冰雪旅游實現資源永續利用論文
時間:2022-05-20 11:52:00
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編者按:本文主要從旅游可持續發展與冰雪旅游;冰雪旅游發展現狀分析;黑龍江省冰雪旅游業可持續發展對策分析進行論述。其中,主要包括:可持續發展就是要把發展與環境結合起來、冰雪旅游使得旅游活動和冰雪體育相結合、雪旅游在國外發展很快、可持續發展意識淡薄、硬件設施不合規范、現代企業制度尚需建立、相關的法律法規尚需建立健全、樹立可持續發展的理念,走可持續發展道路、處理好政府和市場的關系,完善管理體制、旅游企業的創新經營、重視旅游安全,健全旅游法律法規、盡快健全黑龍江省旅游法律法規體系也是實現冰雪旅游急需解決的問題等,具體請詳見。
一、旅游可持續發展與冰雪旅游
世界環境與發展委員會認為,可持續發展就是要把發展與環境結合起來,使我們取得的經濟發展既滿足當代人的需要,又不危害未來子孫后代滿足他們自己需要的能力。可持續發展的基本要求是在實現經濟發展的同時,保持社會和環境的可持續發展,形成實現資源的永續利用。可持續發展理論是人類在事關發展問題的一種全新認識。作為高水平的發展理論,它同時又是一種社會運動過程及表現。
1990年溫哥華全球旅游發展大會提出《旅游持續發展行動戰略》,1995年聯合國教科文組織、環境規劃署和世界旅游組織等在西班牙共同召開了旅游可持續發展世界會議,通過了《可持續旅游發展憲章》和《可持續旅游發展行動計劃》,把旅游可持續發展的含義明確為:"在保持和增強未來發展機會的同時滿足旅游者和旅游地居民當前的需要,在保持文化完整性、基本的生態過程、生物多樣性和生命維持系統的同時滿足經濟社會發展和美學的需要。"
冰雪旅游使得旅游活動和冰雪體育相結合,除了一般旅游活動所具有的觀光、休閑等作用外,它還兼有增強體質、鍛煉意志和陶冶情操等多重作用,是更注重參與性和體驗性的旅游活動。國內外冰雪旅游發展的實踐表明,冰雪旅游是可以實現可持續發展的,這個產業是以冰雪旅游為龍頭,涵蓋了冰雪文化、冰雪藝術、冰雪體育、冰雪旅游、冰雪經貿等諸多方面,帶動相關產業,實現以旅游業為主體,一、二、三產業協同發展,各項效益最佳組合的生態經濟綜合體。
二、冰雪旅游發展現狀分析
1、國外現狀:
冰雪旅游在國外發展很快,滑雪場主要集中在歐洲和北美,在一些冰雪旅游資源大國,冰雪產業已經具有相當的規模,美國、奧地利、澳大利亞、韓國、瑞士、法國、日本等國家的冰雪旅游已形成完善的產業體系,日本的札幌雪節、加拿大的冰雕、俄羅斯的冰球、瑞士的滑雪場、奧地利的雪具工業生產等,是冰雪產業發展比較成熟的典范。
2、國內現狀:
我國的冰雪旅游最早在黑龍江省開展,已經連續成功舉辦了多次國際冰雪節和國際雪雕節,積累了豐富的經驗,96年又成功舉辦第三屆亞洲冬季運動,已初步形成了一定的產業規模。國家旅游局的統計表明,黑龍江省的冰雪景點成為冬季最熱的旅游目的地之一。
省會城市哈爾濱于1985年成功舉辦了首屆冰雪節,并于2001年把它上升為國際性節日,形成“冰雪搭臺、文藝唱戲、旅游開花、經貿結果”的良好局面。96年亞冬會在我省亞布力成功舉辦,98年召開了首屆國際滑雪節,其后,我省的滑雪旅游便大力開展起來,起步最早,發展最好的亞布力風車山莊滑雪場是全國僅有的兩家可承辦國際賽事的滑雪場之一;冰雪旅游客源市場也由原來的省內及周邊省份向橫縱兩個方向不斷擴展,東南亞和港澳臺以及少量的俄羅斯、日本和韓國客人,約占滑雪旅游者總人數的20%,北京和廣東和一些沿海省市以及內陸省市的游客,占總人數的45%,省內哈爾濱、大慶和牡丹江等地游客,占總人數的35%。
目前,黑龍江已建成亞布力、龍珠二龍山、吉華長壽山、華天烏吉密、日月峽等高、中、初級滑雪場75家,占全國雪場總數的60%以上。
長春市2001年才開始在發展冰雪旅游上下功夫,但其宣傳投資力度很大。04年首屆中國開雪節即將攪熱呼倫貝爾草原。04年底中國河北張家口舉辦了崇禮滑雪節。在西南,從2001年開始舉辦的南國冰雪節,也進行的紅紅火火,規模和影響一年趕超一年。
3、在看到冰雪旅游取得的成績和可喜局面的同時,我們也看到黑龍江冰雪旅游中還存在著很多問題:
(1)、可持續發展意識淡薄
管理者和經營者缺乏必要的自然資源與環境保護基本知識,更多的是考慮如何最大限度地獲取經濟利益。許多項目設計時,缺乏對冰雪旅游市場供需狀況的調查和對目標市場的分析,更缺乏對項目開發運行后的監測、評估、改進體系和機制;很多滑雪場追求眼前利益,對旅游資源進行掠奪性開發和經營,不注意維護和后續投入,生態環境遭到不同程度的破壞。
(2)、硬件設施不合規范
一方面,滑雪場多遠離中心城市,基礎設施條件包括交通、就餐、住宿等急需改善。除亞布力滑雪場外,場地條件普遍較差,娛樂設施的安全問題也難以保障;另一方面,一些基礎設施的設計不符合實際,甚至完全違背自然保護的要求,而且普遍忽視對利用環境技術和節能技術的特殊考慮,僅極少數項目能提供或準備開展環境影響評價。
(3)、現代企業制度尚需建立
很多冰雪旅游企業幾乎不具備企業特征,由親戚或者朋友合伙出資建立,在管理,利益分配上很不規范。大大小小滑雪場魚龍混雜,雪場之間為互相爭搶客源,大打削價仗,導致冰雪旅游經營管理混亂,削弱了同一地區旅游業可持續發展的能力。
(4)、相關的法律法規尚需建立健全
冰雪旅游的一大特點是旅游者的參與度高,有些項目帶有一定的挑戰性和危險性,安全方面的問題時有發生,由于沒有統一的法律法規可循,冰雪旅游活動中出現的各類糾紛和人身傷害財產損失賠償責任問題經常得不到很好解決。冰雪旅游中的安全事故會給冰雪旅游業乃至整個旅游業造成很大的負面影響。
三、黑龍江省冰雪旅游業可持續發展對策分析
通過對問題的分析,我們認識到了實現黑龍江冰雪旅游可持續發展的有利條件和不利因素,只有綜合運用多種手段才能解決好上述問題:
1、樹立可持續發展的理念,走可持續發展道路
首先,加強旅游科普工作,提高旅游從業人員、旅游者以及旅游目的地居民的可持續發展的意識,并加強對生態環境的保護和治理,這是實現冰雪旅游產業可持續發展的社會基礎。一方面,在新的冰雪旅游項目上馬時,從進行詳細調查,研究全省的冰雪旅游資源開始,到對要開發的旅游景區進行環境承受能力評估(包括環境影響評價、自然景觀評價以及旅游者和新建的建筑、設施對當地傳統文化的影響和對自然資源、生態平衡的影響。)和項目的可行性論證,然后再進行科學規劃(包括必要的環?;A設施),再到經由政府有關部門進行審批(如滑雪場土地使用權審批)后方可執行,一直到該項目實施運行階段效果的跟蹤監測、效果評估和適當改進,做到開發和保護的相互促進與良性循環,使之既能滿足冰雪旅游發展的需求,又保證冰雪旅游運行的各個環節對環境和生態的影響都是最低的,從而實現冰雪旅游業的可持續發展。另一方面,要通過多種途徑獲取旅游人才,只有從業者的素質普遍得到提高,冰雪旅游才能開展的更好。通過培訓來提高現有旅游從業人員的綜合素質是針對現實而采取的手段,從長遠看,加大對旅游教育的投入力度,加快旅游學科建設,培養旅游專業專科生、本科生、研究生等各個層次人才,并適當引進國內外優秀的旅游人才,培養高素質的專業管理人才、規劃人才、服務人才才是根本之策。
2、處理好政府和市場的關系,完善管理體制
既要充分發揮市場的主導作用,又要盡快轉換政府職能,使其在推廣可持續發展觀念,改善旅游基礎設施、規范市場秩序與健全旅游法規等方面發揮積極作用。首先,政府要加大對冰雪旅游基礎設施的投入,優化冰雪旅游產業發展環境,實行優惠政策,給名牌冰雪旅游企業以政策上支持,但要給企業足夠自主權,不插手職責范圍外的事務。其次,樹立冰雪旅游產業意識,并積極發展與冰雪旅游相關的配套產業,延長產業鏈條,實現規模效益,并且要加強與冰雪體育部門的合作,為體育部門涉足冰雪旅游業提供便利,把冰雪旅游同冰雪體育運動相結合,以冰雪體育產業的優先發展來帶動冰雪旅游業的發展;再次,鼓勵非國有經濟實體和外商等多元資本流入冰雪產業,組建冰雪旅游投資基金,利用股份制等方式吸納社會閑置資金以優化產業資本結構,進行冰雪資產重組,堅持“共贏”原則,共同做大冰雪旅游產業“蛋糕”,哈爾濱政府讓西方童話故事中的名角—白雪公主擔當起旅游形象大使,與廣州結為友好城市,多次組織白雪公主旅游促銷團南下,熱賣哈爾濱冰雪,值得全省借鑒和推廣。開展廣泛的雙邊或多邊合作,擴大冰雪旅游可持續發展的科學研究及學術交流,學習先進的管理經驗和技術等也是實現黑龍江冰雪旅游可持續發展的有效手段。
3、旅游企業的創新經營
首先,黑龍江省的冰雪旅游企業要盡快建立現代企業制度,有條件的要組建現代企業集團。其次,在旅游產品開發和市場營銷上,一是要充分運用市場細分策略。表現在,國內以省內為基礎,沿海發達省份以及北京、廣東、上海、南京、大連等為重點,重視開發港澳臺市場。國外以東南亞、日本、韓國、俄羅斯等國家和地區為重點,特別要重視對周邊國家客源市場的培育;二不僅要開發與富有本地特色的綠色食品、地域文化、傳統工藝品等相結合,個性鮮明、符合可持續發展的專項冰雪旅游產品,還要提高冰雪旅游產品開發和經營中的的科技含量和文化品位,注重產品的內涵,把冰雪旅游、冰雪文化、冰雪運動等很好地融合在一起以形成特有競爭優勢。三是要善于發現游客的潛在需求,在滿足消費者需求的基礎上創造市場。比如在滑雪場、滑冰場等冰雪旅游場地增加技術指導、咨詢等服務項目。再次,實施深度品牌策略,通過錄制主題片或作系列報導及專門介紹黑龍江冰雪旅游的宣傳冊,利用境外宣傳、展銷會廣泛宣傳和互聯網等來宣傳自己。
4、重視旅游安全,健全旅游法律法規
由于冰雪旅游活動具有很大的挑戰性和危險性,所以必須牢記安全第一的觀念。一是要加強政府監督機制,制定經營冰雪旅游活動企業的軟硬條件,并嚴格按照標準進行審批。二是要求旅游企業務必從旅游業發展的長遠角度考慮,高度重視冰雪旅游活動的安全保障問題,確保旅游者人身和財產安全。
另外,盡快健全黑龍江省旅游法律法規體系也是實現冰雪旅游急需解決的問題,為此,不但需要我們在“十一五”期間要積極推進旅游立法和現有法規修訂工作,推進依法治旅。”1而且也需要加強執法力度,做到有法可依,有章必遵,解決冰雪旅游活動中出現的各類糾紛和人身傷害財產損失賠償責任問題,維護旅游者和旅游企業的合法權益。
世界旅游可持續發展的趨勢,需要黑龍江省旅游業在發展中也做到可持續發展,冰雪旅游是黑龍江省主打旅游產品,把可持續發展思想切實貫切到冰雪旅游中來,針對存在問題,制定并實施相應對策,才能更好的促進黑龍江旅游業的健康發展。
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