內(nèi)部控制與風險管理的聯(lián)系
時間:2022-05-14 11:45:41
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摘要:隨著經(jīng)濟形勢日益嚴峻,企業(yè)生存和發(fā)展的壓力加大,經(jīng)營風險愈發(fā)嚴重,企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)良好發(fā)展,必不可少的是合理完善的內(nèi)部控制和科學有效的風險管理,二者在保障企業(yè)的良性發(fā)展中占據(jù)著不可忽視的地位。文章簡單介紹內(nèi)部控制和風險管理的內(nèi)涵,比較二者之間的內(nèi)在聯(lián)系及本質(zhì)區(qū)別,并對如何提升企業(yè)內(nèi)部控制和風險管理的效率提出改進措施。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;風險管理;聯(lián)系與區(qū)別
一、引言
內(nèi)部控制,是指企業(yè)為了擴大發(fā)展成果,提升經(jīng)營效率,最大限度地獲取可利用的資源,達成實現(xiàn)企業(yè)各項戰(zhàn)略目標的愿景而在企業(yè)內(nèi)部采取并實施的多項控制措施、計劃、活動和方法等。風險是指不確定性對目標的影響。風險管理,是指對能影響企業(yè)發(fā)展的潛在風險事件進行識別、分析、評價,按照風險發(fā)生可能性大小和產(chǎn)生的后果程度來確定風險的大小,權(quán)衡降低風險的收益與成本,依據(jù)企業(yè)風險偏好來決定采取何種控制措施,為實現(xiàn)企業(yè)目標提供合理保證。內(nèi)部控制與風險管理有聯(lián)系亦有區(qū)別,需要辨證地看待二者的關(guān)系,全面、準確處理和利用二者在經(jīng)營管理中的相互作用和影響,為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。
二、內(nèi)部控制與風險管理的聯(lián)系
從重合的關(guān)鍵要素來看,二者之間存在著密不可分、不可分割的聯(lián)系,二者相互交叉、共同影響企業(yè)的各項經(jīng)營作業(yè),協(xié)同作用于企業(yè)的發(fā)展效果。
(一)最終目的一致———合理保證企業(yè)目標實現(xiàn)
內(nèi)部控制和風險管理都旨在為企業(yè)目標的實現(xiàn)提供合理保證,保障企業(yè)各項活動合理運行,促進企業(yè)健康發(fā)展。共同目的在于維護投資者的利益,對企業(yè)的資產(chǎn)進行保護的同時產(chǎn)生更有意義的價值。二者相輔相成,共同協(xié)調(diào)保證企業(yè)目標的實現(xiàn)。內(nèi)部控制和風險管理的目標都主要有三類:報告類目標、經(jīng)營性目標、遵循性目標。除此之外,風險管理還增加了戰(zhàn)略目標,也意味著風險管理在內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上,注重企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
(二)性質(zhì)相近———動態(tài)過程管理內(nèi)部控制和風險管理均表示一系列
活動及過程,而不是結(jié)果。內(nèi)部控制強調(diào)的是內(nèi)部活動,風險管理強調(diào)的是管理手段,二者均強調(diào)的是過程管理,表現(xiàn)為時間上的周期性和過程上的連續(xù)性的動態(tài)管理,而不是表現(xiàn)為靜止狀態(tài)的結(jié)果管理。從動態(tài)的過程管理上看,二者是為企業(yè)的長遠發(fā)展提供保證,將隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷更新、不斷完善,并作用于企業(yè)發(fā)展的各個階段,而不僅僅是局限于某一時段。
(三)內(nèi)部控制為風險管理打好基礎(chǔ)和支撐
從歷史沿革來看,內(nèi)部控制比風險管理出現(xiàn)的更早,發(fā)展也較為健全。從風險管理的發(fā)展歷程及管理方法來看,風險得以防范和規(guī)避,是其終極目標,而這正是內(nèi)控最基本的功能所在,開展風險管理工作必須有內(nèi)控這一強有力的工具支撐。目前大部分企業(yè)的內(nèi)部控制不完善,企業(yè)在發(fā)展過程中面臨諸多風險,只有加強內(nèi)部控制完善,才能更好地識別、控制風險事件的發(fā)生。在健全內(nèi)控措施和制度、進一步優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境和流程節(jié)點的基礎(chǔ)上,可增加風險工作的便利性和協(xié)調(diào)性,提高風險工作的效果,各方面協(xié)同作用,使得企業(yè)各項活動在完善的風險管理體系下有序進行,有效防范各類風險的發(fā)生,保障公司利益。
(四)風險管理為內(nèi)部控制提供依據(jù)和便利
風險評估作為內(nèi)部控制五大要素之一,對內(nèi)部控制的合理性和有效性起到至關(guān)重要的作用。內(nèi)部控制的合理有效,離不開對風險的防范和規(guī)避,而風險管理工作恰恰為其提供便利條件。完善的風險管理體系,能夠準確識別、分析和評估企業(yè)經(jīng)營中的各種潛在風險,并實施有效的監(jiān)測與預(yù)警,為內(nèi)部控制工作的順利運行提供便利。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)內(nèi)部控制模式已不能適應(yīng)現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展要求,且風險管理逐步成為企業(yè)發(fā)展不可或缺的部分,因而“風險導(dǎo)向型”內(nèi)部控制模式逐漸成為現(xiàn)代企業(yè)的必然選擇。
三、內(nèi)部控制與風險管理的區(qū)別
(一)控制范圍不同
內(nèi)部控制更多的是對企業(yè)內(nèi)部的管控,主要針對事中的過程和事后的效果進行控制和監(jiān)督來實現(xiàn)自身目標;而風險管理強調(diào)的是對企業(yè)整體的風險進行管控,不僅僅是企業(yè)內(nèi)部風險,還包括企業(yè)外部風險,貫穿于管理過程的各個階段、各個方面,更重要的是在事前就充分考慮了風險的存在,全面識別各種可能發(fā)生的風險事件,隨時保持監(jiān)測和管控,使各項活動都能在預(yù)期的安全范圍內(nèi),不至于出現(xiàn)突發(fā)的無法應(yīng)對的事故,造成巨大損失。
(二)實現(xiàn)方式不同
內(nèi)部控制是通過各種融合的制度規(guī)范、活動過程、組織架構(gòu)及執(zhí)行機制的方式,開展各類有序的控制事項,確保企業(yè)各項經(jīng)營活動按照既定有效的過程開展,對過程中的風險加以評估和監(jiān)控,最終保證企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)。風險管理主要是采用特定的方法和技術(shù),對企業(yè)各項經(jīng)營活動可能存在的風險(包括內(nèi)部風險和外部風險)進行測試,對測試出的不同風險采取不同的處理方式,規(guī)避其現(xiàn)在及未來可能會給企業(yè)利益帶來的損失。值得一提的是對機會風險的鑒別和控制,機會風險是企業(yè)經(jīng)營的一項特殊資源,把握控制得當,可能會為企業(yè)帶來意想不到的收益,若把握控制不當,也很可能會給企業(yè)帶來巨大損失,甚至可能是致命的。
(三)風險對策不同
風險管理強調(diào)主動對風險進行識別、評價、判斷,更加關(guān)注的是預(yù)防風險。全面風險管理框架中引入了風險偏好、風險容忍度、風險對策、壓力測試、情景分析等概念和技術(shù)方法,對風險采取控制、規(guī)避、轉(zhuǎn)移、承擔等多種措施,降低企業(yè)在運營中的風險,從而減少損失。內(nèi)部控制所負責的是風險管理事中及事后的重要活動,如對風險的評估和由此實施的控制活動、信息與交流活動和監(jiān)督評審與缺陷的糾正等工作。
四、企業(yè)經(jīng)營中內(nèi)部控制和風險管理存在的問題
(一)內(nèi)部控制模式缺乏創(chuàng)新
目前大部分企業(yè)的內(nèi)部控制還處于傳統(tǒng)的模式,在實施中缺乏有效支撐,往往起不到實質(zhì)的作用。如很多企業(yè)內(nèi)部控制仍然停留在建章立制,以為內(nèi)部控制僅僅是設(shè)立各種規(guī)章制度和操作規(guī)范。但內(nèi)部控制實際上是動態(tài)的過程管理,而非靜態(tài)的結(jié)果管理,需改變這種理解模式,將其運用到企業(yè)實際經(jīng)營中,在實踐中不斷創(chuàng)新改進。如在信息技術(shù)快速發(fā)展的形勢下,很多企業(yè)沒有將信息技術(shù),尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到內(nèi)部控制建設(shè)中,在收集分析數(shù)據(jù)、科學決策、防范風險等方面控制不到位,不能起到更好地控制作用。
(二)風險意識薄弱,缺少風險管理體系
企業(yè)在經(jīng)營過程中會面臨各種各樣的風險,制約著企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量及速度,這就要求企業(yè)具有較強的風險評估和控制能力。現(xiàn)階段,部分企業(yè)并沒有意識到風險管理對企業(yè)長遠發(fā)展的重要意義,缺少風險管理意識,對企業(yè)的風險管理體系建設(shè)不夠重視,導(dǎo)致企業(yè)的風險管理體系不完善,在防范和控制風險方面沒有起到實質(zhì)作用,形同虛設(shè),使得企業(yè)在面臨風險時,無法有效應(yīng)對,造成巨大損失。
(三)內(nèi)部控制與風險管理分離
二者在內(nèi)涵、要素、目標等方面存在諸多重合,二者是相輔相成的關(guān)系,可聯(lián)系起來共同為企業(yè)目標的實現(xiàn)提供保證。現(xiàn)階段,企業(yè)中內(nèi)部控制和風險管理并沒有結(jié)合聯(lián)系起來,而是各自獨立,甚至各自都無健全完善的管理體系,在作用效果上大打折扣。若將二者結(jié)合起來,能取得事半功倍的效果,也更加能適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟形勢和技術(shù)條件。如在涉及人民健康安全的醫(yī)療行業(yè),風險管理尤為迫切,企業(yè)以風險管理主導(dǎo)內(nèi)部控制可能更為便捷,在另一部分企業(yè),為了符合信息披露的報告要求,以內(nèi)部控制為主導(dǎo),兼顧風險管理更為適合。
五、企業(yè)強化內(nèi)部控制與風險管理的相關(guān)建議
(一)創(chuàng)新內(nèi)控模式,建立“風險導(dǎo)向型”內(nèi)部控制
隨著風險管理的不斷深入,在開展內(nèi)部控制工作的過程中,一定要深刻認識到風險管理與內(nèi)部控制的關(guān)系。要加強“風險主導(dǎo)”型內(nèi)控理念的認識,將關(guān)注點放在提前預(yù)防未來很大可能會發(fā)生的各種不確定事件,進一步深化完善內(nèi)控系統(tǒng),深入做好內(nèi)控工作的革新,這樣,才能取得更加有針對性的效果,才能使得內(nèi)控工作更加具體有效。相比較而言,風險管理的涉及程度更為深入一些,也引進了諸多方式。現(xiàn)階段,革新內(nèi)控模式勢在必行,建立新型內(nèi)部控制,以提升經(jīng)營效率,促進企業(yè)穩(wěn)定。
(二)樹立風險意識,完善風險管理體系
面對日益復(fù)雜多變的市場環(huán)境,企業(yè)必須樹立風險意識,強化領(lǐng)導(dǎo)及員工的風險思維,加強對風險管理建設(shè)的重視。從企業(yè)整體層面制定風險管理計劃、依據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的組織架構(gòu)設(shè)計風險管理流程,同時規(guī)定好各自的職能,形成企業(yè)的風險整體架構(gòu),落實風險管理的長效機制,建立一個完善的識別、分析和監(jiān)督反饋系統(tǒng),方便于更加高效地監(jiān)控風險管理的成果和效率。
(三)引進和培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才,提高員工業(yè)務(wù)技能
人才是企業(yè)發(fā)展的核心。企業(yè)要想切實有效地加強內(nèi)部控制和風險管理,必須引進和培養(yǎng)相關(guān)的復(fù)合型人才,加大對員工的培訓(xùn)力度,提高其理論知識和業(yè)務(wù)技能,不斷提高實際業(yè)務(wù)能力,使其可以結(jié)合企業(yè)自身的特點及實際情況提出針對性的解決方案,為內(nèi)部控制和風險管理工作貢獻力量。六、結(jié)語設(shè)計合理、運行有效的內(nèi)部控制能保證企業(yè)各項活動有條不紊地進行,不至于出現(xiàn)脫離正常運行程序的突發(fā)事件,給企業(yè)帶來不利的損失,同時也為開展風險管理做好基礎(chǔ)工作,為更好更全面的識別風險事件提供便利。健全完善的風險管理體系可以高效預(yù)防、規(guī)避和把控各種風險的發(fā)生,及時降低可能導(dǎo)致的威脅,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的不足之處,為其更加合理化增強保障力度。企業(yè)應(yīng)積極探索內(nèi)部控制和風險管理在實際中的應(yīng)用,隨著各自的不斷完善和不斷改進,二者應(yīng)該是既有交叉性,又有獨立性,最終融合作用于企業(yè)經(jīng)營中。因此企業(yè)應(yīng)該用聯(lián)系發(fā)展的眼光看待二者的聯(lián)系和區(qū)別,恰到好處地將二者融合運用,才能保證企業(yè)穩(wěn)定運行,甚至做大做強。
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作者:剛