法學(xué)教學(xué)見習(xí)課程開設(shè)方針

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法學(xué)本科教學(xué)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)一直被認(rèn)為是法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案中不可缺少的部分。從高等學(xué)校法學(xué)教育恢復(fù)開始，各高校法學(xué)專業(yè)本科培養(yǎng)方案中都有該環(huán)節(jié)的課程設(shè)置，通常會(huì)安排8—12周的實(shí)習(xí)課程時(shí)間，明確2—5個(gè)學(xué)分，且該學(xué)分是不可替代的學(xué)分。但現(xiàn)實(shí)情況是：作為我國法學(xué)本科專業(yè)唯一的專業(yè)實(shí)踐課程，實(shí)習(xí)往往不能達(dá)到課程設(shè)計(jì)的要求，有些時(shí)候有的法學(xué)院系甚至讓學(xué)生自己找實(shí)習(xí)的單位，其中不乏“放羊”的情況[1]?？梢姡虒W(xué)實(shí)習(xí)課程的實(shí)施狀況與其在法學(xué)人才培養(yǎng)方案中的重要性不相適應(yīng)，如何有效地開展教學(xué)實(shí)習(xí)課程，值得法學(xué)教育工作者思考。

一、法學(xué)本科教學(xué)實(shí)習(xí)課程開設(shè)存在的主要問題

反思當(dāng)前教學(xué)實(shí)習(xí)課程開設(shè)之所以表現(xiàn)為效果不佳，流于形式，是因?yàn)樵撜n程從開設(shè)的目的到具體的實(shí)施存在著以下主要問題。

1．實(shí)習(xí)課程目的定位不恰當(dāng)，缺乏實(shí)現(xiàn)可能性

教學(xué)實(shí)習(xí)課程的開設(shè)目的是該課程得以有效開展的前提，它決定著實(shí)習(xí)單位的安排、實(shí)習(xí)內(nèi)容要求、實(shí)習(xí)期限、實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的配備、實(shí)習(xí)管理以及實(shí)習(xí)考核等一系列工作的開展。目前，關(guān)于法學(xué)專業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)的目的定位，歸納起來有以下三種：一是將該課程的開設(shè)目的定位為主要培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)技能，提高學(xué)生的法律運(yùn)用能力；二是定位為培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、提高其實(shí)踐能力。比如浙江大學(xué)光華法學(xué)院2007年教學(xué)實(shí)習(xí)的目的是通過司法實(shí)踐，提高學(xué)生運(yùn)用法學(xué)基本理論和知識(shí)，獨(dú)立分析和解決實(shí)際法律問題的能力，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，為畢業(yè)后走向工作崗位或進(jìn)一步深造打下良好的基礎(chǔ)[2]。三是將該課程的開設(shè)目的直接等同于法學(xué)實(shí)踐性教學(xué)目的。比如深圳大學(xué)法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)的目的是通過專業(yè)實(shí)習(xí)，實(shí)現(xiàn)如下教學(xué)目標(biāo)：使學(xué)生接觸與本專業(yè)相關(guān)的實(shí)際工作，了解法律程序、法律文書的基本類型，綜合運(yùn)用所學(xué)的基礎(chǔ)理論、基本技能和專業(yè)知識(shí)，把理論和司法實(shí)踐結(jié)合起來，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，鞏固專業(yè)理論教學(xué)的效果，培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生獨(dú)立分析問題和解決實(shí)際問題的能力；要求學(xué)生有目的地參與到司法實(shí)際工作中，使學(xué)生了解我國司法的實(shí)際情況，了解法律工作人員的基本素質(zhì)結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)法律工作人員的立場、觀點(diǎn)和工作方法，學(xué)習(xí)社會(huì)，接觸社會(huì)，鍛煉提高學(xué)生調(diào)查、研究、觀察問題的能力，從思想品德到專業(yè)知識(shí)的全面培養(yǎng)鍛煉，為學(xué)生畢業(yè)后走上工作崗位打下一定的基礎(chǔ)，能更好地適應(yīng)社會(huì)要求；通過專業(yè)實(shí)習(xí)，檢驗(yàn)在校教學(xué)效果，為進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才積累經(jīng)驗(yàn)[3]。

該課程的上述三種目的定位均有不恰當(dāng)之處，表現(xiàn)為要求太高、不切實(shí)際，缺乏實(shí)現(xiàn)可能性，既沒有尊重教學(xué)實(shí)習(xí)只是一門課時(shí)有限的課程的現(xiàn)實(shí)，也沒有立足于教學(xué)實(shí)習(xí)和其他實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)（如社會(huì)調(diào)查、模擬法庭、法律援助等）在培養(yǎng)學(xué)生不同素質(zhì)和能力方面有不同作用這一客觀現(xiàn)實(shí)。因?yàn)?，對于學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)，現(xiàn)有的課時(shí)顯然不能滿足，在美國、德國和日本等法學(xué)教育發(fā)達(dá)的國家，這一任務(wù)是通過2—3年的專門職業(yè)訓(xùn)練完成的；而且對于學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)也不是教學(xué)實(shí)習(xí)一門課程所能完成的，有些素質(zhì)的培養(yǎng)需要通過理論教學(xué)來完成，有些需要通過課外的法律實(shí)踐活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，還有一些是需要學(xué)生在以后的實(shí)際工作中慢慢養(yǎng)成。所以，這樣的目的定位必然導(dǎo)致實(shí)習(xí)的形式化，其結(jié)果正如房文翠教授所說：畢業(yè)實(shí)習(xí)一度是全國法學(xué)教育實(shí)踐教學(xué)的唯一獨(dú)立開設(shè)的課程，是學(xué)生的必修實(shí)踐課，但從其教學(xué)效果看，實(shí)踐部門對于法學(xué)畢業(yè)生‘半成品’的評(píng)價(jià)，足見這門課程遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)[4]。

2．實(shí)習(xí)課程開設(shè)計(jì)劃、任務(wù)要求不具有針對性、明確性

由于實(shí)習(xí)目的不恰當(dāng)，導(dǎo)致學(xué)校制定的教學(xué)實(shí)習(xí)計(jì)劃、任務(wù)沒有具體明確的針對性，這主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是學(xué)校根本沒有結(jié)合具體實(shí)習(xí)單位實(shí)際情況制訂符合實(shí)習(xí)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)指導(dǎo)的計(jì)劃?，F(xiàn)實(shí)中，法院、檢察院、律師事務(wù)所等單位的工作性質(zhì)不同，以相同的實(shí)習(xí)計(jì)劃要求實(shí)習(xí)生和不同性質(zhì)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)單位，顯然不具有可操作性。二是實(shí)習(xí)計(jì)劃對實(shí)習(xí)生和指導(dǎo)老師沒有具體明確的任務(wù)要求。由于任務(wù)不明確，學(xué)生在法院、檢察院、律師事務(wù)所等實(shí)習(xí)單位的實(shí)習(xí)往往為“打雜”性事務(wù)所替代[5]，學(xué)生主要是做一些諸如旁聽、訂卷、接打電話、收送法律文書等事務(wù)性工作，是“實(shí)而不習(xí)，習(xí)而不實(shí)”，是法律實(shí)務(wù)的參觀者而非參與者，導(dǎo)致學(xué)生普遍缺乏實(shí)習(xí)積極性，甚至出現(xiàn)很多學(xué)生利用實(shí)習(xí)時(shí)間請假回去找工作，或者干其他事，很多學(xué)生甚至沒有參與實(shí)習(xí)，結(jié)束時(shí)找關(guān)系開一個(gè)所謂實(shí)習(xí)單位的實(shí)習(xí)鑒定并向?qū)W院提交一份虛假的實(shí)習(xí)報(bào)告就算完成了實(shí)習(xí)。由于實(shí)習(xí)指導(dǎo)任務(wù)不明確，實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的指導(dǎo)也顯得隨意。

3．實(shí)習(xí)課程開設(shè)安排不科學(xué)

目前，多數(shù)院校將教學(xué)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)安排在大學(xué)四年級(jí)，教學(xué)實(shí)習(xí)課時(shí)一次性集中安排，這樣的安排不科學(xué)。具體為：一是在大四年級(jí)長時(shí)間安排實(shí)習(xí)不科學(xué)。雖然到了大四，所學(xué)專業(yè)課程已基本結(jié)束，學(xué)生的法律專業(yè)知識(shí)更加系統(tǒng)化，此時(shí)安排學(xué)生實(shí)習(xí)，按理可以在司法界專家的指導(dǎo)下，以法律工作者的身份直接參與司法實(shí)務(wù)，綜合運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)去完成實(shí)習(xí)任務(wù)，從而達(dá)到鍛煉自己法律運(yùn)用能力的目的。但是，在目前，此階段卻是學(xué)生最為忙碌的時(shí)期，學(xué)生或忙于找工作、公務(wù)員考試或忙于考研，長時(shí)間安排實(shí)習(xí)，會(huì)影響學(xué)生其他任務(wù)的完成，導(dǎo)致多數(shù)學(xué)生無心實(shí)習(xí)。二是集中一次性使用實(shí)習(xí)課時(shí)安排實(shí)習(xí)不科學(xué)。集中安排一次實(shí)習(xí)往往造成學(xué)生只能到一個(gè)單位實(shí)習(xí)，在一個(gè)單位實(shí)習(xí)的學(xué)生就不能了解和掌握其他單位運(yùn)用法律處理具體法律事務(wù)的情況，這種情況的普遍存在，也削弱了教學(xué)實(shí)習(xí)的意義。

4．實(shí)習(xí)課程管理不到位，實(shí)習(xí)考核不規(guī)范

法學(xué)教學(xué)實(shí)習(xí)本是一門課程，應(yīng)當(dāng)按照課程教學(xué)進(jìn)行管理，但是很多學(xué)校忽視了法學(xué)教學(xué)實(shí)習(xí)的課程性質(zhì)，用管理學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的方法進(jìn)行實(shí)習(xí)管理。比如，對自己找實(shí)習(xí)單位的學(xué)生實(shí)習(xí)放任不管；擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)的學(xué)校老師，主要的工作不是對學(xué)生實(shí)習(xí)進(jìn)行指導(dǎo)、管理，而是對學(xué)生在實(shí)習(xí)單位的日常表現(xiàn)進(jìn)行管理。

作為一門課程，實(shí)習(xí)考核本應(yīng)由指導(dǎo)老師針對學(xué)生實(shí)習(xí)任務(wù)完成好壞情況進(jìn)行考核，但目前的做法是：實(shí)習(xí)單位的指導(dǎo)老師不具有實(shí)習(xí)成績評(píng)定權(quán)，考核主要由學(xué)校老師根據(jù)學(xué)生所填寫的實(shí)習(xí)手冊、總結(jié)報(bào)告以及實(shí)習(xí)單位鑒定意見作出，其中，學(xué)生在實(shí)習(xí)單位的日常表現(xiàn)好壞是考核成績的主要依據(jù)。這種考核制度不符合課程教學(xué)規(guī)律，其導(dǎo)向不是讓學(xué)生有壓力地認(rèn)真參與處理法律事務(wù)，而只是引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)習(xí)單位有一個(gè)良好的日常表現(xiàn)，目前，各高校在實(shí)習(xí)動(dòng)員時(shí)特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生在實(shí)習(xí)單位“要勤快”、“要表現(xiàn)好”也說明了這一點(diǎn)。

二、法學(xué)本科教學(xué)實(shí)習(xí)課程開設(shè)的完善

雖然，我國本科法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)仍處于爭議當(dāng)中，但有一點(diǎn)不能否認(rèn)，本科法學(xué)教育具有理論教育與職業(yè)教育的雙重性。而實(shí)習(xí)課程恰恰是連接法學(xué)理論教育與職業(yè)教育的一個(gè)重要課程。既然是一門課程，就應(yīng)當(dāng)按照課程開設(shè)的規(guī)律、要求來設(shè)計(jì)完善該課程。

1．根據(jù)不同的實(shí)習(xí)課程任務(wù)確定不同的實(shí)習(xí)目的

教學(xué)實(shí)習(xí)課程不僅有不同于其他法學(xué)本科專業(yè)課程的開設(shè)目的，而且也有不同于其他法學(xué)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的目的。因?yàn)榻虒W(xué)實(shí)習(xí)是一門課，而其他實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)要么是課內(nèi)運(yùn)用的教學(xué)手段，比如案例教學(xué)、疑難案例辯論教學(xué)；要么是課外的實(shí)踐活動(dòng)，比如旁聽庭審、模擬審判、社會(huì)調(diào)查、法律咨詢。所以教學(xué)實(shí)習(xí)和其他實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的目的是有區(qū)別的。

立足于法學(xué)教學(xué)實(shí)習(xí)的課程性質(zhì)，我們認(rèn)為法學(xué)教學(xué)實(shí)習(xí)的目的可分兩個(gè)層次，一個(gè)層次是法學(xué)教學(xué)實(shí)習(xí)的總目的，基于有限的實(shí)習(xí)課時(shí)和實(shí)習(xí)單位的多樣化，教學(xué)實(shí)目的可以確定為：通過實(shí)習(xí)，法學(xué)本科生在法學(xué)老師和法律實(shí)務(wù)專家的指導(dǎo)下，基本了解和掌握某一領(lǐng)域法律實(shí)務(wù)操作程序，基本具備綜合運(yùn)用所學(xué)的法律理論和知識(shí)去完成既定工作任務(wù)的法律運(yùn)用能力。另一個(gè)層次是根據(jù)不同的實(shí)習(xí)課程任務(wù)所確定的具體實(shí)習(xí)目的，具體目的基于實(shí)習(xí)任務(wù)不同而有所不同，但必須圍繞并服務(wù)于總目的。

2．與實(shí)習(xí)單位共同商定可操作性的實(shí)習(xí)計(jì)劃、任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)生的參與性

目前，法學(xué)本科畢業(yè)生的就業(yè)去向主要有公務(wù)員序列的法院、檢察院、行政機(jī)關(guān)以及非公務(wù)員序列的律師事務(wù)所、企業(yè)法務(wù)等。因此，熟悉以上領(lǐng)域法律實(shí)務(wù)操作、基本掌握這些領(lǐng)域法律運(yùn)用能力是教學(xué)實(shí)習(xí)課程的任務(wù)。法學(xué)院、系應(yīng)當(dāng)與不同性質(zhì)的實(shí)習(xí)單位共同商定可操作性的實(shí)習(xí)計(jì)劃和任務(wù)，所制定的計(jì)劃和任務(wù)的核心就是能使學(xué)生作為真正的實(shí)踐主體學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、親自實(shí)踐行動(dòng)、分析評(píng)估行動(dòng)結(jié)果，也就是要像師范生和醫(yī)科學(xué)生的實(shí)習(xí)計(jì)劃一樣，將參與性實(shí)習(xí)任務(wù)細(xì)化，明確學(xué)生實(shí)習(xí)要完成的具體工作。具體為：在法院實(shí)習(xí)的，根據(jù)計(jì)劃任務(wù)在辦案法官的指導(dǎo)下，獨(dú)立模仿辦案法官處理案件所要完成的所有書面工作，比如，填寫法律文書，進(jìn)行庭審記錄，撰寫案件審理提綱、裁判文書等；同時(shí)參與完成所有的程序工作。在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)的學(xué)生，根據(jù)參與的具體律師事務(wù)，獨(dú)立撰寫起訴狀、答辯狀、詞、調(diào)查筆錄等，參與完成相關(guān)程序工作；以此類推，在檢察院、行政機(jī)關(guān)和其他單位實(shí)習(xí)的，要完成針對這些實(shí)習(xí)單位制定的實(shí)習(xí)計(jì)劃任務(wù)。

3．改一次集中實(shí)習(xí)為二次集中實(shí)習(xí)

集中一次實(shí)習(xí)不科學(xué)，改革勢在必行。從目前情況看，集中安排兩次實(shí)習(xí)比較適中，學(xué)生兩次實(shí)習(xí)不能選擇相同性質(zhì)的單位，也就是第一次選擇在法院實(shí)習(xí)，那么第二次就只能選擇到其他性質(zhì)單位實(shí)習(xí)。這樣要求不僅能讓學(xué)生更多的了解和體會(huì)不同性質(zhì)單位的工作要求，法律適用的程序、重點(diǎn)和難點(diǎn)，拓展他們的視野，而且也有助于他們了解和判斷自己的工作能力和興趣愛好，有利于學(xué)生根據(jù)自身特點(diǎn)找準(zhǔn)就業(yè)方向。

集中兩次實(shí)習(xí)的時(shí)間，第一次最好安排在第6學(xué)期，為期4周。因?yàn)閺膰鴥?nèi)各法學(xué)院、系本科課程開設(shè)計(jì)劃看，在第5學(xué)期結(jié)束之前，基本上已完成或即將完成教育部2007年所確定的本科法學(xué)專業(yè)16門核心課程的開設(shè)，比如：吉林大學(xué)法學(xué)本科專業(yè)指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃及其進(jìn)程表（2008版）中，核心類課程都已在第五學(xué)期結(jié)束之前完成。此時(shí)安排四周的實(shí)習(xí)有以下作用：一是有利于檢驗(yàn)學(xué)生所學(xué)的理論知識(shí)，查漏補(bǔ)缺，激發(fā)學(xué)生在后面學(xué)習(xí)的主動(dòng)性；二是有利于學(xué)生了解法律適用的實(shí)際情況，為部分學(xué)生司法考試復(fù)習(xí)提供幫助。第二次實(shí)習(xí)安排在第8學(xué)期，為期8周。

4．完善實(shí)習(xí)考核和管理

考試是學(xué)習(xí)的指揮棒。實(shí)習(xí)課程的考核如何進(jìn)行關(guān)系到實(shí)習(xí)效果的好壞。目前，學(xué)生實(shí)習(xí)成績考核辦法沒有完全體現(xiàn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的職責(zé)和權(quán)利，容易造成實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)老師放松對學(xué)生實(shí)習(xí)的要求。我們認(rèn)為，既然實(shí)習(xí)課程任務(wù)的完成是在實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師指導(dǎo)下進(jìn)行的，那么給學(xué)生評(píng)定成績當(dāng)然就是他們的權(quán)利和職責(zé)?；诖耍瑢?shí)習(xí)的最終成績應(yīng)當(dāng)可以由兩部分組成，一部分由實(shí)習(xí)單位的指導(dǎo)老師根據(jù)實(shí)習(xí)計(jì)劃任務(wù)的完成情況、整個(gè)實(shí)習(xí)過程中學(xué)生的表現(xiàn)情況評(píng)定；另一部分由實(shí)習(xí)帶隊(duì)老師根據(jù)學(xué)生的《學(xué)生實(shí)習(xí)記錄本》的記錄情況和實(shí)習(xí)報(bào)告評(píng)定，前者占60%，后者占40%。

實(shí)習(xí)期間的管理工作也應(yīng)當(dāng)按照課程管理進(jìn)行，由法學(xué)院系和實(shí)習(xí)單位負(fù)責(zé)部門共同承擔(dān)管理職責(zé)。管理不僅是對實(shí)習(xí)生的管理，還包括對實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的管理。對實(shí)習(xí)生的管理按照學(xué)校課程管理規(guī)定和實(shí)習(xí)單位的規(guī)章制度和實(shí)習(xí)計(jì)劃任務(wù)要求進(jìn)行，對實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的管理主要是檢查、督促實(shí)習(xí)計(jì)劃任務(wù)落實(shí)情況，對于實(shí)習(xí)單位合格的指導(dǎo)老師應(yīng)當(dāng)由學(xué)校頒發(fā)指導(dǎo)老師證書，并給予一定的課時(shí)報(bào)酬。

此外，為了保證法學(xué)本科教學(xué)實(shí)習(xí)課程的有效開設(shè)，必須加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。目前各法學(xué)院系的實(shí)習(xí)基地主要限于法院、檢察院，這已不符合法學(xué)本科學(xué)生工作就業(yè)的現(xiàn)狀。應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大實(shí)習(xí)基地范圍，適當(dāng)考慮增加政府部門和律師事務(wù)所作為實(shí)習(xí)基地，這也能緩解目前法院、檢察院學(xué)生實(shí)習(xí)的壓力，更好地保證學(xué)生實(shí)習(xí)的質(zhì)量。