經濟的拉動計劃，也是產業升級的計劃。一方面，有助于我國的產業升級，提升整體的競爭力；另一方面，有利于減少對傳統經濟模式的依賴，保持經濟穩定快速增長。更重要的是，國民旅游計劃的提出對當前信心的恢復具有很大的意義。啟動內需的核心，就是投資和消費，同時拉動互動發展,因為現在沒有辦法看外國人的臉色,他們不購買我們的東西,他們外需減少的時候,就需要13億人的消費,需要投資和消費雙向的發展,最重要的就是旅游業的拉動。

意義：拉動旅游業在提高經濟的同時，也要同步地增加社會福利，現在旅游就是一個生活要素，而生活要素是我們都離不開的。從老百姓的角度看，休閑旅游就是一種生活方式，而且是一種新的生活方式，它涉及到生活的方方面面，需要我們提供一個完整的供給體系，再加上一個完整的工業體系，才能使休閑旅游質量本身更加提高，國民旅游計劃更多應該是這方面的內容。

2.政策因素對主體的影響及對策

2.1政策因素的重要性

一方面拉動需求、挖掘需求，另一方面提高需求質量、生活質量，兩者應該緊密相聯。政府要創造一個更好的環境，著手解決老百姓所擔心的問題，比如老百姓的出行安全，人身安全，食品安全等等。這些方面都是政府應該注意的，保障了老百姓的利益，旅游業的快速發展就水到渠成了。而在具體的銜接上，通過競爭提高質量降低成本，老百姓才能享受到實惠，如果靠政府來補貼，恐怕不是一條正確的路。國民旅游計劃是一個多贏的局面，從政府來說，是創造一個好時機，從老百姓來說，是在選擇一種新的生活方式。在其實施的過程中應該不斷完善整個旅游發展體系，從根本上提高老百姓的出游質量，還要從老百姓的本質需求入手，滿足其真正需求，減少建設過程中不必要的浪費。

旅游產品的開發和旅游消費方式應更加體現“以人為本”、構建和諧社會和節約型社會的理念，把提高國民生活水平和質量作為重要的發展目標。

2.2有關國民旅游計劃實施的相關對策

2.2.1在旅游資源開發過程中，要堅持可持續發展的方式

資源開發需要各級政府機構、社會組織和公眾的廣泛參與和合作，因此，國家應建立全國性的旅游資源開發規劃和相應的管理法規。以指導和協調旅游資源開發，約束旅游資源開發中的不良行為，把旅游資源開發中的外部不經濟效應減小到最低限度。

2.2.2要完善旅游資源管理體系，適當限制游客量

應盡快改變旅游企業中政企不分的現狀，取消旅游企業與景區管理部門之間的人事交叉，公司主管與政府官員應各司其職。針對個別時期，個別景區游客量過多的狀況，景區主管部門應注意適當限制售票量。同時，開發增設新的景點，以分散游客量，使旅游資源在其所能承受的限度內接待參觀游客。

2.2.3要建立市場競爭機制，加強宏觀管理，全面提高旅游業的服務質量

要轉換經營機制，實行政企分開，然后把企業推入市場，取消特權和保護，使企業能在市場機制下真正成為自主經營、自負盈虧的經營者，提高參與國際競爭的能力，并按國際慣例和市場需求來組織生產經營活動，以促進旅游企業提高服務質量。

2.2.4加強環境保護和可持續發展的宣傳、教育和培訓，提高公民的環保意識和可持續發展意識

應樹立起環境質量意識，認識到環境質量的優劣是關系人民窗體頂端生活質量的提高和子孫后代生存發展的大事；并且要樹立環境首先意識，為全人類及其后代保護好環境；要樹立環境公德意識，不為滿足個人私利，不為局部或眼前利益而損害他人或全局的利益，讓人類貼近自然，實現人與自然的和諧相處。

3.結論與展望

3.1總結

國民旅游休閑計劃的推行逐步走向成熟的關鍵在于,政府在做規劃和統籌時,是否切實考慮到消費者的需求,并與企業協商,形成操作性強、吸引力強的旅游措施和旅游產品,才是能否惠民的關鍵。針對我國旅游業可持續發展面臨的主要問題和障礙，需多管齊下，標本兼治，以期更好地探索有中國特色的旅游業可持續發展之路。為老百姓提供良好的旅游環境，為老百姓出游打好基礎，使得老百姓能快樂出游提高生活的質量。

3.2展望

綜上所訴，國民旅游計劃的長遠發展需要提高國民生活質量兼顧經濟發展，尋找兩者之間的平衡點，避免盲目發展。只要有目標，有方向就能夠確保整個國民旅游計劃順利實施，為經濟發展鼓勁，為提高老百姓生活質量作貢獻。