電力市場(chǎng)論文范文10篇

1、我國(guó)電力市場(chǎng)的特征

第一，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。對(duì)于電氣企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以進(jìn)行配電和供電，源源不斷地提供電能，保證人們生活的正常進(jìn)行，這就是電力市場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)展的前提和基礎(chǔ)。

第二，人們對(duì)于電力的需求量不斷增加，通過我國(guó)對(duì)電力產(chǎn)業(yè)的宣傳和介紹，人們對(duì)于電力行業(yè)的發(fā)展模式有了較為深入的了解，對(duì)于用電方和供電方的基本權(quán)利和意識(shí)等也有了明確的認(rèn)識(shí)，因此，供電企業(yè)在運(yùn)行的過程中，自覺地為人們提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高了電力營(yíng)銷的規(guī)范性和合理性。

第三，電力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較為密切的關(guān)系，其中二者是相輔相成、相互促進(jìn)的。電力企業(yè)的發(fā)展主要是依賴于不斷發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，而電力企業(yè)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)效益的提高又可以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可見二者的發(fā)展存在著明顯的比例關(guān)系。因此，需要相關(guān)的工作人員對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)重視，要時(shí)刻掌握電力市場(chǎng)的走向。

2、電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)的作用以及服務(wù)途徑

2.1作用

1電力市場(chǎng)的狀況

1.1現(xiàn)階段電力市場(chǎng)的特點(diǎn)

隨著人們對(duì)于電力產(chǎn)品需求的不斷增加，人們對(duì)于電力服務(wù)質(zhì)量有了更高的要求，也逐漸重視到與供電企業(yè)之間的權(quán)利義務(wù)，再加之現(xiàn)代電力市場(chǎng)中普遍存在供過于求的現(xiàn)象，越來(lái)越多的用戶希望得到高品質(zhì)的電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這也使供電企業(yè)面臨了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，供電企業(yè)必須高度重視電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)問題，建立完善的服務(wù)管理體制，加強(qiáng)對(duì)電力人員的素質(zhì)培訓(xùn)教育，建設(shè)高素質(zhì)的電力服務(wù)團(tuán)隊(duì)，從而促進(jìn)電力營(yíng)銷的快速發(fā)展。

1.2今后電力市場(chǎng)的發(fā)展

供電企業(yè)要樹立正確的電力營(yíng)銷觀念，制定科學(xué)合理的電力營(yíng)銷發(fā)展決策，不斷加強(qiáng)和完善電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有這樣，才能有利于拓展電力市場(chǎng)，擴(kuò)大電力營(yíng)銷覆蓋范圍。其次，電力產(chǎn)品作為電力營(yíng)銷中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，電力產(chǎn)品質(zhì)量的好壞將會(huì)直接影響到電力營(yíng)銷的順利開展。因此，供電企業(yè)可以通過對(duì)用戶進(jìn)行調(diào)查問卷，真正掌握他們的想法和建議，生產(chǎn)出符合人們實(shí)際需求的電力產(chǎn)品，充分做好電力產(chǎn)品的售后服務(wù)工作，提升用戶的滿意度，這樣有利于開發(fā)更大的潛在市場(chǎng)，盡可能簡(jiǎn)化一些繁瑣的辦理程序，不僅能夠?yàn)橛脩魩?lái)了極大的便利，還可以大大提高服務(wù)質(zhì)量，使用戶享受到高品質(zhì)的電力服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)的信任感。

2電力營(yíng)銷管理的總體創(chuàng)新策略

一、低壓電力市場(chǎng)的開發(fā)現(xiàn)狀及存在的問題

（一）電力部門對(duì)低壓電力市場(chǎng)的開發(fā)沒有引起高度的重視

根據(jù)電網(wǎng)的整體結(jié)構(gòu)，普通用戶供電電壓需要達(dá)到0.4kV電壓的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，即0.1kV電壓的線路設(shè)備需要與3kV的電壓或更大的電壓的線路設(shè)備滿足電壓之比1:3的比例，才能滿足居民用戶的需求，由于受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，即注重發(fā)電環(huán)節(jié)，卻沒有重視用戶供電需求的情況，導(dǎo)致用戶用電供不應(yīng)求的現(xiàn)象發(fā)生，產(chǎn)生這樣的原因主要是各個(gè)電力部門沒有足夠重視低壓電力市場(chǎng)的開發(fā)，其主要包括沒有建立低壓電力市場(chǎng)的規(guī)范管理體系、電力電氣安裝質(zhì)檢工作不到位、電氣安全檢查工作不到位、無(wú)監(jiān)督驗(yàn)收檢查工作等。

（二）電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不合理影響了低壓電力市場(chǎng)的開發(fā)

現(xiàn)階段電力企業(yè)的供電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還存在一定的缺陷，第一，電力企業(yè)供電能力不高，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然電力企業(yè)對(duì)供電電網(wǎng)進(jìn)行了一定的改造，即改善了12kV或12kV以下的供電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但是，40kV或115kV的供電網(wǎng)絡(luò)仍存在許多問題，即電力企業(yè)供電出現(xiàn)了瓶頸的現(xiàn)象。雖然大部分地區(qū)的生活條件得到了改善，電力的供應(yīng)情況也得到了改善，但是有些地區(qū)由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，特別是農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較落后，對(duì)電網(wǎng)改造的問題缺乏足夠的資金，因此，電力部門為了減少改造的成本，注重農(nóng)民生活用電的電網(wǎng)改造，卻對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)引起重視，對(duì)于農(nóng)村的電力需求，在生活上，人們對(duì)電力的需求并不是很大，而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需求是比較大的，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需求很難實(shí)施。因此，開發(fā)低壓電力市場(chǎng)，滿足農(nóng)村用戶生活生產(chǎn)用電需求，但由于受傳統(tǒng)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的影響，即過去的配電變壓器設(shè)計(jì)的容量比較小，在一定程度上電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不合理影響了低壓電力市場(chǎng)的開發(fā)，在一定程度上增加了開發(fā)電力的難度。

（三）低壓電力市場(chǎng)開發(fā)的營(yíng)銷理念較落后

一、澳大利亞電力行業(yè)商業(yè)模式介紹

澳大利亞批發(fā)電力市場(chǎng)澳大利亞批發(fā)電力市場(chǎng)是澳大利亞各個(gè)州的發(fā)電廠把自己的電價(jià)放入電廠所在州的AEMO分部進(jìn)行上網(wǎng)競(jìng)價(jià)。AEMO是AustralianEnergymarketoperator（澳洲能源市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)）的縮寫。這個(gè)機(jī)構(gòu)是澳大利亞政府設(shè)立的，用來(lái)監(jiān)管電力行業(yè)運(yùn)營(yíng)。值得注意的是，在澳洲，能源是放在一起買賣的，AEMO也管天然氣等其他能源的買賣。澳大利亞批發(fā)電力市場(chǎng)的電價(jià)是采用現(xiàn)貨價(jià)格（spotprice）的方式。圖1顯示了澳洲批發(fā)電力市場(chǎng)的電價(jià)的形成方式。如果一個(gè)州有5個(gè)不同的發(fā)電廠，這些電廠將競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。每個(gè)電廠的電價(jià)自己設(shè)定，這些發(fā)電廠報(bào)給AEMO的上網(wǎng)電價(jià)往往是不同的。我們先把這5個(gè)發(fā)電廠的上網(wǎng)電價(jià)從低到高排序，也就是對(duì)應(yīng)著右邊縱軸從小到大的電價(jià)。值得注意的是，市場(chǎng)容量從0到100MW，電價(jià)都是$20/MWh。那么，從4點(diǎn)到4點(diǎn)30分這半個(gè)小時(shí)，隨著市場(chǎng)負(fù)荷的變化，擁有不同發(fā)電技術(shù)的發(fā)電廠將競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，在4點(diǎn)05分，A點(diǎn)對(duì)應(yīng)的左邊縱軸的市場(chǎng)用電負(fù)荷是290MW左右，那么對(duì)應(yīng)的右邊縱軸的現(xiàn)貨價(jià)格是35$/MWh。這時(shí)是第一和第二個(gè)發(fā)電廠滿負(fù)荷運(yùn)行，第三個(gè)發(fā)電廠的發(fā)電容量用了一大部分。在這一時(shí)刻，不管別的發(fā)電廠的電價(jià)是多少，批發(fā)市場(chǎng)的電價(jià)就按35$/MWh計(jì)算。其他時(shí)間點(diǎn)的電價(jià)依此類推。在澳洲，批發(fā)電力市場(chǎng)的現(xiàn)貨價(jià)格是按照每半小時(shí)計(jì)算的，是每半小時(shí)間隔中每5分鐘的瞬時(shí)現(xiàn)貨價(jià)格的平均值。在上圖中，這半小時(shí)的平均電價(jià)是（35+37+37+38+38+37）/6=37$/MWh。這每半小時(shí)的負(fù)荷的電將主要賣給零售商，這個(gè)問題將在零售商市場(chǎng)部分說(shuō)明。對(duì)于發(fā)電廠而言，批發(fā)電力市場(chǎng)的價(jià)格減去某個(gè)發(fā)電廠自己的電價(jià)再乘以發(fā)電廠的實(shí)際輸出容量就是這個(gè)發(fā)電廠的利潤(rùn)。例如，在4點(diǎn)05分，批發(fā)市場(chǎng)的電價(jià)是35$/MWh，而發(fā)電廠1的電價(jià)是20$/MWh，市場(chǎng)容量是290MW，所以，（35-20）×290=4350$/h，也就是說(shuō)這個(gè)狀態(tài)如果運(yùn)行1個(gè)小時(shí)，這個(gè)電廠的利潤(rùn)將達(dá)到4350$。如果一個(gè)發(fā)電廠因?yàn)殡妰r(jià)設(shè)定過高或者別的原因沒有能夠上網(wǎng)，那么利潤(rùn)將無(wú)從談起。AEMO可以給這個(gè)電廠發(fā)信號(hào)告訴電廠加以調(diào)整。因?yàn)椋堪雮€(gè)小時(shí)，電廠的電價(jià)可以重新上報(bào)給AEMO。另外，AEMO設(shè)定了最高現(xiàn)貨電價(jià)12500$/MWh和最低現(xiàn)貨電價(jià)-1000$/MWh，這樣，所有發(fā)電廠上報(bào)的電價(jià)都不能超過最高現(xiàn)貨電價(jià)和最低現(xiàn)貨電價(jià)。在澳洲，每個(gè)州都可以有若干個(gè)電力公司。每個(gè)電力公司可以以一個(gè)州作為公司總部，然后在不同的州有分公司，這些總公司和分公司將可以管轄公司所在州所擁有的所有發(fā)電廠。這些發(fā)電廠的利潤(rùn)最終轉(zhuǎn)移給它們所屬的電力公司。這樣，不同的負(fù)荷情況下，不同發(fā)電廠的利潤(rùn)將不同。這些利潤(rùn)的不同將最終影響電力公司的利潤(rùn)。澳大利亞電力零售商市場(chǎng)澳大利亞電力零售商市場(chǎng)是電力零售商將電作為一個(gè)產(chǎn)品打包從電力批發(fā)市場(chǎng)買過來(lái)后賣給消費(fèi)者，消費(fèi)者再?gòu)闹匈I電的市場(chǎng)。

對(duì)于電力零售商而言，他們可以先根據(jù)自己的財(cái)力和銷售計(jì)劃從批發(fā)電力市場(chǎng)或者別處買來(lái)電。如果他們從批發(fā)電力市場(chǎng)買電，就按照每半小時(shí)的平均價(jià)格乘以負(fù)荷量的錢支付給AEMO，AEMO再把錢給相應(yīng)的幾個(gè)電廠。零售商從批發(fā)電力市場(chǎng)買過來(lái)電之后，就可以制定相應(yīng)的賣電計(jì)劃或者按照現(xiàn)成的計(jì)劃賣電。比如說(shuō)，零售商可以按照高峰時(shí)間段和非高峰時(shí)間段來(lái)制定相應(yīng)的不同的電價(jià)。另外，消費(fèi)者的類型是零售商制定銷售計(jì)劃必須要考慮的因數(shù)，因?yàn)槠胀ǖ木用裼秒姟⒐I(yè)用電和商業(yè)用電對(duì)電的要求是不同的。對(duì)消費(fèi)者而言，他們可以根據(jù)自身的財(cái)政狀況、日常用電情況等選擇適合自己的零售商和買電方案。在澳洲，消費(fèi)者可以選擇不同的用電測(cè)量?jī)x表。如果選擇普通儀表，那么這些儀表將只記錄一段時(shí)間的總用電量。如果選擇智能儀表，那么每半個(gè)小時(shí)的用電負(fù)荷數(shù)據(jù)都會(huì)被記錄下來(lái)然后傳給零售商。不妨來(lái)看一下澳大利亞電費(fèi)賬單的組成：批發(fā)電力市場(chǎng)的發(fā)電成本占據(jù)32%，電網(wǎng)傳輸費(fèi)用達(dá)到了45%左右，這些部分占據(jù)了電價(jià)的絕大部分，其他是零售商服務(wù)費(fèi)、碳稅等等。澳大利亞電力市場(chǎng)商業(yè)模式的框圖圖2是澳大利亞電力市場(chǎng)商業(yè)模式框圖。從圖2可知，澳大利亞的電力市場(chǎng)是發(fā)電廠（Generators）通過競(jìng)價(jià)上網(wǎng)賣電給電力零售商（retailers），然后電力零售商賣電給用戶。當(dāng)然，用戶的賬單里面包括了電網(wǎng)傳輸和分配電能的費(fèi)用。上圖還包括了電費(fèi)的大概流向。這個(gè)流向包括終端用戶流向零售商再向發(fā)電廠，同時(shí)零售商的一部分錢流向配電部門再流向輸電部門，最后到大的發(fā)電廠或者終端用戶直接流向配電部門再最終流向大的發(fā)電廠。AEMO監(jiān)控發(fā)電廠、上網(wǎng)競(jìng)價(jià)、輸電、配電的過程，在電力市場(chǎng)中起著非常重要的作用。澳大利亞電力行業(yè)商業(yè)模式的優(yōu)缺點(diǎn)分析綜上所述，澳洲電力市場(chǎng)商業(yè)模式是具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性的電力市場(chǎng)模式。首先，澳洲批發(fā)電力市場(chǎng)可以讓一個(gè)州的不同電廠競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。電廠之間就有了競(jìng)爭(zhēng)。另外，電廠的上網(wǎng)電價(jià)的制定受到AEMO的制約。AEMO有權(quán)決定誰(shuí)上網(wǎng)。但是，批發(fā)電力市場(chǎng)平均電價(jià)的制定不完全合理，因?yàn)槿魏?分鐘之內(nèi)的負(fù)荷波動(dòng)恐怕誰(shuí)都無(wú)法完全說(shuō)不劇烈變化。這樣的平均電價(jià)可能不能完全反映市場(chǎng)實(shí)際負(fù)荷。其次，零售商市場(chǎng)也是有競(jìng)爭(zhēng)的。一個(gè)州有一批零售商。這些零售商在制定不同的銷售計(jì)劃時(shí)也要接受消費(fèi)者的挑選。所以，零售商之間也會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)。但是，零售商市場(chǎng)會(huì)導(dǎo)致電費(fèi)的增加，因?yàn)橄M(fèi)者要支付的不僅僅是電自己的價(jià)值，還有傳輸分配的費(fèi)用以及碳稅、零售商服務(wù)費(fèi)等等。所以，零售商市場(chǎng)的好處是增加了競(jìng)爭(zhēng)，弊端是增加了消費(fèi)者的電費(fèi)。

二、中國(guó)電力行業(yè)商業(yè)模式介紹和特點(diǎn)分析

中國(guó)電力行業(yè)商業(yè)模式是國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司在各個(gè)省的省會(huì)、直轄市等市設(shè)立分公司，各個(gè)分公司再設(shè)立各個(gè)地市的電力公司（局），由各個(gè)地市的電力公司向工廠用戶和居民用戶輸配電、賣電。中國(guó)電力行業(yè)商業(yè)模式缺少競(jìng)爭(zhēng)，在這個(gè)壟斷的背景下，電力市場(chǎng)其實(shí)是沒有市場(chǎng)的。因?yàn)椋杏脩舻碾娰M(fèi)都交給了國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司。雖然中國(guó)也已經(jīng)開始實(shí)施了階梯電價(jià)，但是這個(gè)階梯電價(jià)無(wú)法確切反映電網(wǎng)負(fù)荷的真實(shí)情況，不盡合理。

三、澳大利亞電力市場(chǎng)商業(yè)模式在中國(guó)電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的發(fā)展思路探討

1英國(guó)電力市場(chǎng)改革的動(dòng)力

1．1英國(guó)的當(dāng)前電力市場(chǎng)及相關(guān)政策

英國(guó)第3次電力市場(chǎng)改革是在已經(jīng)運(yùn)行的電力市場(chǎng)基礎(chǔ)上的改進(jìn)。目前英國(guó)電力市場(chǎng)總體是穩(wěn)健、高效的，但是市場(chǎng)形勢(shì)已有改變，氣候變化成為未來(lái)最重要的影響因素，而當(dāng)前的電力市場(chǎng)無(wú)法滿足未來(lái)能源形勢(shì)的變化，因此電力市場(chǎng)改革勢(shì)在必行。英國(guó)電力市場(chǎng)可以分為如下幾類。1）電能市場(chǎng)（發(fā)電廠、售電公司和大用戶交易電能的場(chǎng)所）：其中，批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行中、長(zhǎng)期雙邊交易和現(xiàn)貨交易；為了實(shí)施平衡電力供求，有30min的實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)市場(chǎng)，由獨(dú)立調(diào)度實(shí)時(shí)安排平衡電力市場(chǎng)。發(fā)電廠之間的競(jìng)爭(zhēng)是為了激勵(lì)效率的提高和技術(shù)進(jìn)步，降低成本及投資風(fēng)險(xiǎn)。目前，影響發(fā)電廠投資風(fēng)險(xiǎn)的因素有：技術(shù)水平、開發(fā)和建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、投資時(shí)機(jī)選擇、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、燃料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、碳價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、電價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)以及監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。2）輸配電網(wǎng)絡(luò)：英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司下屬的輸電公司負(fù)責(zé)輸電網(wǎng)的建設(shè)與發(fā)展，而配電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)各自區(qū)域內(nèi)的配電網(wǎng)。各輸配電公司有義務(wù)發(fā)展和維持一個(gè)協(xié)調(diào)、高效和經(jīng)濟(jì)的輸配電網(wǎng)絡(luò)。值得一提的是英國(guó)電力市場(chǎng)已完全實(shí)現(xiàn)配售分開。3）零售市場(chǎng)（售電公司賣電給家庭和企業(yè)用戶）。零售市場(chǎng)上，售電商之間的競(jìng)爭(zhēng)和鼓勵(lì)用戶選擇提高了售電商的服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)使政府壓力變小且得到更高的稅收收入。隨著市場(chǎng)形勢(shì)的改變，氣候變化成為未來(lái)工作最重要的影響因素，政府鼓勵(lì)推進(jìn)可再生能源政策和脫碳目標(biāo)陸續(xù)出現(xiàn)，主要激勵(lì)措施和法規(guī)如下。1）歐盟排放交易系統(tǒng)：2005年開始，制定全歐洲的碳價(jià)格，推動(dòng)各個(gè)方面的脫碳工作。2）可再生能源義務(wù)：2002年開始，對(duì)售電商要求增加一項(xiàng)提供一定比例的可再生能源電力或支付相應(yīng)費(fèi)用的義務(wù)。3）氣候變化稅：2001年開始，與政府簽訂氣候變化協(xié)議的企業(yè)可減免該稅的80％，可再生能源發(fā)電、發(fā)熱廠免征該稅。4）繼續(xù)對(duì)發(fā)展碳捕捉和封存技術(shù)的電廠投資。5）對(duì)小規(guī)模發(fā)電實(shí)行固定電價(jià)制度：2010年4月開始鼓勵(lì)5MW以下的可再生能源發(fā)電；政府鼓勵(lì)社區(qū)擁有可再生能源計(jì)劃。6）激勵(lì)企業(yè)和公共部門以提高能源效益為目標(biāo)的減排承諾能源效益計(jì)劃，很快也將包括家庭和非住宅的綠色新政計(jì)劃。政府也支持歐盟電力市場(chǎng)的進(jìn)一步整合以增加供電可靠性并為用戶提供低碳經(jīng)濟(jì)的電能。改革方案也將充分考慮歐盟市場(chǎng)一體化的趨勢(shì)。

1．2電力市場(chǎng)改革的必要性及關(guān)鍵因素

目前，英國(guó)能源行業(yè)處于更新?lián)Q代的關(guān)鍵時(shí)期，未來(lái)10年，大概有1／5的英國(guó)發(fā)電設(shè)施將被陸續(xù)關(guān)閉，其中包括大量的老舊核電站和造成嚴(yán)重污染的燃煤發(fā)電站。由于電站的關(guān)閉和電力基礎(chǔ)設(shè)施的更換升級(jí)，在10年間英國(guó)需要1100億英鎊投資。同時(shí)由于電氣化發(fā)展，預(yù)計(jì)未來(lái)的電力需求將大幅增長(zhǎng)（到2050年電力需求預(yù)計(jì)增加30％到60％，峰荷時(shí)可能需要現(xiàn)有發(fā)電容量的2倍）。因此需要改革來(lái)吸引投資。在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，英國(guó)將增加很多低碳發(fā)電容量，它們一般裝機(jī)成本較高，且要么間歇性強(qiáng)（風(fēng)電），要么調(diào)度靈活性差（核電），因此在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性上會(huì)出現(xiàn)很多問題。低碳發(fā)電裝置的這些特點(diǎn)意味著電力系統(tǒng)需要更多靈活的備用容量，滿足各時(shí)刻的電力平衡。在目前的電力系統(tǒng)，投資信號(hào)還不足以強(qiáng)到能提供滿足日趨嚴(yán)重的間歇性能源的備用容量。若不改革，備用容量在10年后會(huì)低于10％。英國(guó)已設(shè)定了2020年前在1990年基礎(chǔ)上減排34％、在2050年前減排80％的目標(biāo)。如果在現(xiàn)有市場(chǎng)設(shè)置和政府干預(yù)下，沒有額外措施，到2020年電廠碳排放可減少20％，但這個(gè)下降速度不足以達(dá)到英國(guó)2050年的減排目標(biāo)。因?yàn)橛?guó)40％的碳排放來(lái)自能源行業(yè)，所以為順利完成減排目標(biāo)英國(guó)必須向低碳電力轉(zhuǎn)型，據(jù)政府估計(jì)，要達(dá)到減排目標(biāo)，需要在2030年使電力生產(chǎn)完全脫碳。按照當(dāng)前的市場(chǎng)條件，預(yù)測(cè)到2030年平均每戶每年的電費(fèi)開支將增加200英鎊，每年大概為500英鎊左右。最新的影響評(píng)估報(bào)告預(yù)計(jì)2016年到2030年相比現(xiàn)行政策，實(shí)行第3次電力改革后每戶每年用電開支將減少38～53英鎊。因此政府認(rèn)為，只有改革才能確保長(zhǎng)期安全、優(yōu)質(zhì)和價(jià)格適宜的低碳電力，同時(shí)電力市場(chǎng)改革可以使英國(guó)保持在投資低碳電力領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。

2電力市場(chǎng)改革的預(yù)期效果

1智能電網(wǎng)的概念及其與電力市場(chǎng)發(fā)展之間的關(guān)系

1.1智能電網(wǎng)的概念

由于智能電網(wǎng)本身的使用訴求存在著明顯差異，因此針對(duì)智能電網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)不同地區(qū)也表現(xiàn)出截然不同的內(nèi)容。從廣義范圍考慮，智能電網(wǎng)的概念主要是指通過物理電網(wǎng)建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的對(duì)計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)、測(cè)量傳感技術(shù)以及新能源控制技術(shù)之間的完整融合，智能電網(wǎng)使用覆蓋電能應(yīng)用的發(fā)送、輸入以及銷售等眾多環(huán)節(jié)，是對(duì)電能資源的有效整合，同時(shí)也是一體化智能電網(wǎng)技術(shù)在電力系統(tǒng)中的有效呈現(xiàn)。基于智能電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展下的電力系統(tǒng)能夠最大程度滿足用戶的電能使用需求，并且對(duì)于電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性也形成了有效的技術(shù)保障，是當(dāng)前節(jié)能環(huán)保、電能服務(wù)以及資源優(yōu)化配置功能在電力供應(yīng)系統(tǒng)中的集中呈現(xiàn)。基于智能化電網(wǎng)使用背景之下的智能電網(wǎng)概念也得到了我國(guó)電力市場(chǎng)的普遍認(rèn)可，無(wú)論是骨干網(wǎng)架構(gòu)建還是各級(jí)電網(wǎng)之間的協(xié)調(diào)配合問題，均突出了信息通信及數(shù)字化電能資源配置對(duì)于電力市場(chǎng)發(fā)展的積極影響。

1.2智能電網(wǎng)建設(shè)與電力市場(chǎng)發(fā)展之間的關(guān)系

1.2.1電力市場(chǎng)發(fā)展與智能電網(wǎng)建設(shè)之間表現(xiàn)出相互影響的內(nèi)在關(guān)系。

這是由于電力市場(chǎng)受到智能電網(wǎng)的影響是最為直接的，在選擇權(quán)開放化之后用戶便可針對(duì)不同的供電方式來(lái)進(jìn)一步達(dá)到優(yōu)化用電的目的。此外，關(guān)于電力市場(chǎng)執(zhí)行制度的革新對(duì)于現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也起到了積極的導(dǎo)向意義，通過價(jià)格驅(qū)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)電力市場(chǎng)主體行為的有效控制與管理，這是雙向互動(dòng)價(jià)值在電力系統(tǒng)中的突出體現(xiàn)。

一、文獻(xiàn)述評(píng)

智能電網(wǎng)目前國(guó)際上并沒有統(tǒng)一的概念。國(guó)際能源署給出的定義較為準(zhǔn)確地概括了其共性:“智能電網(wǎng)是使用數(shù)字和其他先進(jìn)技術(shù)來(lái)監(jiān)視和管理所有發(fā)電來(lái)源電力的運(yùn)輸，以滿足最終用戶不同電力需求的電力網(wǎng)絡(luò)。智能電網(wǎng)通過統(tǒng)籌所有發(fā)電端，電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，終端用戶以及電力市場(chǎng)利益相關(guān)者的需求和能力，盡可能高效地操控系統(tǒng)的各個(gè)部分，在最大限度降低成本和對(duì)減弱環(huán)境影響的同時(shí)，提高系統(tǒng)的可靠性、靈活性和穩(wěn)定性。”帥軍慶(2009)我國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司提出了堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的概念，以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)為基礎(chǔ)，利用先進(jìn)的通信、信息和控制技術(shù)，構(gòu)建以信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化為特征的自主創(chuàng)新、國(guó)際領(lǐng)先、中國(guó)特色的堅(jiān)強(qiáng)智能化電網(wǎng)。StevenE.Collier在2009年IEEE電力和能源會(huì)議上認(rèn)為，盡管智能電網(wǎng)內(nèi)涵不同，但具備自愈、用戶參與、抵御災(zāi)害能力、有大量的分布式電源、電力市場(chǎng)得以更好的發(fā)展這五個(gè)特征。陳志恒等(2013)從發(fā)展的角度來(lái)看，受技術(shù)條件、商業(yè)價(jià)值、投資和政策框架的制約，世界各國(guó)傳統(tǒng)電網(wǎng)向智能電網(wǎng)“進(jìn)化”，大致都需要經(jīng)過由能源單向傳輸?shù)侥茉磁c信息雙向傳輸、由垂直一體化結(jié)構(gòu)到網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)、由能源一次性輸出到儲(chǔ)存性輸出、由壟斷化運(yùn)營(yíng)模式到市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式的漸進(jìn)過程。智能電網(wǎng)支持分布式電源的接入。Ackermann(2002)分布式電源是以新能源和可再生能源為主構(gòu)成，發(fā)力在用戶側(cè)的小型發(fā)電單元。新能源和可再生能源包括水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物能、熱能和朝夕能。呂春泉等(2011)雖然可再生能源發(fā)電具有清潔性，能夠有效降低CO2等溫室氣體的排放，但同時(shí)，具備隨機(jī)性、間歇性、開發(fā)成本高、反用電高峰等不穩(wěn)定特征，直接接入電網(wǎng)會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的電網(wǎng)造成巨大的沖擊，進(jìn)而大大降低傳統(tǒng)電網(wǎng)的穩(wěn)定性及可靠性。但儲(chǔ)能技術(shù)、柔性直流技術(shù)、新能源綜合利用技術(shù)的實(shí)施，解決了技術(shù)因素，例如國(guó)家電網(wǎng)公司完成的河北張北風(fēng)光儲(chǔ)示范工程。

當(dāng)前我國(guó)政府提供的新能源補(bǔ)貼政策解決了價(jià)格高的問題。智能電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展將進(jìn)一步改變電力產(chǎn)業(yè)的自然壟斷屬性，提高電力產(chǎn)品的價(jià)格彈性。胡恩同(2011)電力產(chǎn)業(yè)具備自然壟斷屬性，是現(xiàn)代社會(huì)不可或缺的生活必需品。電能具備無(wú)形、無(wú)色、無(wú)味、看不見、摸不著、危險(xiǎn)大、同質(zhì)性的特點(diǎn)。作為生產(chǎn)品，具備企業(yè)有效規(guī)模大、資金密集、投資周期長(zhǎng)、資本存量調(diào)整困難、難以儲(chǔ)存的特點(diǎn);作為消費(fèi)品具備消費(fèi)時(shí)間集中，時(shí)間周期性強(qiáng)，可替代性差，缺乏需求彈性的特點(diǎn)。供給需求要求瞬間平衡，電能質(zhì)量對(duì)電器壽命和質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生影響，負(fù)荷變化瞬間供給產(chǎn)生影響。戚聿東，范合君(2009)但隨著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展，電力產(chǎn)業(yè)的自然壟斷屬性逐漸在削弱。例如，隨著發(fā)電技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)的最小效率規(guī)模顯著下降。20世紀(jì)80年代，發(fā)電企業(yè)的最小效率規(guī)模為900MW，而到了90年代中期最小效率規(guī)模縮小為100MW(bayless，1994)。因此，最近20年新建電廠的生產(chǎn)規(guī)模和分布較之以往明顯變小和分散，但是生產(chǎn)效率卻大大增強(qiáng)。目前，西方國(guó)家和我國(guó)已經(jīng)在發(fā)電領(lǐng)域映入了競(jìng)爭(zhēng)，促使企業(yè)提高了效率、改進(jìn)了服務(wù)、降低了價(jià)格，壟斷行業(yè)煥發(fā)了生機(jī)活力。居民、商業(yè)及工業(yè)用戶具有不同的電能價(jià)格需求需求彈性(，消費(fèi)者對(duì)價(jià)格反應(yīng)的三種方式?jīng)Q定了價(jià)格需求彈性的大小，價(jià)格上漲時(shí)，一是消費(fèi)者可以選擇消費(fèi)替代品;二是不選擇替代品的情況下，可以減少該產(chǎn)品的消費(fèi);三是消費(fèi)量不變，減少在其他產(chǎn)品上的花費(fèi)。智能電網(wǎng)使得分布式電源成為傳統(tǒng)電網(wǎng)公司供應(yīng)電能的替代消費(fèi)GriffinJM等，2005)。在電力市場(chǎng)中，分布式電源、儲(chǔ)能設(shè)備將成為用戶選擇電能的消費(fèi)替代，這將提高電力產(chǎn)品的需求彈性。綜上所述，學(xué)者們普遍認(rèn)識(shí)到智能電網(wǎng)不僅是能源領(lǐng)域重要的技術(shù)革命，更將進(jìn)一步推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)、能源市場(chǎng)的變革，但忽視了對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)演變的研究。正是基于此，本文用博弈論的方法，在借鑒古諾均衡模型的基礎(chǔ)上，引入了多個(gè)需求市場(chǎng)，給出不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下的均衡解和均衡價(jià)格，并與完全壟斷市場(chǎng)進(jìn)行比較。

二、智能電網(wǎng)下電力市場(chǎng)的不同均衡

(一)問題的轉(zhuǎn)化

從對(duì)電力市場(chǎng)影響的角度看，智能電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了分布式新能源的接入，為電力市場(chǎng)電力帶來(lái)了新的競(jìng)爭(zhēng)者，消費(fèi)者的選擇范圍和需求的價(jià)格彈性增加了。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)從完成壟斷逐漸演化為競(jìng)爭(zhēng)。于是，我們將問題轉(zhuǎn)化為新的競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響，關(guān)注的是電力供應(yīng)商和消費(fèi)者行為發(fā)生的變化、新的均衡數(shù)量以及新的電價(jià)形成機(jī)制。

1非參數(shù)法計(jì)算電力市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)

在現(xiàn)有的研究中計(jì)算電力市場(chǎng)VaR的非參數(shù)法主要有歷史模擬法、蒙特卡洛法和分形理論。其中歷史模擬法和蒙特卡洛法早期研究較多，而分形理論是一種電力市場(chǎng)VaR計(jì)算的新方法。歷史模擬法假設(shè)市場(chǎng)未來(lái)的電價(jià)和歷史數(shù)據(jù)類似，這樣就可以用歷史電價(jià)數(shù)據(jù)模擬將來(lái)電價(jià)的變化，從而在一定的置信水平下計(jì)算出將來(lái)的可能最大損失。文獻(xiàn)[10，12]在研究電力市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)度量時(shí)采用了該方法。歷史模擬法概念直觀、計(jì)算簡(jiǎn)單，容易接受，但其需要大量的歷史數(shù)據(jù)，對(duì)于歷史較短的市場(chǎng)其計(jì)算能力較差。蒙特卡洛法計(jì)算VaR則不需要依靠歷史數(shù)據(jù)，它是通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行模擬仿真來(lái)計(jì)算VaR值，文獻(xiàn)[13-15]對(duì)蒙特卡洛在電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理中的運(yùn)用做了研究。蒙特卡洛估計(jì)精度高，但其計(jì)算時(shí)間較長(zhǎng)，投入成本較高，且其需要假設(shè)隨機(jī)過程，可能造成模型風(fēng)險(xiǎn)。文獻(xiàn)[16-17]把分形理論運(yùn)用于對(duì)電價(jià)波動(dòng)的分析，發(fā)展了一種新的研究電價(jià)波動(dòng)的非參數(shù)法。劉偉佳等(2012)針對(duì)電價(jià)分形的特點(diǎn)，基于回歸間隔法(RIA)對(duì)電價(jià)進(jìn)行分析，并給出了計(jì)算多重分形分布數(shù)據(jù)VaR值的算法。他們?cè)趯?duì)PJM數(shù)據(jù)實(shí)證分析后指出，該方法與傳統(tǒng)的基于正態(tài)分布的VaR相比，不會(huì)高估市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，且可迅速適應(yīng)不同時(shí)期不同類型的電價(jià)波動(dòng)，及時(shí)衡量電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

2基于參數(shù)法的電價(jià)波動(dòng)預(yù)測(cè)與電力市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)度量

非參數(shù)法的固有缺陷使其無(wú)法擔(dān)當(dāng)電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重任，學(xué)者們轉(zhuǎn)而研究參數(shù)法計(jì)算電力市場(chǎng)的VaR。在運(yùn)用參數(shù)法計(jì)算電力市場(chǎng)VaR時(shí)，首先預(yù)測(cè)電價(jià)的波動(dòng)方差（2tσ），然后用估計(jì)的條件標(biāo)準(zhǔn)差（tσ）乘以假設(shè)分布下的標(biāo)準(zhǔn)分位數(shù)，就可以得到其VaR值。基于參數(shù)法計(jì)算VaR的優(yōu)點(diǎn)在于減少了對(duì)大量歷史數(shù)據(jù)的依賴，縮短了計(jì)算的時(shí)間，降低了計(jì)算的成本。從參數(shù)法的原理可以看出對(duì)電價(jià)序列的波動(dòng)建模是計(jì)算VaR的必要前提，對(duì)波動(dòng)率的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)是提高VaR精度的關(guān)鍵。目前研究中對(duì)電價(jià)波動(dòng)的預(yù)測(cè)方法主要是基于GARCH模型和“實(shí)現(xiàn)波動(dòng)”兩種，其中基于GARCH模型的方法是對(duì)波動(dòng)預(yù)測(cè)的傳統(tǒng)方法，而實(shí)現(xiàn)波動(dòng)是近年來(lái)連續(xù)金融理論應(yīng)用于電力市場(chǎng)電價(jià)波動(dòng)預(yù)測(cè)的新成果。

2.1GARCH模型

基于GARCH模型計(jì)算電力市場(chǎng)VaR的原理是首先建立一個(gè)自回歸異方差模型(2)其中：tr是電價(jià)或電價(jià)收益率；2tσ是tξ的條件方差。通過樣本數(shù)據(jù)回歸其模型參數(shù)，并運(yùn)用該估計(jì)模型對(duì)未來(lái)的電價(jià)方差進(jìn)行預(yù)測(cè)，假設(shè)tξ服從一個(gè)隨機(jī)分布（比如正態(tài)分布或者t分布），然后用估計(jì)的條件標(biāo)準(zhǔn)差（tσ）乘以各自分布下的標(biāo)準(zhǔn)分位數(shù)，就可以得到VaR值。對(duì)tξ的假設(shè)不同對(duì)VaR的計(jì)算影響較大，其結(jié)果可能會(huì)有很大的差異。文獻(xiàn)[18-21]較早運(yùn)用ARMA-GARCH模型預(yù)測(cè)西班牙、加利福利亞以及北歐電力市場(chǎng)的電價(jià)，分析中他們著重研究的是電價(jià)的均值回歸和異方差特性，使用的是比較單純的ARMA-GARCH模型，對(duì)殘差分布假設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布。文獻(xiàn)[22]對(duì)運(yùn)用不同的ARCH模型計(jì)算VaR進(jìn)行了比較研究，作者首先根據(jù)模型估計(jì)的對(duì)數(shù)似然值（LLR）和AIC、SC信息判斷準(zhǔn)則綜合得出EGARCH-M模型更適合刻畫電價(jià)的變化；隨后把連續(xù)MCP時(shí)間序列按24個(gè)不同的時(shí)段劃分為24組數(shù)據(jù)，分別在正態(tài)分布、t分布和廣義誤差分布（GED）下計(jì)算VaR值，運(yùn)用Kupiuc檢驗(yàn)對(duì)其進(jìn)行精度分析，認(rèn)為不同時(shí)段應(yīng)該對(duì)擾動(dòng)項(xiàng)進(jìn)行不同假設(shè),在深夜的時(shí)候(22、23、24、1等時(shí)刻)，正態(tài)模型假設(shè)對(duì)電價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)有較好的估計(jì)；而在白天的時(shí)候，t分布假設(shè)和GED假設(shè)對(duì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)比較好。白天的大部分時(shí)刻，正態(tài)分布假設(shè)完全不適合波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算，而GED假設(shè)的適用范圍比t分布略為廣泛一些。文獻(xiàn)[23-24]在研究電價(jià)的波動(dòng)建模時(shí)分別假設(shè)其服從t分布和加權(quán)高斯分布。在對(duì)電價(jià)波動(dòng)的研究過程中，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)由于電力商品的特殊性，電價(jià)的波動(dòng)還存在一定的特有性質(zhì)，如電價(jià)波動(dòng)的不對(duì)稱、電價(jià)偶然的極值跳躍等，這些對(duì)電價(jià)波動(dòng)的預(yù)測(cè)帶來(lái)了很大的影響，學(xué)者們分別對(duì)這些性質(zhì)做了處理：

摘要：鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鐵路運(yùn)輸是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干。我國(guó)的鐵路建設(shè)雖有上百年的歷史，但發(fā)展曲折、物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，鐵路運(yùn)輸行業(yè)更是成了近年來(lái)國(guó)企改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。由此引發(fā)出問題：如何在未來(lái)時(shí)期內(nèi)明確自己的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而探索出一條符合國(guó)情和路情的發(fā)展道路，成為一個(gè)理論意義和實(shí)踐意義都十分重大的嚴(yán)肅課題。本文首先介紹了我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題，并對(duì)問題進(jìn)行了分析；然后指出了鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提，最后在借鑒國(guó)外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案進(jìn)行設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：鐵路交通運(yùn)輸

緒論

（一）研究問題的提出

根據(jù)《2006年中國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無(wú)法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。

摘要：鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鐵路運(yùn)輸是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干。我國(guó)的鐵路建設(shè)雖有上百年的歷史，但發(fā)展曲折、物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，鐵路運(yùn)輸行業(yè)更是成了近年來(lái)國(guó)企改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。由此引發(fā)出問題：如何在未來(lái)時(shí)期內(nèi)明確自己的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而探索出一條符合國(guó)情和路情的發(fā)展道路，成為一個(gè)理論意義和實(shí)踐意義都十分重大的嚴(yán)肅課題。本文首先介紹了我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題，并對(duì)問題進(jìn)行了分析；然后指出了鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提，最后在借鑒國(guó)外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案進(jìn)行設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：鐵路交通運(yùn)輸

緒論

（一）研究問題的提出

根據(jù)《2006年中國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無(wú)法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。