三峽旅地區旅游發展對策研究論文

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內容摘要：三峽庫區的形成使得三峽旅游發生了質的變化，游船已不再是解決該地區交通問題的旅行方式，而成為長江三峽獨具特色的旅游項目和三峽旅游的主體。游船業的發展必須進行深入改革，才能適應新三峽旅游的變化，在長江三峽旅游中真正發揮主體作用。

關鍵詞：三峽旅游變化游船業現狀發展對策

游船業性質、產品特征及在三峽旅游中的主體作用

長江三峽旅游船業，是指從事長江三峽水上旅游觀光客運及接待服務，經營三峽旅游航線的旅游客運企業。游船業屬于旅游服務型企業，既具有旅游交通的功能，又具有為游客提供旅游組織、食宿、觀光、游覽、娛樂、購物等旅游服務的功能。旅游六大要素全都集中體現在其業務中，因而，游船業又屬于綜合型旅游服務企業。

游船產品是指由游船專門為滿足游客觀光游覽、休閑度假等需要而設計并提供的，被現有和潛在的游客所認同的東西，它由有形的（如游船、船上服務設施、游樂項目）和無形的（服務、游客感受）兩種成分組成。游船產品從本質上說是旅游服務產品，它具有旅游服務產品的所有特點，還具有一些特殊性質：

服務內容的多樣性和綜合性

游船服務既包括提供為滿足游客游覽、觀光、休閑等核心利益的核心服務，也包括滿足游客在游覽過程中維持正常生活的基本服務，以及在意外情況下為游客提供的應急服務。另一方面，游船服務是通過為游客提供一種愉悅的經歷來完成的，游客的經歷是由多個游船服務細節組合而成，游船服務實際上是由設施加服務組成的綜合體。

服務所借助的設施的特殊性

游船服務所借助的設施是航行的游船，由于受地域環境和地質地貌的限制，游客若想觀賞長江三峽沿途的美景，在目前的情況和條件下，只有借助游船這一載體才能得以實現，這是游船服務產品的特殊性所在。

長江三峽兩岸懸崖陡峭，山勢險峻奇絕，是其他交通工具所不能到及的峽谷地帶，游船便無可爭議地成為三峽旅游不可缺少的、最主要的旅游載體。

庫區形成后三峽旅游的變化及對游船業的影響

航運條件的改善

庫區形成，高峽平湖顯現，航道增寬、水流平穩，船只航行可取直線，相對縮短了航行距離，加上江水阻力減緩，航行更為快捷方便，相對縮短了旅游時間。這為動力更強、形體更寬大舒適的大型豪華游船提供了運行保障。

此外，庫區內絕大部分的長江支流稍加整治均可開發成5、6級標準航道。到2010年，庫區航道的布局將形成“以長江干線為主軸，嘉陵江、烏江為主支的‘一軸兩支’航道主骨架，以其它航道為基礎的干支相通、通江達海的葉脈型航道體系”。這又為深入庫區腹地的旅游提供了航運條件。

旅游資源更加豐富

盡管水位上漲使約10%的原有景點被淹沒，但又托出一大批新的景點。水流沿支流向三峽腹地進一步延伸，使三峽旅游空間范圍擴大，形成更多高品位的旅游資源。

游客需求、旅游方式和旅游產品的多樣性變化

今天的旅游者越來越不滿足于單一的觀光游覽，休閑度假、探險運動旅游應運而生，并為人們所鐘愛。乘游船觀光度假必將成為了十分流行的休閑方式。庫區的形成為休閑度假旅游提供了物質條件，新的景觀景點的涌現，又為休閑度假、水上運動旅游提供了資源優勢和理想的場所。傳統的三峽旅游正在由單一的直通式為主的游船觀光型產品，向以游船觀光為主，集休閑度假、水上運動、商務會議、科考探險于一體的復合型產品轉變，從“一線游”向“一片游”轉變。

市場環境的變化

目前，從事三峽旅游航運的游輪公司約10余家，其資產規模已超過30億。擁有各種游輪達90艘，其中，涉外豪華型游船約60艘，另有高速船、普通客班輪約200艘，年運力上千萬人次，而且游船數量還在不斷增加。三峽旅游運力過剩與客源不足的矛盾十分突出，游船業的市場競爭進入了一個新的更為激烈的階段。其競爭趨勢正朝著以市場競爭為主體的集團化、系列化方向發展。

隨著沿江高速公路的開通延伸，公路運輸開始爭搶新三峽客運。高速公路汽車運輸相對于游船來說，其花費低、時間快，無疑具有極強的競爭力。此外，隨著庫區萬州五橋機場正式通航，達（縣）萬（州）鐵路的開通、萬（州）宜（昌）鐵路的開工建設，游船業還面臨著來自航空業和鐵路的競爭，這對三峽游船業來說也是一大挑戰。

長江三峽旅游船業現狀問題分析

政出多門，多頭管理

游船業既受交通和旅游部門的交叉管理，還有地方港務、港監、航道、碼頭等部門的介入，導致行業管理弱化。交通和旅游部門對游船的管理和服務標準不統一，比如旅游部門的星級評定，交通部門的等級評定，使游船企業無所適從。

管理模式的局限性

三峽游船業的管理模式主要可以分為：

大公司管理模式三峽游船主要集中于2—3家大型游船公司，前身是大型國營水運企業，基本是采用行政干預式管理模式，難以適應市場經濟條件下的企業發展要求。盡管一些公司實行了總經理負責制，但其體制改革滯后、內部組織機構、人事制度、分配制度改革缺少實質性的變動，與市場經濟要求脫節。其經營手段、組織結構等方面難以適應交通型客運向旅游觀光型客運的轉變要求，企業管理的重心并沒完全實現向以旅游經營為重心的轉變。

小公司管理模式三峽游船公司的數量雖多，但多數規模較小，僅擁有1—3艘船。這類公司多是上世紀80年代后期成立的民營、合資或合伙人公司。在管理模式上，主要采用隨機化（獨裁式）或友情化管理模式。這類公司機構精簡、經營方式靈活、經營手段豐富，這是大公司所不可比擬的優勢，但也存在規模小、資本弱、凝聚力散、短期逐利性強等弊端。其旅游組團的連續性差、資本弱、抵御市場經濟風險能力差、短期趨利動機突出，往往易利用其經營方面的靈活性，轉移和卸除自身的經濟風險，對游船業的正常經營秩序具有較大的負面影響。

其它管理模式主要指一些外資游船公司（含外方長期包租公司）和國內個別有大資金作背景的公司。這類游船公司由于資本雄厚、職工待遇高、船舶檔次高，主要經營境外游客市場，管理模式上主要采用制度化管理，其市場經營行為，手段都較為規范，公司立足長遠發展的指導思想明確。

經營模式的弊端

一直以來，三峽旅游船業在經營模式上，采用的是以水上客運為主體的一線貫通式順道游的分散經營模式。船務公司、旅行社、沿途景點各自為陣，船務公司與旅行社一般采取簽定協議分配艙位或臨時包租游船。這種經營模式存在著諸多的弊端：

以水上客運為主體的順道游，船舶的硬件設施和軟件服務及管理不是以旅游為標準設置，表現在艙位空間狹小、娛樂設施及活動缺乏、服務不規范、服務質量不高、安全隱患突出，因而，游客投訴較多。“其航行線路、停泊站點、停泊時間等游客都沒有異議權和選擇權，只能按交通線路參與三峽旅游。其旅游接待、游客服務、景點導游以及船上的吃、住、游、娛等滿足不了游客的需求。”

由于經營分散，中間環節增多，加之市場環境差，各種名目的稅費繁多，使得其經營成本高，導致游船游覽三峽的價格居高不下，又失去了競爭的價格比較優勢。

在游船的銷售方面，主要通過客運中心售票網點和旅行社進行銷售，沒有建立起自己廣泛而完善的營銷網絡，旅行社如果組團困難，往往會取消包船計劃或臨時退船，游船公司因而受制于人。加之游船產品設計的單一、市場開發投入不足，使得游船的經營績效不高。

游船業從業人員結構及素質的不足

游船的管理與服務人員隊伍存在著諸多不足之處，具體表現在：缺乏現代旅游管理理論和知識；對游船產品的特征認識不清；管理與服務技術水平不高；文化水平偏低；觀念落后、服務意識差、素質不高；多數管理和服務人員不懂外語。這嚴重影響到游船旅游接待與服務質量，制約了游船業的發展，并在某種程度上制約了三峽旅游的發展。

游船業發展對策和建議

管理體制的改革

由于游船業跨地區、跨部門經營的特點，應從行業主管部門著手，理順關系，明確職責范圍，避免政出多門。交通和旅游部門應加強溝通、協調與合作，進行綜合管理、共同執法。政府行業主管部門應從游輪的準入資格和準入制度上考慮，提高準入門檻，控制游輪總量，并通過市場競爭擇優汰劣，以杜絕短期經營行為對市場的擾亂。

管理模式的構建

游船管理模式的構建可以從目前的三種模式的組合考慮，采用股份制、聯營或集團化方法，按現代企業制度要求組建。核心在于制度的設計和安排上，強調企業內部設計所有利益主體的制衡關系。其內部管理體制的改革，首要前提是機構改革，應根據游船業的特點、游船公司的性質和游船產品特征，改變按生產要素為對象設置部門機構的管理機制，從企業的生產過程或業務流程考慮設置組織機構，并突出營銷功能；以機構精簡、突出主業為原則，建立企業內部“效益共創、利益共享”機制。

經營模式創新

加強游船軟、硬件升級提檔游船的功能定位必須目標化，在硬件上按游輪星級標準設置，包括游船的外部裝修、內部布局設計和設施的配置，使之功能齊全、設施先進、更具現代水準，適合旅游要求。在軟件方面應嚴格按照星級游輪的服務和管理標準，加強游船服務和管理人員的崗位培訓，強化服務意識、服務技能和管理能力，嚴格管理、規范服務、提高服務質量。

強化營銷功能現代企業的經營實質上是一個營銷的過程。強化營銷是提高游船產品的知名度，引發旅游者乘坐游船前往三峽觀光游覽、休閑度假的愿望，從而獲得經濟效益的一種行之有效的手段。

經營產品多元化、經營方式多樣化既然新三峽旅游正在發生質的變化，游船產品也必須進行多元化經營。游船業也應當介入庫區景點的開發，使庫區尤其是庫區腹地的旅游資源與游船產品對接。

實施品牌戰略品牌是游船業和游船產品的形象。它代表著游船產品的品位、實力和服務質量。游船業必須樹立自己的品牌，才能適應三峽旅游的發展，保持良好的旅游吸引力，獲得良好的效益。游船業在下一步的發展中應根據自己的發展方向、文化背景和自身的實際情況、行業性質、產品特征等，在品牌的定位、包裝、傳播和品牌的管理方面多加思考和努力，在政府主管機構的幫助下，共同培育市場品牌，使游船業真正成為三峽旅游的核心，使長江三峽真正成為“世界的三峽、永遠的三峽”。

參考資料：

1.魏小安，《產業發展新論》，中國旅游出版社[M]，2002

2.重慶市交通委員會，《重慶市航運發展規劃》[Z]，2003

3.王任祥，《三峽旅游船社結合新型業態模式研究》，《水運管理》[J]，2002,11