建筑消防設(shè)施維護(hù)管理問題及措施

導(dǎo)語：建筑消防設(shè)施維護(hù)管理問題及措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，城市火災(zāi)的發(fā)生頻率越來越高，建筑內(nèi)部火災(zāi)特別是初期火災(zāi)能否得到有效控制一定程度上取決于消防設(shè)施是否正常運(yùn)行。因此，建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理也日益成為社會單位日常消防管理工作的重要內(nèi)容。本文通過分析建筑消防設(shè)施維護(hù)管理過程中存在的問題，對研究制定相應(yīng)的解決措施及提高建筑消防設(shè)施維護(hù)管理水平進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞:消防設(shè)施；維護(hù)管理；解決措施

伴隨社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市火災(zāi)發(fā)生越來越多，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，消防設(shè)施對于控制火災(zāi)起到至關(guān)重要的作用，全面做好建筑消防設(shè)施維護(hù)管理工作是社會單位有效預(yù)防及控制初期火災(zāi)的重要保障，但在建筑消防設(shè)施日常維護(hù)管理工作中，有些社會單位也出現(xiàn)了一些新問題和新情況。

1建筑消防設(shè)施維護(hù)管理過程中的常見問題

1.1部分社會單位消防安全管理人員重視程度不夠社會單位的消防安全管理人員主要包括消防安全責(zé)任人、消防安全管理人等。有的管理人員制定的本單位消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)不完善、體系不健全，日常對建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理過程中沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在消防檢查中有些單位會出現(xiàn)一些隱患，比如占用通道，遮蓋消防設(shè)施等情況[1]，導(dǎo)致對建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理流于形式，沒有真正確保建筑消防設(shè)施完好有效。有的社會單位內(nèi)部建筑消防設(shè)施存在故障、停用或?qū)⒈緫?yīng)在自動狀態(tài)的設(shè)施設(shè)置在手動狀態(tài)等情況，其中，相當(dāng)一部分故障和隱患都可以在短時間內(nèi)、經(jīng)簡單維修就能恢復(fù)正常，但管理人員沒有主動維修，一般等到消防部門監(jiān)督執(zhí)法人員在檢查發(fā)現(xiàn)問題后，才被動地去維護(hù)管理。1.2部分消防控制室值班操作人員履職不到位2013年10月11日凌晨2時59分，北京石景山喜隆多商場一樓的麥當(dāng)勞餐廳起火，消防控制室中的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)開始報警，2分鐘內(nèi)，中控值班人員只是先后2次進(jìn)行了消音操作；當(dāng)發(fā)現(xiàn)消防中控主機(jī)有大面積報警燈閃爍時，也沒有立即啟動自動噴水滅火系統(tǒng)，而是在翻操作說明書，后來又跑來兩名值班人員，但同樣手足無措，沒有人啟動自動滅火系統(tǒng)，最終導(dǎo)致火勢大范圍迅速蔓延。該起火災(zāi)導(dǎo)致現(xiàn)場滅火的2名消防官兵犧牲，造成直接財產(chǎn)損失1300余萬元，造成了嚴(yán)重的社會影響和財產(chǎn)損失[2]。這是一起消防控制室值班操作人員履職盡責(zé)不到位的典型火災(zāi)案例，其反映出的消防控制室值班人員對建筑消防設(shè)施操作不熟練、不會操作、不掌握火災(zāi)應(yīng)急處置程序等履職不到位的問題具有一定的普遍性。從全國來看，近年來，消防控制室值班人員的報考學(xué)歷越來越高，持證上崗人員的操作水平也有所提高，但報考人員文化素質(zhì)相對不高、理論和實操水平相對欠缺、職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心滯后于崗位要求等問題依然存在，消防控制室值班人員“無證上崗”“有證無人”“人在心不在”等情況仍時有發(fā)生，值班期間用睡覺、玩手機(jī)、打游戲代替自己應(yīng)該履行的消防設(shè)施巡檢、聯(lián)動測試、查看運(yùn)行情況等職責(zé)的現(xiàn)象屢見不鮮，很容易導(dǎo)致當(dāng)消防控制主機(jī)出現(xiàn)報警、故障等反饋信息時，不能馬上核實判斷和及時報修，確保不了建筑內(nèi)部消防設(shè)施完好有效，在一定程度上自毀了單位內(nèi)部火災(zāi)預(yù)防的第一道防線，最終可能讓小隱患釀成大事故。1.3部分消防設(shè)施設(shè)備不符合當(dāng)今消防安全需求從上世紀(jì)90年代開始，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和越來越多的城市建設(shè)，全國的建筑消防設(shè)施種類和數(shù)量也呈現(xiàn)出幾何式增長。這些既有建筑消防設(shè)施絕大多數(shù)都符合當(dāng)時現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，但由于使用年限較長，有的設(shè)施設(shè)備老化損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，有的設(shè)施設(shè)備運(yùn)行緩慢而且不穩(wěn)定，有的設(shè)施設(shè)備無法與當(dāng)前更高的消防安全要求相適應(yīng)。同時，這些既有建筑消防設(shè)施，有的由國內(nèi)自主研發(fā)生產(chǎn)，有的由從國外專門引進(jìn)，廠家分布在亞洲、歐洲、美洲等多個國家。有的設(shè)施設(shè)備需要維修或更換配件時，很多廠家已不存在或該設(shè)施設(shè)備早已停產(chǎn)，有的設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代較快，原有的技術(shù)支持已無法匹配。目前，我國現(xiàn)行消防相關(guān)法律法規(guī)還沒有對消防設(shè)施設(shè)備更新、報廢周期作出明確規(guī)定[3]，因此很多社會單位沒有投入資金更新或維保消防設(shè)施，這大大增加了建筑內(nèi)部的消防安全隱患。1.4部分消防設(shè)施維保、檢測人員整體素質(zhì)不高消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測人員主要包括項目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場操作技能人員。其中，按照《消防法》《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件》《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》（GB25201-2010）等相關(guān)規(guī)定，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有注冊消防工程師資格，現(xiàn)場操作技能人員應(yīng)當(dāng)具有消防設(shè)施操作員（原建（構(gòu)）筑物消防員）職業(yè)資格。從工作實際看，有的注冊消防工程師會考試不會實操、消防設(shè)施操作員會實操不會考試，導(dǎo)致項目負(fù)責(zé)人一般懂理論而實操經(jīng)驗較少，現(xiàn)場操作技能人員一般懂實操而理論知識欠缺，沒有形成理論與實操優(yōu)勢互補(bǔ)的理想狀態(tài)，造成消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)較多地依賴過去的工作經(jīng)驗，沒能將新問題轉(zhuǎn)化為改進(jìn)設(shè)施的先進(jìn)技術(shù)和改進(jìn)方法的管理體系，消防設(shè)施維護(hù)管理水平停滯不前。有的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為獲得社會單位消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)項目簽約權(quán)，大幅壓低價格，有的甚至低于成本價格，價格低導(dǎo)致質(zhì)量差[4]。有的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有健全維保人員職責(zé)，也沒有規(guī)范相關(guān)操作規(guī)程，導(dǎo)致對建筑消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)不規(guī)范、不嚴(yán)肅、隨意化。

2提高建筑消防設(shè)施維護(hù)管理水平的對策

2.1強(qiáng)化社會單位消防安全主體責(zé)任意識實施分級培訓(xùn)。由消防部門或其委托的社會消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對轄區(qū)社會單位的消防安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，由消防安全管理人員對本單位所有員工進(jìn)行培訓(xùn)，加大消防安全培訓(xùn)力度和頻次，不斷提升消防安全責(zé)任人、管理人和各崗位人員的消防業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化對建筑消防設(shè)施維護(hù)管理的責(zé)任意識、憂患意識、危機(jī)意識。完善評價體系。消防部門建立星級評價、信用評定等制度，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，根據(jù)消防設(shè)施運(yùn)行情況，將社會單位分級分類管理，對于設(shè)施運(yùn)行良好、定期維保、未出現(xiàn)突出情況的，評定為高星級、高信用、低風(fēng)險單位；對于設(shè)施運(yùn)行一般、維保不及時、但配合整改且符合標(biāo)準(zhǔn)的，評定為中星級、中信用、中風(fēng)險單位；對于設(shè)施長期存在火警、故障、誤報等情況且不整改的，評定為低星級、低信用、高風(fēng)險單位。同時，將分級分類情況對外公示，通過媒體、輿論等手段督促整改消防設(shè)施存在的隱患，督促落實主體責(zé)任。定期報告設(shè)施運(yùn)行情況。建立完善社會單位建筑消防設(shè)施運(yùn)行情況定期報告制度，由社會單位定期將本單位現(xiàn)有消防設(shè)施運(yùn)行情況、維報情況、檢測情況、使用年限情況報告所在地消防部門，消防部門結(jié)合消防設(shè)施運(yùn)行情況實施“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)督檢查。2.2持續(xù)開展重點(diǎn)場所消防安全綜合治理工作持續(xù)治理重點(diǎn)場所。針對高層建筑、大型商業(yè)綜合體、大跨度大空間、人員密集場所等容易造成大規(guī)模人員傷亡、經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失和較大社會影響的單位、場所，持續(xù)常態(tài)化開展建筑消防設(shè)施的綜合治理工作。共享消防設(shè)施情況。滅火救援力量在開展轄區(qū)“六熟悉”、滅火應(yīng)急演練等過程中，全面摸清重點(diǎn)場所的消防設(shè)施運(yùn)行狀況，充分依托建筑內(nèi)部消防設(shè)施第一道防火屏障，開展好沙盤推演，完善滅火應(yīng)急相關(guān)方案預(yù)案。防火監(jiān)督力量在開展日常監(jiān)督檢查、舉報核查、多部門聯(lián)查等過程中，根據(jù)歷次檢查情況，及時梳理重點(diǎn)場所可能存在的風(fēng)險隱患，精準(zhǔn)研判，提出針對性解決措施，并將有關(guān)信息與滅火救援力量同步共享。強(qiáng)化人防技防措施。在不涉密、不涉隱私的空間，全面運(yùn)用遠(yuǎn)程音視頻和火災(zāi)智慧識別等監(jiān)控手段，力爭第一時間發(fā)現(xiàn)、指揮處置火災(zāi)，嚴(yán)防小火釀大災(zāi)。2.3加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為強(qiáng)化日常監(jiān)管。目前，絕大多數(shù)社會單位缺乏專門人才、不具備建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)能力，一般委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)此任。因此，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范與否、服務(wù)質(zhì)量的高低將直接影響建筑消防設(shè)施是否完好。消防救援機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查中要堅持“同檢查、同監(jiān)督、同管理”的原則，全面掌握轄區(qū)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)情況，檢查過程中一旦發(fā)現(xiàn)無資格人員執(zhí)業(yè)情況和質(zhì)量過程管理缺失[5]，或不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等行為應(yīng)及時嚴(yán)肅處理，對于問題突出的要常檢查、常提醒、常督促。強(qiáng)化倒查追責(zé)。社會單位發(fā)生火災(zāi)事故后，對于建筑消防設(shè)施未正常運(yùn)行、未發(fā)揮防火滅火作用的，既查社會單位主體責(zé)任，也同步倒查消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測的相關(guān)責(zé)任，依法懲處不具備從業(yè)條件，弄虛作假等違法行為，對嚴(yán)重違法違規(guī)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員實行行業(yè)退出機(jī)制甚至終身禁入。提升從業(yè)人員能力。借鑒人社、應(yīng)急等部門成熟工作經(jīng)驗，定期組織消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員技能大賽等活動，營造行業(yè)“比、學(xué)、趕、幫、超”的良性競爭環(huán)境，全面提升從業(yè)人員能力水平和消防行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮消防部門組織作用和平臺優(yōu)勢，與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施生產(chǎn)廠家等建立良性互動機(jī)制，定期組織實地走訪、座談交流，挖掘推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法，提升行業(yè)整體水平。

3結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，建筑內(nèi)部因消防設(shè)施維護(hù)管理不當(dāng)導(dǎo)致火災(zāi)的風(fēng)險將變得越來越高，確保建筑內(nèi)部消防設(shè)施完好有效也將越來越成為社會單位降低火災(zāi)風(fēng)險、防控火災(zāi)事故、確保人民生命財產(chǎn)安全、保障社會穩(wěn)定的重中之重。需從黨委政府支持、行業(yè)部門聯(lián)合監(jiān)管、社會力量廣泛參與、社會單位主體責(zé)任等多方面著手，預(yù)防為主、常抓不懈、久久為功，共同督促消防設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任落地見效，筑牢預(yù)防建筑內(nèi)部火災(zāi)第一道防線，為首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳志國.淺議西部某縣高層建筑消防安全管理現(xiàn)狀及對策研究[J].今日消防,2020,5(03):105-106.

[2]李志浩.探究智慧消防系統(tǒng)在社會消防重點(diǎn)單位管理中的應(yīng)用[J].今日消防,2020,5(04):4-5.

[3]陳玉法.消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策探討[A].中國消防協(xié)會.2019中國消防協(xié)會科學(xué)技術(shù)年會論文集[C].中國消防協(xié)會,2019:4.

作者:李東杰 單位:北京市消防救援總隊