小議典權(quán)與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的契合

導(dǎo)語(yǔ)：小議典權(quán)與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的契合一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:如何充分高效地利用有限的土地資源是中國(guó)三農(nóng)問題的核心所在。我國(guó)在土地流轉(zhuǎn)過程中存在較多問題。試從典權(quán)制度與我國(guó)其他一些相類似的法律制度的區(qū)別來說明典權(quán)制度是一條解決公有制條件下私權(quán)主題進(jìn)入農(nóng)村土地市場(chǎng)難題的有效路徑,在賦予農(nóng)民農(nóng)村集體土地所有權(quán)的基礎(chǔ)上,更好地獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞:典權(quán);農(nóng)村土地流轉(zhuǎn);契合

三農(nóng)問題是關(guān)系我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題,而與三農(nóng)問題聯(lián)系最密切的無疑是土地問題,作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的要素,同時(shí)也是農(nóng)民最基本的生活保證,在我國(guó)可利用土地資源并不豐富情況下,如何加以充分高效地利用自然就成為中國(guó)三農(nóng)問題的核心所在。但由于我國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)村土地市場(chǎng)尚處于發(fā)展初期,農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)交易機(jī)制尚不健全,土地流轉(zhuǎn)過程中存在較多問題。在推行農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)時(shí)難以避免地出現(xiàn)許多違背農(nóng)民意愿,甚至隨意改變農(nóng)地用途,損害農(nóng)民合法權(quán)益的情形。這些都突出反映出了我國(guó)土地流轉(zhuǎn)中存在的自發(fā)性和無序性以及流轉(zhuǎn)交易秩序中的混亂性。要有效地促進(jìn)農(nóng)地有效流轉(zhuǎn),又避免可能出現(xiàn)的種種問題,就必須尋找一種既尊重土地所有權(quán)不變,又能使土地資源進(jìn)入市場(chǎng)的物權(quán)形式。而中國(guó)傳統(tǒng)的典權(quán)制度可能就是這種有效的法律形式。雖然《物權(quán)法》中沒有規(guī)定典權(quán)制度,但在我國(guó)一些司法解釋中涉及到了典權(quán)的內(nèi)容,因而典權(quán)在我國(guó)是一種受到司法保護(hù)的權(quán)利。仔細(xì)分析典權(quán)制度的具體規(guī)定,我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)它可能就是這樣一種既尊重契約自由,又能使我國(guó)既有土地資源進(jìn)入市場(chǎng),且具有較好經(jīng)濟(jì)效益的法律形式。下面我們僅從典權(quán)制度與我國(guó)其他一些相類似的法律制度的區(qū)別來說明典權(quán)制度,是解決公有制條件下私權(quán)主題進(jìn)入農(nóng)村土地市場(chǎng)難題的有效途徑,在賦予農(nóng)民農(nóng)村集體土地所有權(quán)的基礎(chǔ)上,更好地獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

一、典權(quán)與我國(guó)其他相似的法律制度的比較

典權(quán)是指支付典價(jià)、占有他人的不動(dòng)產(chǎn)而予以使用、收益的限制物權(quán)。交付不動(dòng)產(chǎn)并收取典價(jià)的人叫做出典人。不動(dòng)產(chǎn)叫做典物。在典權(quán)制度中有一個(gè)三十年的回贖期,只要沒有超過三十年,出典人就可以回贖典物。在典當(dāng)法律關(guān)系中,盡管占有、使用、收益、處分四項(xiàng)所有權(quán)的權(quán)能都和所有權(quán)分離了,但是只要出典人有能力回贖典當(dāng)物,其就有權(quán)回贖典當(dāng)物。典權(quán)的主要特點(diǎn):有出賣之實(shí),沒有出賣之名。我國(guó)目前存在許多與典權(quán)相似的法律制度,如:抵押權(quán),不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán),租賃權(quán)等。但典權(quán)制度具有獨(dú)特顯著特征,是其他制度所無法取代的。這些特征使它更符合我國(guó)目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀。這從根本上決定了典權(quán)制度在我國(guó)目前民事立法中的法律地位,其應(yīng)作為一項(xiàng)獨(dú)立的不動(dòng)產(chǎn)用益物權(quán)制度予以系統(tǒng)規(guī)范。從對(duì)典權(quán)制度與其他相似的法律制度的詳細(xì)比較中,說明其在我國(guó)目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中起到了不可替代性作用。

(一)典權(quán)與抵押權(quán)

根據(jù)《物權(quán)法》第179條規(guī)定,抵押權(quán)是債權(quán)人對(duì)債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移占有的擔(dān)保財(cái)產(chǎn),在債務(wù)人屆期不履行債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形時(shí),依法享有的就抵押財(cái)產(chǎn)的變價(jià)處分權(quán)和就賣的價(jià)金優(yōu)先受償權(quán)的總稱[1]。典權(quán)與抵押權(quán)的區(qū)別:一是兩者法律性質(zhì)不同。典權(quán)是主物權(quán)屬于用益物權(quán)。典權(quán)的權(quán)利的存在具有獨(dú)立性;不須借助其他權(quán)利為其存在的依據(jù)。抵押權(quán)是從權(quán)利屬于擔(dān)保物權(quán)。抵押權(quán)是以主權(quán)利即債權(quán)的存在為其存在的條件,與債權(quán)不可分且從屬于債權(quán)。二是兩者設(shè)定的方式不同。典權(quán)的設(shè)定是以轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的占有為前提條件。非如此難以實(shí)現(xiàn)其使用收益的功能。抵押權(quán)的成立則不需要轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的占有。三是兩者之標(biāo)的物不同。典權(quán)僅以不動(dòng)產(chǎn)為標(biāo)的物。但就我國(guó)現(xiàn)有的客觀實(shí)際而言,其標(biāo)的物則為主體享有所有權(quán)的房屋及其效力所及土地的使用權(quán)。抵押權(quán)原則上以不動(dòng)產(chǎn)為標(biāo)的物。抵押權(quán)原則上以不動(dòng)產(chǎn)為標(biāo)的物。但根據(jù)我國(guó)《擔(dān)保法》的規(guī)定,抵押物還可以是機(jī)器、運(yùn)輸工具等動(dòng)產(chǎn)。四是兩者的權(quán)利內(nèi)容不同。典權(quán)關(guān)系中出典人僅負(fù)物的有限責(zé)任?；刳H典物于典權(quán)制度中是出典人的權(quán)利,而非義務(wù),典權(quán)人不得請(qǐng)求出典人償還典價(jià)以回贖典物。抵押權(quán)與典權(quán)不同,債務(wù)履行是債務(wù)人的義務(wù)而不是權(quán)利,當(dāng)?shù)盅何锏膬r(jià)值不足以清償債務(wù)時(shí),債務(wù)人仍須清償剩余之債。五是兩者的法律后果不同。典權(quán)法律關(guān)系中,雙方可約定典期屆滿逾期不贖的視為絕賣,承典人取得所有權(quán);如未逾期不贖作絕賣且在典契中未注明“絕賣”字樣的,有典期的逾期10年,無典期的經(jīng)過30年未回贖的,則視為絕賣。設(shè)定抵押關(guān)系后,如果債務(wù)人到期不清償債務(wù),抵押權(quán)人只能以拍賣抵押物的價(jià)款優(yōu)先受償,不能約定債務(wù)人到期不償還債務(wù),抵押物歸抵押權(quán)人所有,即使約定也應(yīng)認(rèn)定為無效。同時(shí),兩者的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不同。出典物因不可抗力滅失的,其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任由典權(quán)人和出典人分擔(dān),典當(dāng)關(guān)系歸于消滅[2]267。抵押物因不可抗力滅失的,抵押關(guān)系消滅,但債務(wù)仍應(yīng)負(fù)清償債務(wù)或重新提供擔(dān)保的責(zé)任。

(二)典權(quán)與附買回條款買賣

所謂附買回條款的買賣是指出賣人與買受人在買賣契約中約定,出賣人保留買回原物的權(quán)利的買賣。依該約定,出賣人可以在約定的期限內(nèi),以原受領(lǐng)的價(jià)金或者約定的價(jià)金,從買受人手中買回其出賣的標(biāo)的物[2]450。典權(quán)與附買回條款買賣的區(qū)別:一是標(biāo)的物所有權(quán)轉(zhuǎn)移的時(shí)間不同。附買回條款的買賣,必須于第一次買賣關(guān)系中,將標(biāo)的物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給買受人,其依買回條款買回物屬于重新取得所有權(quán)。而典權(quán)關(guān)系中,不需轉(zhuǎn)移不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán),只需轉(zhuǎn)移占有,所有權(quán)仍然屬于出典人。二是所有權(quán)回復(fù)性質(zhì)不同。附買回條款的買賣,出賣人以原價(jià)或者約定價(jià)金買回標(biāo)的物,實(shí)質(zhì)上是一個(gè)附停止條件的再買賣。在典權(quán)關(guān)系中,出典人行使回贖權(quán),是恢復(fù)所有權(quán)的圓滿狀況,消滅設(shè)定于典物上的典權(quán),實(shí)質(zhì)就是消滅典權(quán)對(duì)所有權(quán)的限制。三是回復(fù)的價(jià)款不同。附買回條款的買賣,其買回標(biāo)的物的價(jià)金,既可以是原出售標(biāo)的物的價(jià)金,也可以是雙方當(dāng)事人基于自愿而約定的價(jià)金,該約定可以多于或者少于原價(jià)金。典權(quán)中回贖的價(jià)金,只需以原典價(jià)回贖即可,不論典物的價(jià)值如何變化,典價(jià)均為確定不變的。四是兩者的法律性質(zhì)不同。對(duì)附買回條款的買賣,就是一種買賣法律關(guān)系,即為債的關(guān)系,原則上不能對(duì)抗第三人。而典權(quán)屬于物權(quán)關(guān)系,雖然轉(zhuǎn)移了典物的占有,但所有權(quán)仍歸屬出典人所有,實(shí)質(zhì)性的處分權(quán)依然由出典人支配。不論是典權(quán)人享有的典權(quán),還是出典人的回贖權(quán),均有物權(quán)的效力,可以對(duì)抗第三人。五是法律關(guān)系之標(biāo)的物不同。附買回條款的買賣,其標(biāo)的物可以是動(dòng)產(chǎn),也可以是不動(dòng)產(chǎn)。而典權(quán)的標(biāo)的物以不動(dòng)產(chǎn)為限,不動(dòng)產(chǎn)又僅僅涉及土地和房屋。

(三)典權(quán)與“當(dāng)”。

典與當(dāng)是我國(guó)民法史上兩種不同的制度,但我國(guó)民間往往典當(dāng)并稱,造成混淆。典權(quán)往往已被稱之為“典賣”,而所謂“當(dāng)”,指借款人向當(dāng)鋪借錢而將自己的動(dòng)產(chǎn)交給當(dāng)鋪質(zhì)押,在約定期限內(nèi),清償借款贖回原物,如超過約定期限則由當(dāng)鋪?zhàn)冑u質(zhì)押物充抵借款。可見,從法律性質(zhì)上講,當(dāng)實(shí)為營(yíng)業(yè)質(zhì)權(quán),為擔(dān)保中質(zhì)權(quán)的一種。其往往亦被稱之為“典當(dāng)”?！暗洹迸c“當(dāng)”的區(qū)別:一是“典”與“當(dāng)”兩者標(biāo)的物不同。典是支付典價(jià)占有他人不動(dòng)產(chǎn)而為使用收益的一種用益物權(quán);典權(quán)的標(biāo)的物為不動(dòng)產(chǎn)。而當(dāng)?shù)臉?biāo)的物限于動(dòng)產(chǎn)。二是“典”與“當(dāng)”對(duì)于標(biāo)的享有的權(quán)利不同。典權(quán)人對(duì)典物可以使用和收益,可以出租或設(shè)定抵押,而當(dāng)鋪對(duì)于當(dāng)物不得為使用、收益,更不得出租或設(shè)定抵押。三是“典”與“當(dāng)”兩者風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)不同。風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)上,典權(quán)因不可抗力滅失時(shí),由出典人和典權(quán)人分擔(dān),但如果在典權(quán)存續(xù)期間由于典權(quán)人的過失導(dǎo)致典物滅失的,典權(quán)人僅在典價(jià)的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任,以賠盡典價(jià)為限。而在當(dāng)物因不可抗力滅失時(shí),則由債務(wù)人承擔(dān)責(zé)任。如因過失致當(dāng)物毀損滅失的,承當(dāng)人負(fù)完全責(zé)任,賠償全部損失。四是“典”與“當(dāng)”的法律后果不同。在典權(quán)關(guān)系中,如果典期屆滿以后出典人不回贖或者經(jīng)過法定期間不回贖,視為“絕賣”,典權(quán)人取得對(duì)典物得所有權(quán)。此時(shí),如果典物價(jià)值低于典價(jià),出典人對(duì)于低于典價(jià)部分不再負(fù)清償責(zé)任。但在當(dāng)關(guān)系中,出當(dāng)人如到期不能回贖,當(dāng)鋪不能取得所有權(quán)。但能通過拍賣,以取得拍賣價(jià)高于當(dāng)價(jià)的差額來充抵當(dāng)?shù)睦⒑颓鍍攤鶆?wù)。五是“典”與“當(dāng)”的期限不同。一般而言,典權(quán)的期限較長(zhǎng)。就臺(tái)灣地區(qū)民法典的規(guī)定,典權(quán)的最長(zhǎng)期限不超過30年。當(dāng)?shù)钠谙尴鄬?duì)而言就比較短。

(四)典權(quán)與租賃權(quán)

我們一般在兩種含義上使用租賃權(quán)概念。作為一種債權(quán)的租賃權(quán)。在這個(gè)意義上,所謂租賃權(quán)僅僅指承租人有要求出租人交付其房屋供其租賃使用的權(quán)利,這種權(quán)利存在于出租人交付適租的租賃物之前。作為一種對(duì)世權(quán)的租賃權(quán)。在這個(gè)意義上,所謂租賃權(quán)僅僅是指承租人有占有、使用甚至經(jīng)營(yíng)租賃物的權(quán)利,任何人包括所有權(quán)人也不得干預(yù)他,這種權(quán)利存在于出租人交付租賃物之后,雖然典權(quán)與租賃權(quán)都表現(xiàn)為對(duì)他人之物的使用收益,但二者仍有差異。一是法律性質(zhì)不同。典權(quán)是物權(quán),具有對(duì)抗一般人之效力;租賃權(quán)是債權(quán),僅僅在特定當(dāng)事人之間發(fā)生效力;二是標(biāo)的物不同。典權(quán)的標(biāo)的物以特定不動(dòng)產(chǎn)為限,而租賃的標(biāo)的物原則上沒有限制,既可以是動(dòng)產(chǎn),也可以是不動(dòng)產(chǎn)。三是對(duì)于標(biāo)的物負(fù)擔(dān)的義務(wù)不同。在典權(quán)期限內(nèi),出典人不負(fù)有使典物保持和與約定使用收益的義務(wù),對(duì)于典物不承擔(dān)責(zé)任;而租賃的出租人在租賃關(guān)系存續(xù)期間則負(fù)有此項(xiàng)積極義務(wù)。四是價(jià)款的處理不同。出典人所取得的典價(jià),在其回贖典物時(shí)需返還典權(quán)人;而租賃的租金一旦支付,瞬即歸屬出租人,于租期屆滿之時(shí),無須返還承租人。五是對(duì)標(biāo)的物享有的權(quán)利不同。典權(quán)人可以將典權(quán)讓與他人或者將典物轉(zhuǎn)典;而承租人在原則上不得將租賃權(quán)讓與他人,或者將租賃物轉(zhuǎn)租。

典權(quán)制度與其他相類似的法律制度有許多共同點(diǎn),但也有相當(dāng)多的不同之處。仔細(xì)分析這些不同之處,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)典權(quán)的功能是最全面的。典權(quán)體現(xiàn)著物的用益功能。當(dāng)?shù)錂?quán)人支付典價(jià),對(duì)他人不動(dòng)產(chǎn)可以占有,使用,甚至通過合法的方式進(jìn)行收益,而這是抵押權(quán),不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)及當(dāng)都不具有的。典權(quán)同時(shí)又具有擔(dān)保的功能。典權(quán)人支付典價(jià)后,典物發(fā)生移轉(zhuǎn),移轉(zhuǎn)的典物實(shí)際上對(duì)典權(quán)人具有擔(dān)保的功能。而這些租賃權(quán),附買回條款買賣都不具有。典權(quán)還具有雙向用益的功能。典權(quán)人占有典物,是對(duì)典物為用益,出典人獲得典價(jià),可以該典價(jià)金投資收益,就是以典價(jià)所代表的財(cái)產(chǎn)利益為用益之目的。在典權(quán)關(guān)系中,典物與典價(jià)都得到了充分的利用,實(shí)現(xiàn)了各取所需的目的。這不失為實(shí)現(xiàn)資源配置的一個(gè)有效方法。同時(shí),典權(quán)的標(biāo)的物是不動(dòng)產(chǎn)故其針對(duì)性很強(qiáng)。有關(guān)典賣的一些法律規(guī)定均更適合不動(dòng)產(chǎn)的特點(diǎn),如允許典權(quán)人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行占有、使用、收益。這樣就可避免向土地、房屋這些不動(dòng)產(chǎn)的閑置,確保能最大程度地使用這些有限的資源。而和典權(quán)非常相類似的當(dāng)?shù)臉?biāo)的物是動(dòng)產(chǎn),抵押權(quán)的標(biāo)的物即包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn),它們就沒有此規(guī)定,就不能全面地對(duì)標(biāo)的物進(jìn)行占有、使用和收益,造成有限資源的浪費(fèi)。所以對(duì)于向土地、房屋這些不動(dòng)產(chǎn)典權(quán)更適合,更具有針對(duì)性度。

二、典權(quán)制度更適合我國(guó)目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀

典權(quán)是其他任何相類似的法律制度都無法替代的一種中國(guó)法律的本土資源,它具有自己獨(dú)特的法律特征,也正是典權(quán)和其他相類似的法律制度所具有的顯著區(qū)別,決定了典權(quán)更適合我國(guó)目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的需求。

(一)典權(quán)是國(guó)粹,傳統(tǒng)土地觀念和習(xí)慣要求保留典權(quán)

典權(quán)制度是中國(guó)特有的物權(quán)制度,應(yīng)當(dāng)予以保留。典權(quán)制度從產(chǎn)生到現(xiàn)在已經(jīng)有幾千年的歷史了,盡管產(chǎn)生于封建社會(huì),但并不體現(xiàn)封建等級(jí)身份關(guān)系,不具有封建性,在今天仍有適用余地。我國(guó)目前農(nóng)村允許土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),土地有償使用制度得到了推行。但中國(guó)人的保留祖?zhèn)鳟a(chǎn)業(yè)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值觀念根深蒂固,許多農(nóng)民即使已經(jīng)不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)勞動(dòng),已經(jīng)進(jìn)城務(wù)工,但他們?nèi)匀徊辉敢夥艞壨恋厥褂脵?quán)。放棄土地使用權(quán)可能意味著破壞祖業(yè),意味著敗家。同時(shí)落葉歸根的思想也是我們中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念,即使在外飄泊大半生,也希望家鄉(xiāng)有一塊屬于自己的土地以頤養(yǎng)天年。而典權(quán)制度中出典人仍保留所有權(quán),在典期屆滿后可以回贖。這項(xiàng)內(nèi)容正符合我們中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念。

(二)典權(quán)能最大程度實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值或取得土地之最大利益

典權(quán)的基本性質(zhì)是用益物權(quán),典物出典后,典權(quán)人可對(duì)典物進(jìn)行占有、使用和收益。特別是對(duì)向土地這種不動(dòng)產(chǎn),此規(guī)定保證可充分利用這些有限的資源,防止土地的閑置。俗話說,“無農(nóng)不穩(wěn)”,農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)人口較多,土地人均面積是世界人均土地資源量的1/3,屬于資源短缺國(guó)家。如何做好農(nóng)村土地的開發(fā)和利用,讓奇缺土地資源發(fā)揮最大效益,具有重要戰(zhàn)略意義。然而,與寶貴的土地資源相比,農(nóng)村土地的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其近些年來,農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。大量土地成為農(nóng)民所稱的“白地”。與聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行初期相比,農(nóng)民對(duì)于土地的熱愛程度已經(jīng)大大下降。土地撂荒,這是在新時(shí)代下才可能發(fā)生的事情,但是,這種事情的發(fā)生,卻不是單獨(dú)出現(xiàn),而是有群體性征象。農(nóng)民把多年以來夢(mèng)寐以求的土地白白閑置,背后有其深層次的原因。

針對(duì)新時(shí)期的農(nóng)村這些新情況、新問題,我們要在堅(jiān)持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的重大原則前提下,大膽探索建立新的土地預(yù)流轉(zhuǎn)制度。在這種背景下典權(quán)制度因其獨(dú)特的特征成為首選。它的用益物權(quán)的特征決定了它對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地撂荒問題具有一定的針對(duì)性。它能最大程度實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值或取得土地之最大利益。當(dāng)然典權(quán)制度的運(yùn)行還最好遵循政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)為主導(dǎo)、農(nóng)民自愿參加、政府無償服務(wù)的原則。

(三)典權(quán)制度能最大程度地滿足農(nóng)民的融資愿望

我國(guó)正在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),而典權(quán)作為一種用益方式,是融通社會(huì)成員之間既有的各種生產(chǎn)和生活資料,即所謂資源優(yōu)化配置資產(chǎn)或交易資本。中國(guó)現(xiàn)在要解決的“三農(nóng)”問題,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,離不開資金支持,但中國(guó)農(nóng)民卻面臨著融資難的問題。究其原因,中國(guó)農(nóng)民缺乏作為融資媒介的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)。土地最具融資價(jià)值,但土地歸國(guó)家或集體所有,集體土地使用權(quán)抵押又受到法律的嚴(yán)格限制。《擔(dān)保法》等法律規(guī)定,農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),因土地屬集體性質(zhì)而被限制抵押,擁有房產(chǎn),但房產(chǎn)下的宅基地也是集體所有,不能抵押;法律允許抵押的四荒地使用權(quán)或荒地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),商品林權(quán),鄉(xiāng)村企業(yè)的土地使用權(quán)及建筑物所有權(quán),農(nóng)村車輛包括農(nóng)用車、農(nóng)用大型設(shè)備所有權(quán),由于登記制度不完善而未有效實(shí)施,成為農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)融資一道邁不過去的“坎”。而利用現(xiàn)有的一些制度如抵押權(quán)仍無法解決此問題。在這樣的背景下,我們必須從農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)出發(fā),充分利用國(guó)家的制度設(shè)計(jì)與制度供給,在一個(gè)務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上破解農(nóng)民融資難的課題[3]。而典權(quán)制度中典物出典后,出典人可獲得相當(dāng)于賣價(jià)的現(xiàn)款,此種方法對(duì)于農(nóng)民融資尤其是小額融資簡(jiǎn)便易行,而且擔(dān)保性更強(qiáng)。在出典人確實(shí)無力回贖原物時(shí),可通過找貼方法,使自己擁有此物,這比實(shí)行拍賣簡(jiǎn)單易行[4]。所以從這個(gè)角度來說租賃權(quán),附買回條款買賣甚至抵押權(quán)都不如典權(quán)制度能最大程度地滿足農(nóng)民的融資愿望。

綜上所述,現(xiàn)實(shí)生活中,若當(dāng)事人之間,一方欲占有、使用、收益他方之不動(dòng)產(chǎn),而他方欲取得相當(dāng)于不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值之融資,但又不想失去其所有權(quán),就可以而且也唯有通過設(shè)定典權(quán)關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)各自之目的。我國(guó)目前的其他相類似的制度都不能實(shí)現(xiàn)此要求。而且典權(quán)功能的全面性決定了只有它才能更符合適合我國(guó)目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀。目前典權(quán)制度日益衰落,《物權(quán)法》中也沒有規(guī)定典權(quán)制度,但作為一種物權(quán)制度,其本身并非存在致命的缺陷。反過來看,在物權(quán)法定主義,且沒有不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等相關(guān)制度條件下,典權(quán)制度恰恰在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中不但可予適用,而且通過完善會(huì)具有更強(qiáng)的積極作用。

參考文獻(xiàn):

[1]江平.民法學(xué)[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2007:401.

[2]魏振瀛.民法[M].北京:北京大學(xué)出版社,2003.

[3]余建民.平利·信貸“綠色通道”破解農(nóng)民融資難[EB/OL].

[4]李湘如.臺(tái)灣物權(quán)論[M].北京:中國(guó)廣播電視出版社,1993:87.