自我監(jiān)管范文10篇

摘要:本文以我國(guó)商業(yè)銀行自我監(jiān)管現(xiàn)狀為切入點(diǎn),針對(duì)銀行公司治理結(jié)構(gòu)存在的缺陷、內(nèi)部審計(jì)的虛置、內(nèi)部控制的疏漏、內(nèi)部監(jiān)管范圍的狹隘、金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡漠等問(wèn)題,提出應(yīng)改變以往只重視強(qiáng)化外部監(jiān)管,卻忽視銀行自我監(jiān)管的觀念,指出強(qiáng)化銀行自我監(jiān)管是保障金融安全與穩(wěn)步發(fā)展的重要防線,內(nèi)部治理、內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)的優(yōu)化是提升銀行自我監(jiān)管效率的基本路徑。

關(guān)鍵詞:自我監(jiān)管;內(nèi)部治理;內(nèi)部控制;內(nèi)部審計(jì)

一、正視我國(guó)商業(yè)銀行自我監(jiān)管的現(xiàn)狀

(一)商業(yè)銀行內(nèi)部公司治理結(jié)構(gòu)失衡

國(guó)有商業(yè)銀行區(qū)別于股份制銀行的根本點(diǎn)在于產(chǎn)權(quán)主體機(jī)構(gòu)的一元化和剩余索取權(quán)的不可交易性,從權(quán)力分配與制衡機(jī)制來(lái)看,雖然國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)歷了一系列改革,在形式上具備了現(xiàn)代商業(yè)銀行內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的外觀,但究其實(shí)質(zhì),國(guó)有商業(yè)銀行的治理結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)仍然是顯現(xiàn)出資者(國(guó)家)和經(jīng)營(yíng)者(銀行)之間以行政為紐帶的非經(jīng)濟(jì)性委托——關(guān)系,這就導(dǎo)致了在政府作為出資人和宏觀經(jīng)濟(jì)管理者的雙重角色下,商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)中商業(yè)性質(zhì)與政策性任務(wù)交錯(cuò)的無(wú)所適從,在具體業(yè)務(wù)操作中表現(xiàn)為銀行信貸是為了滿足政府宏觀調(diào)控需要,而導(dǎo)致信貸資源配置效率低下,居高不下的不良貸款率嚴(yán)重束縛了國(guó)有商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。從國(guó)有銀行的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō),治理有效結(jié)構(gòu)的缺失已經(jīng)使內(nèi)部治理改革迫在眉睫。

(二)內(nèi)部審計(jì)形式大于實(shí)質(zhì),監(jiān)督的針對(duì)性差

一、問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)與嘗試解決

班主任的事務(wù)繁瑣雜亂，一旦事事親力親為，很容易形成學(xué)生的依賴心理，學(xué)生能力得不到鍛煉。放手讓學(xué)生當(dāng)主人的思想是對(duì)的，但如果完全放手，班級(jí)這條巨輪將找不到航線，一片混亂。于是，筆者提出了“扶著孩子做主人，培養(yǎng)學(xué)生自我管理意識(shí)和能力”的工作思路，并擬定了工作計(jì)劃。任何工作都不是一蹴而就的，必須抓重點(diǎn)，分步驟。筆者認(rèn)為，培養(yǎng)學(xué)生的自我管理首先應(yīng)該從培養(yǎng)干部開(kāi)始，然后由點(diǎn)到面。

新學(xué)年的第一天，筆者提出競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)：兩周之內(nèi)進(jìn)行民主選舉，無(wú)記名投票。根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)選出自己的干部，這是讓大家產(chǎn)生主人翁意識(shí)的第一步。干部們選出來(lái)了。再告訴他們，這可不是那么簡(jiǎn)單。凡是有給班集體抹黑的，將不能進(jìn)入班干部隊(duì)伍，并提出兩周考察時(shí)間，讓干部們產(chǎn)生憂患意識(shí)，這是走向主人翁的第二步。兩周過(guò)去了，筆者開(kāi)始給干部們細(xì)致分工，并陪著他們開(kāi)展了幾周的工作。教衛(wèi)生委員如何合理地安排工作；教學(xué)習(xí)委員如何組織早讀；教小組長(zhǎng)和課代表如何收發(fā)作業(yè)本；教宣傳委員如何組織周會(huì)活動(dòng)；等等。教時(shí)手把手，干時(shí)任務(wù)明確，所以，他們很快就形成了自己的工作習(xí)慣，基本上能獨(dú)立完成工作。在此基礎(chǔ)上，還抓住一切契機(jī)，利用各種活動(dòng)時(shí)間，開(kāi)展了“爭(zhēng)做班級(jí)主人翁”的系列主題班會(huì)，讓同學(xué)們討論“怎樣才算班級(jí)的主人，怎樣培養(yǎng)自己的自律意識(shí)，鍛煉自己的能力”這一問(wèn)題，使大家有了深刻而具體的認(rèn)識(shí)，取得了較好的效果。

通過(guò)以上嘗試，我們可以看到，引導(dǎo)學(xué)生自我管理，形成良好的班級(jí)自我管理機(jī)制，對(duì)班集體建設(shè)和學(xué)生的成長(zhǎng)具有重要意義：第一，引導(dǎo)學(xué)生自我管理，可以提高他們自我教育的能力．學(xué)生能否受到良好的教育，有內(nèi)外兩個(gè)方面因素的影響。引導(dǎo)學(xué)生自我管理正是其內(nèi)部因素發(fā)揮積極作用的重要途徑。第二，引導(dǎo)自我管理，可以培養(yǎng)青少年獨(dú)立的個(gè)性。教育的最終目的是培養(yǎng)社會(huì)所需要的合格人才?！蔼?dú)立”不僅指不依賴父母，有較強(qiáng)的生活自理能力，更重要的是指不迷信書(shū)本，具有開(kāi)拓創(chuàng)新的思維能力。在班級(jí)管理中有效地實(shí)行自我管理，有利于學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，了解他人，明確人與人之間的合作關(guān)系，為培養(yǎng)“社會(huì)化”人才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、對(duì)策與反思

在一個(gè)班級(jí)中，由班主任當(dāng)家作主似乎是天經(jīng)地義的事。在實(shí)際生活中也確實(shí)如此，一些班主任將班級(jí)視作自己的“自留地”，起早摸黑地辛勤耕耘，想種什么就種什么，想怎么種就怎么種，而學(xué)生則如莊稼一樣，是無(wú)法為自己選擇的。但當(dāng)我們審視班級(jí)的性質(zhì)、功能及其在學(xué)生成長(zhǎng)中的地位時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，班級(jí)管理中的“家長(zhǎng)制”作風(fēng)與之格格不入。班級(jí)因?qū)W生的到來(lái)而存在，囚學(xué)生個(gè)性的和諧發(fā)展而充滿生機(jī)和活力，又會(huì)因?qū)W生個(gè)性的受抑而變得死氣沉沉。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)代班級(jí)管理中，班主任不應(yīng)該把自己看成是班級(jí)的“總管”“家長(zhǎng)”，而應(yīng)該讓學(xué)生成為自己的主人，自己去管理自己。在引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)自我管理的方法上，可以從以下幾方面展開(kāi)：

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校的學(xué)生管理工作都是以學(xué)校的各項(xiàng)章制度為綱，并過(guò)分依靠和強(qiáng)調(diào)教師對(duì)學(xué)生的監(jiān)督和控制，整個(gè)管理過(guò)程帶有濃厚的家長(zhǎng)制色彩，沒(méi)有給學(xué)生自我管理、自我發(fā)展的空間和權(quán)力。這樣的管理在極大程度上剝奪了學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中的自主權(quán)，使學(xué)生對(duì)自己沒(méi)有更高的要求和清晰的認(rèn)識(shí)，做事情缺乏目標(biāo)與主動(dòng)性。高職院校的學(xué)生管理工作同樣存在類似的問(wèn)題。

高職院校學(xué)生自我管理的含義

高職院校學(xué)生自我管理的定義高職院校學(xué)生自我管理是指高職院校學(xué)生為了實(shí)現(xiàn)高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)以及為滿足社會(huì)對(duì)個(gè)人素質(zhì)的要求，通過(guò)合理的自我認(rèn)識(shí)、自我計(jì)劃、自我學(xué)習(xí)、自我控制和自我協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)，卓有成效地利用和整合自我資源，以獲得個(gè)人自我實(shí)現(xiàn)的管理實(shí)踐活動(dòng)。這里包括兩層含義：一是施動(dòng)者和受動(dòng)者都是學(xué)生自己；二是學(xué)生自我管理包括對(duì)自身的把握和認(rèn)識(shí)，涉及個(gè)人學(xué)習(xí)、交往、資源利用等方面。

學(xué)生自我管理的內(nèi)容高職院校學(xué)生自我管理能力涉及學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的方方面面。根據(jù)心理學(xué)相關(guān)理論，我們把自我管理的內(nèi)容分為對(duì)自我內(nèi)在資源的管理和對(duì)自我外在資源的管理。而自我內(nèi)在資源的管理又包括自我認(rèn)知管理、自我情緒管理和自我行為管理三部分。國(guó)內(nèi)外學(xué)者普遍關(guān)注的人的自我外在資源的管理，主要包括時(shí)間管理、金錢管理和交往管理。（1）自我認(rèn)知管理。自我認(rèn)知管理是指高職學(xué)生對(duì)自己的合理定位以及對(duì)自己未來(lái)職業(yè)發(fā)展的劃和目標(biāo)設(shè)置。（2）自我情緒管理。自我情緒管理是指高職學(xué)生對(duì)自己情緒的控制情況，包括在正常情況下保持自己的情緒穩(wěn)定和在刺激作用下的自我情緒調(diào)節(jié)。（3）自我行為管理。自我行為管理是指高職學(xué)生按照一定的計(jì)劃安排和學(xué)校章自覺(jué)地對(duì)個(gè)人行為進(jìn)行約束與控制，主要包括對(duì)學(xué)習(xí)行為和日常行為的自我約束與控制。（4）自我時(shí)間管理。自我時(shí)間管理是指高職學(xué)生對(duì)自己的學(xué)習(xí)時(shí)間與休息時(shí)間的支配與利用。（5）自我金錢管理。自我金錢管理是指高職學(xué)生對(duì)自己錢財(cái)?shù)墓芾恚▽?duì)花銷的計(jì)劃與控制。（6）自我交往管理。自我交往管理是指高職學(xué)生對(duì)自己人際交往方面的管理，包括交往對(duì)象選擇、交往方式以及友誼維持狀況等。

高職院校學(xué)生自我管理現(xiàn)狀

對(duì)進(jìn)入相對(duì)自由而開(kāi)放的高職校園的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，本身的自我管理能力不強(qiáng)，加上沒(méi)有升學(xué)壓力、教師“填鴨式”的要求和家長(zhǎng)時(shí)時(shí)刻刻的督促，一種“解放”的思想逐漸產(chǎn)生，覺(jué)得學(xué)習(xí)似乎離自己越來(lái)越遠(yuǎn)。進(jìn)而對(duì)自己沒(méi)有要求，對(duì)人生沒(méi)有劃，終日盲目，生活懶散；對(duì)待學(xué)習(xí)更是沒(méi)有任何的主動(dòng)性和自覺(jué)性可言；考試臨時(shí)突擊，只求“及格萬(wàn)歲”，寢室亂七八糟，游戲樣樣都會(huì)，美好的青春與大學(xué)時(shí)光也勢(shì)必在這種沒(méi)有自我管理的懶散中浪費(fèi)。因此，這種沒(méi)有自我管理的學(xué)生管理方式不僅會(huì)毀掉學(xué)生的現(xiàn)在，更會(huì)斷送學(xué)生的未來(lái)。另外，高職學(xué)生正處于自主意識(shí)增強(qiáng)、民主意識(shí)膨脹的時(shí)期，所以，高職院校的學(xué)生管理工作僅憑章教條和教師監(jiān)察是做不好的，只會(huì)使學(xué)生對(duì)學(xué)校、老師產(chǎn)生逆反心理和抵觸情緒，造成學(xué)生與學(xué)校、老師間的不必要的矛盾。所以，當(dāng)前的高職院校學(xué)管理工作不僅忽視了管理的育人功能，沒(méi)有切實(shí)為學(xué)生未來(lái)考慮而培養(yǎng)其良好的自我管理習(xí)慣，也在一定程度上給管理工作造成了一定阻礙，使學(xué)生管理工作的效用浮在學(xué)生行為的表面，正所謂“管其行而不正其心”。因此，只有從學(xué)生自身出發(fā)，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)自己的認(rèn)識(shí)，幫助學(xué)生進(jìn)行自我計(jì)劃、自我控制、自我協(xié)調(diào)等活動(dòng)，與當(dāng)前“以人為本”的素質(zhì)教育理念相結(jié)合，使學(xué)生形成良好的自我管理能力，才能使學(xué)生在走出校門后從容地應(yīng)對(duì)社會(huì)的挑戰(zhàn)，也才能使學(xué)校真正有效地完成學(xué)生管理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理工作的育人功能。

研究生是我國(guó)高等教育中的高層次人才，是促進(jìn)我國(guó)綜合國(guó)力提升的重要?jiǎng)恿χ?。近年?lái)。隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，研究生的數(shù)量和質(zhì)量之間明顯出現(xiàn)了不對(duì)稱現(xiàn)象，尤其反映在研究生學(xué)術(shù)不端行為等繁雜多變的問(wèn)題方面。

為了使我國(guó)研究生教育在質(zhì)量上也有所保證，研究生的自我管理就顯得極為重要?，F(xiàn)代管理大師彼得德魯克在《21世紀(jì)的管理挑戰(zhàn)》一書(shū)中提到自我管理的相關(guān)理論，這對(duì)研究生的自我管理在一定意義上有著重要的啟示。

一、德魯克自我管理理論的主要內(nèi)容

彼德?德魯克是一位享有世界聲譽(yù)的美國(guó)管理學(xué)家和高級(jí)管理咨詢?nèi)藛T，是世界公認(rèn)的“現(xiàn)代管理之父”，被人尊稱為“大師中的大師”。正如大師所言“越來(lái)越多的勞動(dòng)者，尤其是知識(shí)工作者們都需要自我管理。他們將不得不把自己擺在為社會(huì)做最大貢獻(xiàn)的位置上；他們需要學(xué)會(huì)發(fā)展自己。在長(zhǎng)達(dá)五十年的工作生涯中他們需要學(xué)會(huì)保持一顆年輕的心。他們必須懂得選擇適當(dāng)?shù)姆椒ê蜁r(shí)機(jī)改變他們所做的工作、工作的方法和工作的時(shí)間。在漫長(zhǎng)的人生周期中，人是會(huì)改變的，我們過(guò)去所學(xué)的知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備，對(duì)現(xiàn)在的生活和工作已經(jīng)不敷所需。我們會(huì)有不同的需求、能力和遠(yuǎn)景目標(biāo)。因此，我們需要‘自我改造’我們必須不斷改進(jìn)，而不僅僅只是尋找一種新動(dòng)力?！薄?1世紀(jì)的管理挑戰(zhàn)》一書(shū)中指出管理自我的關(guān)鍵在于了解這樣一些關(guān)鍵問(wèn)題：“我是誰(shuí)?我的長(zhǎng)處何在?如何工作才能取得成果?我的價(jià)值觀是什么?我的歸屬在那里?我又不歸屬于那里?”通過(guò)了解自己的實(shí)力、價(jià)值觀、和你最擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，成功地進(jìn)行自我管理，最終實(shí)現(xiàn)自我管理。

二、研究生自我管理的重要性

研究生的自我管理是研究生根據(jù)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)和要求。對(duì)自己的思想和行為進(jìn)行自我調(diào)節(jié)與自我控制的過(guò)程。研究生的自我管理是當(dāng)前倡導(dǎo)的研究生創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)和綜合素質(zhì)培養(yǎng)的重要途徑之一。研究生教育是學(xué)校教育的重要組成部分。由于研究生已經(jīng)經(jīng)歷了本科階段的教育，在自身基本素質(zhì)、創(chuàng)新能力和文化素養(yǎng)培養(yǎng)等方面都有了一定基礎(chǔ)，但研究生的社會(huì)背景、文化習(xí)俗、年齡層次和知識(shí)層次的差異使得其自我管理更加復(fù)雜，其自我學(xué)習(xí)和研究的性質(zhì)決定了他們應(yīng)該積極主動(dòng)地管理自己，提倡自我的主體性。從最近新聞媒體經(jīng)常曝光的一些因?qū)W術(shù)不端而引發(fā)的熱點(diǎn)評(píng)議中不難看出，研究生在學(xué)術(shù)上的壓力和不知所措。部分已婚學(xué)生還要面對(duì)家庭的影響，一些家庭經(jīng)濟(jì)貧困的研究生面對(duì)昂貴的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，不得不努力自給自足，減輕父母的經(jīng)濟(jì)壓力。另一方面，由于研究生依然處在校園環(huán)境里，他們需要導(dǎo)師和輔導(dǎo)員等在學(xué)習(xí)和生活上給予指導(dǎo)。因此，學(xué)校教育者們應(yīng)努力引導(dǎo)研究生進(jìn)行自我教育、自我管理、正確認(rèn)識(shí)社會(huì)、認(rèn)識(shí)自我，以求得自身素質(zhì)的全面提高和發(fā)展。

【摘要】審計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)與審計(jì)結(jié)果的客觀性、公正性和準(zhǔn)確性之間存在緊密的關(guān)聯(lián)，必須強(qiáng)化審計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)職業(yè)道德自律中存在的問(wèn)題，探尋審計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制的構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)路徑。

【關(guān)鍵詞】審計(jì)職業(yè)道德；道德自律；機(jī)制構(gòu)建；實(shí)現(xiàn)路徑

審計(jì)作為一種特殊的職業(yè)活動(dòng)，是政府工作透明化與人大監(jiān)督具體化的制度安排。審計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)與審計(jì)結(jié)果的客觀性、公正性和準(zhǔn)確性之間存在緊密的關(guān)聯(lián)，必須強(qiáng)化審計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)職業(yè)道德自律中存在的問(wèn)題，探尋審計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制的構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)路徑。

一、審計(jì)自律及其屬性解析

審計(jì)自律也被看做是審計(jì)主體對(duì)自己進(jìn)行的“行為立法”，屬于內(nèi)在要求和精神境界的范疇，具有以下屬性：（1）延續(xù)性。盡管在不同的社會(huì)，審計(jì)活動(dòng)受到政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件的制約而有不同的表現(xiàn)，但審計(jì)自律滲透到審計(jì)職業(yè)活動(dòng)中，人們長(zhǎng)期從事審計(jì)職業(yè)話動(dòng)，重復(fù)著基本不變的審計(jì)職業(yè)行為，這樣就形成了比較固定的審計(jì)職業(yè)行為習(xí)慣和審計(jì)道德現(xiàn)范，形成了審計(jì)行業(yè)共同恪守的審計(jì)自律傳統(tǒng)，在職業(yè)活動(dòng)中世代延續(xù)持守。而審計(jì)自律正是審計(jì)職業(yè)延續(xù)發(fā)展的精神支柱。（2）自我約束性。任何職業(yè)活動(dòng)都同時(shí)具有行業(yè)內(nèi)的自律和行業(yè)外的他律，有職業(yè)工作者內(nèi)心的自我約束，也有主體之外的外部約束。審計(jì)活動(dòng)則更具特點(diǎn)，主要在于審計(jì)工作的專業(yè)性、獨(dú)立性和審計(jì)活動(dòng)的相對(duì)封閉性，致使外部對(duì)他的監(jiān)督和制約缺乏直觀、能力不足，由此導(dǎo)致外在強(qiáng)制性弱化，此時(shí)的任何審計(jì)主體倘若再不遵守審計(jì)自律，審計(jì)活動(dòng)就會(huì)走向異端，審計(jì)的價(jià)值就可能喪失盡凈。因此，審計(jì)的自我約束顯得格外重要。（3）層次性。審計(jì)自律層次性可以從不同視角、不同側(cè)面觀察。從審計(jì)人員的自律性程度上觀察，在整個(gè)審計(jì)工作隊(duì)伍中，人們的審計(jì)自律性參差不齊，表現(xiàn)出高低不同的層次性；從審計(jì)工作崗位要求上也體現(xiàn)出層次性，一般情況下，對(duì)居于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上審計(jì)工作者的審計(jì)自律要求高于一般工作人員，地位越高，其自律性就應(yīng)該越高。

二、審計(jì)職業(yè)道德自律中存在的問(wèn)題

在近年來(lái)的監(jiān)管實(shí)踐中，重慶保監(jiān)局堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極探索以外因促內(nèi)因的監(jiān)管理念和方法，通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)管手段，擴(kuò)展事前、事中、事后監(jiān)管的內(nèi)涵和外延，促進(jìn)監(jiān)管對(duì)象內(nèi)因轉(zhuǎn)變，達(dá)到促使保險(xiǎn)公司自我管控、自我教育、自我改進(jìn)的目的，促進(jìn)了重慶保險(xiǎn)市場(chǎng)總體秩序的持續(xù)好轉(zhuǎn)，取得初步成效。

一、以外因促內(nèi)因監(jiān)管的必要性

保險(xiǎn)業(yè)“短板”在哪里？什么才是彌補(bǔ)“短板”的治本之策？正是在這樣的思考中，重慶保險(xiǎn)業(yè)以外因促內(nèi)因的監(jiān)管理念逐漸清晰并確定下來(lái)。客觀分析保險(xiǎn)業(yè)現(xiàn)狀，突出的“短板”主要集中在公司思想認(rèn)識(shí)、治理結(jié)構(gòu)缺陷和內(nèi)控機(jī)制三個(gè)方面?！叭龎K短板”不僅制約著公司自身的規(guī)范發(fā)展，也成為影響行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“頑疾”。以外因促內(nèi)因的監(jiān)管方法，可以成為治療這一“頑疾”的方案之一，也可能是最佳方案。

（一）能更好地彌補(bǔ)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在思想認(rèn)識(shí)上的“短板”。深究違法違規(guī)問(wèn)題產(chǎn)生的根源，往往都是從業(yè)人員、特別是高管人員的法律意識(shí)和誠(chéng)信觀念淡薄。前些年，一些保險(xiǎn)公司從業(yè)人員視監(jiān)管法規(guī)為兒戲，甚至把違規(guī)經(jīng)營(yíng)當(dāng)作行業(yè)“潛規(guī)則”，錯(cuò)誤地認(rèn)為“誰(shuí)規(guī)范誰(shuí)吃虧”、“撐死膽大的，餓死膽小的”，打起了規(guī)避監(jiān)管的“擦邊球”，利用信息技術(shù)、財(cái)務(wù)制度等各種手段達(dá)到規(guī)避監(jiān)管的目的。市場(chǎng)由此陷入“惡性循環(huán)”：被動(dòng)接受監(jiān)管--違規(guī)問(wèn)題增多--不斷被處罰--設(shè)法逃避監(jiān)管--市場(chǎng)秩序更加混亂。

在監(jiān)管對(duì)象主觀認(rèn)識(shí)明顯偏離監(jiān)管目標(biāo)的情況下，如果簡(jiǎn)單地一罰了之，被處理者可能“口服心不服”，產(chǎn)生嚴(yán)重的對(duì)立情緒，導(dǎo)致違法違規(guī)問(wèn)題屢禁不止，愈演愈烈。因此，有必要改變“貓捉老鼠”的傳統(tǒng)監(jiān)管思維，把著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在督促公司內(nèi)因發(fā)揮關(guān)鍵性作用上。一方面嚴(yán)格執(zhí)法，加大違規(guī)成本，對(duì)監(jiān)管對(duì)象起到足夠的懲戒警示效果；另一方面創(chuàng)新監(jiān)管措施，營(yíng)造良好環(huán)境，讓公司體會(huì)到監(jiān)管部門的“良苦用心”，從誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)中嘗到實(shí)實(shí)在在的甜頭，從“要我規(guī)范”轉(zhuǎn)變到“我要規(guī)范”，從而大幅提升監(jiān)管規(guī)定的落實(shí)效果。

（二）能更好地彌補(bǔ)保險(xiǎn)公司在治理結(jié)構(gòu)上的“短板”。在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，保險(xiǎn)公司股東與管理層之間、管理層與消費(fèi)者之間沒(méi)有完全形成“多贏”的利益分配和制衡機(jī)制，公司經(jīng)營(yíng)行為更注重眼前而不是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這種治理結(jié)構(gòu)不完善突出反映在分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為上，在公司管理層“份額第一、速度至上”等急功近利的考核制度驅(qū)動(dòng)下，基層機(jī)構(gòu)被迫將違法違規(guī)作為生存的“基本技能”。

提要：企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度已正式實(shí)施多年，從基層工作實(shí)際出發(fā)，分析制度實(shí)施以來(lái)的現(xiàn)狀情況，總結(jié)出監(jiān)管中存在的困難，針對(duì)這些問(wèn)題提出合理化的對(duì)策和建議，希望可以讓企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管更好地落地，發(fā)揮實(shí)效，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);自我聲明公開(kāi)制度;監(jiān)管的難點(diǎn);對(duì)策和建議

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)企業(yè)范圍為內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依據(jù)。其中企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)又是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中較關(guān)鍵的組成部分。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等規(guī)定，我國(guó)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)施行備案制度，在執(zhí)行該制度20年之后，國(guó)務(wù)院2015年13號(hào)文件印發(fā)了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，其中要求放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)產(chǎn)品自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，逐步取消政府對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度走到今天已經(jīng)有近4個(gè)年頭，從初期的過(guò)渡性實(shí)施到2018年新標(biāo)準(zhǔn)化法出臺(tái)正式具備法律地位，作為一名標(biāo)準(zhǔn)化工作者見(jiàn)證了全過(guò)程。這個(gè)制度到底實(shí)施的如何，我們的監(jiān)管能不能落地，結(jié)合實(shí)際工作和本地情況做些思考。

1現(xiàn)狀分析

1.1企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)情況（以高郵為例）。2015年高郵市監(jiān)局開(kāi)始引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)從傳統(tǒng)的備案制逐步轉(zhuǎn)換為自我聲明公開(kāi)。通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)高郵市2012-2019年企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案和公示數(shù)，對(duì)比可以看出，除2015年因?yàn)楦母飫傞_(kāi)始企業(yè)還未完全接受新的方式公示數(shù)量較少。從2016開(kāi)始，標(biāo)準(zhǔn)公示數(shù)就有了很大提升，每年數(shù)量明顯比往年備案數(shù)要多。應(yīng)該說(shuō)在標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的引導(dǎo)下，企業(yè)已逐步適應(yīng)改革，制定標(biāo)準(zhǔn)的積極性有所提高，公示數(shù)量大大提升。這說(shuō)明自我聲明公開(kāi)制度相比原來(lái)的書(shū)面?zhèn)浒福瑐浒笗r(shí)間從原先的十幾天大幅縮減到10分鐘，且無(wú)需跑腿直接可自行網(wǎng)絡(luò)操作，確實(shí)能減輕企業(yè)的人力、物力消耗，給企業(yè)提供了方便，可促使更多的企業(yè)積極制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1.2企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理保障和實(shí)施情況。從2015年改革開(kāi)始，國(guó)家、省、市級(jí)為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公示事后監(jiān)管出臺(tái)了一些保障政策法規(guī)等，也逐步開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。2015年3月11日國(guó)務(wù)院13號(hào)文《關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》，并開(kāi)放企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)。江蘇省積極響應(yīng)改革方案2015年7月9日出臺(tái)《江蘇省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)管理辦法（試行）》。2018年1月1日新《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》正式實(shí)施。2018年12月23日，新修訂的《江蘇省標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理辦法》12月28日，于2019年3月1日起正式施行。2019年6月8日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳1104號(hào)文《關(guān)于印發(fā)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)隨機(jī)抽查工作指引的通知》，同時(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上線“監(jiān)督檢查”功能，監(jiān)督檢查用戶手冊(cè)。截止目前江蘇還未將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”清單中，但是從目前國(guó)家、省市級(jí)出臺(tái)抽查指引并已開(kāi)始行動(dòng)分析，很快必將納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”清單中。新標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施，法律依據(jù)明確后，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局就開(kāi)始部署監(jiān)督管理工作，2018年11月7日下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查工作的通知》，并在全省開(kāi)展為期近10個(gè)月的監(jiān)督抽查，其中揚(yáng)州被抽查76家，符合14家，一般不符合30家，不符合32家，不符合率42%，全省不符合率為30%。揚(yáng)州抽查情況不容樂(lè)觀，2019年11月5日揚(yáng)州市監(jiān)局召開(kāi)各縣市功能區(qū)開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)監(jiān)督檢查大練兵活動(dòng)。各縣市區(qū)局隨后都分別召開(kāi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查工作會(huì)，布置不合格企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的后處理工作。截止2019年12月20日，揚(yáng)州市完成了第一次省級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公示監(jiān)督抽查后處理上報(bào)工作。從此次揚(yáng)州通報(bào)結(jié)果看出企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管迫在眉睫，2018年之前由于沒(méi)有正式立法，可以說(shuō)全省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管工作一直處于停滯狀態(tài)，現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)事后監(jiān)管工作已成為常態(tài)化的監(jiān)管工作之一，但監(jiān)管成效還不明顯，我們必須要提高認(rèn)識(shí)，分析困難，謀劃解決辦法。

2企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管的難點(diǎn)

為了加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，凈化農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，維護(hù)廣大農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《甘肅省工商局關(guān)于今冬明春在全省開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)送法下鄉(xiāng)集中行動(dòng)的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展了以宣傳法律法規(guī)和查處農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)各類違法違章行為為主要內(nèi)容的“紅盾護(hù)農(nóng)送法下鄉(xiāng)”集中行動(dòng)，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、結(jié)合實(shí)際，做好集中行動(dòng)的安排部署

我局根據(jù)《關(guān)于今冬明春在全省開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)送法下鄉(xiāng)集中行動(dòng)的通知》的要求，研究制定了實(shí)施方案，及時(shí)印發(fā)給各分（縣）局，進(jìn)行了周密安排和部署，并召開(kāi)了由各分（縣）局市場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)、市管科負(fù)責(zé)人和市局市場(chǎng)處、消保處、巡查隊(duì)負(fù)責(zé)人參加的工作會(huì)議。要求大家統(tǒng)一思想，提高對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作很重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)農(nóng)村食品安全和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管作為頭等大事，擺在突出位置抓緊抓好，市局在會(huì)上還就“紅盾護(hù)農(nóng)送法下鄉(xiāng)集中行動(dòng)”從“高度重視、扎實(shí)安排、重點(diǎn)突破、明確責(zé)任、加強(qiáng)督察”五方面提出具體要求。各分（縣）局根據(jù)市局《實(shí)施方案》，從轄區(qū)監(jiān)管實(shí)際出發(fā)，分別制定了本單位的實(shí)施方案，并作了具體安排和部署。市、分（縣）局都相應(yīng)成立了由單位一把手任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各處（科）室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，市場(chǎng)監(jiān)督管理處（科）室負(fù)責(zé)日常工作。

二、加強(qiáng)宣傳，提高經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的法律意識(shí)

各分（縣）局根據(jù)市局的安排部署，結(jié)合各自轄區(qū)的特點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展了調(diào)查摸底、宣傳動(dòng)員工作。一是積極主動(dòng)向轄區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)“紅盾護(hù)農(nóng)送法下鄉(xiāng)”集中行動(dòng)的開(kāi)展情況，爭(zhēng)取地方黨委、政府的重視和支持，積極支持工商部門開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，共同維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)安全和農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。并利用各地召開(kāi)“兩會(huì)”的有利時(shí)機(jī)，向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放宣傳材料進(jìn)行宣傳；二是通過(guò)發(fā)放宣傳資料、舉辦宣傳咨詢會(huì)、黑板報(bào)等多種形式，廣泛宣傳維權(quán)法律法規(guī)和商品消費(fèi)知識(shí)，引導(dǎo)和教育經(jīng)營(yíng)者提高依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的自我維權(quán)意識(shí)；三是加強(qiáng)同新聞媒體的合作，邀請(qǐng)電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體參與“紅盾護(hù)農(nóng)送法下鄉(xiāng)”集中行動(dòng)的活動(dòng)，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行廣泛的宣傳，把法律法規(guī)和有關(guān)政策送入千家萬(wàn)戶；四是利用12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和申訴舉報(bào)電話方便、快捷的優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。積極調(diào)處涉農(nóng)糾紛，主動(dòng)維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。

截止目前，全市各級(jí)工商部門共出動(dòng)執(zhí)法人員2912人（次），執(zhí)法車輛2715臺(tái)（次），深入到全市65個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，271個(gè)自然村，深入到農(nóng)家院落、田間地頭，開(kāi)展法律宣傳咨詢活動(dòng)92場(chǎng)（次），聽(tīng)取法律宣傳和咨詢16200多人次，發(fā)放《紅盾護(hù)農(nóng)送法下鄉(xiāng)簡(jiǎn)明讀本》15400冊(cè)，各種法律法規(guī)宣傳材料25580頁(yè)（份）。受理解決消費(fèi)者申訴33起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.46萬(wàn)元。

美國(guó)目前的證券監(jiān)管體系采用的是典型的集中監(jiān)管模式，即政府依據(jù)國(guó)家法律積極參與證券市場(chǎng)監(jiān)管，并在證券市場(chǎng)監(jiān)管中占有舉足輕重的地位，起著主導(dǎo)作用的模式。但我們?nèi)钥梢园堰@一證券監(jiān)管體系劃分為三個(gè)明顯的監(jiān)管層次，即政府監(jiān)管、自律監(jiān)管和受害者司法救濟(jì)。

美國(guó)證券監(jiān)管體系的第一個(gè)層次是政府監(jiān)管，政府制定頒布了一系列完整的針對(duì)證券市場(chǎng)管理的法律體系，具體包括：1933年通過(guò)并于1975年修訂的《證券法》；1934年通過(guò)的《證券交易法》；1940年通過(guò)的《投資公司法》、《投資顧問(wèn)法》等。這一套法律體系為政府監(jiān)管提供了明確的法律依據(jù)和法定權(quán)力。政府監(jiān)管的另一個(gè)重要部分是成立“證券交易管理委員會(huì)”（即SEC），統(tǒng)一對(duì)全國(guó)的證券發(fā)行、證券交易、證券商、投資公司等實(shí)施全面監(jiān)督。SEC在證券管理上注重公開(kāi)原則，對(duì)證券市場(chǎng)的監(jiān)管主要以法律手段為主。

證券監(jiān)管體系的第二個(gè)層次是行業(yè)自律。行業(yè)自律主體包括行業(yè)協(xié)會(huì)、證券交易所和其他團(tuán)體，通過(guò)對(duì)其會(huì)員進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，實(shí)施自我教育、自我管理，目的是為了保護(hù)市場(chǎng)的完整性，維持公平、高效和透明的市場(chǎng)秩序。自律組織的自律活動(dòng)需在證券法律框架內(nèi)開(kāi)展，并接受SEC的監(jiān)管。SEC既可以對(duì)自律組織頒布的規(guī)則條例進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和廢止，也可以要求自律組織制定新的規(guī)章。

具體來(lái)看，美國(guó)證券業(yè)的自律監(jiān)管主要通過(guò)一系列自律組織來(lái)實(shí)施。這些自律組織包括以下三類：一是交易所，如紐約證券交易所（NYSE）、納斯達(dá)克（NASDAQ）等；二是行業(yè)協(xié)會(huì)，如全美證券交易商協(xié)會(huì)（NASD）、全美期貨業(yè)協(xié)會(huì)（NationalFuturesAssociation）等；三是其他團(tuán)體，如注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等。交易所是最早出現(xiàn)的自律組織，主要通過(guò)制定上市規(guī)則、交易規(guī)則、信息披露等方面的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其會(huì)員和上市公司進(jìn)行管理，并實(shí)時(shí)監(jiān)控交易活動(dòng)，防止異常交易行為的發(fā)生。交易所的自律監(jiān)管，主要關(guān)注市場(chǎng)交易及其交易品種。行業(yè)協(xié)會(huì)則是另一類重要的自律組織。一般來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)主體在注冊(cè)成為該協(xié)會(huì)會(huì)員之前，不能進(jìn)入這一行業(yè)。行業(yè)協(xié)會(huì)主要通過(guò)制定行業(yè)準(zhǔn)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣行業(yè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)實(shí)施自我管理、自我規(guī)范，并對(duì)其會(huì)員進(jìn)行監(jiān)督。此外，還有其他一些團(tuán)體參與證券市場(chǎng)，發(fā)揮自律監(jiān)管的作用。

證券監(jiān)管體系的第三個(gè)層次是受害者司法救濟(jì)。即利益受害者可以通過(guò)司法途徑，就市場(chǎng)參與者違反證券法規(guī)的行為提起賠償訴訟請(qǐng)求。美國(guó)較為健全的證券法律體系及各州法院利用判例對(duì)各州的反證券欺詐法律（又稱“藍(lán)天法”，BlueSkyLaw）進(jìn)行擴(kuò)張性的解釋，形成了今天比較完善的反證券欺詐制度，為利益受害者的訴訟請(qǐng)求提供了有力的法律依據(jù)。而美國(guó)數(shù)量眾多的證券法律從業(yè)人員和完備的集團(tuán)訴訟等制度安排，也極大地減小了利益受害者的法律訴訟成本，使得受害者的訴訟請(qǐng)求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)違規(guī)者的現(xiàn)實(shí)威懾。

自律監(jiān)管作為美國(guó)證券業(yè)監(jiān)管體系中的中間層次，要受到兩方面的壓力。一方面，自律監(jiān)管自身要接受政府的事前監(jiān)管和事后評(píng)估。自律組織首先要接受政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和指導(dǎo)，其活動(dòng)必須在法律規(guī)定的框架之內(nèi)進(jìn)行，其頒布的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)過(guò)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審查才能得以實(shí)施；其次，自律監(jiān)管的效果也要接受政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的事后評(píng)估，如果監(jiān)管不力或行為違反法律規(guī)定，將要接受政府的修正、制裁和處罰。另一方面，自律監(jiān)管還要面臨來(lái)自受害者事后的賠償訴訟，自律行為不當(dāng)導(dǎo)致的任何損失都有可能引發(fā)受害者相應(yīng)的賠償訴訟。這兩方面的壓力使得自律監(jiān)管組織必須兢兢業(yè)業(yè)，誠(chéng)信勤勉，恪盡職守，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的自我約束和自我管理，使行業(yè)免受來(lái)自政府的處罰和來(lái)自受害者的賠償訴訟請(qǐng)求。

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提升,建筑工程的數(shù)量逐年增多。然而當(dāng)今的建筑工程質(zhì)量及安全管理方面，仍然存在著一些亟待解決的問(wèn)題和矛盾，這些質(zhì)量問(wèn)題和安全問(wèn)題有可能會(huì)導(dǎo)致最終的工程質(zhì)量下降，從而對(duì)居民和房屋消費(fèi)者的生命安全造成威脅和影響。想要進(jìn)一步推進(jìn)建筑事業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，就應(yīng)該對(duì)當(dāng)今建筑工程的質(zhì)量安全問(wèn)題進(jìn)行討論，從監(jiān)督和監(jiān)管的角度入手思考建筑質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)安全提升辦法。作為一名建設(shè)管理相關(guān)從業(yè)人員，根據(jù)這幾年的工作經(jīng)驗(yàn)和工作積累總結(jié)出建筑工程質(zhì)量、安全等方面存在的主要問(wèn)題，提出建議。對(duì)今后建筑工程的質(zhì)量安全監(jiān)督有所助益。

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量安全；監(jiān)督

1建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的存在意義

1.1保障人民安全。推進(jìn)建筑工程質(zhì)量安全的首要意義是保障居住者的生命財(cái)產(chǎn)安全。只有保證了建筑物的整體平衡性能和抗震性能，對(duì)建筑物的施工細(xì)節(jié)和施工質(zhì)量進(jìn)行了嚴(yán)格地把控，才能夠保證在這棟房屋中居住的居民不受外界因素的威脅，從而保證居民的生命安全。只有保障了人民的基本安全，才能推進(jìn)建筑事業(yè)的改革與創(chuàng)新，從而推動(dòng)國(guó)家的發(fā)展。1.2節(jié)約資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)建筑工程的質(zhì)量安全保障來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展，也是當(dāng)今建筑管理人員思考的熱點(diǎn)問(wèn)題。建筑物的建成不僅需要耗費(fèi)大量的物質(zhì)資源，也需要多名建筑設(shè)計(jì)師和施工人員的辛勤投入。如果工程質(zhì)量出現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題就可能導(dǎo)致建筑工程的返工和重建，工程質(zhì)量對(duì)建筑物也可能出現(xiàn)使用年限短、維修次數(shù)增多的情況。因此，應(yīng)該通過(guò)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理機(jī)制來(lái)提高建筑物的工程質(zhì)量及現(xiàn)場(chǎng)安全，以達(dá)到資源節(jié)約和人力節(jié)約的最終目標(biāo)。

2質(zhì)量安全監(jiān)督中存在的漏洞與問(wèn)題

2.1監(jiān)管方式單調(diào)。鋼筋的質(zhì)量安全監(jiān)督工作的確存在著監(jiān)管方式單一、監(jiān)管力度不到位的問(wèn)題。建筑工程和其他工程不同，它存在著工期較長(zhǎng)、步驟較為復(fù)雜、使用的材料較多等等特性。因此在我們的施工過(guò)程當(dāng)中，就需要針對(duì)工程建筑問(wèn)題，進(jìn)行不同方法和不同角度的監(jiān)督管理。監(jiān)督管理工作人員雖然不能時(shí)時(shí)在一線進(jìn)行實(shí)地的安全監(jiān)督工作，但是指導(dǎo)方針和引導(dǎo)思路仍然能夠?qū)σ痪€的監(jiān)督工作人員有所幫助。當(dāng)今的工程監(jiān)督指導(dǎo)工作仍然方法較為單一，大多都是采取視察和不定考察的方式進(jìn)行。單一枯燥的檢查方法無(wú)法進(jìn)行細(xì)致的工地器械檢查、材料檢查以及細(xì)節(jié)檢查。在十幾年的工作中，就施工現(xiàn)場(chǎng)檢查方法較為單一這一問(wèn)題我也進(jìn)行了較多的思考，因此在下文以提出多層次檢查指導(dǎo)和檢查技術(shù)提升的建議。2.2施工隊(duì)伍的依賴性思維。當(dāng)今社會(huì)施工單位對(duì)政府監(jiān)督職責(zé)過(guò)度依賴也是問(wèn)題。當(dāng)下有些施工單位人員將建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作直接等同于行政主管部門人員的監(jiān)督任務(wù)或檢查項(xiàng)目，缺乏自我監(jiān)督和自我管理意識(shí)。這樣的現(xiàn)狀也造成了建筑細(xì)節(jié)的缺漏和建筑過(guò)程監(jiān)督的不力。不少施工單位人員將質(zhì)量監(jiān)督檢查的任務(wù)完全交給我們的督查人員。自我檢查和自我監(jiān)督的缺失不僅不利于當(dāng)今建筑市場(chǎng)的良好發(fā)展，還有可能造成建設(shè)部門負(fù)擔(dān)過(guò)重，工程和安全問(wèn)題層出不窮。2.3監(jiān)管人員的素質(zhì)問(wèn)題。由于建筑監(jiān)察工作不僅要涉及建筑材料檢查、建筑步驟監(jiān)督、建筑細(xì)節(jié)問(wèn)題的排除等等，還涉及機(jī)械維修和維護(hù)檢查、現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題排除、水電線路危險(xiǎn)排除等方面。監(jiān)督檢查工作設(shè)計(jì)到方方面面的專業(yè)知識(shí)，然而部分監(jiān)督檢查人員缺乏專業(yè)的檢查技能，無(wú)法完成全面的建筑工程監(jiān)督檢查事務(wù)。還有部分人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，在面對(duì)具體的細(xì)節(jié)性問(wèn)題時(shí)無(wú)法把握合適的程度。因此，培養(yǎng)監(jiān)督檢查人員的責(zé)任心和專業(yè)化技能也是我們建設(shè)部門人員應(yīng)當(dāng)注重的問(wèn)題。只有提升了監(jiān)督檢查人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，才能解決在當(dāng)今建筑監(jiān)督方面出現(xiàn)的種種問(wèn)題，從而提高建筑工程質(zhì)量和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。