廣播電視臺安全播出保障與實踐

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安全播出是廣播電視技術工作的生命線，責任重于泰山。依據國家廣電總局第62號令及相關條例，廣播電視在節目播出、傳輸過程中必須保證節目完整、信號安全和技術安全。當下，安全播出在重保期已成為各臺的政治任務，而貧困地區市縣級臺人才匱乏，資金不足，設備陳舊，怎樣才能做好安全播出工作？筆者試著從以下幾個方面來解決這些問題。

一、貧困地區市縣級廣電安全播出現狀

（一）人員方面。1.人員流動大，值班員專業素質和工作水平比較低，安全意識相對薄弱。2.應對突發事件處理能力不強，遇到問題常常會出現“鴕鳥反應”或“兔子反應”，容易自以為是地處理或驚慌失措，導致安全事故發生。（二）安全播出技術問題。1.缺乏全面的廣播電視安全播出標準。依據《廣播電視安全播出管理規定》（總局令第62號），廣播電視安全播出保障執行分級管理，但對于貧困地區市縣級廣電播出機構，沒有對應的實施細則，在組織機構管理、播出傳輸安全保障、節目內容安全保障、應急管理、保障體系建設和責任追究方面，缺乏分級的、全面的、細致具體的安全播出標準。2.廣播電視安全播出設施投入不均衡。貧困地區由于資金不足，只能購置最核心、最基礎的設備，很多該配的保障設備都沒有。

二、培養人，管好人，打造安全播出保障鐵軍

社會發展離不開人，科技進步也是以人為本，再先進的器械設備也是要由技術人員來操作，貧困地區市縣級臺由于經費所限，設備更新換代緩慢，因此，培養人，管好人，打造一支強有力的隊伍，是廣播電視的安全播出工作的最大抓手，只有提高播出技術人員的整體素質，執行科學的管理制度，做對播出流程中的每一件事，廣播電視節目才能安全、優質地播出。科學管理，說到底就是要調動值班人員的主觀能動性，實現職工思想從“要我干”到“我要干”，最后發展到“要干好”的轉變。在抓隊伍建設方面，河池市廣播電視臺主要做了以下幾項工作：（一）首先是加強教育。提高值班人員的政治站位，要從思想深處認識到安全播出的重要性，使其明白保障安全播出是值班人員義不容辭的職責，從而樹立正確的工作態度和強烈的責任感。其次要不遺余力、千方百計地培養人才，既有能精熟本崗位職業技能的專業技術能手，又有能全盤掌握、統籌和協調各方面工作的管理者。對一些有潛質的復合型人才，領導則要在大原則上把握，放手讓他們去做事，獨立去應對在工作中遇到的各種問題，并學會熟練處理與其他部門之間的工作關系，使他們在實踐中不斷地得到鍛煉，迅速成長。對于技術骨干，采用外派學習、承擔項目任務、為新人授課等形式，再推一把，使其成長為技術專家；對于新人，組織學習培訓演練考核，打破常規，鼓勵他們參加設備檢修和技改項目，派他們參加廣播電視技術能手大賽，讓他們邊學邊干、邊干邊學，使他們更迅速地成長，從而形成多層次的技術人才隊伍。通過多年來的不斷錘煉，河池市廣播電視臺逐漸形成了一支反應迅速、指揮有力、調度靈活、配合縝密、防范有效的安全播出保障隊伍。（二）加強制度建設。制定完善了值班制度、交接班制度、安全制度、崗位責任制度、設備工具使用管理制度、重要播出保障制度，以及突發事件應急處理預案；堅持每周一例會制度不動搖，點評上一周播出中出現的問題，部署下一周的工作；堅持每周二下午檢修不動搖，檢修完成后進行應急演練考核；堅持重保期雙崗值班，重要時段主任一線坐鎮指揮，確保每場轉播工作萬無一失。由于制度明晰，執行有力，河池市廣播電視停播率呈現逐年下降的趨勢。（三）細化流程，按流程執行。安全播出對于廣播電視的宣傳工作至關重要，一旦出錯將造成無法挽回的政治影響。值班員承受著很大的壓力，長期在固定的空間里從事枯燥的操作，難免百密一疏出現低級錯誤，即使加強安全教育、加強值班管理、加強獎罰力度，可還是會有人為疏忽事件出現，怎樣才能破除這個難題？我們組織行家，針對幾個頑癥難除的崗位工作，再造流程，環節細化再細化，制成表格，值班員完成一步畫一個鉤，從流程上去保證執行到位。河池市廣播電視臺先后制定了《發射機房交班值班流程》和《河池廣播電視臺安全播出報警短信處置流程》，實施后效果比較好，沒有再出現低級失誤。（四）抓好培訓，勤搞演練。重點抓三個培訓：崗前培訓、崗位輪訓和多部門聯訓。針對新從事電視播出工作的人員，培訓內容包括崗位職責、基本理論、應知應會、日常操作、應急處置等部分，培訓完成后要通過考核才具有上崗資格，在正式上崗前還要跟幾輪班后才能獨立上崗；對于已在崗位上的同志，安排實操輪訓，然后考核評比，將重大責任通過簡明的要求來抓落實，強調機房當班做到“三個不離”———身不離崗位、心不離安全、眼不離熒屏，制度落實做到“三個到位”———責任到位、措施到位、執行到位；此外，廣播電視是一個群體性合作的行業，從節目采編、制作、節目入庫、編單上傳再到播出，節目生產流程上相關部門必須加強合作，才能確保安全播出，多部門聯訓很有必要。2017年開幕前，河池市廣播電視臺召集新聞部、專題部、總編室、廣告部的制作人員和技術部的播控人員進行了兩次聯訓，針對近年在節目制作、傳送過程中出現過的事故，講清原因和容易出錯的環節，明確處置規范，約定協作要求，強調節目制播一體化網絡操作規范。聯訓的效果顯著，期間河池市廣播電視臺自辦欄目沒有出現安全問題。培訓重在實操，要多搞演練。為避免值班員遇突發情況而不知所措，唯有加強應急演練，熟能生巧，熟才不慌。我們規定值班員每月必須參加一次應急演練，通過現場觀摩和親手實操，反復演練提高自己的專業技術及心理素質，在遇到突發情況時，不急躁、不驚慌、不亂操作，通過平時的演練，真正做到冷靜思考、積極排查、一步到位恢復播出。演練前有預案，演練后有總結，不斷總結歸納，對《信號切換應急預案》《消防應急預案》《信息安全事件應急預案》進行補充修訂，通過現場設置故障讓值班員一一進行操作，有效提高了值班員的應急處理能力。正是由于有了有力的應急演練機制，河池市廣播電視臺2017年確保黨的安全播出共處置了5起事故隱患，處理得非常到位，未釀成播出事故。

三、提高待遇留住人才，確保隊伍的穩定性

做好安全播出，還須留得住人才，確保隊伍的穩定性。貧困地區工資待遇普遍偏低，待遇留人是最直接、最有效的辦法。河池市廣播電視臺采取了兩個措施大幅提高員工收入。2015年，河池市廣播電視臺采編播人員工資待遇低的問題，引起了市委市政府的重視，同意適當調整收入的分配方案。經過努力匯報溝通，報請市財政局、市紀委審核備案以后，按媒體通行慣例發放稿費，技術部員工取一線記者的平均值，每月除了工資之外，能夠拿到2000多元。單純的高薪難以起到最佳激勵作用，只有薪酬與工作表現緊密結合才能充分調動員工的積極性。2018年我們給技術值班人員的稿費設置了浮動機制，遇到險情處理得當沒有造成播出事故的，當月稿費上浮500—1000元；反之，由于個人原因造成播出事故的，根據事故等級，當月稿費下降500—1000元。如此一來，值班人員干勁更足，鉆研技術的積極性更高了。

四、構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制

安全播出事故一旦發生，是沒有辦法彌補損失的，安全工作的重點在于防，風險管控和隱患排查治理做好了，問題就基本解決了。河池市廣播電視臺除了節假日、重保期前進行重點檢查，還把每月第一個星期二定為安全月檢日，上午各部室自查，遞交自查報告，下午由分管副臺長領頭，各部室負責人一起進行集體大檢查，現場落實隱患整改責任人，周會上跟蹤整改進度，下一輪月檢核查整改效果，如不達標再次整改，執行風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制形，形成排查、治理、銷號全過程閉環管理：（一）排大安全風險和重大事故隱患，建立安全風險數據庫，繪制“紅橙黃藍”四色風險分布圖，盯住高風險管理環節、高風險設備設施，逐一落實管控責任措施。（二）建立風險評估和隱患排查責任制，實行風險管控責任不落實“一票否決”，強化責任。（三）建立風險、隱患崗位內部公告制度，根據安全風險分布圖，對重大安全風險和重大事故隱患進行公告，促使責任人盡快整改。（四）加強隱患排查治理，定期排查廣播電視運行安全風險點、危險源，落實管控措施。實行隱患辨識、公告、治理、銷號全過程閉環管理。檢查發現的重大隱患，整改徹底、不留后患。

五、合理優化設備更新，將有限資金用在刀刃上

先進的播出設備是保障安全播出的良好基礎，但對貧困地區市縣臺站來說恰恰是最大的短板，許多臺的播出設備都是超期服役，甚至有的附屬器件一開始就沒有配備。要保障安全播出，首先必須積極向政府匯報，努力爭取財政資金支持；其次，面對困難和有限的經費，設備更新要合理優化，一定要有所取舍，有限資金必須用在刀刃上，而對于存在高危隱患的設備，就是勒緊褲帶也要籌集資金把它換掉。2017年3月，為確保黨的期間安全播出，國家廣播電影電視局全面啟動安全播出大檢查，河池市廣播電視臺查出問題十幾項，自治區新聞出版廣電局科技處核查確認后下文限期整改的就有6項：①全臺供電部分不達標；②電視信號源備份不足；③電臺播出設備電源不達標；④無線發射臺沒有配置不間斷電源；⑤發射機超齡服役；⑥視頻監控系統不達標。我們經過認真分析、客觀評估風險點，制定整改方案和措施：（一）從發射機超齡服役問題入手，考慮到無線發射再過兩年就要模轉數，決定不再買新的發射機，采用采購備件的辦法整改，大大壓縮了開支。（二）購買配置雙電源的調音臺、視音頻解碼器、智能UPS系統，又完成了第②③④項隱患的整改。（三）供配電系統整改。據統計，全廣西每年發生的播出事故中，配電系統引起的占30%以上，實為心腹大患，必須要整改。我們按廣播電視臺供配電系統的技術要求，新建專用發電機房，配置新備用發電機，整改供配電系統和專用供電線路。以上整改共投入資金60萬元，其中自籌資金20萬元用于配電系統的改造。由于設施隱患整改到位，河池市廣播電視臺在重保期節目播出做到了零秒停播，得到廣西壯族自治區新聞出版廣電局通報表揚。六、結語科學技術的產生和發展離不開人，先進技術設備的使用依然離不開人，設備良好性能的發揮也必須通過人的使用來實現，因此，筆者認為，貧困地區市縣級臺硬件設備落后的狀況不易改變，要從根本上杜絕節目播出事故，一定要依靠人的因素，只要職工從思想深處認識到安全播出的重要性，熟練掌握應急操作方案，部門再制訂配套的管理制度，充分調動起職工的主觀能動性，就一定能把安全播出工作做好。

作者:秦義參 單位:河池市廣播電視臺