聯合國維和行動分析論文

導語：聯合國維和行動分析論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、聯臺國憲章中的雛和思想

聯合國憲章不但是聯合國維和思想的理論來源，而且是以聯合國為中心構建和諧世界理念的恩想源泉。所以，用結構現實主義來分析聯合國維和行動和構建和諧世界，首先應該從結構現實主義的視角來分析聯合國憲章。

結構現實主義的標志性人物是美國學者肯尼思·華爾茲。華爾茲的結構現實主義和漢斯·摩根索的傳統現實主義是一脈相承的，其理論核心都是權力政治，“不管國際政治的最終目的是什么，權力(Power)總是其直接目的”。同時結構現實主義又對傳統現實主義進行了發展創新。華爾茲的結構現實主義理論有三個假定：(1)國際系統是以無政府性為基本性質的系統；(2)國家是此系統中的基本單元；(3)對系統的穩定和系統單元行為的最重要影響因素是系統結構。結構主義分析方法被稱為整體的或系統的方法，它的分析層次是國際系統，而不是國家行為體。系統被定義為一系列互動的單元。從一個層次來說，系統包含一個結構，結構是系統層次上的一個組成部分，由于它才可能設想單元組成一個系統，而不同于簡單的組合。在另～個層次上，系統包括互動的單元。單元性質以及互動模式的變化與單元行為的結果并沒有直接的聯系。結構對于解釋細節的作用確實不大，但是，盡管缺乏詳細的內容，結構卻有助于解釋那些重大的、重要的而且持久的模式。國際體系中的權力分配決定了國際系統的結構，國際系統結構是影響國家行為的惟一重要因素，即“結構選擇”，單元(國家)行為由系統結構決定。

近代以來，國際組織是國際關系發展到一定歷史階段的產物，但是它并沒有改變國際社會的無政府狀態。國際聯盟和聯合國是其中兩個最有代表性的政府問國際組織，它們對國際關系產生了重大影響。但是國家仍然是獨立的最基本的行為主體，國際社會的無政府性本質上并沒有改變。我們把聯合國與國際聯盟分別看作一個國際系統，其會員國為互動的單元，對聯合國系統與國際聯盟系統進行分析比較。國際聯盟盟約和聯合國憲章分別是國際聯盟和聯合國的行動指針，維持國際和平與安全分別是國際聯盟盟約和聯合國憲章最重要的內容之一。國際聯盟盟約結構中的大會由全體會員國組成，行政院由常任委員國英國、法國、意大利、日本、蘇聯、德國和由大會定期選舉產生的非常任委員國組成。盟約第三條第三項：大會開會時處理屬于聯盟行動范圍以內或關系世界和平之任何事件。第四條第四項：行政院開會時得處理屬于聯盟行動范圍以內或關系世界和平之任何事件。第五條第一項：除本盟約或本條約另有規定者外，凡大會或行政院開會時之決議應得聯盟出席于會議之會員國全體同意。聯合國系統的憲章結構中的大會由聯合國所有會員國組成，安全理事會由中國、法國、蘇聯(俄羅斯)、英國、美國五個常任理事國和六個(后來增加到十個)非常任理事國組成。憲章第二十七條第二項：安全理事會關于程序事項之決議，應以九理事國之可表決票表決之。第三項：安全理事會對于其他一切事項之決議，應以九理事國之可決票包括全體常任理事國之同意票表決之；但對于第六章及第五十二條第三項內各事項之決議，爭端當事國不得投票。第二十四條第一項：為保證聯合國行動迅速有效起見，各會員國將維持國際和平及安全之主要責任，授予安全理事會，并同意安全理事會于履行此項責任下之職務時，即系代表各會員國。第十二條第一項：當安全理事會對于任何爭端或情勢，正在執行本憲章所授予該會之職務時，大會非經安全理事會請求，對于該項爭端或情勢，不得提出任何建議。第十四條：大會對于其所認為足以妨害國際間公共福利或友好關系之任何情勢，不論其起因如何，包括涉及本憲章所載聯合國之宗旨及原則之情勢，得建議和平調整辦法，但不以違背第二十條之規定為限。

從上面國際聯盟盟約結構和聯合國憲章結構的對比中，我們可以看出聯合國和國際聯盟在維護國際和平安全方面截然不同的效果的根源。國際聯盟盟約結構有重大缺陷。國聯大會與行政院職權劃分不清，責任不明，容易形成爭權和推諉兩種不利情況。形成決議必須全體一致就使每個會員國都有否決權，必定無法統一意見，最終失去采取有效行動的可能性。國聯會員國約定彼此以完全誠意執行所宣告之裁決或判決，在一個弱肉強食的無政府國際社會中，國聯決議就無任何約束力，而國聯既無權力，又無手段來強制實施決議，常常是一紙空文。聯合國憲章結構克服了國際聯盟盟約結構的先天不足，體現出結構的完美性和建設性。憲章設計時克服了大會、安全理事會權限劃分不清、互相掣肘的弊端，把維持國際和平與安全的主要權利專屬安全理事會。安理會得調查任何爭端或可能引起國際摩擦的任何情勢，以斷定其繼續存在是否足以危及國際和平與安全。其強制行動可以決定使用武力，以維持或恢復國際和平與安全。各會員國同意以憲章之規定接受并履行安全理事會之決議。這樣，安全理事會在處理威脅世界和地區和平與安全的事件時就具有無可爭議的權威性。同時憲章結構實行五大常任理事國全體一致的原則，通常稱為“否決權”。在安理會里，否決權是指任何常任理事國都可以阻止他們所不贊成的一切屬于實質性的問題議案的通過。否決權是聯合國組織的基礎，它充分重視了大國的特殊作用。是給予在維護憲章的宗旨和原則中起重大作用的大國的一種特殊的責任和義務，因為大國團結和合作的程度決定了聯合國行動的成敗。同時，也吸取了國際聯盟決議須大會全體一致，給會員國普遺否決權導致其難以采取任何有效行動的教訓，這就使聯合國迅速行動有了更多的可能和成效。聯合國維和行動是一項創舉，雖然在憲章中沒有明確的條文規定，但是它是一種介于和平與武力之間的行動措施，不少人稱之為聯合國憲章的第6.5章，可以明確地說聯合國維和行動完全符合聯合國憲章的宗旨與原則。60多年來，正是在聯合國憲章的指導下。聯合國會員國集體采取行動為維持世界和平與安全，保持世界穩定與和諧做出了重大的貢獻。 

二、聯臺國維和行動實踐

聯合國憲章的第六章、第七章規定了聯合國及全體會員國對違反憲章，破環地區和國際和平與安全的國家所應采取的措施，它們包括調解、斡旋、制裁、封鎖乃至集體強制恢復和平。60年來以此為指導，聯合國采取了一系列重大行動，制止了侵略，恢復了不少熱點地區的和平與穩定。從第二次世界大戰結束至今，國際格局發生了重大的變化，尤其是1991年12月蘇聯解體標志著兩極格局終結，冷戰結束。冷戰后。國際格局向著一超多強，群雄逐鹿的局面發展，國際熱點不斷、矛盾層出。兩極格局期間及終結后，聯合國維和行動呈現出不同的特征。我們對60年來的聯合國維和行動作一總結，從中引出一些關于“極”的思考。

據統計，從1956年11月組建第一支聯合國緊急部隊(第一支緊急部隊)，到1990年3月聯合國過渡時期援助團(過渡時期援助團)結束維持和平使命，在整個兩極格局時期，聯合國共實施了12次維和行動；從1948年6月組建的聯合國停戰監督組織(中東一停戰監督組織)，到T992年3月結束的聯合國駐柬埔寨先遣團(聯柬先遣團)，聯合國共實施了11次跨越兩極格局時期的維和行動；截止到2005年3月，聯合國組建蘇丹特派團(聯蘇特派團)，在兩極格局瓦解后，聯合國共實施了大約37次維和行動。由此可以看出，在整個兩極格局的40多年中，聯合國維和行動總共只有大約12次，跨越兩極格局的維和行動有11次。而在兩極格局結束的短短15年中，聯合國維和行動竟達37次。在冷戰前后。維和行動呈現不同的特點。冷戰后，維和行動規模更大。維和人數劇增，大國開始派員參加，維和行動更多地關注一國內部的沖突，而不是國與國間的沖突。

聯合國維和行動是與整個國際格局結構密切相關的。從1945年第二次世界大戰結束到1991年12月蘇聯解體。世界經歷了長達近半個世紀的兩級格局時期。兩極格局終結后，世界處于新舊格局交替之際。美國仍是惟一超級大國。但是特別是“9·11”事件以來，國際形勢更加復雜多變，熱點問題層出不窮，非傳統安全問題對人類的威脅明顯增大；國際上反對單極化和單邊主義，要求多極化和多邊主義的呼聲不斷高漲。世界多極化趨勢進一步增強。結構是根據其組成部分的排列方式定義的，只有排列方式的改變才是結構性的改變。國際體系的結構是指國際體系中物質性權力的分配格局，即系統單元(國家)依其相對國力在體系中的相應位置的排列。國際系統結構是由單位的數量和類型以及國際系統中的權力分配狀況決定的。“極”(Polarity)指的是行為體的數量以及它們的實力分配狀況，因此體現著國際系統的結構。肯尼思·華爾茲的結構現實主義認為，只要無政府狀態保持不變，那么系統的穩定就與主要行為體的命運休戚相關。二者聯系的密切性在于大國的變化將導致系統的轉型。在兩極相爭的系統中，權力失衡只能通過自身內部的努力來得到糾正。確保自身能夠獲得堅定的支持至關重要。但是兩極系統中不存在這種情況，因為第三方的加入或者退出聯盟并不能使兩極均勢發生改變。兩極最能保持世界的和平與穩定。所以，美蘇兩極格局近半個世紀，盡管雙方對峙，在世界各地爭霸，由于它們大體勢均力敵，各自代表一個“極”，單從“極”的力量對比中，它們保持了長期的均勢平衡。總體上使世界保持了和平，沒有發生大的戰爭，局部地區的沖突被限制在一定范圍和規模內，聯合國維和行動的次數才比較少，規模才比較小，影響相對不大。當然，我們反對美蘇兩國推行的霸權主義和強權政治。20世紀80年代末，90年代初兩極格局逐漸瓦解，東歐劇變、蘇聯解體標志著兩極格局的終結，世界進入舊的格局瓦解，新的格局尚未建立的一個特殊的新舊交替時期。原來在兩極格局下被壓制的矛盾和沖突不斷爆發出來，世界各地熱點此起彼伏，惟一超級大國美國推行單邊主義的單極政策，不但不能使世界更加和平與穩定，相反遭到了世界絕大多數國家的反對，激化了矛盾，世界各國要求多極化，加強聯合國作用的呼聲不斷高漲，聯合國在維持世界和平中的作用更加突出，得到了世界大多數國家的支持，聯合國維和行動前所未有的活躍，參加聯合國維和行動的國家不斷增多，維和次數急劇上升，規模空前。聯合國維和行動成為維持國際和地區和平與安全的一把利劍，為人類和平與進步事業做出了巨大貢獻，為實現和諧世界理念提供了有力保證。

三、聯合國維和行動是構建和諧世界的重要途徑

2005年9月15日，中國國家主席在聯合國成立60周年首腦會議上發表了《努力建設持久和平、共同繁榮的和諧世界》的演講，全面闡述了構建“和諧世界”的重要理念。提出“應該尊重各國自主選擇社會制度和發展道路的權利。相互借鑒而不是刻意排斥，取長補短而不是定于一尊。推動各國根據本國國情實現振興和發展；應該加強不同文明的對話和交流，在競爭比較中取長補短，在求同存異中共同發展，努力消除相互的疑慮和隔閡，使人類更加和睦，讓世界更加豐富多彩；應該以平等開放的精神，維護文明的多樣性，促進國際關系民主化，協力構建各種文明兼容并蓄的和諧世界”。和諧世界是人類追求的崇高目標，也是中國政府審視國際國內各種機遇和挑戰而鄭重提出的一項重大的全球治理理念。與聯合國憲章的宗旨和原則是完全一致的，正在得到世界上越來越多的國家和人民的理解和支持。構建和諧世界不是空中樓閣，維持國際和平與安全是其前提條件，因此，構建和諧世界首先就要使世界保持和平與穩定，一個動蕩不安，戰亂紛起的世界絕對不是和諧世界。

在系統理論中，結構是一個有生命力的概念，它產生于主要單元之間的互動，是指一系列約束性條件，結構是全范圍內的組成部分，使得系統能夠被視為一個整體。定義一個結構必須忽略單元是如何聯系的(即如何互動)，而關注它們在彼此的聯系中所處的地位(即如何排列和定位)。肯尼思·華爾茲的結構現實主義理論認為兩極最能保證國際系統的和平與穩定。在多極系統中，四極是可以接受的最小數目，因為國家可以結成聯盟，并且確保相當大的穩定性。“五”被視為另一種臨界數目，在其中一國可以擔當平衡者的角色，從而使之成為能夠保證穩定性的最小數目。因此，要保持世界和平與穩定，單極肯定不行，這樣霸權國會我行我素；兩極由于雙方相互制約，能在一定程度上保持世界和平與穩定，但并不能使世界處于和諧狀態。冷戰時期，美蘇兩極長期對峙，雖然沒有發生大規模的戰爭，但世界長期處于不正常的狀態，冷戰陰影在世界上至今仍揮之不去，和諧世界無從談起。兩極格局的終結為實現和諧世界提供了可能。目前，世界處于一超多強、多極化趨勢逐漸明朗的轉折時期。一個多極化的世界可能是三極、四極、五極，或者更多極，總之是多極和多邊主義。多極和多邊主義才有利于構建和實現和諧世界，作為實踐多邊主義的最佳場所。聯合國在構建和諧世界中責無旁貸，因此，必須維護聯合國的權威。聯合國維和行動是聯合國在實踐中創造出來的一項行之有效的維持國際和平與安全的實際行動措施，半個多世紀的實踐證明聯合國維和行動在促進地區熱點問題的解決、緩解危機等方面卓有成效。所以，構建和諧世界必須進一步積極開展聯合國維和行動。

肯尼思·華爾茲的結構現實主義是一種高度簡約化的理論，它以理性主義為宏觀理論假定，以國際體系為研究層次，以體系結構為主要自變量，以國家行為為主要因變量，以國際體系無政府性為基本體系條件，構建了一個現實主義的科學理論體系。同時它自身也存在不少缺陷，如過度強調結構的作用，把單元(國家)除實力之外的一切特征，如國家的政治體制、意識形態等全部排除在研究范疇之外。這固然為單元在系統中由于有相同的屬性而有利于類比提供了極大方便，但是，事實上單元自身的其它特征在系統中同樣發揮著重大作用；同時，認為兩極最能保持世界的和平與穩定，這有待商榷。但是它為分析國際現象提供了一種新的思路，影響深遠。兩極格局瓦解15年后，國際形勢發生了重大的變化。全球化深入發展，推動國際關系深刻變革，和平、發展、合作越來越成為世界的主旋律。與此同時，影響世界和平與發展的不穩定因索正在增多，地區熱點尚未解決，非傳統安全問題影響上升，反對單邊主義和單極化，要求國際關系民主化和多極化、多邊主義的呼聲顯著增強。面對復雜多變的國際形勢，“我們要摒棄冷戰思維，樹立互信、互利、平等、協作的新安全觀，建立公平、有效的集體安全機制，共同防止沖突和戰爭，維護世界和平與安全。聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。其作用只能加強，不能削弱”。只要世界各國共同努力，遵守聯合國憲章的宗旨和原則，繼續積極開展維和行動，堅持結構現實主義所認可的多極化和多邊主義，“彼此以善鄰之道，和睦相處”，人類就能創造一個和平、安全、繁榮的和諧世界。

摘要：聯合國雛和行動是聯合國維持國際和平與安全的一項重大創新，它不但促進了地區熱點問題的解決，而且對構建和諧世界也發揮著重要作用。建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界，符合各國人民的根本利益，多極化、多速主義有利于構建和諧世界。作為實踐多邊主義的最佳場所，聯合國在構建和諧世界中發揮著不可替代的作用，必須堆護聯合國的權威和繼續積極開展聯合國維和行動。結構現實主義是當今主流國際關系理論，為分析聯合固雛和行動提供了一種新的思路，對構建和諧世界也有重要啟示。

關鍵詞：聯合國維和行動；聯合固憲章；蛄構現實主義；和諧世界