第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)應(yīng)注意哪些難點(diǎn)?

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——開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題解答（七）

問(wèn)：參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位分布領(lǐng)域廣，門(mén)類(lèi)多，黨組織數(shù)量大，情況復(fù)雜，怎樣做好分類(lèi)指導(dǎo)？

答：參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的范圍包括街道社區(qū)和社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其直屬單位、縣（市、區(qū)）派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位，中央金融機(jī)構(gòu)的省級(jí)分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和市、縣分支機(jī)構(gòu)及其營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，高等學(xué)校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、城市中小學(xué)校，部分中央企業(yè)及其他企事業(yè)單位，涉及基層黨組織180多萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)基層黨組織數(shù)的一半還多。這些不同領(lǐng)域、不同戰(zhàn)線、不同行業(yè)的基層黨組織所處的地位、作用和活動(dòng)方式等都有所不同，情況差異很大。解決這個(gè)問(wèn)題的最好辦法，就是分類(lèi)指導(dǎo)。分類(lèi)指導(dǎo)，是中央提出的一個(gè)十分重要的指導(dǎo)原則，在整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)中都必須始終堅(jiān)持。而由于參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)單位領(lǐng)域廣、門(mén)類(lèi)多、數(shù)量大、情況復(fù)雜的特點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持這個(gè)指導(dǎo)原則，就顯得意義更大，作用也將更明顯。在全面、宏觀指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，要分領(lǐng)域、分行業(yè)、分戰(zhàn)線提出不同的指導(dǎo)意見(jiàn)；在對(duì)每個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)、戰(zhàn)線的指導(dǎo)中，對(duì)每個(gè)不同單位還要具體情況具體分析、具體對(duì)待，做到“各個(gè)擊破”。

問(wèn)：參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的黨員數(shù)量大，流動(dòng)黨員多，怎樣采取切實(shí)措施搞好流動(dòng)黨員的教育？

答：從數(shù)量上看，參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的黨員有3000多萬(wàn)名，占了黨員總數(shù)的近一半，絕大多數(shù)處于生產(chǎn)、科研、文化、教育以及社會(huì)服務(wù)和管理的第一線，是一支舉足輕重的力量。我們必須以極大的精力做好這部分黨員的工作。和機(jī)關(guān)、農(nóng)村相比，城市基層的流動(dòng)黨員比重大，工作難度也大。據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查資料，離開(kāi)戶籍所在地半年以上的人口為1．2億，其中進(jìn)入城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)單位打工的農(nóng)民工約8000萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等有關(guān)部門(mén)則估計(jì)，2002年離土又離鄉(xiāng)的農(nóng)民工約9460萬(wàn)人。在這些流入城市的流動(dòng)人口中，有大量的流動(dòng)黨員，在二、三產(chǎn)業(yè)特別是在非公有制企業(yè)中就業(yè)和工作。如何保證這些流動(dòng)黨員參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，是開(kāi)展第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)需要認(rèn)真研究和切實(shí)解決的問(wèn)題。我們過(guò)去在流動(dòng)黨員管理上比較強(qiáng)調(diào)按照正式組織關(guān)系為準(zhǔn)參加活動(dòng)，這和對(duì)其他黨員的管理就沒(méi)有區(qū)別了。像先進(jìn)性教育這樣大型的集中教育活動(dòng)，如果要求流動(dòng)黨員以正式組織關(guān)系為準(zhǔn)參加活動(dòng)，相當(dāng)多的黨員就要回流出地黨組織參加活動(dòng)，這是不切實(shí)際的，也是做不到的。因此，中央的《意見(jiàn)》根據(jù)一些地方先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了一個(gè)解決這個(gè)問(wèn)題的基本原則：“黨員在縣內(nèi)流動(dòng)的，一般應(yīng)在原單位黨組織參加先進(jìn)性教育活動(dòng)；在縣外流動(dòng)的，一般應(yīng)在流入地黨組織參加先進(jìn)性教育活動(dòng)。”堅(jiān)持“流入地為主”的原則，這是在以往流動(dòng)黨員管理上的一個(gè)創(chuàng)新，有利于保證絕大多數(shù)流動(dòng)黨員、力爭(zhēng)使每一個(gè)流動(dòng)黨員都參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，也有利于黨員流動(dòng)，有利于黨員在流動(dòng)中發(fā)揮作用，有利于加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)中的黨員的教育和管理，有利于促進(jìn)黨員流入地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

問(wèn)：第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)既要鞏固和擴(kuò)大第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，又要為第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)，怎樣發(fā)揮好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)在總體安排中的這種承上啟下的作用？

答：中央關(guān)于先進(jìn)性教育的總體安排，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的分批問(wèn)題。教育活動(dòng)分三批進(jìn)行，先機(jī)關(guān)后基層，先城市后農(nóng)村，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、機(jī)關(guān)帶動(dòng)基層、漸次進(jìn)行、逐步深入的要求，有利于保證先進(jìn)性教育活動(dòng)的健康發(fā)展，切實(shí)收到成效，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的目標(biāo)要求。三個(gè)批次的劃分是一個(gè)完整而有機(jī)的“鏈條”，相互銜接，環(huán)環(huán)相扣，逐步深入，而第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)在這個(gè)“鏈條”中更是處于承上啟下的位置，發(fā)揮著承上啟下的重要作用。按照中央關(guān)于先進(jìn)性教育活動(dòng)《意見(jiàn)》的要求，參加每一個(gè)批次先進(jìn)性教育活動(dòng)的基層黨組織，在集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，要用一定的時(shí)間，切實(shí)做好鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作。主要任務(wù)包括，進(jìn)一步做好整改工作；搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機(jī)制；黨組織對(duì)優(yōu)秀黨員要進(jìn)行表?yè)P(yáng)；把那些符合黨員條件的先進(jìn)分子及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)，壯大黨員隊(duì)伍。第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)始的時(shí)候，第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作正在進(jìn)行之中，而機(jī)關(guān)要進(jìn)一步搞好整改，鞏固和擴(kuò)大整改的成果，這都離不開(kāi)城市基層的參與和配合。換句話說(shuō)，機(jī)關(guān)整改工作搞得好不好，整改成果能不能鞏固和擴(kuò)大，要由城市基層的工作來(lái)檢驗(yàn)，通過(guò)城市基層的工作來(lái)體現(xiàn)。這就使得第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)在鞏固和擴(kuò)大第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)整改成果的問(wèn)題上，處于十分重要的地位。同時(shí)，第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)又要為第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒，作用也十分重要。

問(wèn)：第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)既要借鑒和運(yùn)用好第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，又要借鑒和運(yùn)用好先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，怎樣把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并且立足于在實(shí)踐中創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)？

答：在全面開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)之前，全國(guó)選擇了5種類(lèi)型共19個(gè)單位進(jìn)行了先進(jìn)性教育活動(dòng)的試點(diǎn)工作，取得了圓滿成功，為在全黨開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)積累了經(jīng)驗(yàn)。如何結(jié)合實(shí)際運(yùn)用好這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，是這次先進(jìn)性教育活動(dòng)必須解決的問(wèn)題。第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)已經(jīng)這樣做了，第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)更要這樣做，而且要做得更好。當(dāng)然，我們也要看到，從試點(diǎn)到現(xiàn)在，畢竟已經(jīng)過(guò)去了快兩年時(shí)間，情況已經(jīng)有了新的發(fā)展和變化；同時(shí)，各地各單位在運(yùn)用這些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，也有一個(gè)如何結(jié)合各自實(shí)際并進(jìn)一步創(chuàng)新的問(wèn)題。但是，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基本精神并沒(méi)有過(guò)時(shí)，各種類(lèi)型試點(diǎn)的基本做法在各自領(lǐng)域也是普遍適用的。因此，對(duì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)既不能照抄照搬，也不能棄之不用。第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)之所以取得成效，一個(gè)十分重要的方面，就是既對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了成功運(yùn)用，又結(jié)合新的實(shí)踐進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，也為開(kāi)展第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)提供了新的經(jīng)驗(yàn)。同樣，第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)既要借鑒和運(yùn)用好第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，又要借鑒和運(yùn)用好先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)。特別重要的是，一定要結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，結(jié)合發(fā)展和變化了的新的實(shí)踐，結(jié)合各個(gè)領(lǐng)域、戰(zhàn)線的實(shí)際情況，結(jié)合我們眼下正在做的工作，創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)工作以及第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，把兩個(gè)方面很好地結(jié)合起來(lái)，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造出新的經(jīng)驗(yàn)，為第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)提供借鑒。

問(wèn)：參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的基層黨組織和黨員處于第一線，和群眾的接觸更直接，群眾也更關(guān)注，怎樣做到更加注重解決事關(guān)群眾切身利益、通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益？

答：和參加第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的黨政機(jī)關(guān)的干部黨員比較，參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的黨員工作在基層，生活在群眾之中，直接和群眾打交道，他們的一言一行、一舉一動(dòng)都受到群眾的關(guān)注。群眾一方面從基層黨員的身上來(lái)看黨和政府的形象，一方面對(duì)解決事關(guān)群眾切身利益問(wèn)題的要求也更加強(qiáng)烈。解決問(wèn)題和服務(wù)群眾，是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，或者說(shuō)是從兩個(gè)不同的角度提出的同一個(gè)問(wèn)題。在一定的意義上可以說(shuō)，解決問(wèn)題是通過(guò)服務(wù)群眾來(lái)體現(xiàn)的，服務(wù)群眾是通過(guò)解決問(wèn)題來(lái)實(shí)現(xiàn)的；解決問(wèn)題就是服務(wù)群眾，服務(wù)群眾就是解決問(wèn)題。因此，在第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)中，城市基層的黨組織要結(jié)合各自的實(shí)際，精心設(shè)計(jì)并組織黨員開(kāi)展各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

問(wèn)：第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的主體是基層，重點(diǎn)也是基層，各級(jí)地方和部門(mén)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)怎樣做到在工作指導(dǎo)上更加注意深入實(shí)際，調(diào)查研究，增強(qiáng)針對(duì)性，面對(duì)面地解決問(wèn)題？

答：從對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的角度來(lái)說(shuō)，黨政機(jī)關(guān)和城市基層的情況有很大的不同，上級(jí)黨委（黨組）必須以更多的時(shí)間和精力直接深入基層，調(diào)查研究，了解情況，督促檢查，總結(jié)和推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決具體問(wèn)題，實(shí)行面對(duì)面的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一句話，就是要深入實(shí)際。只有到基層去，到實(shí)踐中去，到黨員和群眾中去，領(lǐng)導(dǎo)才能有力，指導(dǎo)才能有效。對(duì)城市基層先進(jìn)性教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，最忌浮在上面，停留于一般號(hào)召和要求，靠開(kāi)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)講話、發(fā)文件、聽(tīng)匯報(bào)“過(guò)日子”。不深入實(shí)際，就了解不到真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)不了存在的問(wèn)題，找不到解決問(wèn)題的辦法，總結(jié)不出新鮮的經(jīng)驗(yàn)，就不能取得領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作的主動(dòng)權(quán)。