廉政建設(shè)論文范文10篇

摘要:國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，在穩(wěn)固社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量等方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。為了充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)的深入進(jìn)行，文章以廉政建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新作為研究核心，從多個(gè)維度出發(fā)，吸收過(guò)往廉政體系構(gòu)建活動(dòng)的有益經(jīng)驗(yàn)，以機(jī)制創(chuàng)新為有利抓手，實(shí)現(xiàn)對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的有效控制，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)家反腐敗過(guò)程中對(duì)于國(guó)有企業(yè)廉政建設(shè)的客觀要求。

關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè)；機(jī)制改革；廉政建設(shè)；機(jī)制創(chuàng)新

從中共十八大六中全會(huì)以來(lái)，黨和國(guó)家提出了從嚴(yán)治黨的全新要求，要求黨政機(jī)關(guān)與企業(yè)事單位，借助于黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論階段等多種監(jiān)督形式，逐漸形成干部清正、政府清廉、政治清明的風(fēng)尚。但是受到多種因素的影響，國(guó)有企業(yè)腐敗問(wèn)題依然存在，為了完成國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)，在廉政建設(shè)的過(guò)程中，要對(duì)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制與管理制度進(jìn)行分析，將其作為防腐工作的突破口，從機(jī)制創(chuàng)新層面入手，解決國(guó)有企業(yè)存在的腐敗問(wèn)題，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人以及管理者的約束，形成結(jié)構(gòu)合理、程序恰當(dāng)、監(jiān)督完善的黨風(fēng)廉政體系?；谶@種認(rèn)知，文章從多個(gè)層面出發(fā)，對(duì)國(guó)有企業(yè)廉政建設(shè)的重要性進(jìn)行客觀分析，吸收過(guò)往廉政建設(shè)與機(jī)制優(yōu)化工作的有益經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的健康快速發(fā)展，發(fā)揮其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中應(yīng)有的作用。

一、國(guó)有企業(yè)廉政建設(shè)的重要性

對(duì)國(guó)有企業(yè)廉政建設(shè)重要性的明確，提升了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人與管理者的思想認(rèn)知，為后續(xù)廉政體系建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展有著指導(dǎo)作用。廉政建設(shè)工作在國(guó)有企業(yè)中的開(kāi)展，對(duì)于提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固程度與發(fā)展水平有著深遠(yuǎn)的影響，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，只有嚴(yán)守反腐針線，打擊各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪，才能夠杜絕腐敗行為對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)造成的損失，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，發(fā)揮其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。同時(shí)廉政建設(shè)與企業(yè)活力與民心向背有著最為直接的聯(lián)系，從過(guò)往情況來(lái)看，只有將廉政建設(shè)落實(shí)到實(shí)處，才能夠提升國(guó)有企業(yè)自身的凝聚力與社會(huì)感召力，樹(shù)立起良好的社會(huì)形象。具體來(lái)看，腐敗行為在國(guó)有企業(yè)中的出現(xiàn)，不僅僅會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)社會(huì)信譽(yù)的下降，壓縮了企業(yè)自身的發(fā)展空間，同時(shí)也動(dòng)搖了內(nèi)部員工對(duì)于國(guó)有企業(yè)的信心，在內(nèi)部形成一個(gè)極為不良的企業(yè)氛圍，導(dǎo)致凝聚力的喪失，降低了企業(yè)管理效能?；谶@種認(rèn)知，黨和政府高度重視國(guó)有企業(yè)的防腐工作，采取多項(xiàng)監(jiān)督手段，對(duì)硬腐敗、軟腐敗、小腐敗與大腐敗進(jìn)行打擊，構(gòu)建起大覆蓋、無(wú)禁區(qū)、零容忍的腐敗監(jiān)督與懲處體系，規(guī)范國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理者以及基層職工的行為，真正意義上，提升國(guó)有企業(yè)運(yùn)行的廉潔性與純潔性。

二、國(guó)有企業(yè)廉政建設(shè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)

一、會(huì)計(jì)委派制開(kāi)展情況

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，會(huì)計(jì)委派制這一新生事物，順應(yīng)改革發(fā)展的客觀要求，從小到大，不斷發(fā)展，以強(qiáng)勁的生命力，不僅推動(dòng)了會(huì)計(jì)改革，而且在加強(qiáng)宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)管理方面也越來(lái)越顯露出重要作用。同時(shí)也正逐漸被人們認(rèn)識(shí)和接受。

我省的會(huì)計(jì)委派制的改革，從90年代初開(kāi)始，至今可以說(shuō)大致經(jīng)/歷了以下幾個(gè)階段：

第一階段即1996年以前，是自發(fā)式的個(gè)別嘗試階段。我省的一些縣（市）如巴中市、郎中縣、蒼溪縣等，對(duì)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)進(jìn)行了直接委派會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人為主的會(huì)計(jì)委派制，中江縣還結(jié)合廠長(zhǎng)經(jīng)理承包制，推行了會(huì)計(jì)人員年薪制等辦法。這對(duì)當(dāng)時(shí)在縣以下的多數(shù)中小企業(yè)實(shí)行承包制后出現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)流失、會(huì)計(jì)信息失真等問(wèn)題起到了一定的牽制作用。同時(shí)，對(duì)"一包就靈"提出了質(zhì)疑。雖然是個(gè)別地方和局部的試點(diǎn)，但引起的反響是不容忽視的。

第二階段從1997年到1998年，這期間主要是總結(jié)、認(rèn)識(shí)、引導(dǎo)試點(diǎn)階段。在這一時(shí)期，我省會(huì)計(jì)委派制在各地的一些國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)、集體企業(yè)、中小企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)以及行政事業(yè)單位等，逐步推開(kāi)，形式各異。其間，政府主管部門(mén)，特別是各級(jí)政府的會(huì)計(jì)管理部門(mén)即財(cái)政部門(mén)主動(dòng)地參與了這項(xiàng)改革。全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)逐步把會(huì)計(jì)委派制工作列入了會(huì)計(jì)管理工作重要的議事日程，并且充分發(fā)揮政府管理會(huì)計(jì)工作的職能，對(duì)各地的會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，在充分肯定這一改革的同時(shí)，及時(shí)地提出了存在的一些問(wèn)題，而且對(duì)進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)委派制改革問(wèn)題提出了一些建設(shè)性的意見(jiàn)。比如省財(cái)政廳專(zhuān)門(mén)就全省會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)作為財(cái)政科研課題，專(zhuān)門(mén)組織力量進(jìn)行調(diào)研，最后形成了《四川省會(huì)計(jì)委派制改革調(diào)查報(bào)告》，對(duì)全省的會(huì)計(jì)委派制情況、問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今后工作提出一些指導(dǎo)性的意見(jiàn)。這一《報(bào)告》得到了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并在省政府主辦的《四川政報(bào)》上公開(kāi)發(fā)表，省財(cái)政廳也將《報(bào)告》下發(fā)各地，并要求各地認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)情況，因地制宜、穩(wěn)妥推進(jìn)。這對(duì)全省會(huì)計(jì)委派制無(wú)疑起到了引導(dǎo)和推進(jìn)作用。這期間，各級(jí)黨政和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)也高度重視和關(guān)注這一工作，把推行會(huì)計(jì)委派制作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作，督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)。全省的會(huì)計(jì)委派制改革，進(jìn)展的廣度和深度前所未有。

第三階段為1999年以后，進(jìn)入了有組織的總結(jié)、完善，全面推廣階段。從1999年到現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，全省的會(huì)計(jì)委派工作在經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)最后又回到實(shí)踐的過(guò)程，對(duì)會(huì)計(jì)委派制改革基本上形成了共識(shí)，而且不斷地從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)完善，朝著規(guī)范化、科學(xué)化方向努力。特別是中紀(jì)委三、四次會(huì)議和國(guó)務(wù)院的有關(guān)指示發(fā)出后，更為會(huì)計(jì)委派制的進(jìn)一步推行指明了方向。目前，會(huì)計(jì)委派制已經(jīng)列入了包括省政府在內(nèi)的各級(jí)政府的重要議事日程。全省21個(gè)市、州，有12個(gè)市政府和近90個(gè)縣政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，要求全面推行會(huì)計(jì)委派制，還有如遂寧、宜賓、樂(lè)山、南充、達(dá)州等市政府還制定了有關(guān)委派制的辦法。各級(jí)政府分管經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)都親自負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)委派制工作，各級(jí)財(cái)政部門(mén)也責(zé)無(wú)旁貸地和紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)積極配合，把會(huì)計(jì)委派制作為深化財(cái)政改革、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)之一狠抓落實(shí)：一是抓了全省的會(huì)計(jì)委派調(diào)研，做到心中有數(shù)。省紀(jì)委、監(jiān)察廳聯(lián)合召開(kāi)了座談會(huì)，派專(zhuān)人調(diào)研，了解全省的工作進(jìn)程和問(wèn)題，研討解決問(wèn)題的辦法；二是交流各地情況，找典型代表介紹工作經(jīng)驗(yàn)，互通情報(bào)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。省財(cái)政廳還于1999年專(zhuān)發(fā)會(huì)計(jì)委派工作簡(jiǎn)報(bào)六期至各地和省級(jí)各部門(mén)，專(zhuān)門(mén)收集了全省各地會(huì)計(jì)委派制辦法，編輯成《四川省會(huì)計(jì)委派制度專(zhuān)輯》（一）、（二）印發(fā)各地，對(duì)幫助和指導(dǎo)這一工作的開(kāi)展起到了推動(dòng)作用；三是有傾向性地推薦一些行之有效的作法，起到了引導(dǎo)和示范的作用。如省財(cái)政廳制定了《四川省省級(jí)國(guó)有大中型企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)制試行辦法》下發(fā)各地，引起了各級(jí)的重視。又如對(duì)長(zhǎng)寧縣、北川縣行政事業(yè)單位"零戶(hù)統(tǒng)管"（會(huì)計(jì)集中核算）制和簡(jiǎn)陽(yáng)市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)"統(tǒng)一集中核算"制等大加推崇，促進(jìn)了有條件的縣、鄉(xiāng)實(shí)行這些辦法；是作為工作任務(wù)進(jìn)行全省安排布置，要求各地予以貫徹落實(shí)。2000年1月，省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)試行會(huì)計(jì)委派工作的通知》文件明確要求，各級(jí)財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)根據(jù)中央要求，結(jié)合各地實(shí)際情況把目前適合我省實(shí)際的幾種會(huì)計(jì)委派制形式，有組織有計(jì)劃地積極穩(wěn)妥地推行。這幾種形式和要求是：1、在縣及縣以上黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中管理，統(tǒng)一核算制。2、所有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)集中核算，今年要求達(dá)到60％的推廣面。3、暫不具備條件的縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)實(shí)行重點(diǎn)會(huì)計(jì)委派制。4、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股的大中型企業(yè)以及骨干企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制。5、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行會(huì)計(jì)集中委派制等。

一、會(huì)計(jì)委派制開(kāi)展情況

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，會(huì)計(jì)委派制這一新生事物，順應(yīng)改革發(fā)展的客觀要求，從小到大，不斷發(fā)展，以強(qiáng)勁的生命力，不僅推動(dòng)了會(huì)計(jì)改革，而且在加強(qiáng)宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)管理方面也越來(lái)越顯露出重要作用。同時(shí)也正逐漸被人們認(rèn)識(shí)和接受。

我省的會(huì)計(jì)委派制的改革，從90年代初開(kāi)始，至今可以說(shuō)大致經(jīng)/歷了以下幾個(gè)階段：

第一階段即1996年以前，是自發(fā)式的個(gè)別嘗試階段。我省的一些縣（市）如巴中市、郎中縣、蒼溪縣等，對(duì)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)進(jìn)行了直接委派會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人為主的會(huì)計(jì)委派制，中江縣還結(jié)合廠長(zhǎng)經(jīng)理承包制，推行了會(huì)計(jì)人員年薪制等辦法。這對(duì)當(dāng)時(shí)在縣以下的多數(shù)中小企業(yè)實(shí)行承包制后出現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)流失、會(huì)計(jì)信息失真等問(wèn)題起到了一定的牽制作用。同時(shí)，對(duì)"一包就靈"提出了質(zhì)疑。雖然是個(gè)別地方和局部的試點(diǎn)，但引起的反響是不容忽視的。

第二階段從1997年到1998年，這期間主要是總結(jié)、認(rèn)識(shí)、引導(dǎo)試點(diǎn)階段。在這一時(shí)期，我省會(huì)計(jì)委派制在各地的一些國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)、集體企業(yè)、中小企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)以及行政事業(yè)單位等，逐步推開(kāi)，形式各異。其間，政府主管部門(mén)，特別是各級(jí)政府的會(huì)計(jì)管理部門(mén)即財(cái)政部門(mén)主動(dòng)地參與了這項(xiàng)改革。全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)逐步把會(huì)計(jì)委派制工作列入了會(huì)計(jì)管理工作重要的議事日程，并且充分發(fā)揮政府管理會(huì)計(jì)工作的職能，對(duì)各地的會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，在充分肯定這一改革的同時(shí)，及時(shí)地提出了存在的一些問(wèn)題，而且對(duì)進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)委派制改革問(wèn)題提出了一些建設(shè)性的意見(jiàn)。比如省財(cái)政廳專(zhuān)門(mén)就全省會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)作為財(cái)政科研課題，專(zhuān)門(mén)組織力量進(jìn)行調(diào)研，最后形成了《四川省會(huì)計(jì)委派制改革調(diào)查報(bào)告》，對(duì)全省的會(huì)計(jì)委派制情況、問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今后工作提出一些指導(dǎo)性的意見(jiàn)。這一《報(bào)告》得到了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并在省政府主辦的《四川政報(bào)》上公開(kāi)發(fā)表，省財(cái)政廳也將《報(bào)告》下發(fā)各地，并要求各地認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)情況，因地制宜、穩(wěn)妥推進(jìn)。這對(duì)全省會(huì)計(jì)委派制無(wú)疑起到了引導(dǎo)和推進(jìn)作用。這期間，各級(jí)黨政和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)也高度重視和關(guān)注這一工作，把推行會(huì)計(jì)委派制作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作，督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)。全省的會(huì)計(jì)委派制改革，進(jìn)展的廣度和深度前所未有。

第三階段為1999年以后，進(jìn)入了有組織的總結(jié)、完善，全面推廣階段。從1999年到現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，全省的會(huì)計(jì)委派工作在經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)最后又回到實(shí)踐的過(guò)程，對(duì)會(huì)計(jì)委派制改革基本上形成了共識(shí)，而且不斷地從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)完善，朝著規(guī)范化、科學(xué)化方向努力。特別是中紀(jì)委三、四次會(huì)議和國(guó)務(wù)院的有關(guān)指示發(fā)出后，更為會(huì)計(jì)委派制的進(jìn)一步推行指明了方向。目前，會(huì)計(jì)委派制已經(jīng)列入了包括省政府在內(nèi)的各級(jí)政府的重要議事日程。全省21個(gè)市、州，有12個(gè)市政府和近90個(gè)縣政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，要求全面推行會(huì)計(jì)委派制，還有如遂寧、宜賓、樂(lè)山、南充、達(dá)州等市政府還制定了有關(guān)委派制的辦法。各級(jí)政府分管經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)都親自負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)委派制工作，各級(jí)財(cái)政部門(mén)也責(zé)無(wú)旁貸地和紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)積極配合，把會(huì)計(jì)委派制作為深化財(cái)政改革、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)之一狠抓落實(shí)：一是抓了全省的會(huì)計(jì)委派調(diào)研，做到心中有數(shù)。省紀(jì)委、監(jiān)察廳聯(lián)合召開(kāi)了座談會(huì)，派專(zhuān)人調(diào)研，了解全省的工作進(jìn)程和問(wèn)題，研討解決問(wèn)題的辦法；二是交流各地情況，找典型代表介紹工作經(jīng)驗(yàn)，互通情報(bào)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。省財(cái)政廳還于1999年專(zhuān)發(fā)會(huì)計(jì)委派工作簡(jiǎn)報(bào)六期至各地和省級(jí)各部門(mén)，專(zhuān)門(mén)收集了全省各地會(huì)計(jì)委派制辦法，編輯成《四川省會(huì)計(jì)委派制度專(zhuān)輯》（一）、（二）印發(fā)各地，對(duì)幫助和指導(dǎo)這一工作的開(kāi)展起到了推動(dòng)作用；三是有傾向性地推薦一些行之有效的作法，起到了引導(dǎo)和示范的作用。如省財(cái)政廳制定了《四川省省級(jí)國(guó)有大中型企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)制試行辦法》下發(fā)各地，引起了各級(jí)的重視。又如對(duì)長(zhǎng)寧縣、北川縣行政事業(yè)單位"零戶(hù)統(tǒng)管"（會(huì)計(jì)集中核算）制和簡(jiǎn)陽(yáng)市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)"統(tǒng)一集中核算"制等大加推崇，促進(jìn)了有條件的縣、鄉(xiāng)實(shí)行這些辦法；是作為工作任務(wù)進(jìn)行全省安排布置，要求各地予以貫徹落實(shí)。2000年1月，省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)試行會(huì)計(jì)委派工作的通知》文件明確要求，各級(jí)財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)根據(jù)中央要求，結(jié)合各地實(shí)際情況把目前適合我省實(shí)際的幾種會(huì)計(jì)委派制形式，有組織有計(jì)劃地積極穩(wěn)妥地推行。這幾種形式和要求是：1、在縣及縣以上黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中管理，統(tǒng)一核算制。2、所有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)集中核算，今年要求達(dá)到60％的推廣面。3、暫不具備條件的縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)實(shí)行重點(diǎn)會(huì)計(jì)委派制。4、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股的大中型企業(yè)以及骨干企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制。5、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行會(huì)計(jì)集中委派制等。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡，全黨必須高度重視

改革開(kāi)放給黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來(lái)了許多有益的東西，廣大黨員、干部經(jīng)受住各種考驗(yàn)，提高了拒腐防變能力。但是，必須看到，在體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，由于法制不夠完善，存在許多政策漏洞，為腐敗現(xiàn)象的滋長(zhǎng)和蔓延創(chuàng)造了條件。因此，實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)了不少新問(wèn)題，黨和政府機(jī)關(guān)內(nèi)出現(xiàn)了一些腐敗現(xiàn)象。黨內(nèi)不正之風(fēng)及腐敗現(xiàn)象雖然不是普遍現(xiàn)象，但它的危害性極大，影響黨的方針、政策的貫徹執(zhí)行，敗壞黨的形象，造成人民群眾的不滿(mǎn)、失望等，而人民群眾的不滿(mǎn)情緒被壞人利用，就會(huì)走向極端，引起社會(huì)動(dòng)亂，造成嚴(yán)重的后果。對(duì)此，鄧小平十分關(guān)注，他告誡全黨必須高度重視腐敗的嚴(yán)重危害性。早在1979年11月，他在中央黨、政、軍機(jī)關(guān)副部長(zhǎng)以上干部會(huì)上就指出：“有的人為了自己的方便，可以做出各種違反規(guī)章制度的事情。這使我們脫離群眾，脫離干部，把風(fēng)氣搞壞了。”1(P217)1982年4月他又指出：“我們自從實(shí)行對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的政策以來(lái)，不過(guò)一兩年時(shí)間，就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了。卷進(jìn)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的人不是小量的，而是大量的?！?(P402)“這股風(fēng)來(lái)得很猛。如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，那末，我們的黨和國(guó)家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)‘改變面貌’的問(wèn)題。這不是危言聳聽(tīng)?！?(P403)隨著改革開(kāi)放的深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)顯得更加嚴(yán)峻和緊迫。1986年1月。鄧小平在中央政治局常委會(huì)上指出：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一手我們搞得相當(dāng)有成績(jī)，形勢(shì)喜人，這是我們國(guó)家的成功。但風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)搞成功又有什么意義?會(huì)在另一方面變質(zhì)，反過(guò)來(lái)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)變質(zhì)，發(fā)展下去會(huì)形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界?！?(P154)因此，鄧小平要求我們?cè)诟母镩_(kāi)放中，要一手堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策，要一手堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，懲治腐敗。鄧小平特別強(qiáng)調(diào)搞好黨風(fēng)建設(shè)的重要性，他對(duì)陳云同志提出的“黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”的論斷表示贊同，認(rèn)為只有搞好黨風(fēng)才能轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣，這樣就會(huì)影響全民族，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，必須樹(shù)立持久作戰(zhàn)的思想

黨內(nèi)出現(xiàn)不正之風(fēng)，產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，有多方面的原因，如我國(guó)曾是一個(gè)長(zhǎng)期封建專(zhuān)制主義統(tǒng)治的國(guó)家，專(zhuān)制主義、特權(quán)思想、等級(jí)觀念在人們頭腦中根深蒂固，隨時(shí)可能影響到黨內(nèi)。干部特殊化、官僚主義、以權(quán)謀私等正是這些思想的反映。同時(shí)，一些意志薄弱、受資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想影響的人極力推崇西方的價(jià)值觀和腐朽的生活方式，改革開(kāi)放則為這些人提供了機(jī)會(huì)。此外，改革開(kāi)放以來(lái)，我們對(duì)精神文明建設(shè)未給予高度重視，忽視黨的建設(shè)，致使一些黨員、干部放松了世界觀的改造，導(dǎo)致理想淡薄、信仰動(dòng)搖，出現(xiàn)以權(quán)謀私、官僚主義、貪污受賄等不正之風(fēng)。因此，黨內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有客觀的條件，也有主觀方面的因素。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，希望用搞政治運(yùn)動(dòng)的方式在短時(shí)間內(nèi)徹底消除腐敗現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)是不可能的，必須樹(shù)立持久作戰(zhàn)的思想，才能使反腐敗斗爭(zhēng)健康進(jìn)行，真正地抓出成效。1982年4月的一次政治局會(huì)議上，鄧小平明確指出：“打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，我們說(shuō)不搞運(yùn)動(dòng)，但是我們一定要說(shuō)，這是一個(gè)長(zhǎng)期的經(jīng)常的斗爭(zhēng)。我看，至少是伴隨到實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化那一天。”1(P403)1986年6月28日在中央政治局常委會(huì)議上，鄧小平再一次強(qiáng)調(diào)：“開(kāi)放、搞活，必然帶來(lái)一些不好的東西，不對(duì)付它，就會(huì)走到邪路上去。所以，開(kāi)放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風(fēng)的工作就得干多久，糾正不正之風(fēng)、打擊犯罪活動(dòng)就得干多久，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，要貫穿在整個(gè)改革過(guò)程之中，這樣才能保證我們開(kāi)放、搞活政策的正確執(zhí)行。”2(P164)1992年初，鄧小平在視察南方講話(huà)中重申：“在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗。對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，廉政建設(shè)要作為大事來(lái)抓?！?(P379)鄧小平的這些論述充分說(shuō)明了黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)既要立足現(xiàn)實(shí)，抓緊抓好，不斷取得階段性成果，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，常抓不懈，這樣才能保證黨風(fēng)廉政建設(shè)得到健康穩(wěn)步發(fā)展。

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)必須從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起

鄧小平認(rèn)為，端正黨風(fēng)，搞好廉政建設(shè)首先應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)干部做起。他指出：“高級(jí)干部能不能以身作則，影響是很大的。現(xiàn)在，不正之風(fēng)很突出，要先從領(lǐng)導(dǎo)干部糾正起。群眾的眼睛都在盯著他們，他們改了，下面就好辦?！?(P125)他要求廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)老一輩革命家的光榮傳統(tǒng)，帶頭廉潔自律。他說(shuō)：“我們的同志、同志以身作則，嚴(yán)于律己，艱苦奮斗，幾十年如一日，成為我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的化身，他們的感人事跡在全黨、全軍、全國(guó)人民中，發(fā)生了多么巨大和深遠(yuǎn)的影響!不僅影響到我們這一代，而且影響到子孫后代。我們的干部，特別是老干部，要以同志、同志為榜樣，用實(shí)際行動(dòng)搞好傳幫帶。”1(P125)他認(rèn)為：如果黨的領(lǐng)導(dǎo)干部自己不嚴(yán)格要求自己，不遵守黨紀(jì)國(guó)法，違的原則，鬧派性，搞特殊化，走后門(mén)，鋪張浪費(fèi)，損公利私，不與群眾同甘苦，不實(shí)行吃苦在先、享受在后，不服從組織決定，不接受群眾監(jiān)督，甚至對(duì)批評(píng)自己的人實(shí)行打擊報(bào)復(fù)，怎么能指望他們改造社會(huì)風(fēng)氣呢!這些充分說(shuō)明了領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的極端重要性。只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，在廣大黨員中發(fā)揮表率作用，樹(shù)立良好的形象，那么廣大黨員和群眾就會(huì)心悅誠(chéng)服地學(xué)習(xí)這種好榜樣，從而在全黨形成良好的黨風(fēng)。相反，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭以權(quán)謀私，行賄受賄，普通黨員和群眾必然會(huì)效仿，結(jié)果造成黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣不正。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)上必須有極高的警覺(jué)性和自覺(jué)性。

反腐倡廉教育

反腐倡廉論文

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉論文

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，建立反腐倡廉制度體系

論文提要

首部：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉重要性認(rèn)識(shí)

黨建論文

同志在十六大報(bào)告中指出，“加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。實(shí)踐已經(jīng)證明，廉政建設(shè)必須德法兼濟(jì)，只有靠道德防范于未然，靠法律懲治于已然，實(shí)行預(yù)防與懲治雙管齊下的措施，才是廉政建設(shè)的有力保障。

德法兼濟(jì)主要應(yīng)從以下幾方面做起：第一，制定職業(yè)道德法律。職業(yè)道德就是從事一定職業(yè)的人在履行本職工作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循的職業(yè)范圍內(nèi)的特殊道德要求和道德準(zhǔn)則。職業(yè)道德具有特殊性，不同的職業(yè)其道德內(nèi)容是不同的，如醫(yī)生的職業(yè)道德主要是救死扶傷，而教師的職業(yè)道德主要是教書(shū)育人。職業(yè)道德與個(gè)人道德也是有區(qū)別的，一個(gè)人在工作崗位上應(yīng)體現(xiàn)職業(yè)道德，在工作時(shí)間以外應(yīng)具備個(gè)人道德。職業(yè)道德建設(shè)必須以法律為后盾方能得到國(guó)家強(qiáng)制力的保障。目前我們國(guó)家雖已制定了《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》等司法人員的職業(yè)道德法律，但是公職人員職業(yè)道德法律建設(shè)還沒(méi)有全面展開(kāi)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家在公職人員服務(wù)的領(lǐng)域已經(jīng)制定了全面的廉政道德法律。如美國(guó)在1993年制定了《美國(guó)行政部門(mén)雇員道德行為準(zhǔn)則》、菲律賓在1989年制定了《公共官員與雇員品行和道德標(biāo)準(zhǔn)法》，以立法的形式規(guī)范公職人員的從政道德，并以法制的力量保證其有效實(shí)施。我們國(guó)家如能及早地制定出這樣的從政道德法，就可以明確處理個(gè)人利益和國(guó)家利益的關(guān)系的基本原則，規(guī)定對(duì)公職人員從政道德教育和監(jiān)督的措施，確認(rèn)管理廉政事務(wù)的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)權(quán)限，具體規(guī)定對(duì)違反從政道德法行為的處罰尺度及程序。

有了這樣的職業(yè)道德法律，公職人員就有了外在的、具體的“良心”規(guī)制，在其行使職權(quán)的過(guò)程中，努力做一個(gè)“好官”，并在公職人員之間形成良好的政治文明的風(fēng)氣。

第二，倡導(dǎo)職業(yè)道德品質(zhì)建設(shè)。行政職業(yè)道德法律與公職人員的個(gè)人道德應(yīng)在公職人員自身達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。為了避免“好人”未必是“好官”，或“好官”未必是“好人”的現(xiàn)象出現(xiàn)，我們應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一的社會(huì)道德規(guī)范和職業(yè)道德的有機(jī)結(jié)合，使兩者達(dá)到內(nèi)在的和諧一致，這就是職業(yè)道德品質(zhì)建設(shè)。這個(gè)建設(shè)的過(guò)程不僅僅是要從外部的宣傳、教育來(lái)起作用，更重要的是由公務(wù)員本身的道德修養(yǎng)來(lái)決定，最主要的就是守法觀念的培育。遵守法律、履行法律規(guī)范必須先在內(nèi)心中樹(shù)立起對(duì)法的崇敬，源自公職人員心靈深處對(duì)法律的至上權(quán)威以及法律所內(nèi)涵的民主、自由、平等、人權(quán)價(jià)值要素的深切認(rèn)同和自覺(jué)服從，能內(nèi)在地驅(qū)動(dòng)公職人員的積極守法行為，嚴(yán)格依法行使自己享有的權(quán)利和履行自己應(yīng)盡的義務(wù)；充分尊重他人合法、合理的權(quán)利和自由，自覺(jué)、自愿遵守行政道德法律的規(guī)定，既做“好人”，又做“好官”。

第三，加強(qiáng)統(tǒng)一的社會(huì)道德規(guī)范建設(shè)。公職人員來(lái)自于社會(huì)又服務(wù)于社會(huì)，社會(huì)大環(huán)境的道德規(guī)范建設(shè)必將深刻地影響公職人員的從政道德法律的實(shí)施，統(tǒng)一的社會(huì)道德規(guī)范建設(shè)將有助于公職人員行政道德法律的建設(shè)。我國(guó)2001年頒布的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》就是一部以統(tǒng)一社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各種行為進(jìn)行道德評(píng)價(jià)的有形尺度。但是它原則性有余而對(duì)公民的行為舉止規(guī)范的不夠細(xì)化、具體，如在公民道德建設(shè)的主要內(nèi)容中規(guī)定：要大力倡導(dǎo)以文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公德，鼓勵(lì)人們?cè)谏鐣?huì)上做一個(gè)好公民。到底如何講禮貌、如何保護(hù)環(huán)境等沒(méi)有具體的規(guī)定，使人們?cè)趯?shí)際適用過(guò)程中難以把握和應(yīng)用。因此我們的統(tǒng)一道德規(guī)范建設(shè)應(yīng)著力從以下幾個(gè)方面來(lái)完善：1、以應(yīng)當(dāng)作為的方式規(guī)定出各種行為規(guī)范，使人們有一種義務(wù)感。2、在原有的《公民道德實(shí)施綱要》的基礎(chǔ)上明確、具體地規(guī)定出所要求的行為內(nèi)容，使公民在行為時(shí)有具體可操作的依從標(biāo)準(zhǔn)。如：茶飯既畢，應(yīng)將餐具理好，坐椅亦應(yīng)放回。野餐后，其紙巾、飯屑、竹筷、木盒等，應(yīng)放置于垃圾桶內(nèi)，或集中自行帶回等。3、由國(guó)家在全社會(huì)范圍內(nèi)全力推行。這樣就在全社會(huì)樹(shù)立起一條統(tǒng)一的道德評(píng)判標(biāo)尺，好人的標(biāo)準(zhǔn)由此而生。廣大黨員干部首先必須是好人，約束自己在8小時(shí)工作之外不搞腐敗交易，同時(shí)人民群眾也可以對(duì)各種腐敗現(xiàn)象進(jìn)行道德評(píng)價(jià)，擴(kuò)大人民群眾的監(jiān)督力量。

一、會(huì)計(jì)委派制開(kāi)展情況

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，會(huì)計(jì)委派制這一新生事物，順應(yīng)改革發(fā)展的客觀要求，從小到大，不斷發(fā)展，以強(qiáng)勁的生命力，不僅推動(dòng)了會(huì)計(jì)改革，而且在加強(qiáng)宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)管理方面也越來(lái)越顯露出重要作用。同時(shí)也正逐漸被人們認(rèn)識(shí)和接受。

我省的會(huì)計(jì)委派制的改革，從90年代初開(kāi)始，至今可以說(shuō)大致經(jīng)/歷了以下幾個(gè)階段：

第一階段即1996年以前，是自發(fā)式的個(gè)別嘗試階段。我省的一些縣（市）如巴中市、郎中縣、蒼溪縣等，對(duì)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)進(jìn)行了直接委派會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人為主的會(huì)計(jì)委派制，中江縣還結(jié)合廠長(zhǎng)經(jīng)理承包制，推行了會(huì)計(jì)人員年薪制等辦法。這對(duì)當(dāng)時(shí)在縣以下的多數(shù)中小企業(yè)實(shí)行承包制后出現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)流失、會(huì)計(jì)信息失真等問(wèn)題起到了一定的牽制作用。同時(shí)，對(duì)"一包就靈"提出了質(zhì)疑。雖然是個(gè)別地方和局部的試點(diǎn)，但引起的反響是不容忽視的。

第二階段從1997年到1998年，這期間主要是總結(jié)、認(rèn)識(shí)、引導(dǎo)試點(diǎn)階段。在這一時(shí)期，我省會(huì)計(jì)委派制在各地的一些國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)、集體企業(yè)、中小企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)以及行政事業(yè)單位等，逐步推開(kāi)，形式各異。其間，政府主管部門(mén)，特別是各級(jí)政府的會(huì)計(jì)管理部門(mén)即財(cái)政部門(mén)主動(dòng)地參與了這項(xiàng)改革。全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)逐步把會(huì)計(jì)委派制工作列入了會(huì)計(jì)管理工作重要的議事日程，并且充分發(fā)揮政府管理會(huì)計(jì)工作的職能，對(duì)各地的會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，在充分肯定這一改革的同時(shí)，及時(shí)地提出了存在的一些問(wèn)題，而且對(duì)進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)委派制改革問(wèn)題提出了一些建設(shè)性的意見(jiàn)。比如省財(cái)政廳專(zhuān)門(mén)就全省會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)作為財(cái)政科研課題，專(zhuān)門(mén)組織力量進(jìn)行調(diào)研，最后形成了《四川省會(huì)計(jì)委派制改革調(diào)查報(bào)告》，對(duì)全省的會(huì)計(jì)委派制情況、問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今后工作提出一些指導(dǎo)性的意見(jiàn)。這一《報(bào)告》得到了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并在省政府主辦的《四川政報(bào)》上公開(kāi)發(fā)表，省財(cái)政廳也將《報(bào)告》下發(fā)各地，并要求各地認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)情況，因地制宜、穩(wěn)妥推進(jìn)。這對(duì)全省會(huì)計(jì)委派制無(wú)疑起到了引導(dǎo)和推進(jìn)作用。這期間，各級(jí)黨政和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)也高度重視和關(guān)注這一工作，把推行會(huì)計(jì)委派制作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作，督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)。全省的會(huì)計(jì)委派制改革，進(jìn)展的廣度和深度前所未有。

第三階段為1999年以后，進(jìn)入了有組織的總結(jié)、完善，全面推廣階段。從1999年到現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，全省的會(huì)計(jì)委派工作在經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)最后又回到實(shí)踐的過(guò)程，對(duì)會(huì)計(jì)委派制改革基本上形成了共識(shí)，而且不斷地從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)完善，朝著規(guī)范化、科學(xué)化方向努力。特別是中紀(jì)委三、四次會(huì)議和國(guó)務(wù)院的有關(guān)指示發(fā)出后，更為會(huì)計(jì)委派制的進(jìn)一步推行指明了方向。目前，會(huì)計(jì)委派制已經(jīng)列入了包括省政府在內(nèi)的各級(jí)政府的重要議事日程。全省21個(gè)市、州，有12個(gè)市政府和近90個(gè)縣政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，要求全面推行會(huì)計(jì)委派制，還有如遂寧、宜賓、樂(lè)山、南充、達(dá)州等市政府還制定了有關(guān)委派制的辦法。各級(jí)政府分管經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)都親自負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)委派制工作，各級(jí)財(cái)政部門(mén)也責(zé)無(wú)旁貸地和紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)積極配合，把會(huì)計(jì)委派制作為深化財(cái)政改革、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)之一狠抓落實(shí)：一是抓了全省的會(huì)計(jì)委派調(diào)研，做到心中有數(shù)。省紀(jì)委、監(jiān)察廳聯(lián)合召開(kāi)了座談會(huì)，派專(zhuān)人調(diào)研，了解全省的工作進(jìn)程和問(wèn)題，研討解決問(wèn)題的辦法；二是交流各地情況，找典型代表介紹工作經(jīng)驗(yàn)，互通情報(bào)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。省財(cái)政廳還于1999年專(zhuān)發(fā)會(huì)計(jì)委派工作簡(jiǎn)報(bào)六期至各地和省級(jí)各部門(mén)，專(zhuān)門(mén)收集了全省各地會(huì)計(jì)委派制辦法，編輯成《四川省會(huì)計(jì)委派制度專(zhuān)輯》（一）、（二）印發(fā)各地，對(duì)幫助和指導(dǎo)這一工作的開(kāi)展起到了推動(dòng)作用；三是有傾向性地推薦一些行之有效的作法，起到了引導(dǎo)和示范的作用。如省財(cái)政廳制定了《四川省省級(jí)國(guó)有大中型企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)制試行辦法》下發(fā)各地，引起了各級(jí)的重視。又如對(duì)長(zhǎng)寧縣、北川縣行政事業(yè)單位"零戶(hù)統(tǒng)管"（會(huì)計(jì)集中核算）制和簡(jiǎn)陽(yáng)市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)"統(tǒng)一集中核算"制等大加推崇，促進(jìn)了有條件的縣、鄉(xiāng)實(shí)行這些辦法；是作為工作任務(wù)進(jìn)行全省安排布置，要求各地予以貫徹落實(shí)。2000年1月，省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)試行會(huì)計(jì)委派工作的通知》文件明確要求，各級(jí)財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)根據(jù)中央要求，結(jié)合各地實(shí)際情況把目前適合我省實(shí)際的幾種會(huì)計(jì)委派制形式，有組織有計(jì)劃地積極穩(wěn)妥地推行。這幾種形式和要求是：1、在縣及縣以上黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中管理，統(tǒng)一核算制。2、所有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)集中核算，今年要求達(dá)到60％的推廣面。3、暫不具備條件的縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)實(shí)行重點(diǎn)會(huì)計(jì)委派制。4、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股的大中型企業(yè)以及骨干企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制。5、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行會(huì)計(jì)集中委派制等。

近些年來(lái)，由于國(guó)土資源管理工作的特殊地位和作用，使得本系統(tǒng)逐漸成了極易產(chǎn)生腐敗的高危領(lǐng)域。極個(gè)別人利用黨和人民賦予的管理權(quán)力，索賄受賄；一些素質(zhì)不高的開(kāi)發(fā)商利用國(guó)土資源管理上的不規(guī)范、監(jiān)督上的不到位以及制度上、操作程序上的缺陷，對(duì)管理人員進(jìn)行拉攏行賄，致使經(jīng)不起誘惑的人走上了違法違規(guī)、甚至犯罪的道路。

國(guó)土資源系統(tǒng)何以成為腐敗高危領(lǐng)域

造成當(dāng)前國(guó)土隊(duì)伍成為腐敗高危領(lǐng)域的原因是多方面的，但實(shí)事求是地進(jìn)行分析，主要是以下五個(gè)方面。

1．政策體制不完善。前幾年，各地通過(guò)各種形式進(jìn)行招商引資來(lái)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不少地方為了能更多地引進(jìn)外來(lái)企業(yè)到本地進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，紛紛制定出名目繁多的優(yōu)惠政策。具體到土地問(wèn)題，大多通過(guò)雙方洽談，達(dá)成協(xié)議進(jìn)行低價(jià)出讓。雖然在商談過(guò)程中，經(jīng)過(guò)多輪談判后成交，但它畢竟不是公開(kāi)出讓、公平競(jìng)爭(zhēng)，而是半暗箱操作，隨意性大，缺乏社會(huì)監(jiān)督，容易發(fā)生問(wèn)題。

2．決策機(jī)制不健全。一些地方在出讓土地時(shí)，往往是幾個(gè)人說(shuō)了算，特別是出讓的價(jià)格，出讓金的減免（《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》實(shí)施之前）等，未形成一個(gè)有效的集體決策機(jī)制；有的地方為了加快發(fā)展為開(kāi)發(fā)商一路綠燈；有的是通過(guò)企業(yè)改制等手段，謀取了種種好處。也有個(gè)別人千方百計(jì)，絞盡腦汁利用決策機(jī)制不健全的漏洞，打所謂的政策“擦邊球”。

3．監(jiān)督管理不得力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國(guó)土資源管理工作也有個(gè)逐步完善的過(guò)程，近兩年，國(guó)家和各省相繼出臺(tái)了許多法規(guī)和具有可操作性的規(guī)范性文件，但不少地方仍未能很好地貫徹落實(shí)。有的地方為了解決歷史遺留問(wèn)題，“量體裁衣”出讓公告，在客觀上造成了不規(guī)范出讓?zhuān)箓€(gè)別人有機(jī)可乘。同時(shí)，政策法規(guī)還缺乏透明、公開(kāi)，社會(huì)各界對(duì)法規(guī)的知曉程度低，無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)督。

摘要：為了推進(jìn)財(cái)政改革，加強(qiáng)管理，近年來(lái)，我省各地與全國(guó)一樣，相繼進(jìn)行了各種形式的會(huì)計(jì)委派制度改革試點(diǎn)并經(jīng)過(guò)不斷總結(jié)、引導(dǎo)和推廣，會(huì)計(jì)委派制改革出現(xiàn)了方興未艾的好勢(shì)頭。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)監(jiān)管；會(huì)計(jì)；廉政建設(shè)

Abstract:Inordertoadvancethefinancialreform,strengthensthemanagement,inrecentyears,ourprovinceeachregionwasthesamewiththenation,carriedonmultiformaccountanttodelegatethesystempilotreformandtopassthroughoneafteranothersummarizes,theguidanceandthepromotionunceasingly,accountantdelegatesthesystemreformtohavethegoodtendencywhichwasontherise.

keyword:Strengthensthesupervision;Accountant;Cultivationofcleangovernment

一、會(huì)計(jì)委派制開(kāi)展情況

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，會(huì)計(jì)委派制這一新生事物，順應(yīng)改革發(fā)展的客觀要求，從小到大，不斷發(fā)展，以強(qiáng)勁的生命力，不僅推動(dòng)了會(huì)計(jì)改革，而且在加強(qiáng)宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)管理方面也越來(lái)越顯露出重要作用。同時(shí)也正逐漸被人們認(rèn)識(shí)和接受。

第一篇

一、做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須注重思想教育，在提高相關(guān)人員的素質(zhì)上下工夫

在黨召開(kāi)的十七大中，明確指出，要想把反腐倡廉繼續(xù)下去，深入人心，就得加強(qiáng)對(duì)人的思想教育，這樣才能讓他們對(duì)此有一定的了解，他們才會(huì)主動(dòng)地拒絕腐敗行為。中紀(jì)委在召開(kāi)十七屆七次全會(huì)時(shí)表明，不僅要注重建設(shè)黨風(fēng)廉政，把本職工作做好，而且要把廣大人民群眾的心聲納入考慮范圍，以人們?nèi)罕姷睦娓哂谝磺袨槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從古至今，一切和人有關(guān)的問(wèn)題都和管理離不開(kāi)關(guān)系，要想搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，就得注重對(duì)人的思想教育問(wèn)題，旨在培養(yǎng)出一群黨的覺(jué)悟高、政治素質(zhì)高的工作人員，這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須的一個(gè)舉措。無(wú)論社會(huì)處在變革還是改造狀態(tài)，積極的社會(huì)意識(shí)能夠?qū)θ似鸬浇逃?、鼓舞、?dòng)力的作用，因此，我們黨應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，形成具有中國(guó)特色的黨風(fēng)、黨的精神，我們必須要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持思想教育，這樣的思想才能經(jīng)受住歷史、時(shí)間的考驗(yàn)。那么，我們?nèi)绾渭訌?qiáng)思想教育成為一個(gè)問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面考慮。首先，增加教育的次數(shù)，我們要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，經(jīng)常向我們的黨員干部宣傳我們黨的精神，向他們灌輸中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，強(qiáng)化共產(chǎn)主義思想，宣傳黨的黨章、黨綱、黨的路線、方針等，宣揚(yáng)八榮八恥，深化中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，幫助他們樹(shù)立正確的榮辱觀、價(jià)值觀、人生觀，引導(dǎo)他們用正確的是非價(jià)值觀念來(lái)注意自己的言行舉止；其次，要進(jìn)行預(yù)防性教育，一些腐敗行為之所以能夠發(fā)生，是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果，要能夠及時(shí)預(yù)測(cè)出相關(guān)人員在某個(gè)時(shí)段的某個(gè)任務(wù)中可能犯下的錯(cuò)誤，提早教育，及時(shí)敲響警鐘，不放馬后炮，要能夠在事前、事中、事后都及時(shí)的進(jìn)行監(jiān)督教育，起到很好的預(yù)防作用；再其次，注重典型案例教育，要把那些活生生地發(fā)生在人們身邊的違法違紀(jì)例子列舉給他們聽(tīng)，以此為案例，對(duì)他們進(jìn)行思想教育，這樣能讓他們感覺(jué)到貼近性，更加實(shí)際，也更能夠?qū)λ麄兤鸬骄咀饔?；最后，個(gè)別教育，由于個(gè)別干部太過(guò)計(jì)較個(gè)人得失，做事不夠果斷，猶猶豫豫，這種行為往往會(huì)導(dǎo)致事情會(huì)發(fā)生量變到質(zhì)變的一個(gè)改變，因此，一旦觀察出什么貓膩，就得把它這種腐敗思想扼殺在搖籃里，這樣就能打消他這種僥幸心理，起到很好的警示教育效果。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部要起到表率作用，帶動(dòng)黨員干部廉政建設(shè)

正如我們大家都知道的，榜樣的力量是無(wú)窮的，領(lǐng)導(dǎo)要帶動(dòng)、示范、指導(dǎo)他們下面的員工，所以，只要領(lǐng)導(dǎo)干部自己能夠以身作則，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放常抓不懈，其下面的黨員才會(huì)模仿他，注重加強(qiáng)自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨是我們廣大人民群眾的表率，而黨的領(lǐng)導(dǎo)干部又對(duì)黨的黨員起到了表率的作用，因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)、廉政建設(shè)如何，會(huì)直接影響到黨在廣大人民群眾心中的地位。所以，要想搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，就得從黨的領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，這樣才能搞好廉政，端正黨風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，正如古語(yǔ)有言，“其身正，不令而行，其身不正，雖令不行”，縱觀歷史上那些偉人，無(wú)不是以身作則，身體力行，其光輝形象至今還存在人們的心中。相關(guān)實(shí)踐證明，如果領(lǐng)導(dǎo)干部一身正氣，兩袖清風(fēng)，那么廣大人們?nèi)罕娨矔?huì)跟著效仿，反之，則會(huì)敗壞黨風(fēng)，社會(huì)風(fēng)氣不正。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，潔身自愛(ài)，為人民樹(shù)立一個(gè)良好的榜樣，胸懷大志，時(shí)刻為人民的利益著想，嚴(yán)格要求自己，取信于民，做一個(gè)被廣大人民群眾擁護(hù)和愛(ài)戴的好領(lǐng)導(dǎo)，名垂青史。

三、要建立健全相關(guān)制度，完善和強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)更多的人投入到反腐倡廉的工作