后三峽時代狀況調查

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綜合損失占全庫區的84.2％，三峽工程導致重慶庫區大量耕地和工礦企業被淹沒。產業空虛問題突出。庫區15個區縣的人口和面積均占全市的1/2左右，但地區生產總值僅占全市的1/3其中8個移民重點區縣僅占全市的16.7%由于經濟發展滯后，導致財政十分困難。8個移民重點區縣的地方財政收入為59.78億元，僅占全市地方財政收入的6.08%而財政支出為184.22億元，占全市財政支出的12.75%公共財政投入區域經濟發展十分有限，完全靠上級財政轉移支付。開放的市場經濟條件和周邊地區經濟快速發展的背景下，庫區產業發展今后還將在自我擴張能力、自我造血能力、自主創新能力等方面受到很大制約，經濟很可能進一步蕭條。

三峽工程主體工程將于今年全面竣工，經過17年的建設。三峽庫區進入以促進移民平穩致富、生態環境建設與保護、地質災害防治為主要任務的后三峽工程時代”長江三峽是世界級品牌，國際社會永遠關注三峽庫區的移民人權問題、生態平安和社會穩定問題。后三峽工程時代”庫區人地矛盾、就業矛盾突出，移民收入低下，經濟發展緩慢，生態平安受到威脅。站在黨和國家的高度，要牢牢掌握庫區在西方世界的話語權”就必需走科學發展之路。以文化生態旅游業統籌庫區三次產業要素，發揮環境友好型和資源節約型的文化生態旅游產業優勢，拉動相關產業的發展，形成相關產業群落，改變庫區以激進農業為支撐的落后面貌，扭轉庫區現有工業的主動局面，建立起適應庫區條件的新興產業體系，讓庫區以“經濟發達、環境優美、富裕文明、人民安居樂業”嶄新面貌贏得世界。本文就以文化生態旅游業解決“庫區問題”進行了論述和大膽思考。

一、后三峽工程時代”庫區面臨的主要問題及其根本原因

三峽移民搬遷已經結束，目前。移民平穩致富才邁出了萬里長征第一步”任重而道遠。這個艱難的征程中，面臨著許多備受國際社會關注的庫區問題”

一）主要問題

1農村移民人地矛盾突出

已逾越聯合國最低土地承載力警戒線（即人均耕地最低不能少于0.8畝）6.3萬后靠移民人均耕地缺乏0.5畝，庫區移民人均耕地只有0.58畝。人均缺乏0.3畝的還有2.8萬人。全球金融危機迸發，加上中央惠農政策的安慰，大量外出農民工返鄉“重操舊業”使原本山地多、平地少、自然生態脆弱的庫區承載力大為吃緊，人口多與承載力有限的矛盾更加緊張。

2城鎮移民失業率高

庫區城鎮調查失業率達8.5%高于全市2個百分點，底。高于全國4個百分點，其中有就業能力而未就業的城鎮移民超越11萬人。受金融危機的影響，大量農民工回流返鄉，加劇了外地就業矛盾。全球金融危機必將引發全球產業革命，無論是技術升級，還是產業轉移，都會壓縮就業機會，加上等待就業的大學生，庫區就業形勢更加嚴峻。

3城鄉移民收入低下

占全市鄉村居民人均可支配收入15709元的47.0%占城鎮居民人均可支配收入14368元的51.4%吃“低保”城鄉困難移民有14.84萬人，庫區城鎮移民家庭人均可支配收入7383元。其中城鎮移民有13.79萬人，占全市鄉村低保對象的17.51%城鎮移民收入低，引發不穩定因素。

4生態平安受到威脅

水體流速放緩，三峽成庫后。自凈能力下降，面源污染、點源污染、流動污染嚴重危及飲水平安，庫區23條主要支流至少有一半以上在每年的5-10月都不同程度的發生水華現象。每年約有1.45億噸泥沙流向庫區，水土流失嚴重地區平均每年可流失土層厚度1厘米左右，而流失速度則是自然成土速度的100倍以上。試驗性蓄水以來，水位提高誘發了庫岸坍塌和滑坡等地質災害，庫岸再造加劇，已出現了100多處的垮塌，對庫區平安造成了影響。

不只沒有體現科學發展觀的要求，這些突出矛盾和問題。更直接關系到庫區的國際聲譽。

二）根本原因

于庫區產業在落后中發展卻又在發展中落后，導致呈現“庫區問題”根本原因。缺乏兼顧經濟發展與生態保護、移民平穩致富有機統一的支柱產業。

1農業效益低下

糧食、生豬兩大激進產業仍然是庫區農村移民家庭經營收入的主要來源，庫區農業基本處于粗放型經濟形態階段。保守的農業經濟發展速度趕不上人口的增長速度。柑橘、榨菜、中藥材等新培育的一些“百萬工程”重點產業，布局較分散，產業集中度不高，制約了產業化水平的提高，要成為庫區骨干支撐產業還需較長時間。

2工業嚴重“短腿”

對當地稅收、居民收入和就業的帶動不強。庫區仍以食品、醫藥、化工、紡織、建材等激進產業為主，庫區工業嚴重“短腿”基礎單薄。高技術產業比重小，缺乏龍頭帶動型、支柱型的高新技術企業，工業企業規模小，核心競爭力不強。

3第三產業活力缺乏

現代服務業比重低，庫區第三產業仍以傳統的商貿、餐飲、運輸服務業為主。尤其是為生產服務的中介服務、第三方物流、金融安全、會展推介、信息咨詢等新興服務業發展尚處于較低的層次，許多服務產品供給缺乏。經濟總量偏小